El reto de ser incluyentes. Cómo generamos riqueza para el 22%de los productores del país- Productores de subsistencia

Transcripción

1 Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura El reto de ser incluyentes. Cómo generamos riqueza para el 22%de los productores del país- Productores de subsistencia XIII Foro de expectativas del Sector Agroalimentario México, D.F., abril de 2013.

2 Estratificación de UER ESTRATOS UER % UER por Estrato Ingresos por ventas promedio ($) Porcentaje de aporte en ventas Monto promedio de apoyos gubernamentales E1: UER familiar de subsistencia sin vinculación al mercado E2: UER familiar de subsistencia con vinculación al mercado 1,192, % $5,283 2,696, % 17, $6,278 E3: UER en transición 442, % 73, $10,883 E4: Empresarial con rentabilidad frágil 528, % 151, $13,741 E5: Empresarial pujante 448, % 562, $30,157 E6: Empresarial dinámico 17, % 11,700, $140,654 2

3 Estratificación de UER Estructura del ingreso por fuentes (%) 100.0% 90.0% 28.0% 16.4% 7.7% 5.5% 3.7% 2.4% 16.1% Ingresos por Apoyos Gubernamentales Otros Ingresos 80.0% Otros Ingresos por Rentas y/u Otros Bienes 70.0% Empleo fuera de la UER 60.0% 50.0% 40.0% 45.9% 73.9% 79.6% 86.0% 93.7% 44.8% Apoyos de familiares del interior del país Apoyos de familiares que viven fuera del país 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% 0.0% 30.1% 14.8% 14.8% 3.4% 2.0% 0.6% 0.0% E1 E2 E3 E4 E5 E6 Nacional Ingreso por Ventas Actividades rurales no Agropecuarias (ARNA ) Ingreso por Ventas (agrícola, pecuario, pesquero, acuícola, silvícola y transformados) Valor del Autoconsumo (agrícola, pecuario, pesquero, acuícola y silvícola) Fuente: Elaboración con datos de la Línea de base 2008 de los Programas SAGARPA. 3

4 Promedio de apoyos gubernamentales En porcentajes 2.7 % 2.9 % 4.1 % Estrato 1 6.6% Estrato 2 Estrato % Estrato % Estrato 5 Estrato 6 4

5 Concentración regional de UER: Estratos 1 y 2 (Productores de subsistencia) Estrato 1 = 22.4% del total Estrato 2 = 50.6% del total 1. Principalmente en zonas de alta y muy alta marginación (aproximadamente el 60%) y/o de mayor degradación de recursos naturales. 2. El 80% en 14 estados de las Regiones Centro y Sureste del país. 3. Su principal fuente de ingreso proviene de transferencias y del trabajo asalariado. 4. Más de una tercera parte son indígenas. 5. Producen básicamente granos, principalmente para autoconsumo. 5

6 Desafíos para la Política Agroalimentaria Entorno internacional difícil y volátil en materia económica y financiera. Marginalidad estructural del medio rural (carencia de infraestructura y servicios, malas condiciones de vida). Cambio climático y fenómenos naturales extremos. Brotes de enfermedades que perjudican la producción. Polarización regional y fuerte heterogeneidad socioeconómica. 6

7 Estrato 1 y 2 Desarrollan actividades agropecuarias como parte de una estrategia de subsistencia que descansa cada vez más en fuentes de ingreso no agropecuarias. Ínfima disponibilidad de activos. Base de producción agropecuaria escasa. Apoyos agropecuarios llegan en medida muy reducida. Fuerte dispersión de municipios y comunidades 7

8 PESA: Estrategia de SAGARPA de Intervención Regional Promoción de proyectos productivos, basada en una estrategia de intervención regional y comunitaria: 4. Desarrollo Territorial 1. Producción de Alimentos Silos para la conservación de maíz Sistemas de captación de agua. Traspatio Agrícola Traspatio Pecuario Milpa Obras comunitarias de captación de agua. 3. Generación de Ingresos Invernaderos Frutales Producción de miel Producción de flores Acuacultura Producción de pollos/huevo Producción Orgánica Comunidades Estratégicas Modelos productivos de ingresos Turismo Rural A mayor marginación, mayor tiempo, mayor costo y mayor riesgo. 8

9 Objetivos y Estrategias PESA 2013 Objetivos Aumentar producción de alimentos de la canasta básica rural Incrementar la productividad para mejorar el ingreso. Promover el fortalecimiento de los mercados locales para reactivar la economía microrregional. Promover el uso adecuado de los alimentos para mejorar los hábitos alimentarios y la diversidad de la dieta de las familias. 9

10 Estrategias 1. Producción Agropecuaria familiar para autoconsumo vinculado con el proceso de educación nutricional - (traspatio y milpa). 2. Focalización de proyectos de acuerdo a capacidades, vocación y medios de producción (tierra, agua, mano de obra, etc.) disponibles de las familias participantes. 3. Producción Agropecuaria familiar orientada al mercado local (traspatio y parcela). 4. Generación de ingresos en Sistemas Productivos Predominantes (SPP) e innovaciones tecnológicas (invernaderos, frutales, etc.) 5. Fondos comunitarios de microahorro y préstamos para fortalecimiento de los mercados locales. 6. Educación financiera para el fortalecimiento de los mercados locales y la inclusión de familias sin condiciones para la producción. 10

11 laves del programa estratégico de Seguridad alimentaria Transformación del sujeto pasivo-asistencial a proactivo-productivo mediante el Desarrollo de sus Capacidades. Participación comunitaria y gradualidad. Aseguramiento del abasto de agua. Asistencia técnica y seguimiento multianual. 11

12 Modelo de Desarrollo PESA Agua Hogar y Alimentos Aves Alimentos Ingresos Invernadero Organización Desarrollo Humano Hortalizas Alimentos e Ingresos Ingresos Apicultura Aguacate Durazno Ingresos Milpa-Frutales Alimentos 12

13 Recomendaciones -Se sugiere desarrollar un programa de política pública de atención a productores de subsistencia con enfoque productivo (estratos 1 y 2) con cobertura nacional -Con fuerte coordinación con programas sociales complementarios para aumentar el impacto de la Cruzada contra el Hambre. -Los programas de desarrollo productivo deben estar muy focalizados e ir acompañados de estrategias de extensionismo plenamente participativas, el modelo PESA es integral, incluyente y participativo, dirigido a la formación de capital humano. - No se debe olvidar que lo fundamental para el desarrollo de estos estratos es la creación de oportunidades de empleo (agrícola y no agrícola) y mejorar el marco laboral, a fin de lograr acceso a un empleo decente con estrategias de desarrollo territorial. 13