El documento del Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EsIA) debe incluir como mínimo lo siguiente: 1. Índice
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- Fernando Valverde Salazar
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1 TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA REALIZACIÓN DEL ESTUDIO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DE PROYECTOS HIDRICOS INCLUYENDO SUBESTACION Y LINEA DE TRANSMISION SECTOR ENERGÍA, SUBSECTOR A Actividad: 004.Generación de energía hídrica, subestación y línea de transmisión Descripción: Plantas hidroeléctricas, incluye subestación y línea de transmisión del generador El documento del Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EsIA) debe incluir como mínimo lo siguiente: 1. Índice 2. Resumen Ejecutivo Presentar en forma breve y concisa los aspectos relevantes del proyecto como ser la justificación, los objetivos generales y específicos, descripción del entorno ecológico, social, cultural; metodología, determinación de los posibles impactos a generar además del diseño de Plan de Manejo Ambiental y Social mediante la elaboración de un programa de Medidas de Control Ambiental y de Compensación, Plan de Contingencia y programa de Control y Seguimiento. 3. Justificación del Proyecto Definir claramente el propósito y justificación del proyecto, determinando las razones que han llevado al proponente a ejecutar el mismo, considerando razones sociales de abastecimiento energético y su factibilidad desde los puntos de vista económico, técnico cultural, ambiental y análisis de la oferta y demanda energética. 4. Objetivos Se podrán dividir en generales y específicos y cuyo contexto principal enmarcará lo relativo al Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental desarrollado, tomando en consideración aspectos relacionados con la factibilidad del proyecto, socialización del mismo, análisis de alternativas, evaluación de impactos (identificación, reducción y modificación de diseños para prevenir impactos, mitigar los impactos identificados y compensar ecosistemas naturales intervenidos). 5. Metodología En este apartado se describirá el método técnico-científico empleado para la realización del estudio, considerando y describiendo el propósito que sirva para validar el método. El método deberá ir acorde con la naturaleza y la escala del proyecto. Los métodos y criterios utilizados deberán ser expuestos y explicados y deberán estar orientados a obtener la mejor caracterización de los entornos a analizar, según las necesidades determinadas en función de la proyección de los posibles impactos derivados de las diversas etapas del proyecto. 6. Descripción del Proyecto Proporcionar una descripción completa del proyecto por etapas y componentes, además de incluir la capacidad de generación de energía, diseños finales y esquemas.
2 Se hará una descripción del proyecto hidroeléctrico durante el diseño, construcción, operación y vida útil, con énfasis en los siguientes aspectos: Ubicación con referencia geográfica y coordenadas, definidas claramente en una hoja cartográfica en escala 1:50000, acompañado de las fotografías aéreas y mapas actuales del área (con respecto a otros proyectos, áreas protegidas, tipo de suelo, uso de suelo, asentamientos humanos, vestigios antropológicos) Especificar los límites del área de estudio. Extensión (cuenca, embalse); área de influencia directa e indirecta Estudios geotécnicos Inventario de infraestructura vial existente y propuesta Planos del proyecto en escala adecuada e identificando y detallando cada uno de los componentes del proyecto (accesos, túneles de carga, canales de derivación, embalse, tubería de presión, tanque de oscilación, generadores, casa de máquina, canales de descarga, línea de transmisión, subestación, obra de toma ) y otros necesarios para la ejecución del proyecto Descripción y ubicación de actividades previas a la construcción, actividades de construcción de infraestructura vial, campamentos, entre otros Cronograma de actividades Descripción de los servicios básicos (agua potable, aguas residuales, aguas lluvias, si aplica, vías de acceso Descripción de las actividades de operación y mantenimiento a ejecutar (incluyendo los sistemas de manejo de disposición final de desechos sólidos domésticos y material pétreo o estéril) Descripción de la cantidad de desechos líquidos y sólidos a generar y su disposición final Descripción de los bancos de préstamo a utilizar los cuales deberán contar con los mapas de ubicación y sitios de disposición de material Descripción de la metodología a emplear para el uso de explosivos y dinamitado. Carga y operación de las voladuras Descripción de servicios básicos temporales (etapa de construcción), para el uso de los trabajadores (letrinas y sitios de disposición de desechos sólidos), suministro de energía eléctrica, entre otros Descripción de la tecnología a utilizar en la etapa de construcción y operación del proyecto Inversiones requeridas fuera del sitio para la venta de la energía y vida útil del proyecto. 6.2 Líneas de Transmisión y Subestación eléctrica Se describirán las rutas identificadas, zonificación catastral de los terrenos afectados, tenencia de las tierras (urbana, rural, ejidal, privado, municipal, nacional), los derechos de propiedad y de uso como las servidumbres o los trámites emprendidos para adquirirlos, características generales de la línea y las conexiones a la subestación y de ésta hacia la línea de la ENEE, las condicionantes técnicas, la descripción de las obras, las instalaciones auxiliares, la maquinaria y materiales utilizados en la construcción, la mano de obra, los cruzamientos y servidumbres generadas
3 (derechos de vía) y el control durante las obras y la operación y mantenimiento. Se complementará la información con lo siguiente: Planos constructivos y descriptivos del proyecto a una escala apropiada (escala sugerida de 1:50,000) Plano de Perfil y Planimetría de la Línea de Transmisión Plano transversal y de planta del diseño de torres, cimentaciones, ancho de calzada y subestaciones Descripción de la vida útil del proyecto por sistemas (líneas de transmisión, subestación, torres) Duración de la ejecución de las obras por etapas y cronograma de actividades Descripción del corredor de servidumbre propuesto, lo cual incluye: las vías de acceso tanto a la subestación como lo relativo a la etapa de construcción, apertura de caminos de acceso (instalación de torres y tendido eléctrico sitios de subestación) Los sitios de obtención de bancos de préstamo, estimados de movimiento de tierra Para la descripción del recurso agua se deberá suministrar información sobre el estado actual de los recursos, requerimientos y cantidades de utilización En caso de utilizar o aprovechar recursos naturales renovables, se deberá suministrar información sobre el estado actual de los recursos, requerimientos y cantidades de utilización. Justificación del aprovechamiento forestal, en caso de ocurrir, área y cantidad total del área de aprovechamiento Manejo de residuos sólidos, parque para la maquinaria, almacenamiento de los materiales estimando cantidades y volúmenes de residuos a manejar, emisiones atmosféricas que se generarán con el proyecto, información técnica del equipo, manejo y disposición final de los desechos sólidos de construcción y domésticos generados en todas las etapas del proyecto por recolección, trazado del transporte y disposición de los residuos originados Vertimientos o descargas, identificando la ubicación y descripción de las instalaciones sanitarias, indicando los parámetros a medir y controlar, los sistemas de control y eficiencia del sistema lo anterior aplicable a campamentos, subestaciones y oficinas administrativas Especificación del área para parqueo de la maquinaria, almacenamiento de los materiales, estimando cantidades y volúmenes de residuos a manejar, emisiones atmosféricas que se generarán por las actividades del proyecto, información técnica del equipo Manejo y disposición final de los desechos sólidos de construcción y domésticos generados en todas las etapas del proyecto. 7. Descripción del Medio Se deberá realizar una descripción del entorno actual biofísico, socioeconómico y cultural del sitio en que se ubicará el proyecto, área de influencia (directa e indirecta) y aquellas áreas susceptibles a ser afectadas por la ejecución y operación del mismo.
4 La descripción del medio se limitará a la recopilación, interpretación y análisis de la información que resulte estrictamente necesaria para la identificación de los impactos potenciales y el diseño de las Medidas de Control Ambiental y de compensación. 7.1 Medio Físico: Para el análisis del medio físico del área del embalse será necesario definir los siguientes aspectos: a) Hidrología: La operación de la central deberá considerar un caudal ecológico o caudal mínimo requerido para el sustento de vida acuática en el río durante la época de verano. Se recomienda utilizar una de las metodologías que aparecen en la Guía de Buenas Prácticas Ambientales para pequeñas centrales hidroeléctricas. Caudal máximo, caudal mínimo, promedio mensual y anual, calidad del agua, demandas actuales de recursos hídricos y regímenes de crecida; basada en estudio hidrológico. Describir la hidrología de la zona afectada tomando como referencia el área de estudio que abarca el Proyecto (Directa e Indirecta), incluyendo información de la red de drenaje superficial, tipo y distribución, régimen de los cursos de agua, niveles máximos de avenidas y patrones de inundación, calidad del agua superficial y distancias de los cuerpos de agua existentes con respecto al sitio del proyecto. Descripción de la hidrogeología, vulnerabilidad y variación hídrica cuando ocurra la remoción vegetal. Se requerirá mapa a escala 1:50,000 que permita la visualización de los cuerpos de agua superficial (lagos, lagunas, quebradas permanentes y estacionales, ríos) e hidrogeológicos. Para la cuenca del sitio del proyecto Hidroeléctrico PH Las Flores Etapa II es necesario identificar los ríos y quebradas, características de la o las cuencas, categorización, orientación y longitud de los tributarios, análisis de drenajes y morfología de las mismas. b) Clima: Precipitación, temperatura, humedad relativa, comportamiento de la lluvia, periodos de retorno. c) Geología: Hidrogeología (permeabilidad, geomorfología, estratigrafía, drenaje, edafología (clasificación y caracterización de los suelos presentes en el área, fallas sensibilidad a la erosión), sismología, topografía (relieve, pendientes). Asimismo deberá incluir datos de la geología local de acuerdo al trazo de la línea de transmisión. Se incluirán mapas basados en la Cartografía geológica disponible del área de influencia (Directa e Indirecta) del proyecto. Se hará una descripción general de la sismicidad tectónica del entorno, las fuentes cercanas al área del proyecto y la sismicidad histórica, incluyendo las magnitudes e intensidades máximas esperadas, el período de recurrencia sísmica y aceleraciones pico locales.
5 7.2 Medio Biológico: Descripción de flora y fauna (acuática y terrestre) considerando aquellas que sean endémicas y/o en peligro de extinción así como las especies de importancia comercial. Identificar las zonas de vida que contienen los distintos ecosistemas presentes en el área de influencia directa e indirecta del proyecto. 7.3 Medio Sociocultural Demografía regional, población y características étnicas, niveles de salud, educación estructura de las actividades productivas, comercialización, seguridad, vivienda, infraestructura de la zona (vías de acceso, agua potable y alcantarillado), uso actual de la tierra. Describir los medios de comunicación y vías de acceso en el área del proyecto. Describir la disposición de los servicios básicos (aguas residuales, agua potable, recolección de desechos, aguas pluviales, etc.) en la zona de influencia del proyecto. Describir el Plan de trabajo de la socialización del proyecto con las aldeas dentro del área de influencia directa e indirecta. Se deberán mostrar actas y compromisos resultantes de la socialización, mostrando los medios de verificación de la comunicación mantenida con las autoridades municipales. 8. Identificación y Análisis de los Impactos Ambientales Generados. En esta sección, el estudio deberá identificar y valorar todos los impactos ambientales susceptibles de ocurrir en un escenario sin medidas de mitigación, asociados a la construcción y operación del proyecto. Para ello, el estudio partirá de la identificación de todos los elementos sujetos a impacto del medio natural y humano (medio socioeconómico), diferenciándolos según el grado de especificidad necesario que permita la identificación precisa de los impactos que los pudiesen afectar. Posteriormente, el estudio valorará las actividades asociadas a la construcción y operación del proyecto que pudiesen generar impactos sobre los elementos sujetos a impacto previamente identificados, estructurando para ello una Matriz MIIA o de Leopold que servirá para identificar y resumir dichos impactos. En la matriz, a cada impacto identificado se le asignará, dentro de una escala establecida, un valor semi-cuantitativo, que tome en consideración lo siguiente: En la evaluación, deberán considerarse tanto los impactos negativos como los positivos, asignando signos negativos a los valores dados a los impactos negativos y positivos a los impactos positivos. Al final de esta sección, el consultor deberá presentar un resumen en el cual se haga un análisis objetivo de los impactos ambientales identificados sopesando el desarrollo del proyecto y los impactos a generar en el ecosistema terrestre y marino. 9. Determinación y Cuantificación de los Impactos Potenciales Describir la metodología para identificar los impactos, justificando su selección, así mismo se deberá establecer una matriz de impactos en la que se califiquen los mismos en orden de magnitud y posibilidad de ocurrencia. Se deberá identificar, predecir y cuantificar los posibles impactos ambientales que causará el proyecto, calificándoles en negativos, positivos, directos e indirectos, de largo alcance, reversibles, irreversibles, de largo y corto plazo. Será necesario explicar en forma clara y breve
6 toda la información tabulada, así como las deficiencias significativas en la información asociada con las predicciones de los impactos en las etapas de construcción y operación. El Estudio debe hacer énfasis en el impacto de los siguientes factores: Recurso Hídrico: Cambios en los drenajes naturales, efectos en la calidad y cantidad de agua, fuente de generación de contaminantes. Atmósfera: Contaminación del aire por polvo, ruido y otras emisiones. Recurso Suelo: Remoción del suelo propio de la zona, contaminación por residuos sólidos o líquidos, cambios en el uso del suelo y su efecto en el ecosistema. Socioeconómico: Conflicto en el uso del sitio del proyecto, cambios de uso y su efecto en condiciones locales, población económica, adquisición de bienes. Flora y Fauna: Remoción de vegetación, tipo de vegetación impactada, áreas a proteger, programas de reforestación, fauna afectada por destrucción de hábitat. Paisaje: Analizar el impacto negativo que podría afectar la vista escénica del área para la construcción y operación del proyecto. Demanda de Energía Eléctrica: Capacidad o disponibilidad de suministro de energía eléctrica durante la etapa de construcción del proyecto. 10. Análisis de Alternativas En esta sección se deberá realizar un análisis que permita la comparación de alternativas a fin de establecer los impactos que se generarían por la construcción y operación del proyecto con fundamento en los impactos identificados y en términos de: ubicación, fragilidad ambiental, características constructivas, tecnologías a utilizar, entre otros. 11. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 11.1 Plan de Medidas de Control Ambiental y de Compensación. Las medidas recomendadas deberán ser factibles y viables basándose en criterios ambientales, sociales, económicos, técnicos y de salud, orientadas a reducir y controlar los impactos negativos generados por el proyecto y actividades complementarias. En esta sección, el EsIA deberá presentar un resumen ordenado de dichas medidas, fundamentado en la identificación anterior de impactos y la definición de las medidas necesarias para prevenirlos, mitigarlos cuando no pueden ser prevenidos y compensarlos de presentarse la necesidad de hacerlo. Las medidas propuestas deberán resumirse en una ficha de medidas de prevención, mitigación y compensación que indique, para cada una de las medidas propuestas: a. Plan de Medidas de Control Ambiental. Impacto al cual se refiere la medida.
7 Elementos impactados del entorno que la medida busca proteger. Definición concisa de la medida e identificación de su naturaleza (si es de prevención, mitigación o compensación de impactos). Fase (construcción y/o operación) del proyecto en la cual la medida deberá implementarse. Actividades que se deben desarrollar para implementarla. Insumos totales (personal calificado y no calificado, equipos, vehículos, materiales y demás) requeridos para su desarrollo. Estimado del costo de implementación de la medida, basado en cotizaciones de los insumos necesarios para su implementación. Actores responsables por la implementación de la medida, actividades y responsabilidades asignadas a cada uno. Actores responsables por el control y seguimiento de la implementación de la medida y actividades a desarrollar en ello. Indicadores específicos de cumplimiento de las medidas. b. Plan de Medidas de Compensación. Elaborar y ejecutar un plan permanente de reforestación con especies nativas de la zona en el área de influencia directa e indirecta del proyecto. Junto a la definición de las medidas de control ambiental y compensación del proyecto, esta sección deberá presentar un cronograma de implementación de las mismas y un presupuesto general para el plan de medidas de control ambiental y compensación del proyecto. El cronograma propuesto deberá diferenciar entre las actividades requeridas para la implementación de las medidas y las actividades propias del control y seguimiento de dicha implementación Plan de Contingencias A partir de los resultados de la evaluación realizada a las condiciones actuales en el manejo de contingencias, el equipo consultor deberá elaborar un Plan de Contingencias que se adecue a las necesidades del proyecto Hidroeléctrico y su área de influencia directa e indirecta, con el propósito que se pueda reaccionar e intervenir de la manera más consistente y adecuada en caso de alguna emergencia (incendios, inundaciones, explosiones, deslizamientos, entre otros). A su vez se presentará la definición de responsables y simulacros, acciones a emprender para enfrentar tales situaciones, así como los mecanismos de transmisión de alerta y comunicación en cada una de las etapas del proyecto. Se deberá considerar tanto al Comité Permanente de Contingencias COPECO como los Bomberos para que emitan un informe sobre los riesgos inherentes al proyecto durante su operación, como ser: riesgo de inundaciones que pudiesen afectar a poblaciones localizadas aguas abajo de la obra de toma y riesgo de derrumbes provocadas por la geología del sitio o fallas geológicas que pudiesen comprometer la estructura Plan de Monitoreo Ambiental (Control y Seguimiento). El equipo consultor deberá preparar un programa detallado para supervisar y controlar las actividades que se desarrollen en las etapas de construcción y operación del proyecto, con la finalidad de que se apliquen las Medidas de Control Ambiental y Compensación respectivas.
8 Asimismo, deberá permitir la evaluación del comportamiento ambiental en el proceso de ejecución de las medidas y actividades. Se deberá elaborar un plan de monitoreo de las variables definidas como indicadores prioritarios para su control y comparación a través del tiempo. El plan debe incluir como mínimo: Puntos de muestreos. Frecuencia de muestreo. Parámetros a analizar. Metodología a utilizar. Describir los medios y mecanismos para llevar a cabo las actividades de control y seguimiento de las medidas propuestas para el proyecto en su conjunto. Indicadores de calidad ambiental contra los cuales comparar los resultados del monitoreo, donde apliquen, incluyendo tanto parámetros cuantitativos como cualitativos. Definir un cronograma de monitoreo, especificando fechas de realización de controles periódicos. Costos estimados del monitoreo ambiental. Personas y entidades a cargo de la ejecución del plan e interpretación de los resultados del mismo. 12. Participación del Público En esta sección del EsIA se deberá describir las actividades de socialización llevada a cabo con los pobladores de las aldeas aledañas y los medios de verificación de las reuniones sostenidas individual y colectivamente, como ser: a. Constancias de cabildos o reuniones de corporaciones municipales donde se haya hablado del proyecto Hidroeléctrico. b. Acuerdos y convenios. 13. Plan de Protección al Patrimonio Cultural En caso de encontrarse en la zona antecedentes de vestigios arqueológicos, antropológicos, montículos u otro hallazgo, ésta sección del EsIA deberá incluir las actividades a realizar para la delimitación y protección de los hallazgos así como la constancia del Instituto Hondureño de Antropología e Historia donde acredite la aprobación del mismo y las recomendaciones del caso. 14. Marco Legal La empresa consultora debe describir y analizar las bases y convenios internacionales así como los reglamentos y normas pertinentes que rigen la calidad ambiental, salud y seguridad, protección de áreas frágiles, bosque tropical, manejo de vida silvestre, uso y tenencia de la tierra, incentivos y legislación municipal, estrategias legales, económicas y técnicas en caso de cierre de las obras. Ejemplo de algunas leyes convenios y de artículos especiales. Ley General del Ambiente y su Reglamento. Ley de Promoción a la Generación de Energía Eléctrica con Recursos Renovables Reglamento del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental. Ley de Municipalidades.
9 Ley para la Protección del Patrimonio Cultural de la Nación. Ley Forestal. Norma Nacional para Regular las Descargas de Agua Residuales a Cuerpos Receptores y Alcantarillado Sanitario. Norma Técnica para la Calidad del Agua Potable. Código de Trabajo y su reglamento. Código de Salud y su reglamento. Entre otras. 15. Fondo de Garantía Ambiental Se deberá presentar una propuesta de fondo de garantía ambiental considerando las opciones establecidas en el Reglamento del SINEIA. Esta garantía bancaria puede calcularse tomando como sustentación técnica el costo de implementación de las medidas de mitigación (Plan de Gestión Ambiental) conforme se avance en la construcción del proyecto, por lo tanto, el monto podrá incrementarse cuando mayor sea el área intervenida y disminuir cuando el proyecto comience a operar. 16. Equipo Consultor El estudio de EsIA deberá ser elaborado por un equipo de profesionales integrando como mínimo el siguiente personal: Ingeniero/a Ambiental Ingeniero Forestal Ingeniero/a civil Licenciado/a en Biología Trabajador/a Social La firma consultora o consultores contratados por el evaluador líder deberán estar inscritos y vigente en el Registro Nacional de Prestadores de Servicios Ambientales a excepción del trabajador social. 17. Bibliografía y Anexos Se deberá incluir en el documento la literatura o cualquier otra fuente empleada como referencia durante el desarrollo del estudio. Además se debe presentar como anexo: planos, fotografías, mapas, figuras, entre otros que sean de interés en duro y en formato digital. Anexos a incluir. 1. Constancia de la Unidad Municipal de Ambiente (UMA) de la Municipalidad respectiva, de encontrarse el proyecto en la zona de desarrollo correspondiente. 2. Punto de Acta Municipal de Socialización del proyecto en Cabildo Abierto con las comunidades del área de influencia del proyecto. 3. Polígono del proyecto con rumbos y distancias ó coordenadas geográficas en UTM o WGS84 de los vértices.
10 4. Planos de distribución del proyecto 5. Diseño de sitio (sólo aplica para proyectos de construcción). 6. Constancia del proveedor de los servicios de agua potable, alcantarillado, energía, recolección de residuos en caso que aplique. 7. Diseño de sistema de tratamiento de aguas residuales domesticas e industriales en caso de aplicar o requerir de tratamiento. 8. Constancia emitida por ICF que haga costar que el aprovechamiento forestal cuenta con plan de manejo o plan de salvamento Nota: En caso de haber iniciado alguna alteración en el sitio donde se pretende desarrollar un proyecto deberá presentar además de EsEIA del Proyecto, una evaluación de los impactos ocasionados, para lo cual servirá de base todos los aspectos aplicables contemplados en los términos de referencia de Estudios de Auditoria Ambiental siguientes: a. Descripción del medio ambiente afectado, en relación con el ambiente físico-químico (aire, ruido, clima, agua, suelo, geología, etc.) b. Rangos y límites permisibles de contaminación. c. En relación con el ambiente biológico (flora, fauna, ecosistemas biodiversidad, cuerpos de agua superficiales) d. Generación y disposición final de aguas residuales de naturaleza doméstica e industrial. e. Resultados de análisis generados por un laboratorio externo al proyecto de muestras de efluentes de descarga de aguas residuales e industriales. f. Impactos en el ecosistema acuático, contaminación del suelo, acuíferos. g. Generación de ruido que afecta a trabajadores y medio circundante. h. Generación y disposición de desechos sólidos de tipo doméstico e industrial. i. Impactos en el turismo y recurso escénico. j. Impactos visuales. k. Emisiones de partículas y gases, dispersión en el aire y efectosen el medio ambiente.
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