Fondo de Inclusión Social Energético del Ministerio de Energía y Minas.

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3 DE GESTIÓN FISE

4 Fondo de Inclusión Social Energético del Ministerio de Energía y Minas. Administrador temporal: Osinergmin

5 DO PALES el FIse en cifras 8 MensaJe del presidente DEL CONSEJO DIRECTIVO DE OSINERGMIN sobre el Fondo de InclusIón social energético (FIse) 15 propósitos del Fondo de InclusIón social energético GLP InnoVacIón tecnológica: Vale digital FIse ENERGÍA 47 LOGROS 49 ADO LOGROS 73 COS anexos 85

6 HECHOS PRINCIPALES ABRIL JULIO DICIEMBRE MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE 1 La Ley crea el Fondo de Inclusión Social Energético (FISE) como un mecanismo de política de inclusión social del Estado destinado a expandir la frontera energética en los segmentos vulnerables de la población peruana. A cargo del Ministerio de Energía y Minas como promotor de los proyectos, y Osinergmin como Administrador temporal del FISE Con el impulso del Ministerio de Energía y Minas se da inicio al Piloto del Vale de descuento FISE en la provincia de La Convención de la región Cusco. Asimismo, da inicio al empadronamiento de beneficiarios y entrega de vales para comprar un balón de gas GLP con descuento, lográndo alcanzar a 24 mil 191 familias beneficiarias empadronadas. Se supera la meta establecida por el Ministerio de Energía y Minas de 215 mil familias beneficiarias empadronadas del Vale de Descuento FISE a nivel nacional. 6

7 ABRIL JULIO NOVIEMBRE DICIEMBRE Se da inicio al Piloto del Vale Digital en el distrito de Castilla de la región Piura, que permite canjear los vales a través de mensajes de texto del celular del Agentes Autorizado FISE con el soporte de la banca celular Se logra el empadronamiento de 550 mil familias beneficiarias, superando la meta establecida por el Ministerio de Energía y Minas para dicho periodo. Así, se logró beneficiar a 3 millones 100 mil personas a nivel nacional. Se culmina con la implementación del Vale Digital FISE en las 24 regiones del país. Se culmina la Propuesta Técnica para el logro del Acceso Universal a la Energía impulsada por Osinergmin, y se supera la meta establecida por el Ministerio de Energía y Minas de 650 mil familias beneficiarias empadronadas MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE 7

8 EL FISE EN CIFRAS A diciembre 2013 EVOLUCIÓN CRONOLÓGICA DE BENEFICIARIOS FISE EN EL PADRÓN ,191 24,703 8,658 10, , , , , , , , , , , , , , ,259 jul-12 ago-12 sep-12 oct-12 nov-12 dic-12 ene-13 feb-13 mar-13 abr-13 may-13 jun-13 jul-13 ago-13 sep-13 oct-13 nov-13 dic-13 Beneficiarios FISE en el padrón MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE EVOLUCIÓN CRONOLÓGICA DE AGENTES AUTORIZADOS GLP - FISE 3,000 2,500 2,000 1,500 1, jul ,135 1,684 1,966 2,047 1,896 2,529 2,607 2,705 2,733 2,817 sep-12 nov-12 ene-13 mar-13 may-13 jul-13 sep-13 nov-13 Agentes autorizados GLP - FISE 8

9 COBERTURA A NIVEL NACIONAL Tumbes 3,111 Piura 47,161 Lambayeque 35,128 Cajamarca 50,308 La Libertad 45,024 San Martín 26,155 Ancash 31,996 Amazonas 22,140 Lima 36,536 Huancavelica 22,771 Ica 5,813 Ayacucho 38,715 Arequipa 29,521 Moquegua 3,636 Loreto 10,286 Huánuco 29,485 Pasco 5,505 Junín 55,295 Ucayali 9,406 Cusco 47,168 Madre de Dios 936 Apurímac 14,029 Puno 83,412 Tacna 5,722 ANTES Y DESPUÉS DEL VALE DIGITAL ANTES DEL VALE DIGITAL DESPUÉS DEL VALE DIGITAL Trámites manuales para el reembolso a los Agentes Autorizados Eliminación de trámites para el reembolso a los Agentes Autorizados A B Diversos procesos para el reembolso A Offline Online C B Simplificación y automatización de procesos para el reembolso 15 días para el reembolso a los Agentes Segundos para el reembolso a los Agentes MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE 9

10 Ha sido un reto implementar a nivel nacional el Programa de Promoción del Gas Doméstico (GLP) para las poblaciones vulnerables Al término del 2013, con el apoyo del Ministerio de Energía y Minas, se logra alcanzar a 659 mil 259 familias a nivel nacional; lo que significa que más de 3 millones de peruanos reciben mensualmente un vale de descuento de 16 nuevos soles para comprar un balón de gas GLP.

11 MENSAJE DEL PRESIDENTE Jesús Tamayo Pacheco Presidente del Consejo Directivo de Osinergmin En abril del 2012 el Estado Peruano promulgó la Ley de Creación del Fondo de Inclusión Social Energético (FISE), con el propósito de alcanzar el acceso universal a la energía para todos los peruanos a través de la masificación del gas natural; la ampliación de la frontera energética, y la promoción y compensación del uso del gas doméstico GLP en las poblaciones vulnerables. Estos proyectos son promovidos por el Ministerio de Energía y Minas con la participación de Osinergmin como Administrador Temporal del FISE. De esta forma, se da inicio al proceso de inclusión energética de la población, la cual se prevé con la recaudación de recursos provenientes de los grandes consumidores de electricidad, el servicio de transporte de gas natural (Gas de Camisea) y la producción e importación de combustibles. Así, el FISE podrá financiar y llevar a cabo los proyectos promovidos por el Ministerio de Energía y Minas. El rol de administrador del FISE, acorde a la ley determinada por el Ministerio de Energía y Minas, recae temporalmente en Osinergmin, para lo cual la institución, siguiendo su política de gestión basada en valores, lo viene cumpliendo en adición a sus tradicionales funciones de regulación y fiscalización del sector de energía. Si bien esta nueva función es relativamente distinta a las actividades especializadas propias de la institución, se ha propuesto impulsar una gestión vigorosa de este fondo, poniendo al servicio toda la capacidad de gestión de la institución. Ha sido un reto implementar a nivel nacional el Programa de Promoción del Gas Doméstico (GLP) para las poblaciones vulnerables, que al término del 2013 con el impulso del Ministerio de Energía y Minas, alcanzan a 659 mil 259 familias a nivel nacional; lo que significa que más de 3 millones de peruanos reciben mensualmente un vale de descuento de 16 nuevos soles para comprar un balón de gas GLP. Asimismo, se ha desarrollado una propuesta técnica para el logro del acceso a la energía de la población y los nuevos retos referentes a la masificación del gas natural y la ampliación de la frontera energética. Con esta memoria, deseo hacerlos partícipe de la labor encaminada desde los inicios de octubre del 2102 a cargo de la administración del FISE; labor que viene siendo ejecutada por un equipo de profesionales de la institución, conformando de esta manera, el Proyecto FISE MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE 11

12 Con la aplicación del Vale FISE se logró, a finales del 2013, que más de 659 mil familias a nivel nacional gocen de este beneficio. Las ideas, estrategias, el apoyo técnico y, sobre todo, el entusiasmo puesto en este programa; han permitido tener resultados de los que hoy nos sentimos orgullosos.

13 REFLEXIONES DEL JEFE DEL PROYECTO FISE REFLEXIONES DEL JEFE DEL PROYECTO FISE Comparto con ustedes la experiencia del proceso de implementación operativa del FISE, resaltando algunas actividades trascendentales, así como los resultados obtenidos en este primer año de gestión. En la primera etapa de ejecución del FISE, se ha priorizado la implementación de la Compensación para Promover el Acceso al GLP, que es uno de los tres fines del fondo. Para ello, se ha creado el Vale FISE, que otorga un descuento de 16 nuevos soles para utilizarlo, como parte del pago, al comprar un balón de GLP de hasta 10kg. Con su aplicación se logró que cerca de 659 mil 259 familias a nivel nacional gocen de este beneficio a finales del Esto no solo significa una ayuda concreta en la economía de estas personas, sino que contribuye a mejorar su canasta energética. En este documento queremos dar a conocer las acciones aplicadas en la administración del fondo, los alcances, las metas alcanzadas, las herramientas utilizadas, los cambios normativos implementados, las innovaciones y los logros obtenidos como resultado de una gestión comprometida. Del mismo modo, nos parece importante compartir con ustedes los nuevos retos que plantea el Osinergmin, como Administrador temporal del FISE. Sabemos que queda un gran tramo por recorrer y retos por alcanzar, pero estamos preparados y conocemos que todo esfuerzo realizado es con un solo propósito: mejorar la calidad de vida de más peruanos a través de un mejor acceso a la energía, meta que va de la mano con la propuesta de inclusión social a la cual aspiramos todos los peruanos. Victor Murillo Huamán Jefe de Proyecto FISE MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE 13

14 Cómo Funciona el fise? El Fondo de Inclusión Social Energético FISE se apoya en la capacidad de logística de las empresas de distribución eléctrica para lograr la promoción y el acceso al consumo de GLP a través de la entrega de los Vales de Descuento de 16 nuevos soles.

15 SOBRE EL FONDO DE INCLUSIÓN 1SOCIAL ENERGÉTICO (FISE). A. EL FONDO DE INCLUSIÓN SOCIAL ENERGÉTICO Y EL PLAN DE ACCESO UNIVERSAL A LA ENERGÍA El Fondo de Inclusión Social Energético (FISE) se crea mediante el artículo 3 de la Ley N 29852, publicada el 13 de abril del 2012, como un sistema de compensación social energética para la población más vulnerable del país. Los recursos del FISE provienen de recargos en la factura mensual para los usuarios libres de electricidad de los sistemas interconectados, al transporte por ductos a los productos líquidos derivados de hidrocarburos y líquidos de gas natural, y a los usuarios del servicio de transporte de gas natural por ductos. OBJETIVOS DEL FISE Masificación del uso del gas natural (residencial y vehicular) en los sectores vulnerables. Compensación para el desarrollo de nuevos suministros en la frontera energética, como células fotovoltaicas, paneles solares, biodigestores, entre otros; focalizándose en las poblaciones más vulnerables. Compensación social y promoción para el acceso al GLP de los sectores vulnerables tanto urbanos como rurales. MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE 15

16 SOBRE EL FONDO DE INCLUSIÓN SOCIAL ENERGÉTICO (FISE) Asimismo, el Plan de Acceso Universal a la Energía , promulgado por el Ministerio de Energía y Minas, señala que el acceso a la energía es considerada una condición mínima para el desarrollo de las comunidades. Su disponibilidad está asociada al mejoramiento de condiciones de educación, salud, seguridad y actividades productivas. Por esta razón, el acceso universal a la energía es considerado como uno de los pilares para la lucha contra la pobreza. Dada esta situación, se hace necesario contar con un plan que defina los proyectos que permitan ampliar el acceso universal al suministro energético, considerando los recursos del FISE como una de las fuentes de financiamiento MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE 16

17 SOBRE EL FONDO DE INCLUSIÓN SOCIAL ENERGÉTICO (FISE) B. EL MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS El Ministerio de Energía y Minas (MINEM), con la finalidad de atender la demanda de energía de las poblaciones más vulnerables del país, define el Plan de Acceso Universal a la Energía ; que tiene por objetivo promover desde el ámbito energético, un desarrollo económico eficiente, sustentable con el medio ambiente y con equidad, implementando proyectos que permitan ampliar el acceso universal al suministro energético. En este marco, el Estado al impulsar la creación del FISE, designa como administrador de este fondo para proyectos energéticos al Ministerio de Energía y Minas. Sin embargo, en la Ley de Creación del FISE se señala que el Organismo Superior de la Inversión en Energía y Minería (Osinergmin), en adición a sus habituales funciones de regulación y supervisión de los sectores de energía y minería, deberá ejercer la función de administrador de forma transitoria. ROL DEL MINEM ROL RECTOR ROL PLANIFICADOR ROL ARTICULADOR Tiene la facultad de definir lineamientos y criterios relacionados al acceso al mercado, población objetivo, mecanismos de masificación por tipo de usuario y temporalidad de los mecanismos, entre otros; a través de la aprobación del Plan de Acceso Universal a la Energía. Planificar y definir la priorización de los proyectos a ser implementados, a través de la aprobación del Programa Anual de Promociones, el cual se basará en un Plan de Actuación elaborado también por el MINEM, que definirá la estrategia a mediano plazo con un horizonte quinquenal. Articular con organismos del Estado, agentes privados, otros sectores a nivel intersectorial e intergubernamental, como por ejemplo el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) para la focalización de poblaciones vulnerables, Gobiernos Regionales y Locales; entre otras coordinaciones MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE 17

18 SOBRE EL FONDO DE INCLUSIÓN SOCIAL ENERGÉTICO (FISE) C. LA ADMINISTRACIÓN FISE A CARGO DE OSINERGMIN Mediante la Ley 30114, se establece que el FISE será administrado por Osinergmin hasta el 12 de abril del 2017 Al Osinergmin se le encarga la administración del FISE, de forma temporal, por el plazo de dos años; sin embargo, mediante la Ley 30114, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año Fiscal El plazo de este encargo fue extendido por tres años más, es decir, hasta el 12 de abril del LA ADMINISTRACIÓN FISE DESARROLLA LAS SIGUIENTES FUNCIONES Aprobar el programa de transferencias de fondos del FISE, que corresponden a las liquidaciones presentadas por las empresas concesionarias de distribución de energía eléctrica en el marco del programa de compensación para promover el acceso al GLP, y aquellas necesarias para la ejecución de los proyectos que previamente hayan sido priorizados por el MINEM en el Programa Anual de Promociones. Definir y aprobar procedimientos para la correcta administración del fondo, para lo cual el Administrador FISE tiene previsto basarse en dos criterios fundamentales: asegurar que los fondos sean usados para los fines que define la ley y que la asignación de proyectos se realice mediante mecanismos competitivos. Informar al MINEM sobre la aplicación y ejecución del FISE. Velar por la adecuada administración del fondo. Informar anualmente a la Contraloría. Plan de Acceso Universal a la Energía MINEM MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE AdminIstrador FISE Medición de impacto Informe de ejecución de Promociones Liquidación de Promociones Ejecutadas Programa de transferencia de Fondos Programa anual de promoción Ejecución de proyectos tercerizados Asignación de recursos Elaboración: MINEM 18

19 MISIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN FISE QUÉ HACEMOS? Administrar técnica y eficientemente el Fondo de Inclusión Social Energético, para que sus recursos promuevan efectivamente el servicio universal energético, priorizando a las poblaciones vulnerables. VISIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN FISE QUÉ SE QUIERE LOGRAR? Al 2017, consolidar una administración eficiente y efectiva para contribuir al logro del acceso universal a la energía, constituyéndonos como referente del sector energético nacional e internacional. VALORES Y PRINCIPIOS DEL ACCIONAR Compromiso Actuar identificados con los objetivos y funciones asignados al Administrador FISE. Integridad Actuar con profesionalismo y honestidad. Excelencia Actuar con eficacia y eficiencia. Servicio Tener la disposición para atender a los clientes y grupos de interés. Proactividad Adelantarse a los hechos en lugar de reaccionar frente a ellos, tomar control y hacer que las cosas sucedan, asumir la responsabilidad en el desarrollo de acciones para generar mejoras Innovación Pensar diferente, buscar soluciones creativas e inventivas para responder a los desafíos. MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE 19

20 SOBRE EL FONDO DE INCLUSIÓN SOCIAL ENERGÉTICO (FISE) Capital Humano Para cumplir con la labor de administración del FISE, el equipo humano ha sido organizado transitoriamente, en una primera etapa, en dos divisiones: Operaciones, encargada de los procesos de gestión de recaudos, transferencias y desembolsos de los recursos del FISE, así como de la formulación de los procedimientos y del seguimiento y control de los procesos requeridos para la operatividad del vale de descuento FISE. Proyectos y Estudios, lidera los procesos de planeamiento, gestión de proyectos, comunicación e imagen, así como los estudios de impacto del FISE. De manera estratégica, se implementaron los órganos de apoyo del FISE. Estos son: i) Soporte administrativo ii) Soporte legal y iii) Soporte tecnológico. estructura organizacional estratégica Jefe del Proyecto FISE Asistente Administrativo y Soporte TIC Soporte Legal MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE Proyectos y Estudios Operaciones 20

21 SOBRE EL FONDO DE INCLUSIÓN SOCIAL ENERGÉTICO (FISE) El acceso universal a la energía es un viejo anhelo de nuestro país y el camino para avanzar hacia un desarrollo sostenible. Como profesional de OSINERGMIN es muy gratificante participar en el proyecto FISE, que a partir de un trabajo creativo e innovador busca soluciones eficaces para reducir la brecha energética de las poblaciones más vulnerables de nuestro país. Inés Prialé Peñaflor, Jefa de la División de Operaciones del FISE. El acceso universal a la energía implica brindarle a las personas condiciones que favorecen el ejercicio de sus derechos, como profesional de OSINERGMIN es una experiencia llena de retos y satisfacciones formar parte del equipo FISE, que mediante un trabajo comprometido e innovador busca coadyuvar a que las poblaciones vulnerables accedan a un ambiente saludable de energía sostenible y eficiente. Cory Marcela Abanto Cabanillas, Especialista Legal del FISE El acceso a la energía de la población es fundamental para el crecimiento de un país y la mejora en la calidad de vida. Como profesional de Osinergmin, es un privilegio pertenecer al equipo del Proyecto FISE, el cual con prácticas de gobernanza, alianzas estratégicas e implementación de tecnologías viene trabajando en el logro del acceso a la energía de las poblaciones más vulnerables de nuestro país. Erick García Portugal, Jefe de la División de Proyectos y Estudios del FISE. Es un gran honor tener la oportunidad de ayudar a miles de familias peruanas a través del FISE, compartiendo con un equipo tan motivado y deseoso de hacer algo grande por nuestro país. En mi opinión, la mejor oportunidad que tenemos hacia el futuro es apropiarnos de la tecnología y aprovecharla al máximo, ese es el camino del FISE. Luis Carranza Vergara, Especialista TIC del FISE MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE 21

22 SOBRE EL FONDO DE INCLUSIÓN SOCIAL ENERGÉTICO (FISE) LINEAMIENTOS DE GESTIÓN El FISE, bajo la administración de Osinergmin, desarrolla una serie de acciones que le permiten identificar oportunidades de mejora para la optimización de su gestión, gracias a estas actividades continuas se han podido ejecutar con éxito los diversos proyectos y programas encomendados en este primer año de trabajo. Como primer eslabón de esta cadena, se identifican las necesidades y oportunidades de mejora para la administración y sus diferentes stakeholders. Luego de ello, se estableció un Plan de Acción que permitió evaluar las alternativas de solución para el Programa FISE. La solución elegida es la que mejor se adecue a los requerimientos del Programa FISE. Para el diseño y desarrollo de la solución se recurrió al uso de tecnología, con la finalidad de optimizar los procesos del Programa FISE. Seguidamente, para poder validar el diseño de la solución y obtener resultados de éxito para el Programa FISE, fue necesaria la implementación de un Piloto en donde se implementaron por primera vez las soluciones. Una vez analizado los resultados del Piloto, si este satisface las expectativas del Programa FISE, se procede al establecimiento del procedimiento normativo para la viabilización de la solución y pueda ser implementada por todos los involucrados. Sin embargo, el funcionamiento de la solución implementada siempre es controlada y monitoreada, pues luego de un considerable periodo de tiempo pueden presentarse otras necesidades y oportunidades de mejora para el Programa FISE MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE Continuo control y monitoreo de la ejecución de la solución del Programa FISE Implementación de la solución elegida Establecimiento del procedimiento normativo para la vialización de la solución puesta en práctica Identificación de necesidades y mejoras del Programa FISE con la participación de Stakeholders Implementación de un Piloto para validar el diseño de solución y así, sea exitoso para el programa FISE Establecimiento de un Plan de Acción para determinar la mejor alternativa de solución para el Programa FISE Utilización de tecnología en el desarrollo de la solución elegida, con la finalidad de optimizar los procesos del Programa FISE 22

23 SOBRE EL FONDO DE INCLUSIÓN SOCIAL ENERGÉTICO (FISE) NORMATIVA DEL FISE En una primera instancia, el Estado Peruano, a través del Ministerio de Energía y Minas, ha emitido disposiciones normativas para favorecer el acceso a la energía; tales como: la Ley de Creación del FISE y sus tres fines, la Ley de Promoción de la Masificación del Gas Natural, dígase el eje rector en materia del Acceso Universal a la Energía, y, finalmente, a la ley que amplía la Administración del Fise en Osinergmin. Estas leyes propician y promueven el avance de la política energética en el país, a favor de las poblaciones vulnerables. En una segunda instancia, el Administrador FISE ha aplicado su cadena de valor para implementar procedimientos específcicos que mejoran la operatividad del programa FISE; el mismo que atiende a la dinámica y necesidades de todos los involucrados. Toda la normativa dada por el Ministerio y el Administrador FISE se puede apreciar en el Anexo N MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE 23

24 Quiénes son los beneficiarios? Son aquellas personas que reciben el vale FISE una vez al mes para poder comprar un balón de gas a menor precio. Como requisito para ser beneficiario, deben estar dentro de los sectores vulnerables del país y cumplir con ciertos requerimientos establecidos por ley.

25 PROPÓSITOS DEL FONDO DE INCLUSIÓN 2SOCIAL ENERGÉTICO. El Fondo de Inclusión Social Energético tiene tres grandes propósitos para lograr el Acceso Universal a la Energía de la población, los cuales se explican a continuación: A. MASIFICACIÓN DEL GAS NATURAL La masificación del gas natural es uno de los objetivos del FISE, que consiste en lograr la promoción y el acceso de la población al uso del GN, GNV, GNC y GNL. Los cuales podrán ser proveídos a todo el país a través de ductos tradicionales o ductos virtuales. Dentro de los alcances de la promoción y acceso al Gas Natural se ha previsto mecanismos de subsidios para lograr la instalación de redes de distribución, instalaciones internas, conversión de vehículos y compra de vehículos con recursos del FISE. La promoción y acceso al gas natural permitirá mitigar la pobreza energética del país y el desarrollo de infraestructura en materia de energía. Asimismo, se contribuirá con el uso del energético disponible en el país (Gas de Camisea) para diferentes usos finales como cocción, refrigeración y uso productivo a través del transporte o reemplazo de combustibles fósiles en diferentes actividades productivas. Del mismo modo, la infraestructura energética permitirá mejorar la calidad de vida de la población. Qué proyectos se han previsto para lograr la masificación del Gas Natural a nivel nacional? El ministerio de Energía y Minas ha previsto la implementación de dos grandes proyectos para lograr la masificación del Gas Natural a nivel nacional, los cuales son: Proyecto para el abastecimiento de Gas Natural Comprimido y Gas Natural Vehicular en diez ciudades alto andinas a cargo de TGNCA. Proyecto para la distribución de Gas Natural para las concesiones Norte y Sur con abastecimiento a través de GNL desde Pampa Melchorita MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE 25

26 PROPÓSITOS DEL FONDO DE INCLUSIÓN SOCIAL ENERGÉTICO Cómo participa el FISE en ambos proyectos de masificación de Gas Natural? Los fondos del FISE permiten promocionar la masificación de gas natural de acuerdo a los siguientes proyectos: Proyecto de Abastecimiento de GNC y GNV en diez ciudades. Asegura un volumen mínimo garantizado al inversionista y equiparará el precio de venta final en las ciudades con el precio vigente en Lima. Proyecto para la Distribución de GN en las concesiones Norte y Sur. Asegura las instalaciones internas de la población en los lugares donde el concesionario no llegue a tender la red por considerarlo no viable económicamente. Asimismo, el tendido de la red a dichas localidades podrá asumirlo el Gobierno Local o Regional con recursos de canon o del FISE. B. AMPLIACIÓN DE LA FRONTERA ENERGÉTICA La ampliación de la frontera energética es uno de los objetivos del FISE para lograr el acceso universal a la energía para la población, a través del uso de fuentes de energías y tecnologías que aprovechen el recurso energético disponible del lugar. Es decir, poder cubrir de manera eficiente las necesidades energéticas de toda la población para contar con iluminación, comunicación, cocción, calefacción, refrigeración y usos productivos MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE La ampliación de la frontera permitiría mitigar la pobreza energética del país y el desarrollo de infraestructura en materia de energía, lo que permitirá atender las necesidades de la población vulnerable de energía de manera integral y sostenible. Esto ayudará al mejoramiento de la calidad de vida de dichas poblaciones al contar con energía. Del mismo modo, la infraestructura energética permitirá mejorar los niveles de cobertura del sector salud, educación y productivo; al poder contar con equipamiento para escuelas, centros de salud y actividades productivas locales que requieran de energía para su funcionamiento. 26

27 PROPÓSITOS DEL FONDO DE INCLUSIÓN SOCIAL ENERGÉTICO C. PROMOCIÓN PARA EL ACCESO AL GLP La promoción y acceso del GLP para las poblaciones de sectores vulnerables es uno de los objetivos del FISE, y consiste en otorgar Vales FISE de S/.16 a las familias cuyas viviendas están ubicadas en los distritos más pobres del país. De esta manera el beneficiario de este programa, utilizando dichos vales como parte de pago, podrá comprar un balón de gas doméstico (GLP) de hasta 10 kg con una rebaja de S/.16. Es decir, si en una zona del país, el balón de gas cuesta S/. 34, utilizando el Vale FISE el beneficiario pagará solo S/.18. Al utilizar los Vales FISE, los beneficiarios de este programa pueden adquirir con mayor facilidad un balón de gas doméstico a menor precio. Esta situación hace posible que puedan reemplazar el uso de la leña, bosta y otros combustibles más contaminantes y dañinos para la salud. Una mayor explicación de este fin, lo podremos encontrar en el Capítulo N 06: Promoción para el acceso al GLP MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE 27

28 Quiénes son las Empresas de Distribución Eléctrica? Son las empresas concesionarias de distribución eléctrica, conforme a lo establecido en la Ley de Concesiones Eléctricas (LCE). Estas tienen el encargo de empadronar a los potenciales beneficiarios y verificar si cumplen con los requisitos que se solicitan por ley. Solo a las personas que cumplen con los requisitos, la empresa les emite el vale de descuento FISE todos los meses junto a su recibo de luz.

29 3. IMPLEMENTACIÓN DE LA PROMOCIÓN Y COMPENSACIÓN PARA EL ACCESO AL GLP En algunas zonas urbanas y rurales del país existen aún poblaciones que viven en condiciones vulnerables y preparan sus alimentos en cocinas a leña, bosta, entre otros combustibles contaminantes. El uso de estos elementos genera problemas de salud, como infecciones respiratorias agudas, que dificultan el desarrollo de las personas y afectan la mejora de su calidad de vida y de su familia. La promoción y acceso para el GLP para las poblaciones de sectores vulnerables consiste en otorgar Vales de Descuento FISE de S/.16 a las familias cuyas viviendas están ubicadas en los distritos más pobres del país, con la finalidad que puedan acceder a energía menos contaminante para la cocción de sus alimentos. Beneficiarios Son aquellas personas que reciben el vale FISE una vez al mes para poder comprar un balón de gas a menor precio en los Agentes Autorizados GLP. Como requisito para ser beneficiario deben estar dentro de los sectores vulnerables del país y cumplir con ciertos requerimientos establecidos por normativa (Ver anexo 12) MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE 29

30 IMPLEMENTACIÓN DE LA PROMOCIÓN Y COMPENSACIÓN PARA EL ACCESO AL GLP Ministerio de energía y Minas Vale de descuento para la compra de un balón de gas Código de vale de descuento:... Nº de Suministro de luz:... Nº DNI:... Valor de Descuento Fise: S/. 16 Nuevos Soles Periodo de vigencia:.../.../... al.../.../... El descuento es válido durante el periodo de vigencia para la compra de un balón de gas (GLP) de 10kg. Cupón no negociable e intransferible. Portar su recibo de luz y su DNI al momento de realizar la compra Usuarios residenciales de electricidad < = a 30 KWh/Mes Que cuenten con cocina de GLP Usuarios que no cuentan con servicio de electricidad, pero que cuentan con cocina GLP MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE Usuarios que no cuentan con servicio de electricidad ni cocina de GLP Ministerio de energía y Minas Vale de descuento para la compra de un balón de gas Código de vale de descuento:... Nº de Suministro de luz:... Nº DNI:... Valor de Descuento Fise: S/. 36 Nuevos Soles Periodo de vigencia:.../.../... al.../.../... El descuento es válido durante el periodo de vigencia para la compra de un balón de gas (GLP) de 10kg. Cupón no negociable e intransferible. Portar su recibo de luz y su DNI al momento de realizar la compra Usuarios residenciales de electricidad < = a 30 KWh/mes que no cuentan con cocina GLP 10 kg Kit de cocina 30

31 Beneficiarios de la región Puno

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33 IMPLEMENTACIÓN DE LA PROMOCIÓN Y COMPENSACIÓN PARA EL ACCESO AL GLP Empresas de Distribución Eléctrica Para hacer posible la ejecución de este programa, el FISE se apoya en la capacidad logística de las empresas de distribución eléctrica. Estas tienen el encargo de empadronar a los potenciales beneficiarios y verificar si cumplen con los requisitos que se solicitan por normativa. Solo a las personas que cumplen con los requisitos, la empresa les emite el Vale de Descuento FISE todos los meses junto a su recibo de luz. Además, deben efectuar el reembolso a los Agentes Autorizados GLP de los vales canjeados. Agentes Autorizados GLP Son los comercializadores de venta final del balón de GLP envasado, que han suscrito un convenio con la empresa de distribución eléctrica para poder atender a los beneficiarios y recibir los vales de descuento como parte del pago para la compra de un balón de gas. Además, reciben la liquidación de los vales canjeados. Las Empresas de Distribución Eléctrica tienen el encargo de empadronar a los potenciales beneficiarios si cumplen con los requisitos CADENA DE ATENCIÓN DE VALES FISE DISTRIBUIDORA ELÉCTRICA AGENTE GLP BENEFICIARIO Filtra a los potenciales beneficiarios. Empadrona a beneficiarios. Entrega el Vale FISE a beneficiarios. Reembolsa a los Agentes Autorizados GLP el dinero de los vales canjeados. Canjea el Vale FISE. Recibe la liquidación de vales canjeados. Recibe su balón de GLP usando el Vale FISE como parte del pago MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE 33

34 IMPLEMENTACIÓN DE LA PROMOCIÓN Y COMPENSACIÓN PARA EL ACCESO AL GLP Muchas familias han sido beneficiadas, ya que con el FISE cuentan con energía menos contaminante en su hogar, además tienen menor riesgo de contraer enfermedades respiratorias Inicio del Programa de Promoción y Compensación para el uso del GLP Piloto de Implementación El programa de promoción y compensación se inicia en julio de 2012 con el Piloto del Vale de Descuento FISE en la provincia de La Convención, región Cusco, a cargo de la empresa Electro Sur Este S.A. En esta primera fase de experimentación se hizo entrega de más de 50 mil Vales de Descuento FISE con un 33% de vales canjeados. Este proyecto piloto permitió identificar los puntos críticos y las oportunidades claves para realizar mejoras al procedimiento, a fin que garaticen la excelencia y sostenibilidad del FISE a nivel nacional: Se precisó con mayor detalle las obligaciones de los involucrados, especialmente, de las empresas de distribución eléctrica y de los beneficiarios. Se estableció la obligatoriedad de empadronamiento de los beneficiarios como medida previa para ser admitido en este programa. De esta manera, el interesado debe manifestar su voluntad de incorporarse como beneficiario del FISE aceptando además darle el uso apropiado a dicho beneficio. Se dispuso que, antes de ser admitido, el beneficiario debe suscribir una declaración jurada aceptando las condiciones del programa comprometiéndose a realizar un adecuado uso del beneficio. Se estableció un modelo de solicitud de renuncia del beneficio del vale, en los casos que las familias que cumpliendo los requisitos deseen no recibirla. Implementación a nivel nacional MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE Finalmente, en setiembre del 2012 se inicia la implementación del programa a nivel nacional. Los procedimientos y el control de la ejecución del mismo han sido establecidos por Osinergmin, en calidad de Administrador. La difusión y promoción de este programa se encuentra a cargo del Ministerio de Energía y Minas a través de sus áreas de gestión social y prensa. Desde entonces, muchas familias han sido beneficiadas ya que cuentan con energía menos contaminante en su hogar, además tienen menor riesgo de contraer enfermedades respiratorias agudas, lo que se traduce en un aporte a la mejora de calidad de vida de más peruanos. Hasta la fecha podemos decir que más de mil 719 distritos del Perú son atendidos por el FISE. 34

35 IMPLEMENTACIÓN DE LA PROMOCIÓN Y COMPENSACIÓN PARA EL ACCESO AL GLP Funcionamiento del Vale de Descuento FISE El proceso de entrega del Vale de Descuento FISE se inicia cuando las empresas Distribuidoras Eléctricas evalúan a los posibles beneficiarios. Este beneficio está dirigido a: A las familias cuyos consumos de electricidad sean menores o iguales a 30 kwh promedio en un año, la empresa de distribución eléctrica les debe alcanzar una esquela de invitación para que puedan empadronarse, y así puedan recibir el Vale de Descuento FISE. Las familias notificadas deberán suscribir una declaración jurada comprometiéndose al uso apropiado del beneficio y autorizando a la empresa eléctrica a verificar que cuentan con una cocina a gas. Cuando el potencial beneficiario cumple con los requisitos, pasa a ser empadronado en la lista de beneficiarios de la empresa de distribución eléctrica. En el caso que no cumplan con el consumo de electricidad requerido y no cuenten con una cocina GLP, se elabora un padrón para enviar al Ministerio de Energía y Minas; quien gracias a su programa Cocina Perú, otorga un Kit de cocina GLP para luego ser añadido al padrón de beneficiarios FISE y puedan recibir los Vales de Descuento. Cuando las condiciones de vulnerabilidad del beneficiario mejoren, éste puede dejar de recibir el beneficio presentando a la empresa de distribución eléctrica una solicitud de renuncia. Con la finalidad de hacer más eficiente la evaluación de beneficiarios, se aprobaron criterios complementarios para el empadronamiento. De esta forma, se hace una evaluación de los materiales con los que está construida la vivienda y el registro anual de ingresos. (Ver Anexo 13) Luego del empadronamiento, las empresas de distribución eléctrica entregan los Vales de Descuento FISE a los beneficiarios junto con el recibo de luz en forma mensual, los cuales tienen una vigencia de 2 meses. Para realizar el canje, el beneficiario debe acudir a los Agentes Autorizados GLP portando el Vale de Descuento FISE, su DNI y el dinero adicional del pago del balón de gas GLP MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE 35

36 Transferencia a la E. D. E. IMPLEMENTACIÓN DE LA PROMOCIÓN Y COMPENSACIÓN PARA EL ACCESO AL GLP PROCESO DE ENTREGA Y CANJE DE VALES DE DESCUENTO FISE: 13 PASOS 1 Envía el padrón de Beneficiario al agente Autorizado. Envía el vale de descuento junto al recibo de luz al beneficiario. 5 Entrega la liquidación semanal a la E.D.E. BENEFICIARIO 2 El Beneficiario acude al Agente Autorizado con su DNI y Vale FISE EMPRESA DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA Realiza elpago al Agente (en un plazo de 5 días) MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE Verifica la información de los vales con los padrones Prepara documentación para pagar al Agente Autorizado Prepara documentación física y digital para la liquidación mensual al Administrador FISE Envía liquidación mensual Revisa la liquidación Mensual y genera Informes 12 Envía instrucción AGENTE AUTORIZADO 3 4 Valida la información en padrones físicos Consolida los vales semanales 36

37 IMPLEMENTACIÓN DE LA PROMOCIÓN Y COMPENSACIÓN PARA EL ACCESO AL GLP Aliados Estratégicos Para lograr la primera etapa de implementación del FISE, se han celebrado valorables alianzas estratégicas con diversas instituciones presentes en toda la región. A partir de ello, se trabaja bajo estrecha coordinación, cooperación y complementariedad. A continuación, detallamos el rol clave que ha tenido cada una de las organizaciones con las que se han suscrito convenios dentro de la implementación del FISE: EMPRESAS DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA: Son aliados estratégicos fundamentales para el desarrollo del FISE a nivel nacional, ya que, siguiendo los procedimientos establecidos por Osinergmin, son responsables de empadronar a los beneficiarios del Vale de Descuento a quienes les entregan mensualmente los vales respectivos. Asimismo, gestionan las redes de Agentes Autorizados GLP. BANCO DE LA NACIÓN: Vincula una o más cuentas bancarias con un número de teléfono celular de cualquier operador móvil de los Agentes Autorizados GLP. Asimismo, brinda el servicio de validación y transacción de las operaciones de acuerdo a los requerimientos planteados por Osinergmin. REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL RENIEC: Proporciona el acceso a su base de datos para verificar y autenticar la identidad del beneficiario, permitiendo ejercer un mayor control. Permite evitar la duplicidad y/o fraude respecto al uso de este programa Corporación Financiera de Desarrollo: Tiene la función de gestionar las transacciones en línea puestas en marcha por el Vale Digita FISE. En este sentido, habilita los fondos necesarios, de acuerdo a las instrucciones del Administrador,para el pago a los proveedores. SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA - SUNAT: Proporciona información de ingresos, a fin de identificar y controlar que el beneficiario cumpla con las características determinadas por ley para acceder al vale de descuento. MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE 37

38 Quiénes son los Agentes Autorizados GLP? Son los comercializadores de venta final del balón de GLP envasado, que han suscrito un convenio con la empresa de distribución eléctrica para poder atender a los beneficiarios y recibir los vales de descuento como parte del pago para la compra de un balón de gas.

39 INNOVACIÓN TECNOLÓGICA: 4VALE DIGITAL FISE. A. VALE DIGITAL FISE: LA PRIMERA GENERACIÓN Las soluciones tecnológicas puestas al servicio de este programa han resultado fundamentales. La creación del Vale Digital FISE nace como una estrategia de Osinergmin en su rol de Administrador del FISE que busca: Optimizar el proceso de entrega y canje del Vale de descuento FISE en zonas urbano rurales de todo el país, para facilitar el aprovechamiento de este beneficio por parte de las poblaciones vulnerables. Incentivar que una mayor cantidad de comercializadores de GLP se conviertan en Agentes Autorizados GLP. Contribuir con la inclusión energética de más peruanos con el incremento del número de beneficiarios. Contribuir con la disminución de los costos administrativos para ampliar la atención de beneficiarios Cabe resaltar, que para la elección de esta tecnología, se conformó un equipo de trabajo que analizó diversas alternativas de solución. MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE 39

40 INNOVACIÓN TECNOLÓGICA: VALE DIGITAL FISE Funcionamiento del Vale Digital FISE El Vale Digital FISE trabaja con la plataforma de banca celular del Banco de la Nación. Gracias a su implementación, el Agente Autorizado GLP utiliza su propio teléfono celular para validar los datos del beneficiario y del Vale de Descuento FISE en línea, a través de un mensaje de texto. Si la información es correcta, se procede automáticamente al canje con lo cual el procesamiento de pago y reembolso respectivo, que duraba aproximadamente 15 días, se reduce a segundos. La implementación del Vale Digital FISE involucra directamente a: ACTORES INVOLUCRADOS Y SUS BENEFICIOS POR LA IMPLEMENTACIÓN DEL VALE DIGITAL FISE Población vulnerable rural y urbana Se facilita el uso del beneficio del vale y de ese modo, reemplazar el uso de combustibles contaminantes y dañino para la salud. Mayor oportunidad para acceder a centros de canje del vale. Agente autorizado GLP Celeridad en el canje. Transferencia automática del pago de los vales canjeados a sus cuentas bancarias. Incremento de sus ventas dinamizando el mercado del combustible GLP MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE Empresas de distribución eléctrica Población en general Se elimina los procesos manuales de emisión y reconocimiento de los vales canjeados a los Agentes Autorizados GLP. Reducción del uso del papel, ya que se eliminan procesos que requerían documentos impresos. Esto contribuye a la ecoeficiencia. Al propiciar la incorporación de centros formales de venta de GLP a nivel nacional, la población peruana tiene más alternativas de lugares dónde adquirir gas doméstico. 40

41 El Vale Digital FISE beneficia a todos los agentes que intervienen en el proceso, especialmente, a los beneficiarios y a las Empresas de Distribución Eléctrica. Ésta última ha eliminado sus procesos de emisión y reconocimiento de vales impresos, para aplicar mejoras de eco eficiencia. Los beneficiarios, por su parte, tienen mayores facilidades para acceder al ahorro. 41

42 INNOVACIÓN TECNOLÓGICA: VALE DIGITAL FISE En la región Piura se incrementó en 169% los Agentes Autorizados, pasando de 58 a 156 agentes Piloto del Vale Digital FISE en Piura En la región Piura, lugar donde se ejecutó el Piloto del Vale Digital FISE, se contaba inicialmente con 58 Agentes Autorizados comercializadores de GLP, los mismos que se incrementaron a 156 luego de la implementación, lo que representa un crecimiento porcentual favorable de %. No podemos dejar de mencionar que esta solución tecnológica requirió de la participación constante de las Empresas de Distribución Eléctrica y de los Agentes Autorizados GLP, con las que se realizaron reuniones y capacitaciones para poder hacer uso de la tecnología. Además, se efectuaron alianzas estratégicas con entidades como COFIDE, RENIEC y Banco de la Nación. Agente GLP valida información mediante un SMS Confirmación de Canje Innovación y creatividad MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE La estrategia del Vale Digital FISE ha adaptado la plataforma de la banca celular a las características de este programa social energético con aplicación en las zonas rurales, aprovechando la cobertura telefónica a nivel nacional. De esta forma, se pudo viabilizar con rapidez la digitalización del vale de descuento aprovechando la existencia de esta plataforma. La solución se basa en el uso de procesos existentes como: Herramientas del sistema financiero como es la banca celular. El uso de telefonía móvil en las zonas urbanas y rurales. Mensajes de texto como elemento básico para las transacciones en línea. La gran cobertura de los servicios bancarios y red de agencias del Banco de la Nación en todo el país. La capacidad operativa descentralizada de Osinergmin. 42

43 INNOVACIÓN TECNOLÓGICA: VALE DIGITAL FISE Proceso de Entrega y canje del Vale Digital FISE: 2 pasos Código de vale: RECIBO DE LUZ TRANSFERENCIA EN LÍNEA 1 Transferencia de dinero en tiempo real para el pago al Agente Autorizado. BENEFICIARIO La E. D. E. envía el código del Vale de Descuento impreso en el recibo de luz del beneficiario. *Envía el padrón de Beneficiarios al Banco. Transferencia de dinero en tiempo real para el pago al Agente Autorizado. Envía datos a validar en tiempo real BANCO 2 El beneficiario acude al Agente Autorizado con su DNI, código de vale y el dinero adicional para realizar el canje del vale de Descuento. AGENTE AUTORIZADO El agente autorizado recibe el DNI y el código de vale. Envía al Banco un SMS con la información del Beneficiario y Vale para verificar la información. TODO ES EN FORMA INMEDIATA Instrucción de transferencia mensual MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE 43

44 INNOVACIÓN TECNOLÓGICA: VALE DIGITAL FISE El dinero electrónico permite que se logre llegar, principalmente, a las zonas rurales y alejadas donde no existe la banca comercial Los elementos que intervienen en el proceso del Vale Digital FISE son: Celular con capacidad de enviar y recibir SMS. Código de Vale del Beneficiario (viene impreso en su recibo de luz). Número de Documento Nacional de Identidad (DNI) del Beneficiario. B. VALE DIGITAL FISE: LA SEGUNDA GENERACIÓN: BILLETERA ELECTRÓNICA, PERSPECTIVAS Dinero electrónico En esta nueva era digital todo evoluciona; incluso el dinero, dejando de lado el papel y volviéndose más informático y digital gracias a los movimientos y transacciones en línea. El dinero electrónico permite que se logre llegar, principalmente, a las zonas rurales y alejadas donde no existe la banca comercial MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE El dinero electrónico es una tecnología aprobada por Ley Nº , por lo que algunas entidades bancarias ya se encuentran implementándola. Así, tenemos que los principales canales para utilizar el dinero electrónico son la billetera electrónica y las tarjetas de dinero electrónico. Una de las razones por las que se planteó etapas en las plataformas de canje del Vale de Descuento FISE es el tema normativo, pues en el 2013 se consolidó las normas que incentivan el uso de dinero electrónico, lo cual permite hacer viable esta solución a nivel económico. 44

45 INNOVACIÓN TECNOLÓGICA: VALE DIGITAL FISE Billetera electrónica Es el servicio que permite pagar y recibir dinero electrónico a través de un celular. Las órdenes de enviar este dinero pueden ser dadas por mensaje de texto (SMS), por la web o por algún aplicativo instalado en el celular. La tendencia en el Perú es usar un mensaje de texto o un servicio suplementario de datos no estructurados (USSD), que es compatible con celulares antiguos y modernos. Cómo aportaría la billetera electrónica a la mejora del proceso de canje de los Vales de Descuento FISE? El monto que corresponde al Vale de Descuento FISE llegaría a la cuenta del beneficiario y, éste iniciaría la transacción para realizar el canje a través de su celular. Adoptar esta tecnología reduce el costo de repartir vales en zonas rurales por parte de las empresas de distribución eléctrica, ya que el vale llegará a su cuenta de Dinero Electrónico y se le avisará al beneficiario mediante un SMS. Este ahorro permitirá llegar con este beneficio a más peruanos. La Billetera electrónica, según el acuerdo logrado por ASBANC, se podrá realizar con el 100% de los bancos a nivel nacional. Es decir, se puede dar apertura una cuenta de billetera electrónica en el banco A y retirar el dinero en el banco B, debido a que todos estarán en una misma red. MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE

46 La falta de acceso a los servicios de energía modernos afecta negativamente a casi un tercio de la humanidad, trayendo como consecuencia la aparición de la pobreza energética. El Ministerio de Energía y Minas, mediante Resolución Ministerial N MEM/DM, aprobó el Plan de Acceso Universal a la Energía , que establece como prioridad el acceso universal a la energía para satisfacer las necesidades básicas humanas.

47 PROPUESTA METODOLÓGICA DE ACCESO UNIVERSAL 5A LA ENERGÍA. La falta de acceso a los servicios de energía modernos afecta negativamente a casi un tercio de la humanidad, trayendo como consecuencia la aparición de la pobreza energética. Pero, puede romperse este ciclo y transformarse en uno de creciente prosperidad y desarrollo económico y social? se puede revertir la pobreza energética? Dichas interrogantes exigen respuestas de manera urgente. Quizás, la innovación tecnológica, Estados preocupados por la inclusión social, la gobernabilidad democrática, el suministro innovador y nuevos modelos de financiamiento hagan que los servicios energéticos sean una realidad para todos en el corto plazo y se pueda mitigar la pobreza energética de las poblaciones vulnerables. El Ministerio de Energía y Minas, mediante Resolución Ministerial N MEM/DM, aprobó el Plan de Acceso Universal a la Energía que establece como prioridad el acceso universal a la energía para satisfacer las necesidades básicas humanas. Es decir, tener cobertura total para el acceso a la electricidad para iluminación, comunicación y servicios comunitarios; y tecnologías para la cocción, calefacción y usos productivos; utilizando energías renovables y combustibles fósiles, acorde a la disponibilidad de los energéticos y criterios económicos de eficiencia. Cabe resaltar que el esfuerzo promovido por el Estado, para lograr el acceso universal a los servicios de energía para todos los peruanos, guarda relación con la iniciativa de las Naciones Unidas Energía Sostenible para Todos SE4ALL. El documento señala como objetivo el mejoramiento de la cobertura energética y el establecimiento de políticas de subsidios y tarifa social de la energía. El acceso a la energía permitirá que la población pueda atender sus necesidades básicas humanas, el crecimiento de sus actividades económico-productivas y el mejoramiento de su calidad de vida, iniciando un proceso de transformación conocido como escalera energética MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE 47

48 PROPUESTA TÉCNICA DE ACCESO UNIVERSAL A LA ENERGÍA La propuesta metodológica tiene como objetivo generar la política pública para luego implementarla con participación público privado, la cual está apoyada en una herramienta de gestión denominada Mapa Energético El Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería dentro de sus funciones de regulación y supervisión de las actividades del sector energía, vela por garantizar la seguridad de las actividades desarrolladas por los sectores público y privado en materia energética, así como establecer tarifas eficientes de electricidad y gas natural. Sin embargo, es necesario, para una óptima gobernanza regulatoria, establecer una clara política pública de universalización de los servicios de energía y proponer los programas y acciones para lograr este objetivo. En este sentido, la Administración del FISE, desarrolla un documento que contiene una propuesta metodológica para lograr el acceso universal a los servicios de energía de la población vulnerable, como parte de la política plasmada por el Gobierno a través del Ministerio de Energía y Minas, en la ley de creación del FISE y el Plan de Acceso Universal a la Energía. La misma ha sido validada con la intervención del distrito de Pilpichaca en la región de Huancavelica, distrito priorizado por ser uno de los más vulnerables energéticamente a nivel nacional MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE La propuesta metodológica tiene como objetivo generar la política pública para luego implementarla con participación público privado, la cual está apoyada en una herramienta de gestión denominada Mapa Energético que permite el registro, seguimiento, consulta y evaluación de potencialidades de los proyectos y recursos energéticos, sobre la base de la determinación de la demanda potencial. Esta herramienta centraliza además la información para mejorar la eficacia, eficiencia y transparencia de las intervenciones públicas y privadas destinadas a mejorar las condiciones de vida de la población vulnerable. Pueden encontrar la propuesta en nuestra sección de Publicaciones de nuestro portal web en: 48

49 NUESTROS 6LOGROS. Beneficiarios FISE Desde que se aplicó el proyecto Piloto en la Concepción Cusco en julio de 2012 del Vale de Descuento, la administración FISE avizoró una estrategia de expansión a nivel nacional, trazándose directivas y rutas para hacer viable este programa inclusivo y se pueda brindar acceso al GLP de manera expansiva a las familias que viven en condiciones vulnerables, tanto de las zonas urbanas como rurales. El objetivo es lograr la masificación del uso del gas natural, y para ello se ha dado un primer gran paso, que es la promoción para el acceso al GLP con la finalidad que miles de familias puedan acceder a energías menos contaminantes. A finales de Julio 2012 se registraba 5,971 beneficiarios FISE en el padrón y a finales del 2013 eran 645,170 beneficiarios quienes se encontraban recibiendo el beneficio. EVOLUCIÓN CRONOLÓGICA DE BENEFICIARIOS FISE EN PADRÓN ,191 jul-12 24,703 ago-12 8,658 10, , , , , , , , , , , , , , ,259 sep-12 oct-12 nov-12 dic-12 ene-13 feb-13 mar-13 abr-13 may-13 jun-13 jul-13 ago-13 sep-13 oct-13 nov-13 dic-13 Beneficiarios FISE en padrón MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE 49

50 BENEFICIARIOS FISE POR DEPARTAMENTO MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE Tumbes 3,111 Piura 47,161 Lambayeque 35,128 Cajamarca 50,308 La Libertad 45,024 A finales del 2013 se registraron cerca de 645 mil 170 beneficiarios a nivel nacional San Martín 26,155 Ancash 31,996 Amazonas 22,140 Lima 36,536 Huancavelica 22,771 Ica 5,813 Ayacucho 38,715 Arequipa 29,521 Moquegua 3,636 Loreto 10,286 Huánuco 29,485 Pasco 5,505 Junín 55,295 Ucayali 9,406 Cusco 47,168 Madre de Dios 936 Apurímac 14,029 Puno 83,412 Tacna 5,722 50

51 NUESTROS LOGROS BENEFICIARIOS FISE POR EMPRESA DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA , ,86 48,94% 21,04% 856,53 35,95% 833,34 61,58% Así mismo, el avance de implementación del Vale de Descuento GLP puede ser visto a través del Mapa Interactivo GLP, herramienta virtual que ha sido implementada por el FISE. Pueden encontrarlo en nuestra web con la dirección: MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE ,52 70,83% 500,67 78,42% 329,26 ELECTRO CENTRO HIDRANDINA ELECTRO NORTE ELECTRO PUNO ELECTRO SUR ESTE ENOSA ELECTRO ORIENTE 290,59 161,52 133,07 126,73 SEAL EDELNOR ELECTRO DUNAS ADINELSA Beneficiarios FISE en padrón 124,29 940,6 935,8 260,1 160, % Beneficiarios por empresa 225 LUZ DEL SUR ELECTRO UCAYALI ELECTRO SUR ELECTRO TOCACHE EMSEU SERSA CHAVIMOCHIC EDECAÑETE EMSEMSA COELVISAC % 90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% 51

52 NUESTROS LOGROS MAPA INTERACTIVO FISE DICIEMBRE MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE 52

53 NUESTROS LOGROS MAPA INTERACTIVO FISE 31 DICIEMBRE 2013 MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE

54 NUESTROS LOGROS Agentes Autorizados GLP Son los pequeños comercializadores de balones de gas, muchos de los cuales adquirieron la formalización de sus negocios en la etapa de implementación del FISE para poder convertirse en Agentes Autorizados GLP, esta estrategia es ideal para llevar adelante al FISE y contar con una oferta de GLP en cada distrito. Las personas naturales y jurídicas que pueden constituirse como Agentes Autorizados GLP son: Locales de Venta, Distribuidor en Cilindros, Plantas Envasadoras y Establecimientos de Venta al Público que estén autorizados en el Registro de Hidrocarburos de Osinergmin para la venta de GLP en cilindros. Ellos, pueden realizar un convenio con las Empresas de Distribución Eléctrica para así constituirse en Agentes Autorizados GLP, capaces de realizar el canje del Vale de Descuento FISE. Es así que en Julio 2012 se mantenían 11 convenios suscritos, y a finales del 2013 se mantienen 2 mil 817 convenios suscritos. Este incremento paulatino de agentes ha permitido contar con mayor acceso del GLP para los beneficiarios. Asimismo, representa el dinamismo que este mercado experimenta por la presencia del FISE a nivel nacional. Los resultados han sido excepcionalmente destacados y deberían servir de base para la formulación de políticas públicas. Las oportunidades que se crean para el Agente Autorizado GLP son: Acceder a los mecanismos de crédito formal con un menor perfil de riesgo. Incrementar su volumen de ventas en razón a que atiende un mayor índice de demanda. Integrarse a una cadena formal de comercialización de GLP con menores costos de transacción. EVOLUCIÓN CRONOLÓGICA DE AGENTES AUTORIZADOS GLP - FISE MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE CONVENIOS SUSCRITOS CON AGENTES GLP AL 31/12/2013 (Valores acumulados al 31/12/2013) 3,000 2,500 2,000 1,500 1, jul ,135 1,684 1,966 2,047 1,896 2,529 2,607 2,705 2,733 2,817 sep-12 nov-12 ene-13 mar-13 may-13 jul-13 sep-13 dic-13 Agentes autorizados GLP - FISE 54

55 NUESTROS LOGROS El FISE ha tenido un impacto positivo directo en el medio ambiente, en razón a que ha sustituido el consumo de energías contaminantes como la leña. Se ha producido una reducción considerable del uso de papel en el proceso para lograr la promoción al acceso al GLP.

56 La contribución del FISE a las poblaciones peruanas vulnerables no solo radica en el impacto positivo social del mismo sino también al medio ambiente. Gracias al FISE, se ha logrado sustituir el uso de energías contaminantes como la leña, uso que ha sido arraigado por tradición en diversas poblaciones del país. Además, la innovación en el uso de herramientas digitales ha permitido el ahorro de toneladas de papel, que eran utilizados en la emisión de vales físicos.

57 IMPACTO 7ALCANZADO. IMPACTO AMBIENTAL DE LA PROMOCIÓN PARA EL ACCESO AL GLP El FISE subsidia el consumo de GLP como una forma de promover el uso de energía menos contaminante en comparación con la leña, bosta u otros combustibles usados por las poblaciones vulnerables, que afectan la calidad del aire. (Park, 2000). Teniendo en cuenta que los combustibles sólidos, como la leña y la bosta, tienen un mayor impacto sobre el calentamiento global, la conversión a GLP es una opción para disminuir la emisión de gases de efecto invernadero, así como reducir presión en los bosques producto de la tala. (Smith, 2005). Debido a la sustitución gradual de combustibles más contaminantes, como la leña y bosta, por GLP, uno de los objetivos del programa consiste en elevar los estándares de calidad de vida y salud de los hogares peruanos de escasos recursos, al no encontrarse expuestos al humo contaminante dentro de la vivienda, y de esta forma reducir los riesgos de problemas bronquiales y de infecciones oculares. A su vez, se promueve al cuidado del medio ambiente, puesto que una cocina a GLP no emite gases de efecto invernadero, disminuye la tala indiscriminada de árboles, mitigando así los efectos del cambio climático. En conclusión, el FISE contribuye a promover el cambio de la matriz energética vigente a una más limpia y eficiente, garantizando la sostenibilidad del medio ambiente de cara al futuro, y al mismo tiempo, contribuyendo a mejorar la salud y la calidad de vida de miles de hogares peruanos. Por otro lado, se ha producido una reducción considerable del uso de papel en el proceso para lograr la promoción al acceso al GLP MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE 57

58 IMPACTO ALCANZADO Como ya mencionamos, la emisión y entrega de los vales físico FISE está a cargo de las empresas distribuidoras eléctricas, el cual es impreso en papel en formato A5. Asimismo, la empresa de distribución eléctrica utilizaba papel en la elaboración de padrones y listados de vales canjeados; por último, el reembolso de estos vales también requería la impresión de reportes al Administrador del FISE a cargo de la empresa de distribución eléctrica. Con la implementación de Vale Digital FISE: Se eliminó el uso del papel para la emisión de vales. Disminuyó la cantidad de energía empleada en la elaboración del padrón, trámites administrativos, elaboración de reportes y otras gestiones relacionadas al reembolso de vales. A continuación se presenta un estimado del papel que se tendría que haber utilizado en un año para la emisión de los vales de descuento físicos, padrones de beneficiarios y reportes para el reembolso como parte del trabajo a cargo de la empresa de distribución eléctrica. Todos estos procesos manuales han desaparecido y han contribuido con una práctica de eco eficiencia gracias a la implementación del vale digital FISE. AHORRO DE PAPEL A DICIEMBRE 2013 (Kg.) 1,054 0,643 5,905 Costos de Papel por emisión de vales físicos MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE 33,963 Estimación a Dic (Kg.) 0 Situación actual (Kg.) 26,361 Costos de Papel por emisión de Padrón de Beneficios a Agentes GLP Costo de Papel por emisión de Padrón Beneficiarios a Administrador FISE Costo de Papel por emisión de liquidación de vales FISE 58

59 IMPACTO ALCANZADO IMPACTO SOCIAL Las políticas orientadas a cada una de las funciones sociales (educación, salud y nutrición, protección, social, vivienda, protección del medio ambiente, cultura y recreación) contemplan planes, programas y proyectos, que a su vez definen productos específicos para la consecución de los objetivos establecidos. Impacto en Educación El aumento de los niveles educativos de la población se asocia al mejoramiento de otros factores claves de desarrollo y bienestar, como la productividad, la movilidad social, la reducción de la pobreza, la construcción de la ciudadanía y la identidad social y, en definitiva, el fortalecimiento de la cohesión social. (CEPAL, 2010). Impacto en Salud Las enfermedades reducen el número de años de vida sana y aumentan las pérdidas económicas debidas a gastos médicos. Al respecto un buen estado de salud, no solamente mejora la calidad de vida de las personas sino que también genera retornos en productividad. Los problemas de salud física y mental de la población trabajadora aumentan el ausentismo y el presentismo laborales. En consecuencia, en la medida que se invierte en salud se generaría un incremento en la capacidad productiva, con beneficios para las personas y para las unidades de producción. (Sachs 2001; CEPAL 2010). Es así que el cambio a GLP mejora la calidad de vida de las personas pues al disminuir la contaminación al interior de la vivienda se reduce la afectación a la salud de las personas, así las familias beneficiarias tienen menor probabilidad de sufrir de enfermedades (Ezzati y Kammen, 2002) producto de la exposición a gases contaminantes del aire, que en comparación a otros combustibles sería menor (Smith, 2005). Asimismo, la disminución del tiempo de recolección de leña o bosta puede significar para las familias beneficiadas más horas para el estudio, trabajo o utilización del tiempo en otras actividades productivas o recreativas, contribuyendo al aumento de la productividad, a la asistencia y rendimiento escolar (Smith, 2005) MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE 59

60 IMPACTO ALCANZADO Las diversas mejoras en la calidad de vida de las personas pueden darse en distintos sectores: Educación Mayor número de horas de estudio (BARAKAT et al ) Aumento de escolarización (KHANDKER et al ). Salud Disminuye la contaminación del aire, enfermedades respiratorias responsables del 20% de mortalidad infantil (WHO ). Renta Familiar Reducción de la pobreza, aumento de ingreso familiar y compras de comida (KHANDLER et al ) Aumento de productividad del trabajo (LIPSCOMB et al ) Incorporación de la mujer al mercado de trabajo (DINKELMAN ) Producción agrícola (ASADUZZAMAN et al y RUD ) Inclusión Social MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE El FISE no solo ha incluido socialmente a las poblaciones vulnerables como beneficiaros del programa, sino que además contribuye con el gran objetivo propuesto por el Estado, el desarrollo de Acceso Universal a la Energía. A continuación, presentamos algunos indicadores de la gestión del FISE en cuanto al impacto social del programa: 60

61 IMPACTO ALCANZADO EVOLUCIÓN DE BENEFICIARIOS FISE EN PADRÓN AL 31 DE DICIEMBRE DE % -65% 20% 1189% 37% 38% 10% 53% 22% -7% 30% 7% 2% -1% 7% 6% 5% CUMPLIMIENTO DE META BENEFICIARIOS FISE AL 31 DE DICIEMBRE DE % 4% 2% 2% 24% 33% 46% 24,191 24,703 8,658 10, , , , , , , , , , , , , , ,259 jul-12 ago-12 sep-12 oct-12 nov-12 dic-12 ene-13 feb-13 mar-13 abr-13 may-13 jun-13 jul-13 ago-13 sep-13 oct-13 nov-13 dic-13 Benef. en padrón (n) Evolución Benef. en padrón 41% 63% 78% 72% 93% 100% 102% 101% 108% 115% 120% 550,000 24,191 24,703 8,658 10, , , , , ,147 jul-12 ago-12 sep-12 oct-12 nov-12 dic-12 ene-13 feb-13 mar-13 abr-13 may-13 jun-13 jul-13 ago-13 sep-13 oct-13 nov-13 dic ,455 Meta Benef. en Padrón Benef. en Padrón Cumplimiento de meta (%) 396, , , , , , , , MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE 61

62 IMPACTO ALCANZADO TASA DE CANJE DE LOS VALES DE DESCUENTO FISE Corresponde a la Tasa de Canje de los Vales de Descuento FISE realizados por los beneficiarios para la compra del balón de GLP de hasta 10 Kg. A inicios del FISE se entregaron 24 mil 191 vales y se finalizó el 2013 con la entrega de 4 millones 674 mil 572 vales, evidenciando un incremento considerable en la cantidad de vales entregados a la población. En el gráfico que se presenta a continuación se puede observar cómo ha ido evolucionando la Tasa de Canje de los Vales de Descuento FISE, demostrando así el interés que despierta este Programa en las poblaciones vulnerables y en los Agentes Autorizados GLP. TASA DE CANJE MENSUAL DE LOS VALES DE DESCUENTO FISE 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 42,1% 41,7% 44,5% 45,7% 46,1% 47,8% 54,5% 56,2% 55,7% 57,4% 57,9% 20,0% 10,0% 29,9% 19,3% 18,5% 24,2% 0,0% oct-12 nov-12 dic-12 ene-13 feb-13 mar-13 abr-13 may-13 jun-13 jul-13 ago-13 sep-13 oct-13 nov-13 dic MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE TASA DE CANJE DE VALES DE DESCUENTO FISE Se puede observar que el canje de vales se viene incrementando con el tiempo sin llegar todavía al 100% debido al uso complementario de otras fuentes energéticas como la leña o bosta para la cocción de sus alimentos que origina que el balón de gas doméstico de GLP le dure 2 meses en promedio. 62

63 IMPACTO ALCANZADO DISTRITOS CON BENEFICIARIOS FISE Se puede apreciar que a finales de julio 2012 se contaban con ocho distritos con beneficiarios FISE mientras que en el 2013 se ha finalizado con mil 553 distritos. Si se tiene en consideración que el Perú cuenta con mil 837 distritos, se evidencia que la presencia del FISE a nivel nacional se ha ido consolidando paulativamente. EVOLUCIÓN CRONOLÓGICA DE BENEFICIARIOSFISE EN EL PADRÓN POR DISTRITOS A NIVEL NACIONAL jul-12 ago-12 sep-12 oct-12 nov-12 dic-12 ene-13 feb-13 mar-13 abr-13 may-13 jun-13 jul-13 ago-13 sep-13 oct-13 nov-13 dic MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE Distritos con Beneficios Fise en el Padrón 63

64 IMPACTO ALCANZADO IMPACTOS económicos El FISE representa un subsidio con impacto en el corto y mediano plazo, en el sentido que alineado a la política de Estado del Acceso Universal a la Energía, busca reducir la brecha energética actual. No genera una presión fiscal en tanto como ya se ha indicado es un subsidio cruzado entre consumidores del sector energético y se encuentra focalizado hacia las poblaciones en situación de vulnerabilidad. El Administrador del FISE recauda los recursos aportados por los grandes consumidores del sector energía para luego entregar como compensación social a la población vulnerable cuyos consumos de energía son pequeños. Esquema del subsidio cruzado en el sector energía Sector energía Grandes consumidores del sector energía Grandes consumidores de electricidad del SEIN Grandes comercializadores de líquidos derivados de hidrocarburos y líquidos de Gas Natural MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE Fuente: Fondo de Inclusión Social Energético. Grandes consumidores de Gas Natural Pequeños consumidores del sector energía (GLP) Beneficiarios FISE 64

65 IMPACTO ALCANZADO Este programa de compensación social permite al hogar beneficiario acceder al uso de GLP como combustible poco contaminante, ya que recibe un vale de S/. 16 para la compra de este energético. De esta manera, estos hogares incrementan su bienestar en diversos aspectos: empleo, ingresos, salud, escolaridad, etc. El incremento de la demanda de GLP sustituyendo el uso de combustibles contaminantes (leña, bosta, carbón, etc.) en las zonas vulnerables como consecuencia de la entrega de vales de descuento, incentivó la entrada al mercado de comercialización de este energético a un mayor número de agentes comercializadores de GLP, lo cual favorece el incremento de la oferta, propiciando un funcionamiento más eficiente de este sector, dinamizando el mercado y contribuyendo a la generación de empleo. Número de comercializadores de GLP ,135 1,684 1,966 2,047 1,896 2,529 2,607 2,705 2,733 2,817 jul-12 ago-12 sep-12 oct-12 nov-12 dic-12 ene-13 feb-13 mar-13 abr-13 may-13 jun-13 jul-13 ago-13 sep-13 oct-13 nov-13 dic-13 MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE Fuente: Fondo de Inclusión Social Energético. 65

66 IMPACTO ALCANZADO Otro aspecto importante es que el FISE promueve la integración al sistema financiero, a través de la bancarización 1 de los agentes comercializadores de GLP que atienden los nuevos mercados en los sectores urbanos y rurales, gracias a la implementación del vale digital que funciona en la plataforma de la banca celular. Vales canjeados a través de la banca celular (Vale Digital FISE) 120% 100% 80% 60% MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE 40% 20% 0% 0% 0% 24,2% 0% Trim 1 abr-13 may-13 jun-13 jul-13 ago-13 sep-13 oct-13 nov-13 dic-13 Fuente: Fondo de Inclusión Social Energético. 0% 2% 1 La bancarización tendría un mayor impacto en aquellos agentes económicos y empresas que tienen un acceso restringido al financiamiento por falta de suficientes garantías o forman parte de la economía informal. En estos casos, el acceso a financiamiento podría generar un gran aumento de productividad y por lo tanto perspectivas de crecimiento y desarrollo de la economía (ANASTASI et al., 2005), especialmente en el sector de comercialización de GLP. 6% 6% 7% 12% 46% 66

67 IMPACTO ALCANZADO El FISE contribuye a revertir la pobreza energética de las poblaciones vulnerables, toda vez que por el uso de energía menos contaminante mejora sus condiciones de salud, propiciando un incremento de su productividad y facilitado su incorporación al mercado laboral en condiciones más competitivas, incrementando sus ingresos. Asimismo, genera un ahorro en el gasto por curación de enfermedades respiratorias y otras relacionadas al uso de energías contaminantes. El efecto del FISE en los precios de este combustible no es relevante debido a que por un lado el Perú al ser una economía pequeña es tomador de precios internacionales, en ese sentido, la variación de precios de los combustibles derivados del propano y butano en el mercado local, se comportan en función de los precios internacionales. Precios internacionales versus precios nacionales 40,00 2,7 35,00 2,4 30,00 2,1 25,00 1,8 20,00 1,5 1,2 15,00 0,9 10,00 0,6 5,0 0,00 ene-11 mar-11 may-11 jul-11 sep-11 nov-11 ene-12 mar-12 may-12 jul-12 sep-12 nov-12 ene-13 mar-13 may-13 jul-13 sep-13 nov-13 0, Evolución de precios del cilindro de GLP de 10Kg en Lima Metropolitana (S/. Por Cilindro) Evolución de precios del mercado relevante de Mont Belvieu, TX Propane (Dollars per Gallon) Fuente: Gerencia de Fiscalización de Hidrocarburos Líquidos, Osinergmin. Elaboración: Fondo de Inclusión Social Energético. MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE 67

68 IMPACTO ALCANZADO Así mismo la demanda de los hogares beneficiarios es reducida respecto de la demanda de dicho combustible en el Perú. Demanda nacional versus Demanda de Beneficiarios FISE (TM GLP) 140, , ,000 80,000 60,000 40,000 20,000 0 jul-12 ago-12 sep-12 oct-12 nov-12 dic-12 ene-13 feb-13 mar-13 abr-13 may-13 jun-13 jul-13 ago-13 sep-13 oct-13 nov-13 dic-13 Fuente: Gerencia de Fiscalización de Hidrocarburos Líquidos, Osinergmin. Elaboración: Fondo de Inclusión Social Energético MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE La demanda de GLP de los beneficiarios del FISE representa solo el 3.6% de la demanda total de GLP (a marzo 2014). Dicho aspecto, aunado al hecho que los beneficiarios del FISE solo reciben un monto fijo de descuento (US$ 5.70) para su consumo por Balón de GLP, no representan un efecto significativo sobre la demanda nacional como para afectar el precio de mercado del Balón de GLP. Mientras que por otro lado, al haberse incrementado la oferta de comercializadores de GLP, cualquier posible efecto habría sido asimilado. Lo mencionado se encuentra en línea con lo manifestado por INDECOPI 2. 2 Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual: Es la entidad cuya función es la promoción del mercado y la protección de los derechos de los consumidores en el Perú. Reporte web: 14/06/2013 ( indecopi.gob.pe/0/modulos/not/not_detallarnoticia.aspx?pfl=0&not=624) 68

69 IMPACTO ALCANZADO FISE promueve la integración al sistema financiero de los agentes comercializadores de GLP en los sectores urbanos y rurales. Asimismo, contribuye a revertir la pobreza energética de poblaciones vulnerables y mejora su calidad de vida ayudándolos a incrementar su productividad y facilitar su incorporación al mercado laboral en condiciones más competitivas MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE 69

70 Se proyecta instalar un conjunto redes internas y externas que servirán para la masificación del gas natural en los hogares de 10 ciudades Alto Andinas. Gracias a este recurso más casas contarán con energía limpia para preparar sus alimentos y dar calor a su vivienda.

71 PERSPECTIVAS DE MASIFICACIÓN DE GAS NATURAL Y AMPLIACIÓN DE LA FRONTERA ENERGÉTICA 8PARA EL La Administración del FISE cumpliendo su rol, continua con su labor a fin de: Contribuir con el financiamiento para abastecer de Gas Natural a 10 ciudades Alto Andinas: Abancay, Andahuaylas, Ayacucho, Huanta, Huancavelica, Huancayo, Jauja, Cusco, Juliaca y Puno. La finalidad del proyecto es llevar energía más limpia y económica a más peruanos. Contribuir con el financiamiento y la promoción para la conversión de vehículos a GNV. Lo cual permitirá a largo plazo la masificación del GN y transformar el parque automotor Contribuir con la instalación de redes internas y externas necesarias para la masificación del gas natural en los hogares de las 10 ciudades Alto Andinas elegidas. Gracias a este recurso más casas contarán con energía limpia para preparar sus alimentos y dar calor a su vivienda. Impulsar la implementación de un proyecto piloto que permita a una población peruana vulnerable pueda tener un acceso universal a la energía. Financiar proyectos que promuevan el acceso a la energía de las poblaciones vulnerables para satisfacer sus necesidades básicas energéticas tales como iluminación, cocción, calefacción y comunicación; considerando el uso del energético disponible y el uso de tecnologías más eficientes para cada necesidad básica energética identificada. Contribuir con los proyectos energéticos que podrán ser de sistemas fotovoltaicos, biodigestores, centrales mini hidráulicas, ríos generadores, río bombas, cocinas mejoradas entre otros. Implementar proyectos para atender las necesidades energéticas de las poblaciones referentes a usos productivos, lo cual contribuiría al desarrollo de cada población y contribuirá al desarrollo de centros productivos MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE 71

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73 RECONOCIMIENTOS 9Y LOGROS. RECONOCIMIENTOS OBTENIDOS (Creatividad Empresarial y Telefónica) El modelo y los logros obtenidos en el programa FISE dieron el impulso necesario para participar en dos concursos nacionales como son Creatividad Empresarial de la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas en la categoría Servicio al Cliente, y Conectarse para Crecer del Grupo Telefónica en la categoría Gobierno Electrónico Era claro que el objetivo de los mismos era reconocer el aporte de los proyectos y trabajos más destacados en el campo del desarrollo social, cultural y empresarial en favor de la población. Si bien el Proyecto Solución Tecnológica Vale Digital FISE es una propuesta relativamente nueva, queda la satisfacción de haber concursado con empresas de prestigio y haber llegado a ser finalista. Esta es una señal que el proyecto está en el camino correcto. MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE

74 RECONOCIMIENTOS Y LOGROS CREATIVIDAD EMPRESARIAL UPC Finalistas en la categoría de Servicio al Cliente TELEFÓNICA - CONECTARSE PARA CRECER Premio al Desarrollo Rural a través de las telecomunicaciones. Finalistas en la categoría de Gobierno Electrónico MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE 74

75 RECONOCIMIENTOS Y LOGROS LOGROS DEL FISE 500,000 beneficiarios con vale de descuento En menos de dos años el Fondo de Inclusión Social Energético FISE cumplió la meta establecida por el Ministerio de Energía y Minas de llegar a 500 mil beneficiarios, quienes accedieron al Vale de Descuento FISE para la compra de un balón de GLP de hasta 10 kilos. 659,259 beneficiarios a nivel nacional Unos 659,259 beneficiarios a nivel de todo el país pueden, en este momento, cocinar sus alimentos con energía más limpia y sin afectar la salud de su familia. Rápido y Seguro El Vale Digital FISE llegó a todo el Perú. Ahora los beneficiarios reciben su vale a través de un código en su recibo de luz y los Agentes Autorizados realizan los canjes a través de mensajes de texto desde su celular. Gracias al uso adecuado de las herramientas tecnológicas todo el proceso implementado por el Programa FISE es más rápido y seguro, tanto para los beneficiarios, como para sus socios estratégicos, como son las Empresas de Distribución Eléctrica. Mayor acceso a la Energía Se realizó una propuesta metodológica que permite el Acceso de Energía a la Población. Para su elaboración se tomó como caso de estudio el distrito de Pilpichaca, ubicado en la Provincia de Huaytará-Región de Huancavelica, donde se determinó el tipo de tecnología energética que necesitan basado en su nivel de pobreza y recursos energéticos del lugar MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE 75

76 Se recaudaron 175 millones 750 mil 27 nuevos soles en el periodo 2012 y Adicionalmente, durante el cuarto trimestre del 2013, Osinergmin hizo la transferencia de millones de nuevos soles destinados exclusivamente a la masificación del gas natural.

77 10 ASPECTOS. ECONÓMICOS INFORME DE RECAUDACIÓN Las recaudaciones obtenidas del FISE durante el periodo 2012 y 2013 fueron de 175 millones 750 mil 27 nuevos soles. Esta tendencia de crecimiento consolida la voluntad y compromiso de apoyo financiero provienen del recargo en la facturación mensual para los clientes libres de electricidad (comerciales, industriales y/o mineros) del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN); del recargo al transporte por ductos de los productos líquidos derivados de hidrocarburos y líquidos de gas natural; así como del recargo en la facturación mensual de los cargos tarifarios de los usuarios del servicio de transporte de gas natural por ductos, tal como lo determina la Ley de Creación del FISE N Adicionalmente, durante el cuarto trimestre del 2013, Osinergmin hizo la transferencia de millones de nuevos soles destinados exclusivamente a la masificación del gas natural de acuerdo a lo dispuesto por la Ley N En el siguiente cuadro se detalla los aportes realizados por las tres fuentes previstas en la Ley N así como lo correspondiente a la Ley N MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE

78 ASPECTOS ECONÓMICOS INGRESOS DEL FISE AL 31 DE DICIEMBRE % 28% 81,973, ,888, ,887, ,417, % 19% 1. Recargo en la facturación mensual de los usuarios libres de electricidad (Ley 29852) 2. Recargo al transporte por ductos de liquidos derivados de hidrocarburos y gas natural (Ley29852) 3. Recargo en la facturación mensual a los usuarios del transporte de gas natural por ductos (Ley 29852) 4. Aporte de Osinergmin (Ley 29969) INGRESOS DEL FONDO DE INCLUSIÓN SOCIAL AL 31 DE DICIEMBRE 2013 Recaudaciones Acumulado al 31 de Diciembre Acumulado al 31 de Diciembre Nuevos Soles US$ Americanos Nuevos Soles MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE Recargo en la facturación mensual de los usuarios libre de electricidad. Recargo al transporte por ductos de líquidos derivados de hidrocarburos y gas natural. Recargo a la facturación mensual a los usuarios del transporte del GN por ductos. 81,547, ,547, ,003, ,888, ,560, ,887, Subtotal Recaudación Ley Nº ,547, ,563, ,324, Aporte de Osinergmin 118,417, ,417, Subtotal Recaudación Ley Nº ,417, ,417, TOTAL INGRESOS EN SOLES (*) 293,742, (*) Tipo de cambio AL 31/12/2013:

79 ASPECTOS ECONÓMICOS INFORME DE TRANSFERENCIA DE LOS RECURSOS A LOS USUARIOS FISE De acuerdo a la información remitida por las Empresas de Distribución Eléctricas y efectuada las verificaciones del caso, durante el ejercicio 2013 se ha procedido a desembolsar 37 millones 30 mil de nuevos soles por concepto de liquidación de Vales de Descuento FISE canjeados. Esta transferencia a las Empresas de Distribución Eléctrica es el reembolso a la operatividad con Vales Físicos como con Vales Digitales y el porcentaje de la participación de ellos en las transferencias efectuadas a las Distribuidoras Eléctricas; los primeros participan con un 86.36% a razón de que es la modalidad mediante la cual se inició el FISE, mientras que los segundos empezaron como piloto a partir de abril, sin embargo a fines del 2013 se ha implementado a nivel nacional. En el siguiente cuadro se muestra el detalle de las transferencias realizadas al 31 de diciembre del En el 2013 se ha desembolsado más de 37 millones 30 mil de nuevos soles por concepto de liquidación de Vales de Descuento FISE canjeados TRANSFERENCIAS DEL FONDO DE INCLUSION SOCIAL AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2013 Acumulado al 31 de Diciembre Egresos S/. % Vale Físico 32,210, % Vale Digital 5,085, % Total 37,296, % ESTADOS FINANCIEROS (Estado de Situación Financiera y Estado de Gestión 2013) La situación financiera del FISE en este segundo año de implementación muestra capacidad para poder atender los fines para los cuales fue creado. Respecto al ejercicio anterior el Activo se ha incrementado considerablemente debido a que el aporte de los tres recursos se efectuó durante todo el ejercicio, hecho que no ocurrió en el año 2012 al haber sido aprobado el Reglamento de la Ley en el mes de junio. Adicionalmente, Osinergmin, en cumplimiento a lo dispuesto por la Ley N 29969, transfirió 118 millones 69 mil nuevos soles. Ambos hechos han significado que los recursos de la cuenta denominada efectivo y equivalente de efectivo del FISE, ascienda a 288 millones 64 mil. En cuanto a los otros activos el monto relevante lo constituye el saldo de transferencia que debe efectuar Osinergmin al FISE por 81 millones 59 mil a fin de completar los 200 millones dispuestos por la Ley N El Estado de Gestión del Fondo muestra un resultado de operación favorable que asciende a 218 millones 10 mil nuevos soles debido al incremento en los ingresos por la razones expuestas en párrafos anteriores MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE 79

80 ASPECTOS ECONÓMICOS lo que ha significado llegar a 274 millones dos mil, mientras que los costos y gastos de bienes y servicios fue de 63 millones tres mil. ESTADO DE GESTIÓN AL 31 DE DICIEMBRE DE 2013 Recaudaciones Variación Ingresos 274,021, ,408, Costos y gastos 63,032, Resultado de operación 210,989, ,408, % Otros ingresos (gastos) 7,109, , Resultado del ejercicio 218,098, ,371, % Durante el año 2013, los ingresos ascendieron a 274 millones dos mil, correspondiendo el 56.79% a los recargos a las facturaciones mensuales de los clientes libres de electricidad, al transporte por ductos de los productos líquidos derivados de hidrocarburos y líquidos de gas natural y a las tarifas de usuarios del servicio de transporte de gas natural por duetos y el 43.21% corresponde al aporte de Osinergmin en el marco de la Ley de Masificación de Gas Natural (Ley 29969). INGRESOS DEL FISE AL 31 DE DICIEMBRE DE MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE Ingresos S/. % Aporte Ley Nº ,603, % Aporte Ley Nº ,417, % Total 274,021, % 80

81 ASPECTOS ECONÓMICOS ESTADO DE SITUACIÓN FINANCIERA ESTADOS DE SITUACIÓN FINANCIERA AL 31 de Diciembre del 2013 (Expresado en Nuevos Soles) ACTIVO Activo corriente 371,087, ,415, Efectivo y equivalente de efectivo 288,640, ,713, Inversiones Disponibles Cuentas por cobrar neto 81,589, ,702, Otras cuentas por cobrar neto 857, Existencias neto Gastos Pagados por anticipado PASIVO Y PATRIMONIO Pasivo corriente 16,162, , Obligaciones tesoro público Sobregiros Bancarios Cuentas por pagar 16,162, , Operaciones de crédito Parte Correitne de deudas a largo plazo Otras cuentas del pasivo Activo No corriente Cuentas por cobrar a largo plazo Otras cuentas por cobrar a largo plazo Inversiones (Neto) Edificios. Estructuras y Act. No Produc. (Neto) Vehículos, Maquinarias y Otros (Neto) Otras cuentas del Activo (Neto) Pasivo No corriente 81,582, Deudas a largo plazo Beneficios Sociales y Obligac. Prev. Ingresos Diferidos 81,582, Otras cuentas del Pasivo Provisiones Total Pasivo 97,744, , Patrimonio 273,343, ,371, Hacienda Nacional Hacienda Nacional adicional Reservas Resultados acumulados 273,343, ,371, TOTAL ACTIVO 371,087, ,415, TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO 371,087, ,415, MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE 81

82 ASPECTOS ECONÓMICOS INFORME DE COSTOS DE EJECUCIÓN DE PROGRAMAS. Los costos de ejecución del Fondo están compuestos por: a. Los gastos administrativos y operativos que incurren las Empresas de Distribución Eléctrica para la implementación del vale de descuento FISE, tales como empadronamiento de beneficiarios, impresión y reparto de vales de descuento, difusión del programa, entre otros. b. Los gastos incurridos por Osinergmin para llevar a cabo su función de Administrador Temporal del FISE. El monto total del gasto asciende a más de 63 millones de nuevos soles. De ese gasto el 75.92% corresponde al reconocimiento de los gastos efectuados por las Empresas Distribuidoras Eléctricas y el 20.47% al reconocimiento de sus gastos administrativos, mientras que el 3.40% corresponde a lo gastado por el Administrador FISE, que comprende las remuneraciones del personal y las obligaciones sociales, viáticos y gastos de viaje y servicio especializados contratados por el Administrador FISE. El detalle de lo comentado se muestra a continuación: Costos y Gastos del FISE S/. % Costos liquidación de Vales 47,855, % Costos Administrativos Operativos de las EDES 12,901, % Gastos del Fideicomiso 131,141, % Gastos del Administrador FISE 2,143, % MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE Total 63,032, % Cabe indicar que los gastos realizados por el Administrador FISE comprenden los gastos de administración del Fondo, los gastos requeridos para el monitoreo y control de la implementación del mecanismo de Vale de Descuento FISE, así como los gastos iniciales requeridos para la implementación de los fines 2 y 3 del FISE; esto es masificación de gas natural y ampliación de frontera energética a través de energías no convencionales. 82

83 Agradecimiento A nuestros directivos, gerentes y al equipo que conforma el Proyecto FISE, nuestro agradecimiento por su permanente confianza, apoyo, compromiso y su calidad tanto profesional como humana. A nuestros aliados, Empresas de Distribución Eléctrica, Agentes Autorizados, Oficinas Regionales, entre otros; nuestro reconocimiento por consolidar fructíferas relaciones y apoyar al desarrollo y crecimiento del FISE y sobre todo permitir que lleguemos a los hogares del Perú llevando una energía más limpia. A todos, muchísimas gracias!

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85 11. ANEXOS

86 ANEXOS ANEXO N 01 Video sobre el FISE y sus tres fines ANEXO N 02 Video sobre el Vale Digital FISE MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE 86

87 ANEXOS ANEXO N 03 Banner publicitario para los Agentes Autorizados GLP del Vale MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE

88 ANEXOS ANEXO N 04 Historieta sobre el FISE y sus tres fines ANEXO N 05 Historieta sobre el FISE y el Vale de Descuento FISE MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE 88

89 ANEXOS ANEXO N 06 Folleto guía informativa sobre el Vale Digital FISE ANEXO N 07 Folleto Informativo del Vale Digital FISE MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE

90 ANEXOS ANEXO N 08 Revista semestral de la Administración FISE Semestre I ANEXO N 09 Revista semestral de la Administración FISE Semestre II MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE 90

91 ANEXOS ANEXO N 10 Revista semestral de la Administración FISE Semestre I MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE

92 ANEXOS ANEXO N 11 Revista semestral de la Administración FISE Semestre II MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE 92

93 ANEXOS MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE

94 ANEXOS MEMORIA ANUAL DE GESTIÓN FISE 94