Los libros de texto en las Comunidades Autónomas (Curso )

Transcripción

1 CONFEDERACIÓN ESPAÑOLA DE ASOCIACIONES DE PADRES Y MADRES DE ALUMNOS Los libros de texto en las Comunidades Autónomas (Curso ) ANDALUCÍA El curso pasado la Consejería de Educación comenzó a implantar la gratuidad de los libros de texto en 1º y 2º de primaria. Este curso la extenderá a toda la Educación Primaria. También costea los libros de texto para el alumnado matriculado en los Centros de Actuación Educativa Preferente (centros con alumnos con mayores dificultades sociales o con necesidades educativas especiales). Las familias reciben un cheque libro con el cual compran los libros de texto al comienzo de curso. Al finalizar el curso escolar deben devolver los libros de texto para ser reutilizados por otros alumnos el curso siguiente. Una comisión integrada por padres y madres, profesorado y dirección del centro valora que aquellas personas que no han dado un uso correcto de los libros no reciban el cheque libro en el siguiente curso escolar. ARAGÓN Está implantada la gratuidad en toda la educación obligatoria. Este año ha culminado el proceso gradual hacia la gratuidad con el establecimiento de la misma en 3º y 4º de la ESO. El modelo de gratuidad de Aragón se fundamenta en el préstamo de los libros, de tal manera que la Administración educativa dota de una partida presupuestaria a los centros y éstos deciden entre varios presupuestos, el más económico. Al inicio de curso se distribuyen los libros a los alumnos y éstos los devuelven acabado el mismo. La reposición total de los libros se hace cada cuatro años, si bien hay reposiciones parciales en la medida que no necesarias. La Federación de APAs de Aragón (FAPAR) considera que éste es el mejor modelo de eficiencia y de aprovechamiento en la utilización de los recursos públicos. Dotar cada año de un presupuesto completo para la adquisición de libros de estudio a las familias es un despilfarro innecesario e impropio de las administraciones públicas, que deben velar por la rentabilización de los recursos de todos. En la mayoría de los caso, los libros, una vez concluido el curso escolar, acaban apilados en los hogares sin más utilidad que la de haber servido puntualmente. Además, el sistema de préstamo es el más adecuado, porque obliga a los alumnos a ser especialmente cuidadosos con los libros, genera un mayor

2 sentimiento de compañerismo (deben cuidarlos, porque sus compañeros los emplearán en cursos posteriores) y contribuye a generar un mayor espíritu de responsabilidad colectiva entre los alumnos, trabajando así la educación en valores. ASTURIAS Este curso se ha iniciado un programa de gratuidad. Todas las familias que no superen los euros de renta anual han recibido en su cuenta bancaria, a primeros de septiembre, una ayuda para la compra de libros de texto de 130 euros en Secundaria y 90 en Primaria. Se estima que serán más de alumnos (el 90% del total que cursa enseñanzas obligatorias) quienes disfrutarán de esta medida. La fórmula elegida por el ejecutivo autonómico ha sido la financiación directa a las familias y no el modelo de préstamos que han seguido otras CC.AA. De los siete millones de euros que Asturias destinará a este fin, 1,3 millones los aporta el Ministerio de Educación mediante un convenio. BALEARES El Parlamento de Baleares instó en noviembre de 2003 al Gobierno balear a iniciar el proceso de gratuidad de libros de texto. A pesar del tiempo transcurrido no se ha avanzado nada en este sentido. Ha habido una oferta de COAPA en el que los padres iniciarían las compra de lotes de libros para iniciar el proceso, bajo el compromiso de que la consejería garantizase la reposición de los libros en años posteriores, y la continuidad del proceso, pero el Gobierno Balear no ha aceptado esta demanda, argumentando que esta competencia pertenece al Gobierno Central. Algunos ayuntamientos ofrecen ayudas para la adquisición de libros de texto. CANARIAS El Gobierno de Canarias comienza este curso a implantar la gratuidad de manera gradual. Los alumnos de 5º y 6º de Primaria han recibido un lote de libros de texto por parte del centro educativo, libros que debe devolver al finalizar el curso escolar para su reutilización. Los alumnos con bajo nivel socioeconómico de los demás cursos de educación obligatoria reciben también un lote de libros. Una comisión integrada por APAs, consejo escolar, dirección del centro escolar y servicios sociales del ayuntamiento decide los alumnos que reciben estos libros de texto. Así mismo, la Consejería de Educación ofrece becas de una cuantía aproximada de 120 euros.

3 Por otro lado, los cabildos insulares ofrecen distintos tipos de ayudas. Por ejemplo, el cabildo insular de Tenerife costea los materiales curriculares de los alumnos de Educación Infantil y Educación Especial, mientras que el de la Gomera los libros de texto en todos los niveles educativos, desde E. Infantil hasta Bachillerato. También diferentes municipios de todas las islas se han hecho cargo del coste de estos libros. CANTABRIA El Gobierno de Cantabria implantó el curso pasado la gratuidad de los libros de texto en 1º y 2º de Primaria, y la ha extendido este curso a 3º y 4º de Primaria y 1º de la ESO. Las familias compran los libros de texto y el material curricular en la librería o comercio que deseen, por un valor no superior a 100 euros por alumno de Primaria y 150 por alumno de 1º de la ESO; posteriormente, presentan las facturas al centro educativo (que a su vez las envía a la Consejería de Educación para su ingreso en la cuenta de los padres). En cuanto a los cursos donde no se ha implantado la gratuidad: -Existe una convocatoria de becas de la Consejería de Educación, no compatible con la del Ministerio de Educación. -A través de los directores de los centros que tengan conocimiento de alumnos con necesidades económicas, la Consejería de Educación les ayuda en la compra de libros de texto y materiales curriculares. -En algunos centros, el APA y los centros educativos costean la compra de los libros de texto de determinadas materias, aligerando así el coste del inicio de curso para muchas familias. -Algunos ayuntamientos ayudan a las familias con renta baja. CASTILLA LA MANCHA Fue la comunidad pionera en implantar la gratuidad de los libros de texto, que ya existe en toda la educación obligatoria. Las familias reciben del centro educativo un vale que canjean en las librerías por el lote de libros de texto que corresponda. Posteriormente las librerías reciben el dinero de los centros educativos. Al finalizar el curso los alumnos deben entregar los libros en el centro para ser reutilizados.

4 CASTILLA LEÓN La Consejería de Educación contempla ayudas de 105 euros en Primaria y 135 euros en ESO, para todas aquellas familias que no superen los euros de renta. Estas becas son incompatibles con las del MEC, pero en el caso de que te concedan estas, te abonan la diferencia hasta la cantidad que da la Junta de Castilla y León. A las familias numerosas, a las familias con algún miembro que presente minusvalía, víctimas del terrorismo y violencia de género no se les aplicará este límite de renta. En los últimos años la Consejería de Educación ha ido aumentando el máximo de renta permitido desde en el 2004, a en el 2005 y los de este año. CATALUÑA El curso se puso en marcha de manera experimental el Programa Cooperativo para el Fomento de la Reutilización de los Libros de Texto, acordado entre la Consejería de Educación y la Federación de APAs de Cataluña (FAPAC), la Federación de Asociaciones de Padres y Madres de Enseñanza Secundaria de Cataluña (FAPAES), integradas en CEAPA, y asociaciones de padres de escuelas privadas, y que contó con la participación de 522 centros educativos. Este curso la consejería ha ampliado la convocatoria a 895 centros educativos, es decir todos aquellos centros educativos que lo han solicitado. La segunda fase del proyecto está prevista para el curso en el que se generalizará la gratuidad a todos los centros que impartan educación obligatoria. El coste del programa totalmente implantado será de 13,64 millones de euros. Los alumnos reciben los libros de texto de los centros educativos en calidad de préstamo, y deben devolverlos al finalizar el curso escolar. Se trata de reciclar, mediante el sistema de préstamo, libros de texto y material complementario entre alumnos de diferentes cursos de un centro. EUSKADI El Gobierno Vasco ha aprobado este año un proyecto de gratuidad, que se irá estableciendo de manera paulatina durante seis cursos. Este curso escolar se implantará de forma experimental en una treintena de centros de Educación Primaria sostenidos con fondos públicos. Los padres recogen un lote de libros en librerías autorizadas sin abonar ninguna cantidad de dinero, reciben una factura que presentan en el centro escolar, que a su vez abona el importe a las librerías. Las familias deben pagar un canon del 25% en concepto de reposición por el deterioro por el uso de los libros. No obstante, el Gobierno Vasco ha previsto

5 ayudas para que el alumnado con bajo nivel socioeconómico pueda abonar esta cantidad. Hasta que la gratuidad esté extendida en todos los centros educativos, seguirán existiendo las becas que da el Departamento de Educación del Gobierno Vasco. Por otro lado, la Diputación de Álava también ofrece ayudas a las familias para la compra de libros de texto, incompatibles con las becas del Gobierno Autonómico. EXTREMADURA Con el fin de complementar la convocatoria de becas de libros de texto del Ministerio de Educación, la Consejería de Educación ha realizado una convocatoria de ayudas para la adquisición de libros de texto y material escolar, destinando 2,5 millones de euros. Estas ayudas van dirigidas a familias numerosas y a alumnado con discapacidad. Mediante esta convocatoria los centros no entregan cantidad de dinero alguna a las familias, sino libros de texto en calidad de préstamo, que las familias deben devolver a final de curso, con el fin de ser reutilizados en cursos posteriores por otros alumnos. Por otro lado, según datos de la Consejería de Educación, un total de 175 colegios de Primaria del ámbito rural han alcanzado ya la gratuidad de los libros de texto gracias a aportaciones de libros de texto, también en calidad de préstamos, tanto de la Junta de Extremadura como de muchos ayuntamientos. La Federación de APAs de Extremadura (FREAPA) demanda que las becas del MEC pasen a ser competencia de las CC.AA. Esta federación de APAs recuerda que el año pasado el Estado transfirió a Extremadura 2,5 millones de euros, que junto a los 2,5 millones que destina la Junta de Extremadura serían suficientes para implantar la gratuidad de manera generalizada en todas la educación obligatoria. Bastantes ayuntamientos de Extremadura ofrecen ayudas para la compra de libros de texto. La Diputación de Badajoz concede dos ayudas por centro. Una tercera parte de los ayuntamientos conceden ayudas para la compra de material escolar a alumnos de Educación Infantil. GALICIA Este año continúa el proceso hacia la gratuidad y los todos los alumnos de Primaria y los de 2º y 4º de la ESO no tendrán que abonar cantidad alguna. Los alumnos reciben los libros de texto de los centros educativos en calidad de préstamo, libros que devuelven al finalizar el curso escolar, para su reutilización el curso siguiente.

6 El Gobierno autonómico ha decidido no extender hasta el próximo año la gratuidad en 1º y 3º de la ESO porque al establecer la LOE un nuevo currículum educativo, los libros de texto tendrían validez sólo un año y no podrían ser reutilizados el próximo año. Para los alumnos de esos dos cursos existen becas del Ministerio de Educación, así como las ayudas de algunos ayuntamientos. MADRID Este año la Comunidad de Madrid entrega cheques de 83 euros en Educación Infantil, 103 euros en Primaria y 123 en ESO, para la compra de libros de texto en librería y centros comerciales autorizados. Estas ayudas han alcanzado este curso escolar a alumnos, es decir, al 22% de la población escolar. En la solicitud de este cheque la familia ha de consignar la causa de su petición: nivel de renta, haber recibido anteriormente una beca del Ministerio de Educación (éstas ya están transferidas a la Comunidad de Madrid), ser víctima del terrorismo o pertenecer a una familia numerosa. En la práctica la consejería concede esta ayuda a todo aquel que la solicita, pero la falta de publicidad está impidiendo que sean conocidas por más ciudadanos. La FAPA Giner de los Ríos considera la cuantía de estos cheques totalmente insuficiente, pues no garantiza la gratuidad y su importe no alcanza para cubrir los gastos de la compra de libros de texto y demás materiales curriculares. Esta federación también critica el derroche económico que supone el no reutilizar los libros. MURCIA La Consejería de Educación ofrece ayudas para la compra de libros de texto, que cubren sólo una parte del coste que tiene su adquisición para las familias. 11 ayuntamientos gobernados por el PSOE implantaron la gratuidad el pasado curso escolar, bajo la modalidad de préstamo. NAVARRA No hay gratuidad de libros de texto para la enseñanza obligatoria. Las acciones de FAPA Herrikoa por conseguir la gratuidad propiciaron que en 1998 el Parlamento foral aprobara una partida presupuestaria para complementar las becas que concede el Ministerio de Educación. El Gobierno de Navarra sigue realizando una convocatoria de ayudas para la adquisición de libros de texto de 106 euros para Primaria y 130 euros para ESO. Para recibir estas ayudas, que no cubren el coste real de los libros de texto, la Consejería de Educación exige que la renta de la familia no sea superior a

7 desde euros en familias de un miembro hasta euros en familias de ocho miembros. FAPA Herrikoa de Navarra considera esta convocatoria de segunda porque aunque hay familias que cumplen los requisitos, pueden quedarse sin subvención por falta de partida presupuestaria suficiente y reciben el dinero a finales del segundo trimestre de curso. El progresivo aumento de matrícula de alumnado extranjero cuyas familias desconocen el funcionamiento e incluso el idioma, con grandes dificultades económicas, hacen que al comienzo de curso haya muchas personas solicitando ayudas para material y libros de texto. Algunas APAs han mantenido contacto con Cáritas y los servicios sociales para intentar dar solución a estos problemas. LA RIOJA La administración autonómica costea la gratuidad en lo cuatros cursos de la ESO y en 3º, 4º, 5º y 6º de Primaria. Las familias compran los libros en cualquier librería que deseen, y posteriormente la Consejería de Educación les abona el dinero correspondiente a través de los centros. Al finalizar el curso los alumnos entregan los libros en el centro, que deben permanecer cuatro años. Para la reposición de libros que sean necesarios a causa de su deterioro el centro podrá comprarlos en las librerías que libremente hayan elegido. Los alumnos de 1º como de 2º de Primaria pueden solicitar ayudas para cubrir el coste de la compra de libros de texto. COM. VALENCIANA Este año el Ministerio de Educación y la Consejería de Educación han firmado un convenio por el que se transfieren las partidas presupuestarias para becas en la educación obligatoria a la Administración autonómica. La cuantía de la beca que otorgará el Gobierno Valenciano es de 110 euros, que alcanzará a la población escolar con nivel socioeconómico bajo. Algunos ayuntamientos han comenzado a dotar a los colegios públicos, a costa de sus presupuestos, de los libros de texto necesarios para todos los alumnos escolarizados.