RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA OSINERGMIN N OS/CD

Transcripción

1 Lima, 14 de setiembre de 2017 CONSIDERANDO: Que, mediante Resolución N OS/CD, publicada en el diario oficial El Peruano el 15 de abril de 2017, se fijaron los Precios en Barra aplicables al período comprendido entre el 01 de mayo de 2017 y el 30 de abril de 2018; Que, esta resolución fue modificada en parte, por la Resolución N OS/CD, publicada en el diario oficial El Peruano el 21 de junio de 2017, como consecuencia de los análisis realizados a los recursos de reconsideración interpuestos contra la resolución tarifaria antes citada; Que, el artículo 81 del Decreto Ley N 25844, Ley de Concesiones Eléctricas, dispone como obligación de Osinergmin, preparar periódicamente información que permita conocer al sector, los procedimientos utilizados en la determinación de tarifas. En particular, señala que serán de conocimiento público los informes relativos al cálculo de las Tarifas en Barra; Que, el artículo 162 del Reglamento de la Ley de Concesiones Eléctricas, aprobado por Decreto Supremo N EM, establece que, semestralmente, Osinergmin debe emitir un informe técnico que contenga lo previsto en el artículo 81 de la Ley, para su difusión entre todas las instituciones del subsector eléctrico; y que, simultáneamente, publicará un informe resumen en el diario oficial "El Peruano" por una sola vez; Que, por lo expuesto corresponde disponer la publicación del Informe Técnico N GRT, sobre el Proceso de Regulación de Precios en Barra, correspondiente al periodo mayo 2017 abril 2018, en la web institucional de Osinergmin; y, publicar la presente resolución, conjuntamente con el Resumen Ejecutivo del referido informe, en el diario oficial El Peruano; Que, es importante señalar que la presente publicación tiene efectos informativos, siendo un resumen y reproducción de actos administrativos firmes, por lo que no cabe su impugnación, de acuerdo a lo previsto en el artículo del TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N JUS; Que, se ha emitido el Informe N GRT de la División de Generación y Transmisión Eléctrica y el Informe N GRT de la Asesoría Legal de la Gerencia de Regulación de Tarifas, que complementan la motivación que sustenta la decisión de Osinergmin, cumpliendo de esta manera con el requisito de validez de los actos administrativos a que se refiere el numeral 4 del artículo 3 del TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N JUS; De conformidad con lo establecido en el Decreto Ley N , Ley de Concesiones Eléctricas, y su Reglamento aprobado con Decreto Supremo N EM; en el Reglamento General de Osinergmin, aprobado por Decreto Supremo N PCM; en el TUO de la Ley N 27444,

2 Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado con Decreto Supremo N JUS; así como en sus normas modificatorias, y complementarias; y Estando a lo acordado por el Consejo Directivo del Osinergmin en su Sesión N SE RESUELVE: Artículo 1.- Disponer la publicación, del Informe Técnico N GRT, Proceso Regulatorio de los Precios en Barra correspondiente al periodo mayo 2017 abril 2018, en la web institucional: Artículo 2.- La presente resolución, conjuntamente con el Resumen Ejecutivo del informe a que se refiere el artículo precedente, deberán ser publicados en el diario oficial El Peruano, y consignados, conjuntamente con el Informe N GRT y el Informe N GRT en la citada web institucional de Osinergmin. Daniel Schmerler Vainstein Presidente del Consejo Directivo OSINERGMIN Página 2

3 Proceso Regulatorio de los Precios en Barra Periodo Mayo 2017 Abril 2018 Resumen Ejecutivo El presente documento tiene como objetivo cumplir con las disposiciones relacionadas con la obligación de Osinergmin de dar a conocer, periódicamente, el proceso seguido para la determinación de las tarifas de electricidad. En este sentido, este informe contiene las premisas, cálculos y resultados obtenidos en el proceso de fijación de los Precios en Barra y sus fórmulas de reajuste correspondientes al período mayo abril 2018, los cuales han sido establecidos por la Resolución N OS/CD, modificada por la Resolución N OS/CD. Para la obtención de los resultados, Osinergmin ha seguido el procedimiento administrativo establecido en el Decreto Ley N 25844, Ley de Concesiones Eléctricas ( LCE ); la Ley N 28832, Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generación Eléctrica ( Ley ); Ley N 29970, Ley que Afianza la Seguridad Energética y promueve el desarrollo del Polo Petroquímico en el Sur del País ( Ley ), el Decreto Legislativo N 1002 ( DL 1002 ), el Decreto Legislativo N 1041 ( DL 1041 ) y el Decreto de Urgencia N ( DU 049 ); en los reglamentos de estas disposiciones ; y, en el Anexo A.1 de la Norma Procedimientos para Fijación de Precios Regulados, aprobado mediante Resolución N OS/CD; así como, en los procedimientos normativos de desarrollo, que para efectos tarifarios ha aprobado Osinergmin. El procedimiento se inició con la presentación de las propuestas tarifarias del Subcomité de Generadores y del Subcomité Transmisores del Comité de Operación Económica del Sistema Interconectado Nacional y culminó con las resoluciones de Osinergmin que resolvieron las impugnaciones contenidas en los recursos de reconsideración interpuestos contra la resolución que fijó los Precios en Barra. A lo largo del proceso, Osinergmin ha atendido el mandato constitucional de observancia del debido proceso y, de esta forma, ha asegurado a los administrados el derecho a su justa defensa al poner a su disposición los medios necesarios y suficientes para ejercitarla. Los Precios en Barra se conforman a partir de los precios básicos, definidos en el artículo 47 de la LCE y artículos 125 y 126 de su Reglamento, los mismos que están constituidos por los precios de potencia y energía en las barras de referencia, a partir de las cuales se expanden los precios mediante factores de pérdidas de potencia y factores nodales de energía, respectivamente. La tarifa que es aplicable a los consumidores finales se compone de los Precios a Nivel Generación, los Peajes por Transmisión y el Valor Agregado de Distribución. Los Precios en Barra constituyen un insumo para la determinación de los Precios a Nivel de Generación. Proceso de Regulación Tarifaria El proceso de regulación tarifaria se inició el 14 de noviembre de 2016 con la presentación del Estudio Técnico Económico de Determinación de Precios de Potencia y Energía en Barras para la Fijación Tarifaria de Mayo 2017 y la Propuesta Tarifaria del Subcomité de Transmisores del COES Fijación de Tarifas en Barra Periodo Mayo 2017 Abril 2018 remitidos a Osinergmin por los Subcomités de Generadores y de Transmisores del COES mediante las cartas SCG y STCOES , respectivamente. Página 3

4 Osinergmin, en cumplimiento del procedimiento, convocó la realización de una Audiencia Pública para que los Subcomités del COES expusieran el contenido y sustento de sus Estudios, la misma que se realizó el 30 de noviembre de Seguidamente, Osinergmin presentó sus observaciones a los Subcomités, mediante Oficios N GRT y N GRT, respectivamente. Al respecto, la LCE dispone (artículo 52) que, absueltas las observaciones, o vencido el plazo sin que ello se realice, Osinergmin procederá a fijar y publicar los Precios en Barra y sus fórmulas de reajuste mensual. Posteriormente, se efectuó la publicación del Proyecto de Resolución que fija los Precios en Barra y la relación de la información que la sustenta, la Audiencia Pública de fecha 13 de marzo de 2017 y la recepción de opiniones y sugerencias de los interesados respecto a la mencionada publicación, conforme a lo dispuesto en los literales g), h) e i) del Procedimiento. Con fecha 15 de abril de 2017, Osinergmin, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 43 de la LCE, publicó la Resolución N OS/CD (en adelante Resolución 060 ), la misma que estableció los Precios en Barra para el período mayo 2017 abril Hasta el 08 de mayo de 2017, las empresas Interconexión Eléctrica ISA PERÚ S.A., Red de Energía del Perú S.A., Consorcio Transmantaro S.A., Genrent del Perú S.A.C., ENGIE Energía Perú S.A., Fénix Power Perú S.A., Asociación Proconsumidores del Perú, Empresa de Generación Eléctrica Machupicchu S.A., Electricidad del Perú S.A., Empresa Concesionaria de Electricidad de Ucayali S.A., Samay I S.A. y Electro Oriente S.A., dentro del plazo legal, interpusieron recursos de reconsideración contra la Resolución 060. El Consejo Directivo de Osinergmin convocó a una tercera Audiencia Pública para que las instituciones, empresas y demás interesados que presentaron recursos de reconsideración contra la Resolución 060, pudieran exponer el sustento de sus respectivos recursos, la misma que se realizó el 18 de mayo de Conforme al procedimiento, los interesados debidamente legitimados tuvieron la oportunidad de presentar, hasta el 30 de mayo de 2017, opiniones y sugerencias sobre los recursos de reconsideración recibidos por Osinergmin. Dentro de dicho plazo, Red de Energía del Perú S.A. remitió sugerencias relacionadas al recurso de reconsideración que presentó. Los recursos de reconsideración interpuestos contra la Resolución 060 fueron resueltos mediante las Resoluciones N OS/CD al N OS/CD, y N OS/CD al N OS/CD, que fueron publicadas del 11 al 21 de junio de Asimismo, como resultado de lo resuelto en las resoluciones citadas y las revisiones posteriores efectuadas por el organismo regulador, se expidió la Resolución N OS/CD, la misma que fue publicada el 21 de junio de Aspectos Metodológicos El Precio Básico de la Energía se determina utilizando el modelo matemático de optimización y simulación de la operación de sistemas eléctricos, denominado PERSEO. El Precio Básico de la Potencia de Punta, de acuerdo con el mandato del artículo 47, literales e) y f) de la LCE, corresponde a los costos unitarios de inversión y costos fijos de operación de la unidad de generación más adecuada para suministrar potencia adicional durante las horas de máxima demanda anual, incluida su conexión al sistema de Página 4

5 transmisión. Los Precios en Barra se calculan agregando a los costos marginales de energía los cargos por la transmisión involucrada. Los cargos por el Sistema Principal de Transmisión se calcularon aplicando el método establecido en la Ley, que consiste en determinar el costo marginal de esta actividad y complementarlo con el peaje; definido éste como la diferencia entre el costo medio del sistema de transmisión y el costo marginal. Adicionalmente a esto, en el peaje se agregaron los cargos adicionales que ordenan los DL , DL y DU 049 3, Ley y Ley Los cargos de peaje de los Sistemas Secundarios de Transmisión y Sistemas Complementarios de Transmisión corresponden a los publicados en la Resolución N OS/CD junto con sus modificatorias. Los precios (teóricos) determinados a través de los modelos de optimización y simulación fueron comparados con el promedio ponderado de los precios de las licitaciones de conformidad con lo dispuesto por la Ley La información de contratos de licitaciones fue suministrada por las empresas distribuidoras. Con relación a los sistemas aislados, se revisaron los criterios y la metodología empleados para determinar las tarifas, tomando en cuenta lo siguiente: (i) el artículo 30 de la Ley 28832, en lo relacionado con la aplicación del Mecanismo de Compensación; (ii) el artículo 124 del Reglamento de la LCE, en lo referente a precios de combustibles; (iii) la determinación, de acuerdo con la Ley 28832, de un precio único para el conjunto de sistemas aislados de una empresa, en condiciones de eficiencia; y (iv) el Monto Específico establecido mediante la Resolución Ministerial N MEM/DM. Asimismo, se determinaron nuevos factores de actualización tarifaria, los cuales se unifican en un único conjunto para la potencia y energía. Resumen de Resultados Como resultado de la comparación del Precio en Barra producto del cálculo administrativo, se verificó que éste difiere en más del 10% del promedio ponderado de los precios de las licitaciones. Por tal motivo, fue necesario efectuar el reajuste en los precios teóricos, a través del Factor de Ajuste 1,6635, para constituir los Precios en Barra definitivos. En consecuencia, los precios resultantes para la regulación de Precios en Barra de los Sistemas Aislados y del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (en adelante SEIN ) se resumen en los cuadros siguientes 6 : 1 Compensación por Prima de Energía Renovables 2 Compensación por Seguridad de Suministro 3 Compensación por costos variables de operación adicionales al costo marginal (CVOA-CMg) y a los retiros sin contratos (CVOA-RSC) 4 Cargo Unitario por Compensación Fondo de Inclusión Social Energético 5 Cargo Unitario por Confiabilidad de la Cadena de Suministro Eléctrico (DS ) y Cargo Unitario por Capacidad en Generación Eléctrica 6 En el caso de los sistemas aislados, los precios son referenciales y no tienen aplicación práctica para las ventas de generador a distribuidor en dichos sistemas; ni a aquellas que son trasladadas a los consumidores finales. Los precios que se trasladan a los consumidores finales son los Precios en Barra Efectivos resultantes de la aplicación del Mecanismo de Compensación para Sistemas Aislados. Página 5

6 Cuadro No. 1 Sistemas Aislados Empresa Tensión kv PPM S//kW-mes PEMP ctm. S//kWh PEMF ctm. S//kWh Adinelsa MT 22,34 29,08 29,08 Chavimochic MT 22,34 29,08 29,08 Edelnor MT 22,34 29,08 29,08 Electro Oriente MT 22,34 39,07 39,07 Electro Ucayali MT 22,34 44,20 44,20 Eilhicha MT 22,34 29,08 29,08 Hidrandina MT 22,34 29,08 29,08 Seal MT 22,34 52,83 52,83 Cuadro No. 2 Sistema Eléctrico Interconectado Nacional Subestaciones Tensión PPM PCSPT PEMP PEMF Base kv S//kW-mes S//kW-mes ctm.s//kwh ctm.s//kwh Zorritos ,15 29,808 15,19 13,75 Talara ,15 29,808 15,07 13,66 Piura Oeste ,15 29,808 15,13 13,73 La Niña ,15 29,808 14,96 13,65 Chiclayo Oeste ,15 29,808 15,02 13,66 Carhuaquero ,15 29,808 14,79 13,44 Carhuaquero ,15 29,808 14,79 13,44 Cutervo ,15 29,808 14,84 13,47 Jaén ,15 29,808 14,89 13,49 Guadalupe ,15 29,808 14,99 13,65 Guadalupe 60 20,15 29,808 15,02 13,67 La Ramada ,15 29,808 14,70 13,31 Cajamarca ,15 29,808 14,80 13,44 Trujillo Norte ,15 29,808 14,92 13,63 Chimbote ,15 29,808 14,84 13,59 Chimbote ,15 29,808 14,87 13,58 Paramonga Nueva ,15 29,808 14,69 13,44 Paramonga Nueva ,15 29,808 14,67 13,43 Paramonga Existente ,15 29,808 14,60 13,38 Huacho ,15 29,808 14,67 13,54 Zapallal ,15 29,808 14,72 13,67 Lomera ,15 29,808 14,74 13,75 Carabayllo ,15 29,808 14,73 13,73 Ventanilla ,15 29,808 14,76 13,83 Lima ,15 29,808 14,71 13,85 Cantera ,15 29,808 14,62 13,59 Chilca ,15 29,808 14,51 13,56 Asia ,15 29,808 14,56 13,57 Alto Praderas ,15 29,808 14,64 13,67 Independencia ,15 29,808 14,68 13,59 Ica ,15 29,808 14,74 13,64 Marcona ,15 29,808 14,83 13,68 Mantaro ,15 29,808 14,32 12,98 Página 6

7 Subestaciones Tensión PPM PCSPT PEMP PEMF Base kv S//kW-mes S//kW-mes ctm.s//kwh ctm.s//kwh Huayucachi ,15 29,808 14,41 13,15 Pachachaca ,15 29,808 14,61 12,83 Pomacocha ,15 29,808 14,61 12,91 Huancavelica ,15 29,808 14,43 13,18 Callahuanca ,15 29,808 14,95 14,04 Cajamarquilla ,15 29,808 14,86 13,93 Huallanca ,15 29,808 14,47 13,25 Vizcarra ,15 29,808 14,74 12,88 Tingo María ,15 29,808 15,04 12,98 Aguaytía ,15 29,808 15,10 13,03 Aguaytía ,15 29,808 15,15 13,06 Aguaytía 22,9 20,15 29,808 15,13 13,04 Pucallpa ,15 29,808 15,81 13,49 Pucallpa 60 20,15 29,808 15,83 13,51 Aucayacu ,15 29,808 15,13 12,96 Tocache ,15 29,808 15,13 12,96 Tingo María ,15 29,808 15,13 12,96 Huánuco ,15 29,808 14,93 12,67 Paragsha II ,15 29,808 14,53 12,30 Paragsha ,15 29,808 14,50 12,33 Yaupi ,15 29,808 14,25 12,07 Yuncán ,15 29,808 14,35 12,15 Yuncán ,15 29,808 14,40 12,18 Oroya Nueva ,15 29,808 14,58 12,99 Oroya Nueva ,15 29,808 14,52 12,23 Oroya Nueva 50 20,15 29,808 14,56 13,41 Carhuamayo ,15 29,808 14,47 12,16 Carhuamayo Nueva ,15 29,808 14,49 12,24 Caripa ,15 29,808 14,48 12,18 Desierto ,15 29,808 14,65 13,61 Condorcocha ,15 29,808 14,49 12,18 Condorcocha 44 20,15 29,808 14,49 11,39 Machupicchu ,15 29,808 14,71 13,33 Cachimayo ,15 29,808 15,14 13,69 Cusco ,15 29,808 15,22 13,74 Combapata ,15 29,808 15,47 13,98 Tintaya ,15 29,808 15,68 14,21 Tintaya Nueva ,15 29,808 15,66 14,20 Ayaviri ,15 29,808 15,48 13,94 Azángaro ,15 29,808 15,36 13,77 San Gabán ,15 29,808 14,65 13,20 Mazuco ,15 29,808 14,86 13,33 Puerto Maldonado ,15 29,808 15,38 13,68 Juliaca ,15 29,808 15,64 13,99 Puno ,15 29,808 15,41 14,00 Puno ,15 29,808 15,40 14,00 Callalli ,15 29,808 15,53 14,21 Santuario ,15 29,808 15,38 14,04 Arequipa ,15 29,808 15,46 14,08 Socabaya ,15 29,808 15,44 14,06 Cotaruse ,15 29,808 14,96 13,57 Página 7

8 Subestaciones Tensión PPM PCSPT PEMP PEMF Base kv S//kW-mes S//kW-mes ctm.s//kwh ctm.s//kwh Cerro Verde ,15 29,808 15,51 14,11 Repartición ,15 29,808 15,58 14,13 Mollendo ,15 29,808 15,67 14,19 Moquegua ,15 29,808 15,32 14,01 Moquegua ,15 29,808 15,33 14,02 Ilo ELS ,15 29,808 15,48 14,10 Botiflaca ,15 29,808 15,52 14,13 Toquepala ,15 29,808 15,76 14,18 Aricota ,15 29,808 14,75 14,14 Aricota 66 20,15 29,808 14,73 14,12 Tacna (Los Héroes) ,15 29,808 15,42 14,09 Tacna (Los Héroes) 66 20,15 29,808 15,48 14,17 Página 8