Trabajos de la Comisión 2014

Transcripción

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2 Trabajos de la Comisión 2014 Sesiones de Trabajo Se realizaron 16 sesiones de trabajo durante el año: 2 ordinarias y 14 extraordinarias. Asistencia La asistencia promedio por sesión fue de 20consejeros. Participación de las Organizaciones Seha contado con la participación de más de 30organizaciones, incluidos Sistemas Producto.

3 Temas Tratados 2014 Entre los temas relevantes que esta Comisión ha tratado, están los siguientes: 1) Análisis y presentación de las Reglas de Operación 2014, incluido el análisis de los programas FAPPA y PROMETE. 2) Reforma estructural y presupuesto para el campo. 3) Presentación del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC) ) Análisis para la integración de una Contraloría Social en programas federales. 5) Elaboración del Proyecto de Presupuesto para el Campo.

4 AUTORIDADES Proyecto de Presupuesto para el Campo del CMDRS Dicho Proyecto fue presentado ante autoridades y representantes de:

5 Presupuesto Aprobado (visión compartida) El Presupuesto aprobado por la Cámara de Diputados, guarda una estrecha relación con la propuesta que elaboró el CMDRS. Se puede apreciar que fue compartida la visión sobre el desarrollo rural PRESUPUESTO APROBADO (millones de pesos) PROPUESTA CMDRS 353, ,065.3* El Proyecto de PEF para el PEC presentado a la Cámara de Diputados por el Ejecutivo Federal fue de 332,158.6 mdp. *En esta cantidad se consideran los 14,673.8 mdp de caminos rurales

6 Presupuesto Aprobado

7 Presupuesto Aprobado

8 *Fuente: Gaceta Parlamentaria, C. Diputados 13 de Nov Presupuesto Aprobado (visión compartida) VERTIENTES / RAMOS / PROGRAMAS Y COMPONENTES PROYECTO Ejecutivo PEC Presupuesto PEC aprobado Propuesta PEC CMDRS Total 332, , , Financiera 3, , , Competitividad 64, , , Medio Ambiente 15, , , Educativa 35, , , Laboral 1, , , Social 95, , , Infraestructura 56, , , Salud 48, , , Agraria 1, , , Administrativa 10, , ,652.2 Visión compartida La propuesta del Consejo Mexicano comparada con el PEF aprobado, coinciden en el rumbo. De las 10 vertientes del PEC, en 8 se presentó una misma orientación del gasto. Las diferencias se encuentran, en algunos casos, en el volumen de los incrementos que propuso el CMDRS y los que aprobó la Cámara de Diputados.

9 (millones de pesos) ANÁLISIS VERTIENTES PEC 16, ,000.0 DIFERENCIAL DE LOS INCREMENTOS/DECREMENTOS PROPUESTA DEL CMDRS vs PROPUESTA PEC APROBADO * Propuesta CMDRS Presupuesto Aprobado 12, , , , ,000.0 Las mayores diferencias en el volumen del gasto aprobado se observan en las Vertientes de Competitividad y Social. 2, ,000.0 *Fuente: Gaceta Parlamentaria, C. Diputados 13 de Nov 2014.

10 *Fuente: Gaceta Parlamentaria, C. Diputados 13 de Nov ANÁLISIS RAMOS PEC VERTIENTES / RAMOS / PROGRAMAS Y COMPONENTES PROYECTO Ejecutivo PEC Presupuesto PEC aprobado Propuesta PEC CMDRS VERTIENTES / RAMOS / PROGRAMAS Y COMPONENTES PROYECTO Ejecutivo PEC Presupuesto PEC aprobado Propuesta PEC CMDRS Total 332, , , Hacienda y Crédito Público 14, , , Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación 15. Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 87, , , , , , Desarrollo Social 77, , , Economía 3, , , Turismo Medio Ambiente y Recursos Naturales 22, , , Educación Pública 29, , ,668.6 Total 332, , , Trabajo y Previsión Social Relaciones Exteriores Comunicaciones y Transportes 33. Aportaciones Federales para entidades Federativas y Municipios 23. Provisiones Salariales y Económicas , , , , , Salud 38, , , Aportaciones de Seguridad Social 10, , , Tribunales Agrarios 1, , ,039.9

11 (millones de pesos) ANÁLISIS RAMOS PEC 16, ,000.0 DIFERENCIAL DE LOS INCREMENTOS/DECREMENTOS PROPUESTA DEL CMDRS vs PROPUESTA PEC APROBADO * 12, , ,000.0 Se puede observar que de los 16 Ramos que integran el PEC, 9 contienen presupuestos relativamente estables, y en los otros 7 existe una mayor reasignación del gasto. 6, , , , ,000.0 Propuesta CMDRS Presupuesto Aprobado

12 ANÁLISIS PROGRAMAS PEC (millones de pesos) VERTIENTES / RAMOS / PROGRAMAS Y COMPONENTES PROYECTO Ejecutivo PEC Presupuesto PEC aprobado Propuesta PEC CMDRS Total 332, , , Programa de financiamiento y aseguramiento al medio rural 2. Programa de Comercialización y Desarrollo de Mercados 3. Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo 4. Programa de Fomento a la Inversión y Productividad 5. Programa de Prevención y Manejo de Riesgos 6. Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales 7. Programa de Educación e Investigación 3, , , , , , , , , , , , , , , , , , ,458.8 VERTIENTES / RAMOS / PROGRAMAS Y COMPONENTES PROYECTO Ejecutivo PEC Presupuesto PEC aprobado Propuesta PEC CMDRS Total 332, , , Programa de mejoramiento de condiciones laborales en el medio rural 9. Programa de atención a la pobreza en el medio rural 10. Programa de Derecho a la Alimentación 11. Programa de infraestructura en el medio rural 12. Programa de atención a las condiciones de salud en el medio rural 13. Programa para la atención de aspectos agrarios 1, , , , , , , , , , , , , , , , , , Gasto Administrativo 10, , ,652.2

13 ANÁLISIS PROGRAMAS PEC 35,000.0 DIFERENCIAL DE LOS INCREMENTOS/DECREMENTOS PROPUESTA DEL CMDRS vs PROPUESTA PEC APROBADO * (millones de pesos) 30,000.0 Propuesta CMDRS Presupuesto Aprobado 25, , ,000.0 Los programas de Comercialización y Desarrollo de Mercados, así como el de Infraestructura en el Medio Rural, fueron los que mayores recursos de ampliación recibieron. 10, , ,000.0 *Fuente: Gaceta Parlamentaria, C. Diputados 13 de Nov PRO1 PRO2 PRO3 PRO4 PRO5 PRO6 PRO7 PRO8 PRO9 PRO10 PRO11 PRO12 PRO13 PRO14

14 ANÁLISIS SAGARPA El presupuesto aprobado de la SAGARPA presenta los siguientes cambios con relación al Proyecto que presentó el Ejecutivo Federal a la Cámara de Diputados: El principal incremento es en Incentivos a la Comercialización con 3,600.0 mdp, cifra que representa el 82.2% del total de recursos ampliados a SAGARPA. Se crea un componente nuevo en Ganadería, denominado Programa de Mantenimiento de Praderas y Reconversión de Praderas, con un presupuesto de475.0 mdp. PROPESCA pasa de 50.0 mdp a mdp. Otros incrementos menores se dieron en Minería Social que pasó de mdp a mdp; Extensionismo Rural que pasó de mdp a mdp y Vinculación con Organismos de la Sociedad Civil que paso de mdp a mdp, la mayoría de estos a cargo de la Subsecretaría de Desarrollo Rural. La Coordinación General de Ganadería tuvo reasignaciones prácticamente compensadas dentro de su presupuesto para darle más recursos principalmente al Programa Porcino (PROPOR) que pasó de 78.3 mdp a mdp y al de infraestructura y equipo de repoblamiento que pasó de mdp a mdp. Cabe destacar que las reducciones afectaron a 10 componentes a cargo de esa Coordinación, cuyos presupuestos en 8 de ellos resultaron inferiores al monto asignado en 2014.

15 ANÁLISIS SAGARPA Respecto a las reducciones, el componente de Productividad Agroalimentaria a cargo de la Subsecretaría de Alimentación y Competitividad se reduce en 79.4 mdp; aún con esta reducción, su presupuesto total es de 2,335.9 mdp. En el artículo 33 del Decreto de PEF se incorpora un texto sobre esquemas de manejo de riesgo de ASERCA, es decir, relativo a Coberturas de Precios. Principalmente establece que dicho órgano desconcentrado deberá crear una Base de Datos Única de los beneficiarios de los programas con pleno acceso a la SHCP, Financiera Nacional, FIRA y AGROASEMEX. Los apoyos para Coberturas de Precio otorgados con recursos de ASERCA podrán ser solicitados y otorgados también por Financiera Nacional, FIRA y AGROASEMEX. Por último, este mismo artículo dispone que de los recursos aprobados para los componentes de Acceso al Financiamiento Productivo y Competitivo, Productividad Agroalimentaria y Desarrollo Productivo Sur Sureste, al menos el 45%, 15% y 20%, respectivamente, deberán promover el acceso al financiamiento en el sector rural en condiciones más competitivas y se transferirán vía la Financiera Nacional a más tardar en las primera quincena de febrero.

16 ANÁLISIS SAGARPA Presupuesto que se ejerce vía los FOFAES (millones de pesos) Distribución de Recursos por Entidad Federativa Concurrencia con Entidades Federativas Extensión e Innovación Productiva Sistemas Producto Agrícolas y Pecuarios COUSSA PESA Información Estadística y Estudios (SNIDRUS) Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria PROYECTO PEC PEF 4, , ,004.9 CMDRS 5, , ,071.8* PRESUPUESTO APROBADO 4, , ,039.6 * Considera 66.6 millones de pesos para los Comités Estatales de Sanidad Vegetal, para el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14 de la Ley Federal de Sanidad Vegetal, en particular a que La Secretaría promoverá la profesionalización de los Comités Estatales y Juntas Locales de Sanidad Vegetal, así como la estandarización de su operación

17 Propuesta de Trabajo Análisis y opinión: 1) Proyecto de Presupuesto para el Campo ) Opinión de las Reglas de Operación y 2016.