RIESGOS DEL PROCESO ELECTORAL 2018 Y PROBLEMAS DE GOBERNABILIDAD

Transcripción

1 S DEL PROCESO ELECTORAL 2018 Y PROBLEMAS DE GOBERNABILIDAD El reporte completo puede descargarse en CDMX 19 de junio de 2018

2 2018: la elección más grande de la historia 629 TOTAL DE CARGOS FEDERALES 17,670 TOTAL DE CARGOS LOCALES

3 Cómo detectamos un riesgo para el proceso electoral? 20 S

4 Cómo se calculó el nivel de riesgo? IMPACTO BAJO (1 punto) MODERADO (2 puntos) INTERMEDIO (3 puntos) ALTO (4 puntos) MUY ALTO (5 puntos) PROBABILIDAD CIERTO (5 puntos) MUY PROBABLE (4 puntos) PROBABLE (3 puntos) POSIBLE (2 puntos) REMOTO (1 punto) NIVEL DE BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO 1 a 7 puntos 8 a 15 puntos 16 a 23 puntos 24 a 25 puntos

5 Riesgos durante la preparación de la elección y las campañas

6 1. Desconfianza respecto a la legalidad y legitimidad del proceso Financiamiento ilegal utilizado para clientelismo, compra, coacción e inhibición del voto Falta de controles de gasto y en el manejo de recursos materiales y personales Desconfianza respecto a la legalidad y legitimidad del proceso electoral

7 2. Ataques violentos contra candidatos Infiltración del crimen organizado en campañas, especialmente locales Incapacidad del Estado para proteger candidatos Ataques violentos contra candidatos federales y locales. Renuncias. Vulneración de la soberanía del Estado

8 Riesgos para la jornada electoral

9 Cómo se integrarán las mesas directivas de las casillas únicas? 6 Presidente Secretarios Escrutadores En total, de mexicanos son requeridos como funcionarios EL VOTO ES LIBRE Y SECRETO De acuerdo con el INE, en cada casilla podrá haber desde hasta Además capacitadores y supervisores electorales

10 Cómo se cuentan los votos? EL VOTO ES LIBRE Y SECRETO A las 18:00 horas se cierran las casillas. La mesa directiva se divide en dos equipos de funcionarios e inicia el escrutinio. Un equipo cuenta los votos de la elección federal empezando por la presidencial, el otro cuenta los de las elecciones locales, comenzando por la gubernatura o diputaciones locales. Al concluir el cómputo de las elecciones de presidente y gobernadores, se llenan las hojas de operaciones. Los capacitadores asistentes del INE (CAE) transmiten la información a los centros de captura para realizar el conteo rápido. Cuando termina el escrutinio y cómputo de todas las elecciones, se procede al llenado de las actas de escrutinio. Los CAE envían imagen digital de las actas. Inicia el PREP.

11 1. Inhibición del voto Amenazas de violencia a funcionarios o electores por parte del crimen organizado Altos niveles de inseguridad (regiones) Inhibición del voto ciudadano en algunas regiones o casillas

12 2. Errores en cómputo y presión a funcionarios de casilla Validación de votos por escribir apodos o acrónimos de los candidatos en toda la boleta Capacitación prácticamente concluida de funcionarios de casilla Errores en conteo, confusión y presión a funcionarios de casilla. Dilación de cómputos y de difusión de resultados

13 3. Abandono de casillas que den pie a impugnaciones Cansancio de los funcionaros de casilla Escrutinio y cómputo de cuatro a seis elecciones por los mismos funcionarios de casilla Que funcionarios de casilla abandonen sus labores y se propicien impugnaciones: descuido en llenado de actas, falta de firmas, traslado de paquetes

14 4. Retrasos en el PREP que propicie desconfianza Retrasos en la difusión del Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP) debido a la concurrencia de elecciones Disposiciones que establecen que primero se escrutan y computan todos los votos para después llenar las actas PREP Inquietud social por retraso del PREP que genere vacío de información y desconfianza

15 Cómo transcurrirá la jornada electoral y cuáles son sus riesgos? Casas encuestadoras pueden dar resultados de encuestas de salida Abren las casillas Cierre de casillas Inicia publicación PREP INE da a conocer resultado del conteo rápido PREP se estima flujo de apenas 12% de resultados S Fake news para inhibir votación o para construir narrativa de fraude Proclamaciones de victoria Proclamaciones de victoria Desacato de resultados

16 Riesgos de gobernabilidad para el periodo postelectoral

17 1. Autoproclamaciones de victoria, desacato de resultados y protestas Elecciones cerradas: márgenes estrechos entre el primer y segundo lugares Falta de cultura de aceptación de la derrota Autoproclamaciones de victoria, desacato de resultados y protestas postelectorales

18 2. Debilitamiento del sistema de pesos y contrapesos Efecto arrastre horizontal: votar por coalición del candidato presidencial sin considerar atributos o propuestas de candidatos a legisladores federales Concurrencia de elecciones legislativas Debilitamiento del sistema de pesos y contrapesos a nivel federal

19 3. Gobiernos locales de baja calidad FEDERAL LOCAL Efecto arrastre vertical: votar por la coalición del candidato presidencial para cargos locales sin considerar atributos o propuestas de candidatos Concurrencia de elecciones locales en 30 entidades Gobernadores, diputados locales y alcaldes sin perfil o experiencia que propicien gobiernos de baja calidad

20 4. Corrupción en los gobiernos entrantes Financiamiento ilegal de campañas Modelo de fiscalización incipiente e incompleto Corrupción en los gobiernos entrantes (peculado, cohecho, encarecimiento de obra pública y de baja calidad)

21 5. Impugnación de elecciones por rebase de tope de gastos de campaña Rebase de topes de gasto campaña Causales de nulidad de una elección por excesos de gasto de campaña (+5%) Impugnación de elecciones por rebase de topes de gasto de campaña. Protestas y conflictos postelectorales

22 6. Grupos criminales protegidos por gobiernos locales Intervención de grupos criminales en procesos locales Debilidad de las instituciones Grupos criminales protegidos por gobiernos locales

23 7. Debilitamiento del sistema de partidos Voto parejo y masivo por la coalición Juntos Haremos Historia Conflictos internos de partidos políticos, transfuguismo y reducción drástica de sus prerrogativas. Se desdibuja sistema de partidos. Se transita a sistema de partido hegemónico, siendo Morena un movimiento sin estructura de partido

24 El reporte completo puede descargarse en