DESARROLLO HUMANO Y PLANIFICACION ESTRATÉGICA EN EL DEPARTAMENTO DE PANDO

Transcripción

1 DESARROLLO HUMANO Y PLANIFICACION ESTRATÉGICA EN EL DEPARTAMENTO DE PANDO El Plan de Desarrollo Económico y Social del Departamento de Pando (PDDES) se halla en proceso de aprobación por el Ministerio de Descentralización. Las acciones de la Prefectura están enmarcadas en el PDDES. 1. Situación del desarrollo El departamento de Pando enfrenta severos problemas que determinan bajos niveles de desarrollo humano, principalmente: (i) una estructura productiva débil y poco diversificada, con bajos niveles de competitividad y escasa generación de valor, (ii) inequidad en la distribución de los beneficios económicos del aprovechamiento de los recursos forestales, (iii) difícil acceso al crédito y servicios no financieros para el sector productivo. En el ámbito social, la población del departamento de Pando presenta elevados índices de desnutrición y baja calidad de la alimentación infantil, elevada incidencia de enfermedades, principalmente malaria. En el ámbito educativo, las tasas de cobertura neta y tasa de término hasta 8vo. de primaria son bajos, el sistema educativo presenta bajos índices de eficiencia, especialmente en el área rural debido a la reducida demanda escolar. En el ámbito de salud se presenta una baja calidad y cobertura de servicios públicos de salud y servicios básicos. Las políticas de protección social en el departamento fueron insuficientes, dichos servicios son de baja calidad y presentan severos problemas de cobertura en grupos vulnerables. 1

2 2. Visión de desarrollo La visión de desarrollo, establecida en el PDD del departamento de Pando, se orienta conseguir el desarrollo humano integral y sostenible para los habitantes del departamento, a través de un mayor acceso a servicios básicos sociales que garanticen los derechos de la población, el respeto a la diversidad e identidades culturales bajo principios de equidad y la incorporación de las poblaciones marginales, rurales, campesinas y sobre todo indígenas. 3. Compatibilización con el Plan Nacional de Desarrollo El proceso de compatibilización del PDDES con el PND, se realizó a través de un proceso participativo en agosto de 2007 en la ciudad de Cobija. La presencia de actores y organizaciones sociales de las provincias, municipios y representaciones del gobierno. El departamento Pando fue uno de los primeros departamentos en alinear el PDDES al PDN. Los cuatros ejes de Desarrollo del PDD de Pando están directamente lineados a los cuatro ejes de desarrollo nacional. Las principalmente acciones propuestas en la planificación departamental tienen correspondencia con los componentes de Bolivia Productiva y Bolivia Solidaria del PND. 4. Acciones y políticas para el desarrollo humano El PDDES presenta propuestas relacionadas con los Objetivos de Desarrollo del Milenio enmarcados en dos ejes de desarrollo: (i) productivo, competitivo y con equidad, y (ii) desarrollo humano integral y sostenible. (i) Eje de desarrollo: productivo, competitivo y con equidad Dicho eje incorpora acciones en los siguientes ámbitos: 2

3 a. aprovechamiento de los recursos forestales maderables y no maderables por parte de las comunidades y asociaciones productivas locales bajo planes de manejo, certificación y control, b. promoción de emprendimientos, consorcios y formas asociativas privado-comunitarias en los diferentes eslabones de las cadenas de valor; c. promoción y fortalecimiento de las mediana, micro y pequeña empresa; d. desarrollo del sector piscícola para el aprovechamiento sostenible de la fauna ictícola en el departamento; e. fomento al desarrollo del turismo sostenible y apoyo a la generación de emprendimientos locales de base comunitaria como una alternativa de uso sostenible y conservación de los recursos del bosque; f. promoción y desarrollo de alternativas de transformación de los productos maderables y no maderables fortaleciendo las cadenas de valor; g. establecimiento de acuerdos de coordinación, complementariedad y de concurrencia de inversiones entre la prefectura y los municipios para el fomento y desarrollo productivo; h. innovación, investigación y desarrollo de un sistema de fomento y soporte integral para el sector productivo con carácter empresarial; y (ix) fomento a la ampliación, funcionalidad y acceso a los servicios financieros para el sector productivo rural (ii) Eje de desarrollo humano integral sostenible Las prioridades en este componente se orientan a reducir la desnutrición infantil, para ello el PDDES propone: 3

4 a. promover estrategias intersectoriales y de intervención integral y masiva para reducir la desnutrición de niños entre 0 y 5 años y mujeres embarazadas, b. desarrollar programas alternativos de generación de ingresos para complementar la subsistencia familiar y seguridad alimentaria y buscar la optimización la producción agropecuaria tradicional (Cereales, granos, animales menores, peces y otros); c. En el ámbito de la salud, el PDD se orienta a fortalecer los proyectos de vigilancia epidemiológica, principalmente para control de malaria, VIH-SIDA, dengue, fiebre amarilla, tuberculosis y otras; promoción de la salud a través de campañas informativas, acciones de limpieza, rociado permanente, mejoramiento de la calidad de las viviendas rurales e incorporación de los colaboradores voluntarios. d. En educación, la planificación del departamento contempla acciones para completar la oferta educativa, con prioridad en los niveles de educación inicial y primaria, hasta el octavo grado, e incorporar como mecanismo de incentivo el transporte escolar y la distribución de la mochila escolar. De manera complementaria, se orienta a implementar el bachillerato técnico humanístico y técnico para adultos, (internados rurales cuyos recintos también se empleen para la tecnificación a adultos), de acuerdo a las necesidades y vocación productiva de la región e. Otras acciones contempladas en este eje son: (i) el fortalecimiento y empoderamiento comunitario para el acompañamiento corresponsable del proceso educativo; (ii) incremento de la eficiencia educativa a través de la profesionalización, formación y actualización docente; (iii) incorporación progresivamente de centros de recursos pedagógicos medios de tecnología informática y de comunicación educativa en el área rural; (iv) la masificación de la aplicación y uso de la educación permanente por medios masivos e incorporar progresivamente medios de tecnología informática 4

5 y de comunicación educativa en el área rural, (v) integración de los contenidos curriculares con orientación en salud, (sexual y reproductiva), nutrición, prácticas en creación de huertos, uso del agua y preservación del medio ambiente. f. En el caso del Seguro Gratuito Universal de Salud para todos en Pando, se propone fortalecer las redes de los servicios de salud, a través de mayor inversión en infraestructura, equipamiento y recursos humanos, principalmente el hospital de segundo nivel en Cobija. -Incorporar programas de saneamiento básico, principalmente para la implementación de sistemas individuales artesanales de bajo costo y sostenibles; ampliar la cobertura del sistema de agua y alcantarillado que ejecuta PRAS-PANDO hasta el área rural y establecer una unidad de seguimiento para la sostenibilidad del proyecto. g. Las políticas de medio ambiente tienen el propósito de lograr el aprovechamiento sostenible y la implementación de una gestión sostenible de los recursos hídricos subterráneos, el manejo y protección de cuencas hidrográficas, la recuperación de áreas deforestadas para uso silvopastoril; la promoción y fomento del uso y aprovechamiento sostenible de productos de la biodiversidad, mercado internacional de compensación de carbono y servicios ambientales, turismo y medicina tradicional precautelando el uso integral y sostenible del bosque y el cumplimiento irrestricto de la norma ambiental en la intervenciones de desarrollo en el departamento. h. En el ámbito de la gestión social, el PDD propone: (i) fortalecer la red departamental para garantizar la presencia de los servicios de gestión social en el departamento a través de intervenciones concurrentes entre el nivel departamental y municipal; (ii) velar por una permanente promoción y cumplimiento de las normas de derechos de la niñez, adolescencia, mujeres y adultos mayores; (iii) fortalecer proyectos de reducción de violencia intrafamiliar. Las acciones propuestas incluyen promover y 5

6 planificar programas y proyectos de desarrollo social con enfoque de genero hacia una mayor igualdad de termino hasta octavo de primaria, ingresos por género en las actividades económicas y la representación de la mujer en los niveles de organización, política, de gestión y administración; crear centros de atención especializados de rehabilitación e inserción laboral y promocionar el respeto y reconocimiento de las familias y la comunidad a los derechos de las personas con capacidades disminuidas, con problemas de dependencias y ampliar intervenciones para la prevención, regulación y control de incendios forestales. 6