CONSIDERACIONES. De la proposición original se recogen y sintetizan las siguientes consideraciones:

Transcripción

1 DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL CON RELACIÓN A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR LA QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL GOBIERNO DEL ESTADO DE MORELOS Y A LOS PRESIDENTES MUNICIPALES DE LA ENTIDAD A INCREMENTAR LAS ACCIONES DE PREVENCIÓN NECESARIAS, BAJO UNA ADECUADA COORDINACIÓN, CON EL FIN DE EVITAR LOS DAÑOS QUE CAUSAN LAS INUNDACIONES EN EL ESTADO, ANTE LA AMENAZA DE LLUVIAS SEVERAS DURANTE EL MES A la Comisión de Protección Civil de la LXII Legislatura de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, le fue turnada para su análisis y elaboración de dictamen correspondiente, la Proposición con Punto de Acuerdo por la que el Senado de la República exhorta respetuosamente al Gobierno del Estado de Morelos y a los Presidentes Municipales de la Entidad a incrementar las acciones de prevención necesarias bajo una adecuada coordinación, con el fin de evitar los daños que causan las inundaciones en el estado, ante la amenaza de lluvias severas durante el mes de septiembre. Una vez recibida por la Comisión Dictaminadora, sus integrantes procedieron al estudio de la Proposición con Punto de Acuerdo en comento, analizando a detalle las consideraciones y fundamentos que sirven de apoyo a la propuesta que se expone, para proceder a emitir dictamen conforme a las facultades que les confieren los artículos 86, 89, 94 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 113, numeral 2; 117, numeral 1; 135, fracción 1; 136; 182, 188, 190, 191 y demás relativos del Reglamento del Senado, se somete a la consideración de los integrantes de esta Honorable Asamblea el presente dictamen al tenor de los antecedentes y consideraciones siguientes: ANTECEDENTES. En sesión ordinaria celebrada por la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, el día 11 de septiembre de 2014, la Senadora Lisbeth Hernández Lecona, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó la Proposición con Punto de Acuerdo por la que el Senado de la República exhorta respetuosamente al Gobierno del Estado de Morelos y a los Presidentes Municipales de la Entidad, a implementar acciones que permitan incrementar las labores de prevención necesarias para evitar los daños que causan las inundaciones en el Estado durante el mes de Septiembre; con misma fecha la Mesa Directiva acordó turnar esta propuesta 1

2 mediante el oficio No DGPL-1 P3A.-381, suscrito por el Senador Vicepresidente Luis Sánchez Jiménez, para su estudio y dictamen a la Comisión de Protección Civil. CONSIDERACIONES. De la proposición original se recogen y sintetizan las siguientes consideraciones: PRIMERA.- La propuesta en análisis señala que el gobierno destina una gran parte de los recursos a la reconstrucción causada por desastres naturales señalando, con base en el informe sobre la gestión del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN), que tras los desastres ocurridos de 1999 a 2011 el costo de reconstrucción ascendió a 18 mil 980 millones de pesos SEGUNDA.- Es importante señalar que la temporada de ciclones tropicales para el Océano Pacífico Nororiental abarca del 15 de mayo al 30 de noviembre cada año, mientras que en el Océano Atlántico que incluye el Golfo de México y el Mar Caribe, tiene un periodo del 1 de junio al 30 de noviembre. Según datos del Servicio Meteorológico Nacional para la Temprana de Ciclones Tropicales 2014 se pronosticaron 17 para el océano Atlántico y 1 O para el océano Pacifico, en total 27 ciclones para esta temporada. TERCERA.- El estado de Morelos cuenta con alrededor de 108 sitios considerados de alto riesgo en donde existen 16 mil personas en situación de vulnerabilidad. Ciertamente la ubicación geográfica de las zonas aumenta el riesgo de inundación en temporada de lluvias pero principalmente se origina por el alojamiento de residuos sólidos en los drenajes, barrancas y ríos que impide un desagüe rápido, originando así encharcamientos en zonas urbanas y el desbordamiento de ríos. A esta lista de causas se suman los asentamientos humanos en zonas de alto riesgo, la falta de una estructura hidráulica y una escasa planeación urbana. CUARTA.- La Senadora promovente alude que las autoridades de Protección Civil del Estado de Morelos deben de trabajar en la prevención de desastres naturales causados por la precipitación pluvial que pueda afectar a la entidad. QUINTA.- La Ley de Protección Civil del Estado de Morelos crea el Instituto Estatal de Protección Civil, con el objeto de promover, dirigir, ejecutar y vigilar el cumplimiento de las acciones de protección civil. En el portal de Internet de dicho Instituto, se puede consultar el Programa de Contingencia por Inundación 2013 el cual contiene una descripción de los fenómenos hidrometeorológicos, los objetivos del programa, la lista 2

3 de secretarías e instituciones que conforman el Comité Estatal de Emergencias, las acciones a realizar antes, durante y después de las emergencias, los pronósticos de ciclones para el año 2013, mapa de ríos del estado, un conteo de las viviendas y poblaciones en riesgo, una serie de recomendaciones para enfrentar a los desastres, listado de zonas susceptibles de inundarse así como datos de los albergues y el directorio del Instituto. De lo que se desprende que los datos contenidos en el programa no se encuentran actualizados. SEXTA.- Es importante destacar que el exhorto de la Senadora Lisbeth Hernández Lecona, llama a una adecuada coordinación entre los niveles de gobierno para evitar una gran parte de inundaciones, mejorar la infraestructura hidráulica, lograr una correcta planeación urbana y sobre todo reducir el gasto que el gobierno realiza para la reconstrucción de las zonas afectadas, promoviendo, en suma, una cultura de prevención. SEPTIMA.- En tal virtud, esta Comisión coincide con los argumentos que presenta la promovente, sin embargo, considera necesario dictaminar en sentido positivo con modificaciones la proposición con punto de acuerdo por la que el Senado de la República exhorta respetuosamente al Gobierno del Estado de Morelos y a los Presidentes Municipales de la Entidad para implementar acciones que permitan incrementar las labores de prevención necesarias para evitar los daños que causan las inundaciones, toda vez que la temporada de Ciclones Tropicales 2014 termina el 30 de noviembre de los corrientes, bajo este tenor y al no tener actualizado el Programa de Contingencia por Inundación, por parte del Instituto Estatal de Protección Civil es importante que esta soberanía esté informada sobre acciones que se llevaron a acabo para salvaguardar a la población del Estado de Morelos en esta época de lluvias. RESOLUTIVO. La Comisión de Protección Civil, una vez analizados los argumentos y consideraciones contenidas en la Proposición con Punto de Acuerdo estudiada, estima dictaminar sentido positivo con modificaciones, la propuesta de la Senadora Lisbeth Hernández Lecona por la que el Senado de la República exhorta respetuosamente al Gobierno del Estado de Morelos y a los Presidentes Municipales de la Entidad a implementar acciones que permitan aumentar los trabajos para evitar los daños causados por las inundaciones, por lo que pone a consideración del Pleno de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, la aprobación del siguiente: 3

4 PUNTO DE ACUERDO ÚNICO.- El Senado de la República solicita al Gobierno del Estado de Morelos, a través del Instituto Estatal de Protección Civil, envíe a esta Soberanía un informe sobre las acciones que se llevaron a cabo para salvaguardar a la población y sus bienes en esta Temporada de Ciclones Tropicales Suscriben: COMISIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL Senador Evie ez Magaña INTEGRANTE amara de Senadores del H. Congreso de la Unión a los 26 días de febrero de

5 Comisión de Protección Civil Octava Reunión Ordinaria Piso 5, Oficina 5, Torre de Comisiones Senado de la República REGISTRO DE ASISTENCIA México D.F., Febrero 25 de :00 horas SEN. EVIEL PÉREZ MAGAÑA TEGRANTE Av. Paseo de la Reforma No. 135, Torre de Comisiones Piso 5 Oficinas, Col Tabacalera, Delegación Cuauhtémoc, C.P , México, D.F.