Presentación del Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación /

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1 PROGRAMA ESPECIAL DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN Presentación del Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación / CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA Juan Carlos Romero Hicks Enero de 2009 Disponible en: 1/ Aprobado por el Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico el 26 de septiembre de 2008 y publicado como Programa Especial de Ciencia y Tecnología (PECyT), en el Diario Oficial de la Federación, el 16 de diciembre del mismo año.

2 En 2007 y 2008 se fortaleció el marco normativo y de planeación del Sector CTI en México I. Visión México 2030 (Artículo 21)* II. PND (Artículo 4)* Documento de planeación nacional a largo plazo para posicionar con éxito al país en un mundo competitivo y global. Fuente: Visión El México que queremos. Presidencia de la República, Documento de mediano plazo que establece los objetivos, metas, estrategias y prioridades nacionales, que son la base para los programas sectoriales, especiales, institucionales y regionales que derivan del PND. Fuente: Plan Nacional de Desarrollo III. PECiTI (Artículo 22)* Documento rector de la política nacional de ciencia, tecnología e innovación en el mediano plazo, que involucra a todos los agentes del Sistema Nacional de CyT. Fuente: Documento preliminar del PECiTI IV. Programa Institucional (Artículo 27)* V. Programa de Trabajo del CONACYT 2009 (Artículo 27)* Documento de planeación del CONACYT, que se actualiza anualmente, y que permite fortalecer los procesos de planeación, vinculación y prospectiva. Fuente: Programa Estratégico Institucional Documento de planeación de corto plazo que detalla las actividades a realizarse durante un año en cada una de las áreas del CONACYT. Fuente: Documento preliminar del Programa de Trabajo * Ley de Planeación.

3 Componentes del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación En México, el CONACYT es el organismo responsable de la Política Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación. Presidencia de la República Consejo General de Inv. Científica y Des. Tecnológico CCC Foro Consultivo CyT Junta de Gobierno Conferencia Nacional de CyT Secretarías de Estado CONACYT Gobiernos/ Entidades internacionales Comunidad científica, tecnológica, EMPRESAS, universidades y centros de investigación

4 Proceso de elaboración del PECiTI En 2007 se realizó un proceso de consulta pública para la elaboración del PECiTI. OCDE Consejos Estatales de CyT Secretarías de Estado Foro Consultivo CyT Proceso de participación para la elaboración del PECiTI Empresas y Organismos empresariales AMC CCC Comunidad científica y tecnológica Universidades (ANUIES)

5 Proceso de elaboración del PECiTI Un insumo importante en el proceso de elaboración del PECiTI fue el estudio elaborado por la OCDE sobre la Política de Innovación en México. OECD Reviews of Innovation Policy MEXICO Overall Assessment and Recommendations El documento aportó recomendaciones que a la luz de la experiencia y conocimiento de las mejores prácticas en los países miembros de la OCDE, han sido discutidas y adaptadas a la realidad de nuestro país. Las estrategias y líneas de acción del PECiTI atienden en gran parte estas recomendaciones.

6 Recomendaciones de la OCDE En materia de innovación, el PECiTI da respuesta a recomendaciones de la OCDE entre otras, las siguientes: Adoptar un enfoque estratégico en el Programa de Becas de Posgrado, introduciendo criterios de selectividad en el otorgamiento de los apoyos. Modificar los criterios de evaluación usados en el Sistema Nacional de Investigadores. Fortalecer los programas de inserción de personal altamente calificado en el sector empresarial y facilitar la movilidad de los investigadores a la industria.

7 Recomendaciones de la OCDE Reformar el sistema de incentivos a la inversión que realizan las empresas en investigación y desarrollo tecnológico. Usar los fondos sectoriales y mixtos para fomentar el desarrollo de clusters regionales de innovación. Desarrollar, con apoyo de los consejos estatales de ciencia y tecnología, un plan de cooperación Federal/Estatal para el desarrollo de infraestructura científica y tecnológica.

8 Contenido del PECiTI Introducción Capítulo 1. Diagnóstico del sector ciencia y tecnología Capítulo 2. Misión y visión Capítulo 3. Objetivos, indicadores y metas Capítulo 4. Estrategias y líneas de acción Capítulo 5. Estrategia transversal para las actividades científicas, tecnológicas y de innovación. Capítulo 6. Desarrollo científico y tecnológico regional Capítulo 7. Seguimiento y evaluación Anexos: I. Proceso de elaboración del PECiTI II. Visión sobre las actividades científicas, tecnológicas y de innovación en países seleccionados.

9 Vínculo entre el PND y el PECiTI Por la naturaleza transversal del sector ciencia y tecnología, en los cinco ejes rectores del PND se identifican estrategias para las actividades científicas, tecnológicas y de innovación. Esto se enfatiza especialmente en el eje rector 2, objetivo 5, estrategia 5.5. Ejes del PND Estado de derecho y seguridad 2 Economía competitiva y generadora de empleos Objetivo 5 Potenciar la productividad y competitividad de la economía mexicana para lograr un crecimiento económico sostenido y acelerar la creación de empleos Estrategia 5.5 Profundizar y facilitar los procesos de investigación científica, adopción e innovación tecnológica para incrementar la productividad de la economía nacional 3 Igualdad de oportunidades 4 Sustentabilidad ambiental 5 Democracia efectiva y política exterior responsable Fuente: Plan Nacional de Desarrollo Objetivos del PECiTI Establecer políticas de Estado a corto, mediano y largo plazo que permitan fortalecer la cadena educación, ciencia básica y aplicada, tecnología e innovación. 2. Descentralizar las actividades científicas, tecnológicas y de innovación con el objeto de contribuir al desarrollo regional. 3. Fomentar un mayor financiamiento de la ciencia básica y aplicada, la tecnología y la innovación. 4. Aumentar la inversión en infraestructura científica, tecnológica y de innovación. 5. Evaluar la aplicación de los recursos públicos que se invertirán en la formación de recursos humanos de alta calidad, y en las tareas de investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación. Fuente: PECiTI

10 Estrategias del PECiTI OBJETIVOS 12 ESTRATEGIAS 1. Mejorar la articulación del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación. Incrementar el acervo de recursos humanos de alto nivel. Establecer prioridades en materia de investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación. Fomentar una cultura que contribuya a la mejor divulgación, percepción, apropiación y reconocimiento social de la ciencia, la tecnología y la innovación en la sociedad mexicana. Adecuar la legislación y normatividad en materia de ciencia, tecnología e innovación.

11 Estrategias del PECiTI OBJETIVOS 12 ESTRATEGIAS 2. Fortalecer y consolidar los sistemas estatales de ciencia y tecnología e innovación. Incrementar la infraestructura científica, tecnológica y de innovación, tanto física como humana. 3. Diversificar la inversión en ciencia, tecnología e innovación, generando nuevos esquemas que promuevan la participación de los sectores público y privado. Incrementar en términos reales la inversión en ciencia, tecnología e innovación. Fortalecer la cooperación y el financiamiento internacional.

12 Estrategias del PECiTI OBJETIVOS 12 ESTRATEGIAS 4. Propiciar el crecimiento y desarrollo de centros e instituciones de investigación públicas y privadas, y parques tecnológicos. 5. Desarrollar e instrumentar un sistema de monitoreo y evaluación de las actividades científicas, tecnológicas y de innovación.

13 Estrategia transversal para las actividades científicas, tecnológicas y de innovación Los programas sectoriales elaborados por las secretarías de Estado, incorporan actividades en materia de ciencia, tecnología e innovación. Esta información forma parte del PECiTI Por ello, el Capítulo 5 del PECiTI enfatiza la importancia de fortalecer la vinculación entre los sectores y el CONACYT. o Programa Sectorial de Educación o Programa Sectorial de Energía o Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero o Programa Sectorial de Salud o Programa Sectorial de Medio Ambiente o Programa Sectorial de Economía o Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes o Programa Sectorial de Marina o Otros: SRE; SEDESOL; SEGOB y SECTUR.

14 Articulación con los estados y municipios Al cierre de 2008, todas las entidades federativas cuentan con Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología, y continúan avanzando en otros aspectos de su estructura normativa en esa materia. 1. Aguascalientes 2. Baja California 3. Baja California Sur 4. Campeche 5. Chiapas 6. Chihuahua 7. Coahuila de Zaragoza 8. Colima 9. Distrito Federal 10. Durango 11. Guanajuato 12. Hidalgo 13. Jalisco 14. México 15. Michoacán de Ocampo 16. Morelos 17. Nayarit 18. Nuevo León 19. Oaxaca 20. Puebla 21. Quintana Roo 22. San Luis Potosí 23. Sinaloa 24. Sonora 25. Tabasco 26. Tamaulipas 27. Tlaxcala 28. Veracruz de Ignacio de la Llave 29. Yucatán 30. Zacatecas 1. Aguascalientes 2. Baja California 3. Chiapas 4. Chihuahua 5. Coahuila de Zaragoza 6. Colima 7. Distrito Federal 8. Durango 9. Estado de México 10. Guanajuato 11. Guerrero 12. Hidalgo 13. Jalisco 14. Michoacán de Ocampo 15. Morelos 16. Nayarit 17. Querétaro Arteaga 18. San Luis Potosí 19. Sinaloa 20. Tamaulipas 21. Tlaxcala 22. Veracruz de Ignacio de la Llave 23. Yucatán 24. Zacatecas Leyes de Ciencia y Tecnología Comisiones de Ciencia y Tecnología Consejos Estatales en Ciencia y Tecnología 1. Aguascalientes 2. Baja California 3. Baja California Sur 4. Campeche 5. Coahuila de Zaragoza 6. Colima 7. Chiapas 8. Chihuahua 9. Distrito Federal 10. Durango 11. Guanajuato 12. Guerrero 13. Hidalgo 14. Jalisco 15. México 16. Michoacán de Ocampo 17. Morelos 18. Nayarit 19. Nuevo León 20. Oaxaca* 21. Puebla 22. Querétaro Arteaga 23. Quintana Roo 24. San Luis Potosí 25. Sinaloa 26. Sonora 27. Tabasco 28. Tamaulipas 29. Tlaxcala 30. Veracruz de Ignacio de la Llave 31. Yucatán 32. Zacatecas *En proceso de instalación, se creó en Programas Estatales de Ciencia y Tecnología 1. Baja California Sur 2. Coahuila de Zaragoza 3. Distrito Federal 4. Guanajuato 5. Hidalgo 6. Jalisco 7. Michoacán de Ocampo 8. Morelos 9. Nayarit 10. Nuevo León 11. Quintana Roo 12. San Luis Potosí 13. Sinaloa 14. Tabasco 15. Tamaulipas 16. Veracruz de Ignacio de la Llave

15 PECiTI: Visión al año 2030 Etapas para convertir a México en un país de clase mundial en CTeI al año 2030 Nivel de inversión en IDE por países Alto esfuerzo Mediano esfuerzo FASE I. Fortalecimiento de (% del PIB) capacidades en ciencia II. Desarrollo rápido y tecnología Alemania, Corea, Estados Unidos, Finlandia, Francia, Israel, Japón, Suecia, Suiza, Taiwan 3.00 Australia, Canadá, Italia, Islandia, Noruega, Singapur, Reino Unido % III. Consolidación competitiva 2.00% IV. Madurez 3.00% Bajo esfuerzo Incipiente esfuerzo Brasil, China, España, Nueva Zelanda, Polonia, Rusia, India 1.20 México, Argentina, Colombia, Chile, Grecia, Sudáfrica, Malasia, Portugal, Turquía 0.50 (Aproximadamente) 1.20% Fuente: OCDE, Mains Science and Technology Indicators

16 Presupuesto de Egresos de la Federación 2009 (Aprobado por la Cámara de Diputados el 11-nov-08) Se requiere un esfuerzo de gran magnitud; sin embargo, a pesar de las dificultades económicas del país, en este año el presupuesto para CyT creció en términos reales. El 28 de noviembre de 2008, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto de PEF 2009, que contiene la siguiente información sobre CyT. Millones de pesos Fuente: Diario Oficial de la Federación. Concepto PEF 2008 PEF 2009 Presupuesto Federal de Ciencia y Tecnología Presupuesto del Ramo 38: CONACYT y Centros de Investigación Absoluta Variación Relativa real (%) 39, , , , , ,

17 Balance entre financiamiento público y privado, 2006 El indicador porcentual GIDE/PIB de México pasó de 0.37% en el año 2000 a 0.47% en 2006, lo que representó un crecimiento promedio anual de 4.1%. El mayor esfuerzo realizado en ese periodo correspondió al sector privado, con un crecimiento promedio anual de 13.6%. País GIDE/PIB Fuente de financiamiento de la IDE (%) (%) Empresas Gobierno Otros 1/ Total Suecia Finlandia Japón EUA Canadá China España Brasil México Promedio OCDE Promedio Unión Europea Promedio América Latina / Otros incluye el financiamiento por parte de los sectores educación superior y externo. Fuentes: OECD, Science and Technology Indicators, RICYT, Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología -Iberoamericanos e Interamericanos- año 2005 Ministerio de Ciencia y Tecnología de Brasil

18 Es importante diferenciar la inversión que realiza el sector público en CyT, respecto a la que ejecuta el sector privado. Asimismo, se debe diferenciar el indicador de IDE/PIB versus el indicador de GFCyT/PIB. INVERSIÓN NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA, 2008 e/ Por sector de financiamiento Millones de pesos corrientes Sector Público Inversión Federal Inversión Actividad IES Estados 1/ Total 2/ de las Sectores CONACYT Total Sector Privado Sector Empresarial Sector externo familias IDE 19, , , , , , , , % 0.53% Posgrado 5, , , , , , , , % 0.13% Servicios CyT 7, , , , , , , % 0.20% Total 32, , , , , , , , , % 0.86% % del GNCYT 35.7% 9.5% 45.2% 1.1% 46.3% 7.4% 2.1% 43.1% 1.1% 46.3% 100.0% % del PIB 0.39% 0.40% 0.06% 0.40% 0.86% e/ Cifras estimadas. 1/ Aportaciones de los Gobiernos Estatales a los Fondos Mixtos y Educación de Posgrado. 2/ La inversión en IDE pública no incluye el monto del estímulo fiscal a la investigación y desarrollo tecnológico por 4,500 millones de pesos. En el Manual Frascati de la OCDE se establece que los estímulos fiscales pueden ser identificados separadamente, pero no se deben contabilizar como apoyo directo a la IDE. FUENTE: CONACYT. PIB 2008=10,524,300 millones de pesos. Criterios Generales de Política Económica, Total Total % del GNCYT % del PIB GFCYT/PIB = 0.39% IDE Público (51% del GIDE total) IDE total/pib = 0.53% IDE Privado (49% del GIDE total) GNCYT/PIB = 0.86%

19 Talleres de la Cuenta Estatal de Ciencia y Tecnología Las entidades federativas que participan en la integración de la Cuenta Estatal de Ciencia y Tecnología son: 1 Chiapas 6 Nayarit 2 Chihuahua 7 San Luís Potosí 3 Durango 8 Sinaloa 4 Jalisco 9 Veracruz 5 Morelos 10 Zacatecas Posteriormente se incorporaron los estados de: 11 Quintana Roo 13 Michoacán 12 Nuevo León 14 Coahuila En 2008 se realizaron 6 talleres como se indica: i) Veracruz: 17 de enero ii) iii) iv) Jalisco: 14 de marzo Nuevo León: 9 de julio Morelos: 11 de septiembre v) Michoacán: 28 de octubre vi) Coahuila: 14 de noviembre 19

20 Ejemplo de la información que se va a captar de las entidades federativas IDE 2 Posgrado Servicios CyT % del GECYT CUENTA ESTATAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA INVERSIÓN DEL ESTADO DE EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA, 2008 e/ Por sector de financiamiento Millones de pesos corrientes Sector Público Estatal Inversión Estatal Actividad Municipios Sectores COECYT Subtotal Total 1 3 % del PIB ESTATAL e/ Cifras estimadas. FUENTE: CONSEJO ESTATAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA. COECYT = CONSEJO ESTATAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA DEL ESTADO. IES = INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR QUE IMPARTEN POSGRADO. GECYT = GASTO ESTATAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA Subtotal IES Inversión de las familias Sector Privado Estatal Sector Empresarial Sector externo Subtotal Total % del GECYT % del PIB ESTATAL Información captada de la Cuenta Estatal de Gobierno Información captada mediante encuesta

21 SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA ESPECIAL DE CIENCIA Y TECNOLÓGÍA El CONACYT realizará anualmente el seguimiento del PECiTI, con la finalidad de informar sobre el avance en los compromisos asumidos. Ejemplo: para el Objetivo 1 del programa especial. Indicadores (20) Base 2006 Meta 2012 Acciones (42) Estrategias (12) Objetivos (5) Visión Competitividad del país (Posición FEM) Cooperación para la innovación entre empresas e institutos de investigación (%) Cooperación para la innovación entre empresas y universidades (%) Patentes solicitadas en México por mexicanos (Número) Proporción de las empresas que innovan a través de la colaboración Egresados de licenciatura en ciencias e ingeniería como % del total Número de graduados de programas de doctorado por año 2,112 3,638 Graduados de doctorado en ciencias e ingeniería como % del total de graduados de doctorado Investigadores vigentes en el Sistema 12,096 Nacional de Investigadores 19,850 Conocimiento público de la utilidad de ciencia y tecnología (%) Mejorar la articulación del SNCTI fortaleciendo los vínculos entre todos los actores: academia, empresarios y sector público en sus niveles federal, estatal y municipal. 1.2Incrementar el acervo de RH de alto nivel. 1.3Establecer prioridades en materia de investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación. 1.4Fomentar una cultura que contribuya a la mejor divulgación, percepción, apropiación y reconocimiento social de la CTI en la sociedad mexicana. 1.5Adecuar la legislación y normatividad en materia de CTI. 1.Establecer políticas de Estado que permitan fortalecer la cadena educación, ciencia básica y aplicada, tecnología e innovación México es un país que integra culturalmente los valores de la CTI, tiene definidos los sectores estratégicos competitivos para su desarrollo sustentable, con una inversión financiera suficiente y con un desarrollo regional nacional equilibrado

22 Programa Institucional El pasado 11 de diciembre, la Junta de Gobierno del CONACYT aprobó el Programa Institucional Es el resultado de un proceso abierto y participativo de planeación emprendido por el CONACYT, que señala los principales objetivos, estrategias y metas del Consejo para el periodo El Programa tiene como referencias fundamentales los documentos siguientes: Visión México 2030 ; el Plan Nacional de Desarrollo (PND), y el Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación (PECiTI).

23 Programa Institucional Objetivos estratégicos del CONACYT para la competitividad y el bienestar social Innovación

24 Programa Institucional VISIÓN 2012: El CONACYT se ha consolidado como el coordinador de las políticas públicas y actividades nacionales en ciencia, tecnología e innovación, con una agenda de cooperación internacional fortalecida y diversificada. Es un organismo comprometido socialmente, que actúa con transparencia y visión de futuro, que cuenta con un marco normativo moderno y flexible y con una administración innovadora, que toma sus decisiones basándose en un sistema de información eficiente y confiable. MISIÓN: Impulsar y fortalecer las actividades de investigación científica, tecnológica y la innovación de calidad y brindar asesoría al Ejecutivo en esas materias. Articular el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, para que la sociedad mexicana pueda enfrentar con pertinencia sus principales retos y elevar su nivel de vida. 24

25 Mapa estratégico del Programa Institucional Servicios de alto valor Competitividad nacional y bienestar social Promoción de la CTI Articulación del SNCyT Asesoría al Ejecutivo Federal Fortalecer la infraestructura en CTI E3 Formar y fortalecer alianzas y redes de IDT a nivel nacional e internacional E2 Promover la formación y consolidación de capital humano para el desarrollo de la CTI E1 Procesos internos Política Ejercer un liderazgo efectivo en la conducción de la Agenda Nacional de CTI Articulación con actores Establecer sistemas de información, seguimiento y evaluación de resultados P2 Prioridades Diseñar procesos Continuos de Prospectiva y planeación P3 Vínculos con el extranjero Potenciar el impacto De los programas CONACYT P4 Descentralización Mejorar el Diseño organizacional P1 P5 Gestión Recursos Humanos, Financieros y Materiales Fortalecer el capital humano Gestión financiera Recursos materiales R1

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