En la sesión ordinaria efectuada el 29 de octubre de 2010, el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guanajuato, emitió el siguiente:

Transcripción

1 CG/047/2010 En la sesión ordinaria efectuada el 29 de octubre de 2010, el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guanajuato, emitió el siguiente: Acuerdo recaído a la denuncia presentada por los ciudadanos José Arturo Sánchez Castellanos, Julia de Lira Guzmán, Salvador Ramírez Argote, Ricardo Israel Cobián Piña y Olga Patricia Sandoval Pérez, regidores propietarios del Ayuntamiento de León, en contra del servidor público Francisco Ricardo Sheffield Padilla, Presidente Municipal de León. RESULTANDO: PRIMERO. El veintiocho de septiembre de dos mil diez, se recibió en la Secretaría del Consejo General el escrito signado por los ciudadanos José Arturo Sánchez Castellanos, Julia de Lira Guzmán, Salvador Ramírez Argote, Ricardo Israel Cobián Piña y Olga Patricia Sandoval Pérez, regidores propietarios del Ayuntamiento de León, por medio del cual presentan denuncia en contra del servidor público Francisco Ricardo Sheffield Padilla, Presidente Municipal de León, por presuntos actos violatorios de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato y de la legislación electoral. SEGUNDO. En la sesión ordinaria celebrada por el Consejo General de este Instituto el veintinueve de septiembre de dos mil diez, se ordenó a la Secretaría del Consejo procediera a elaborar el proyecto de acuerdo correspondiente. CONSIDERANDO: PRIMERO. Que de conformidad con los artículos 31, párrafos segundo y tercero de la Constitución Política local y 46 del código comicial vigente en la entidad, el Instituto Electoral del Estado es un órgano público, autónomo, dotado de independencia funcional, de carácter permanente, con personalidad jurídica, patrimonio propio y facultad reglamentaria, al que corresponde el ejercicio de la función estatal de organizar los procesos electorales. Dicha función estatal se

2 rige por los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, definitividad, equidad, objetividad y profesionalismo. SEGUNDO. Que conforme a lo dispuesto por el artículo 47, del código comicial, el Instituto Electoral del Estado de Guanajuato, tiene entre otros objetivos, impulsar y promover el ejercicio de la democracia en la entidad, preservar y fortalecer el régimen de los partidos políticos y hacer efectivos los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad. TERCERO. Que el artículo 51 del código electoral local, señala que el Consejo General es el órgano superior de dirección del Instituto Electoral del Estado, al que corresponde la preparación, desarrollo y vigilancia de los procesos electorales de carácter estatal. CUARTO. Que el artículo 63, fracción XV, del código electoral, establece que es atribución del Consejo General vigilar que las actividades de los partidos políticos se desarrollen con apego a este ordenamiento. QUINTO. Que el artículo 364 del código comicial de la entidad estipula que el Consejo General comunicará al Tribunal Electoral del Estado sobre las irregularidades en que hayan incurrido los sujetos previstos en el artículo 358 del propio código, anexando los elementos de prueba que las sustenten, para los efectos de la imposición de la sanción. SEXTO. Que del escrito presentado por los ciudadanos José Arturo Sánchez Castellanos, Julia de Lira Guzmán, Salvador Ramírez Argote, Ricardo Israel Cobián Piña y Olga Patricia Sandoval Pérez, regidores propietarios del Ayuntamiento de León, se desprende que los hechos que atribuyen al ciudadano Francisco Ricardo Sheffield Padilla, Presidente Municipal de León, son los siguientes: a) Haber incluido en la propaganda del primer informe anual de labores, nombres, imágenes, voces o símbolos que implican promoción personalizada, en contravención a lo establecido en los artículos 134, párrafo octavo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 122, párrafo tercero, de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato. 2

3 b) Haber excedido el límite temporal previsto en el último párrafo del artículo 359 bis 3 del código electoral local siete días anteriores a la fecha en que se rinde el informe. (Lo anterior se infiere del argumento primero de la denuncia, en el que se señala que el veinte de septiembre de dos mil diez, se difundió propaganda con motivo del primer informe anual de labores, mismo que fue rendido el veintiocho del mismo mes.) c) Haber incluido en la propaganda del primer informe anual de labores, únicamente fecha y lugar en que iba a ser rendido, y no algún contenido informativo. (Lo anterior se desprende del argumento tercero de la denuncia, en el que se expresa que en los mensajes debería haber por lo menos algún contenido informativo, en relación con obra pública, servicios o cualquiera de las funciones municipales.) A la denuncia presentada, se anexaron como pruebas los documentos siguientes: Copia certificada de la credencial para votar con fotografía del ciudadano José Arturo Sánchez Castellanos. Copia certificada de la credencial para votar con fotografía de la ciudadana Julia de Lira Guzmán. Copia certificada de la credencial para votar con fotografía de la ciudadana Olga Patricia Sandoval Pérez. Copia simple de la credencial para votar con fotografía del ciudadano Salvador Ramírez Argote. Copia simple de la credencial para votar con fotografía del ciudadano Ricardo Israel Cobián Piña. Escrito de fecha 27 de septiembre de 2010, dirigido al licenciado David Aguilar Romero, Director General de Comunicación Social del Ayuntamiento de León, suscrito por el licenciado Salvador Ramírez Argote, Regidor de dicho Ayuntamiento. 3

4 Ejemplar de la página 9 de la sección A, local, del periódico A.M. de León, Guanajuato, con fecha 20 de septiembre de Ejemplar de la página 9 de la sección información local, del periódico El Heraldo de León, Guanajuato, con fecha 20 de de León, Guanajuato, con fecha 20 de de León, Guanajuato, con fecha 21 de de León, Guanajuato, con fecha 22 de Ejemplar de la página 3 de la sección A, local, del periódico A.M. de León, Guanajuato, con fecha 22 de septiembre de Ejemplar de la página 9 de la sección información local, del periódico El Heraldo de León, Guanajuato, con fecha 22 de de León, Guanajuato, con fecha 23 de Ejemplar de la página 3 de la sección A, local, del periódico A.M. de León, Guanajuato, con fecha 23 de septiembre de Ejemplar de la página 2 de la sección información local, del periódico El Heraldo de León, Guanajuato, con fecha 23 de Ejemplar de la página 9 de la sección información local, del periódico El Heraldo de León, Guanajuato, con fecha 24 de 4

5 Ejemplar de la página 7 de la sección A, local, del periódico A.M. de León, Guanajuato, con fecha 26 de septiembre de SÉPTIMO. Por tratarse de hechos que pudieran constituir violaciones a los artículos 134, párrafo octavo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 122, párrafo tercero, de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato, en relación con el artículo 359 bis 3, párrafo primero, fracción III, y último párrafo, del Código de Instituciones y Procedimientos Electorales para el Estado de Guanajuato, respecto de la propaganda del informe anual de labores o gestión de los servidores públicos, se admite la denuncia referida en el considerando que antecede. Con motivo de la solicitud de los denunciantes, se comisiona al Presidente de este Consejo para que requiera al Director General de Comunicación Social del Municipio de León, a efecto de que informe sobre la orden de inserción en todos los medios de comunicación escrita, así como los horarios y fechas de transmisión de spots en radio y televisión, con motivo del primer informe anual de labores del Presidente Municipal de León. En lo tocante a la petición de requerir la declaración patrimonial del servidor público denunciado a fin de determinar su situación económica para efectos de la imposición de la sanción, tal petición no resulta procedente pues de conformidad con lo establecido en el artículo 364 del código electoral local, este Consejo General no se encuentra facultado para, en su caso, imponer sanciones. A fin de respetar las garantías de audiencia y de defensa del servidor público denunciado, deberá requerírsele para que en el plazo de cinco días hábiles rinda un informe en relación con los hechos que se le atribuyen y ofrezca las pruebas que estime pertinentes. El plazo señalado correrá a partir del día hábil siguiente al de la notificación del requerimiento. Se ordena al personal de la Secretaría de este Consejo General, indistintamente, notifique personalmente al servidor público denunciado sobre el inicio del presente procedimiento, haciendo de su 5

6 conocimiento los hechos que se le atribuyen. La notificación se realizará en el despacho del Presidente Municipal de León. En lo conducente, se aplicarán las reglas establecidas en los artículos 312 al 316 del Código de Instituciones y Procedimientos Electorales para el Estado de Guanajuato. Se instruye al Presidente de este Consejo General para que sustancie el procedimiento. El Secretario del Consejo General dará fe de las actuaciones. El personal de la Secretaría del Consejo, indistintamente, practicará las notificaciones que resulten necesarias. Para los efectos del presente procedimiento, sólo serán admitidas las siguientes pruebas: a) Documentales públicas y privadas, b) presuncionales, y c) Técnicas. Las pruebas deberán ser ofrecidas y, en su caso, presentadas con el informe. Ninguna prueba ofrecida posteriormente será tomada en cuenta. En caso de que se ofrezcan pruebas, se señalará fecha y hora para el desahogo de las que así lo requieran. En su oportunidad, se señalará fecha y hora para la celebración de la audiencia de alegatos, la que se celebrará concurran o no las partes. De todas las pruebas que se allegue la autoridad sustanciadora se dará vista a las partes, para que, en el plazo de tres días hábiles, contados a partir del día siguiente a aquel en que se les dé vista, manifiesten lo que a sus intereses convenga. El Secretario del Consejo General formulará el proyecto de resolución correspondiente y lo someterá a la consideración de este Consejo General. Por lo anterior, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 31, párrafos segundo y tercero, de la Constitución Política del Estado de Guanajuato; 45, 46, 47, fracción VII, 51, y 63, fracciones II y XV del Código de Instituciones y Procedimientos Electorales para el Estado de Guanajuato, se somete a la consideración del Consejo General, el siguiente: 6

7 ACUERDO: PRIMERO. Por los motivos expuestos en el considerando séptimo, se admite la denuncia formulada por los ciudadanos José Arturo Sánchez Castellanos, Julia de Lira Guzmán, Salvador Ramírez Argote, Ricardo Israel Cobián Piña y Olga Patricia Sandoval Pérez, regidores propietarios del Ayuntamiento de León, en contra del servidor público Francisco Ricardo Sheffield Padilla, Presidente Municipal de León. SEGUNDO. Se instruye al Presidente de este Consejo General para que sustancie el procedimiento, en el que el Secretario del Consejo General dará fe de lo actuado. El personal de la Secretaría del Consejo, indistintamente, practicará las notificaciones que resulten necesarias. TERCERO. Con copia certificada de este acuerdo y copia simple de la denuncia y de sus anexos, notifíquese personalmente al ciudadano Francisco Ricardo Sheffield Padilla, Presidente Municipal de León. CUARTO. Notifíquese personalmente a los ciudadanos José Arturo Sánchez Castellanos, Julia de Lira Guzmán, Salvador Ramírez Argote, Ricardo Israel Cobián Piña y Olga Patricia Sandoval Pérez, regidores propietarios del Ayuntamiento de León, en el domicilio señalado en su escrito de denuncia. Notifíquese por estrados. Con apoyo en lo previsto por los artículos 64, fracción III, y 65, fracción III, del Código de Instituciones y Procedimientos Electorales para el Estado de Guanajuato, y 26 del Reglamento Interior del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guanajuato, lo acordó el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guanajuato, firmando el Presidente y el encargado del despacho de la Secretaría del Consejo General. 7