DESARROLLO HUMANO Y PLANIFICACION ESTRATÉGICA EN EL DEPARTAMENTO DE TARIJA

Transcripción

1 DESARROLLO HUMANO Y PLANIFICACION ESTRATÉGICA EN EL DEPARTAMENTO DE TARIJA El Plan de Desarrollo Departamental fue aprobado mediante Resolución de Consejo Departamental 076/2005. Posteriormente se elaboran otros instrumentos de planificación que se complementan con el PDDES. El desarrollo humano es uno de los componentes esenciales de dichos instrumentos y enmarcan los programas estratégicos de cobertura departamental. 1. Situación del desarrollo del departamento El crecimiento económico que experimenta el departamento durante los últimos años no tuvo un impacto sustancial en el mejoramiento de las condiciones de vida de la población. La economía tarijeña se orientó hacia un proceso de especialización en la explotación de recursos naturales no renovables sin generar efectos sobre el desarrollo de sectores con producción de valor agregado. El departamento de Tarija presenta índices de pobreza inferiores al promedio nacional, sin embargo también se observan extensas regiones rurales con bajos niveles de ingreso familiar, caracterizados por la presencia de una economía campesina de subsistencia, con baja productividad y escasa generación de excedentes. La disponibilidad y/o acceso a los servicios básicos se elevó en los últimos años, aunque la calidad de dichos servicios aun es deficiente, la infraestructura y equipamiento en educación todavía es insuficiente, el acceso a los servicios de salud presenta limitaciones principalmente en cuanto al control y propagación de las enfermedades endémicas. El presente resumen considera los aspectos más importantes de la planificación departamental en el área social y productiva. 1

2 2. Visión de desarrollo En el Plan Estratégico Institucional, se establece una visión de desarrollo con el propósito de reducir los índices de pobreza y generar más oportunidades para los habitantes del departamento. Durante las mesas de concertación provinciales, se aprobó la visión del departamento en los siguientes términos: Tarija es un departamento con alto grado de desarrollo humano con productividad y competitividad en sus sectores económicos. Esta visión tiene dos ejes principales: (i) Desarrollo Humano que tiene el propósito de promover el desarrollo humano con calidad de vida, y (ii) Desarrollo Productivo que se orienta a incrementar los niveles de ingreso y empleo. El Plan de Reordenamiento Territorial se propone un desarrollo socioeconómico balanceado de las regiones del departamento, plantea como uno de los objetivos estratégicos identificar a Tarija como un territorio con bajos niveles de pobreza con equidad social y territorial En el Plan Operativo correspondiente a la gestión 2007 se incorporan en forma explícita objetivos y metas que se insertan en el marco de los ODM. Objetivo 1: en materia de desarrollo humano; en salud se incorporan metas para disminuir la desnutrición, la mortalidad infantil y materna, así como disminuir las enfermedades prevalentes; en educación se plantea la ampliación de cobertura de educación primaria y disminución de tasas de deserción y repitencia; finalmente se plantean metas relacionadas a la provisión de servicios básicos. Objetivo 2: en materia de desarrollo económico: las prioridades son apoyar acciones para el crecimiento económico, generación de empleo y apoyo a los pequeños productores. 3. Compatibilidad con el Plan Nacional de Desarrollo El Plan Nacional de Desarrollo (PND) define la visión estratégica de desarrollo expresada en las cuatro Estrategias, dos de ellas vinculadas de manera más directa a los ODM: 2

3 Bolivia Productiva, basada en los sectores que conforman la matriz productiva y los que coadyuvan a su funcionamiento. Bolivia Digna, incluye los sectores distribuidores de factores y medios de producción y servicios sociales. El PDDES del departamento de Tarija establece las políticas en el área social y productiva, las que incorporan las siguientes líneas de acción. Para el periodo , se plantea los siguientes objetivos en el ámbito productivo y social: - Ampliar el acceso y mejorar la calidad de la educación, salud, asistencia social, saneamiento básico y vivienda para una mayor equidad social. - Establecer y consolidar una base productiva diversificada y competitiva para lograr la inserción de la producción departamental a los mercados extra-regionales. 4. Acciones y políticas para el desarrollo humano La Prefectura propone ordenar las acciones para el desarrollo humano en 5 rutas, dos de ellas corresponden a las áreas productiva y social: Trabajo y Productividad, está orientado a la generación de riqueza y bienestar para todos, asegurando una base productiva que permita aprovechar los recursos del gas. Solidaridad, para una distribución de la riqueza en forma equitativa, otorgando oportunidades a todos en un marco de inclusión social y equidad. Las políticas de protección social incluyen intervenciones orientadas a los siguientes propósitos: (i) Reducción de la pobreza en el área rural, (ii) Integración social y productiva de las personas con capacidades diferentes, (iii) Desarrollo de capacidades de las comunidades prioritariamente indígenas y originarias, (iv) Programas dirigidos a comunidades en situación de pobreza. En el área de salud, se propone fortalecer el Sistema Único, Intercultural y Comunitario de Salud, recuperar la soberanía y la rectoría del sistema (Rectoría), 3

4 activar la movilización social, y la promoción de la salud y eliminar la exclusión social en salud (Solidaridad). Las acciones propuestas son: (i) Universalización del acceso al Sistema Único, Intercultural y Comunitario de Salud, (ii) Recuperación y consolidación de la soberanía sanitaria, (iii) Revalorización de la salud en las prioridades de los hombres, mujeres, comunidades y familias bolivianas, (iv) Recuperación de la responsabilidad del Estado en la cultura de salud integral y la calidad de vida y (v) establecer una alianza nacional para la erradicación de la desnutrición, la violencia y la inclusión de grupos más desprotegidos que viven en extrema pobreza. El Sistema Universal de Salud Tarija (SUSAT) enfatiza en programas de mortalidad materna e infantil, el programa de lucha contra las enfermedades endémicas y el programa integral de nutrición. En el área de educación se propone la transformación del Sistema Educativo, la educación de calidad que priorice la igualdad de oportunidades, que genera, adapta y aplica ciencia y tecnología y se oriente a promover la participación de los actores sociales, en el marco de una democracia inclusiva. Las acciones que se plantean son: (i) incrementar la cobertura de educación en áreas rurales y peri urbanas, (ii) transformar la gestión pública para incrementar la calidad de la educación, (iii) desarrollar procesos intersectoriales de transformación de la gestión educativa vinculada a las vocaciones y características productivas y culturales de las regiones y (iv) desarrollo de procesos educativos y culturales. Se proponen desarrollar programas de incentivo al cumplimiento del 8º de primaria, un programa departamental de Alimentación Escolar (PDAE) y el fortalecimiento al sistema de educación departamental. En el tema de recursos ambientales, la Prefectura plantea políticas para lograr agua para todos, el establecimiento de mecanismos de coordinación y concertación con la sociedad civil organizada, intersectorial y transectorial en la gestión de recursos hídricos y el programa Comunidades de Primera para la provisión de agua potable y saneamiento a todas las comunidades. En el área productiva, se plantea la transformación industrial de manufactura y artesanía con el propósito de generar una mayor transformación y agregación de 4

5 valor de la producción primaria y las materias primas nacionales, generar condiciones para el desarrollo integral de MyPES, artesanos, OECAS, Cooperativas y Organizaciones Productivas, mediana, gran empresa e industria, a través de la inversión en infraestructura de apoyo a la producción, fomento a los pequeños productores, capacitación y asistencia técnica a las PYMES y un programa de micro y mediana empresa. En el área de empleo, la Prefectura plantea la generación de empleo con base en la orientación selectiva de la inversión, la distribución y democratización de activos productivos y la promoción del desarrollo productivo, así como la promoción de organizaciones de trabajadores y empresarios. El objetivo es generar fuentes de trabajo y de ingresos temporales, orientadas al desarrollo de las condiciones productivas y la generación de empleo permanente. Se propone implementar el programa de Empleo Urgente Empleo permanente y la formación técnica especializada. 5