México, DF, a 18 de septiembre de Secretarios de la Cámara de Diputados Presentes

Transcripción

1 DE LA CÁMARA DE SENADORES, CON LA QUE REMITE PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR LA QUE SOLICITA A LA CÁMARA DE DIPUTADOS QUE EN EL PROCESO DE ANÁLISIS, DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2016 CONSIDERE Y DESTINE RECURSOS PARA VARIOS RUBROS, PRESENTADA POR LA SEN. DIVA HADAMIRA GASTÉLUM BAJO (PRI). México, DF, a 18 de septiembre de Secretarios de la Cámara de Diputados Presentes Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, la senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016, amplíe el presupuesto de recursos destinados al Programa de Repatriación Humana, coordinado por el Instituto Nacional de Migración. La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados. Atentamente Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica) Vicepresidente La que suscribe, Diva Hadamira Gastélum Bajo, senadora de la República de la LXIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, de conformidad con lo previsto en el artículo 8, numeral 1, fracción II; y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración de esta honorable soberanía, la presente proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes: Consideraciones Los derechos humanos plasmados en los instrumentos Internacionales y armonizados en nuestra legislación nacional permiten que los grupos sociales más vulnerables logren tener acceso al pleno ejercicio de sus derechos. La Declaración Universal de los Derechos Humanos en 1948 fue el primer instrumento internacional que catalogó los derechos del hombre. Asimismo, la comunidad internacional generó los Pactos de Derechos Civiles y Políticos y de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, así como la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los trabajadores Migratorios y sus familias, en 2003; siendo el resultado de treinta años de trabajos realizados por expertos de las Naciones Unidas, sobre los trabajadores migratorios. Actualmente, la migración vista desde el principio de libertad de tránsito en la búsqueda de mejorar las condiciones de vida es cada vez más frecuente, aunque las y los migrantes al estar fuera de su país de origen, sufren discriminación y abusos cuando se internan a otro país sin documentos.

2 El Consejo Nacional de Población, Fundación BBVA Bancomer y BBVA Research, realizaron un trabajo en colaboración denominado Anuario de Migración y Remesas México 2015, conformado por diez capítulos, destacando la migración internacional México-Estados Unidos, migración de retorno y tránsito por México, a continuación se muestra una gráfica del flujo de migrantes con y sin documentos a Estados Unidos. El flujo de migrantes mexicanos no documentados que se dirigía a Estados Unidos se incrementó de 166 mil en 2011 a 182 mil eventos en En cambio, el flujo de mexicanos documentados presentó una disminución al pasar de 151 mil a 94 mil eventos.1 Los factores que explican la migración de México hacia los Estados Unidos, se agrupan en tres categorías: a) La oferta-expulsión de fuerza de trabajo, dada por la insuficiente dinámica de la economía nacional para absorber el excedente de la fuerza de trabajo y la necesidad de buscar salarios más atractivos; b) La demanda-atracción, dada por la evolución de los sectores agrícola, industrial y de servicios de la Unión Americana y la demanda de fuerza de trabajo inmigrante; y c) Los factores sociales, que ligan a los inmigrantes con la familia, los amigos, las comunidades de origen y destino, y que son determinantes para reducir los costos y riesgos asociados con el movimiento migratorio hacia los Estados Unidos.2 Nuestro marco legal nacional contempla el tema migratorio en la Ley de Migración. En su artículo 19 señala que el Instituto Nacional de Migración es un órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación que tiene por objeto la ejecución, control y supervisión de los actos realizados por las autoridades migratorias en territorio nacional, así como la instrumentación de políticas públicas en la materia.

3 En el Programa Sectorial de la Secretaría de Gobernación señala que el Instituto Nacional de Migración (INM), tendrá dentro de sus atribuciones fortalecer los mecanismos de repatriación de connacionales.3 Programa Sectorial de la Secretaría de Gobernación 4.6. Fortalecer los mecanismos de repatriación de connacionales Revisar y renegociar permanentemente los Arreglos Locales de Repatriación con el gobierno norteamericano Construir en puntos de repatriación infraestructura para la atención y organización de traslados a comunidades de origen de los repatriados Fortalecer la coordinación intersectorial e interinstitucional, para el otorgamiento de apoyos a los cannacionales repatriados Implementar el Sistema Integral de Operación Migratoria en todos los módulos del Programo de Repatriación Humana Impulsar iniciativas que permitan 10 creación de fuentes de empleo e incorporación de mano de obro calificada dirigidos a connacionales repatriados Fortalecer los grupos de protección al migrante en las fronteras norte y sur, y crear nuevos grupos. La Ley de Migración en su artículo 71 determina que la Secretaría debe crear grupos de protección a migrantes que se encuentren en territorio nacional, y tendrán por objeto la protección y defensa de sus derechos, con independencia de su nacionalidad o situación migratoria. Ley General de Población, que conforme a su artículo primero enuncia que tiene por objeto regular los fenómenos que afectan a la población en cuanto a su volumen, dinámica y distribución en el territorio nacional, con el fin de lograr que participe justa y equitativamente de los beneficios del desarrollo económico y social. En su Capítulo V contempla la repatriación, y en su artículo 81 dice que se consideran como repatriados a los migrantes nacionales que regresen al país. Específicamente, en su artículo 83 dispone la facultad para coordinar de manera institucional las acciones de atención y reintegración de mexicanos repatriados, poniendo especial énfasis en que sean orientados acerca de las opciones de empleo y vivienda que haya en el lugar del territorio nacional en el que manifiesten su intención de residir. El Instituto Nacional de Migración, a través del Programa de Repatriación Humana, busca contribuir a la reincorporación de los mexicanos repatriados al desarrollo productivo del país procurándoles condiciones dignas a través de la coordinación de esfuerzos interinstitucionales con los tres órdenes de gobierno, organizaciones de la sociedad civil, organismos internacionales e iniciativa privada. Actualmente, el Programa de Repatriación Humana está presente en los módulos de repatriación en Tijuana y Mexicali, Baja California; Ciudad Juárez y Ojinaga, Chihuahua; Nogales, Sonora; Ciudad Acuña y Piedras Negras, en Coahuila; y en Matamoros y Nuevo Laredo, Tamaulipas, en donde busca garantizar las necesidades inmediatas de los mexicanos que son devueltos por Estados Unidos, a través de servicios de orientación, alimentación,

4 albergue, atención médica, apoyo psicológico, comunicación con familiares, traslado a sus lugares de origen y vinculación con ofertas de empleo. La siguiente estadística nos muestra el número de mexicanos que son repatriados.4 De 1995 a 2000 el número de los migrantes mexicanos retornados en EE.UU mostró una tendencia ligeramente creciente. A partir de 2001 esa tendencia se tornó decreciente; pasando de ese año de 1 millón 280 mil migrantes mexicanos retornados a sólo 206 mil en Es por ello que se considera que este tipo de programas, son indispensables para que los connacionales que son repatriados sean apoyados por el Estado Mexicano de manera eficaz, y se puedan buscar soluciones para incorporarse dignamente en nuestro país, para estas personas es importante la información y el acompañamiento, ya que no sólo dejaron trabajo y una fuente de ingresos segura, también dejan familia, amigos y muchos años de su vida.

5 El Instituto Nacional de Migración nos proporciona el siguiente cuadro donde explicita en distintos rubros la repatriación de connacionales y los montos requeridos para su funcionamiento y continuidad. Es por lo anteriormente expuesto, que someto a la consideración de esta honorable soberanía, la siguiente proposición con Punto de Acuerdo Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, para para que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del presupuesto de egresos de la federación para el ejercicio fiscal 2016, amplíe el presupuesto de recursos destinados al Programa de Repatriación Humana, coordinado por el Instituto Nacional de Migración. Notas 1 Yearbook of Migration and Remittances. México 2014, p. 53. Consultado Rodolfo Tuirán (2000), Las causas de la migración hacia Estados Unidos. En Conapo, Migración México- Estados Unidos: presente y futuro. México, DF. P Consultado

6 4 p. 88. Consultado Dado en el salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores, a 18 de septiembre de Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo (rúbrica)