Proyectos de CEPAL en apoyo a los países de la región en el fortalecimiento de sus políticas de eficiencia energética

Transcripción

1 Proyectos de CEPAL en apoyo a los países de la región en el fortalecimiento de sus políticas de eficiencia energética Fortalecimiento de Capacidades de Planificación Políticas Biocombustibles y Eficiencia Energética 5 países + Centro América ( instalación de LEAP y capacitación Fundación Bariloche) Proyecto BIEE Base Indicadores Eficiencia Energética 19 países (con cooperación técnica de ADEME - Francia) Proyecto Desarrollo Inversión y Mercado de Proyectos EE en ALC ( SE4All) 22 países avalan recomendaciones regionales EE, alianza CEPAL - IEA Diálogo Político Regional de Eficiencia Energética (anual 6ta edición)

2 Proyectos de CEPAL eficiencia energética Fort. Capacidad Planificación Políticas Biocomb.+EE (LEAP-Bariloche) BIEE Base Indicadores Eficiencia Ener. 19 países (con ADEME) Desarrollo Inversión y Mercado de Proyectos EE en ALC ( SE4All) Diálogo Político Regional de Eficiencia Energética (6ta edición)

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4 Estudio CEPAL 2007: Participación de ALC en escenario de mitigación 2030 EE produce beneficio neto para la región en comparación con otras regiones. PARTICIPACIÓN REGIONAL EN LAS EMISIONES CO 2 GLOBALES EN , Y EN LA INVERSIÓN ADICIONAL REQUERIDA EN EL ESCENARIO DE MITIGACIÓN REGIONES Emisiones CO ACTUAL 27 Gt CO 2 Participación regional % Emisiones CO Esc. REFERENCIA 42 Gt CO 2 Participación regional % Inversión adicional en 2030 Esc. MITIGACION - 15 Gt CO 2 Reducción necesaria vs. Esc. Referencia Millones USD (dólar 2006) América Latina 3,5 % 3,9 % $ Brasil $ Otros ALC $ México $ Asia 28,0 % 41,6 % $ China 19,0 27,3 $ India 4,3 7,9 $ Países en Desarrollo 39,0 % 55 % $ OECD 48,0 % 36,0 % $ EEUU 18,2 16,4 $ Unión Europea 14,5 10 $ Mundial $ Fuente: Elaboración propia con base en estadísticas: IEA WEO 2007, UNFCCC 2007 Fuente: J. Acquatella CEPAL Energía y Cambio Climático: oportunidades para una política integrada.

5 Costos de energía ahorrada en la industria brasileña (PROCEL/CNI, 2009) 5

6 Si las medidas y proyectos de EE se pagan solos, con retornos rápidos y generando beneficios netos; entonces: Por qué la inversión en proyectos de Eficiencia Energética en ALC sigue siendo débil? Por qué no se ha desarrollado el mercado para explotar el gran potencial económico de las oportunidades de Eficiencia Enegética en ALC?

7 La tasa de cambio en intensidad energética a nivel global se ha acelerado, pero aun no alcanza los niveles esperados para lograr el objetivo al 2030 Base period Tracking period Target rate % LAC region in red -1.2% -1.7% brecha % anual Am Lat. -2.6% Rate of change in global primary energy intensity Fuente: elaboración sobre Banco Mundial SE4All Americas slide- ppt RJ 26 Agosto

8 CHILE Costos Marginales de Abatimiento USD/tCO2e Sectores Transporte, papel, celulosa y cobre ( casi 90% del potencial) Costo unitario Opción USD/unidad Ahorro energía Curva Genérica Costo Marginal EE Medida A EE Medida B EE Medida C Ahorro Energia (Ej, GWh, USD, Emisiones CO2 etc. Potencial Técnico A ( Ahorro total alcanzable por cada medida) Potencial Técnico C Fuente Curva Chile: BID (2013) J.Clerc, M.Díaz, B.Campos Desarrollo de una metodología para la construcción de curvas de abatimiento de emisiones de GEI Curva genérica: elaboración propia para propósitos de exposición conceptual. CEPAL -DRNI

9 CHILE Costos Marginales de Abatimiento USD/tCO2e Sectores Transporte, papel, celulosa y cobre ( casi 90% del potencial) Costo unitario Opción Curva Genérica Costo Marginal USD/unidad Ahorro energía EE Medida A EE Medida B EE Medida C Ahorro efectivamente alcanzado hasta la fecha Ahorro Energia (Ej, GWh, USD, Emisiones CO2 etc.) Potencial Técnico A ( Ahorro total alcanzable por cada medida) Potencial Técnico C Fuente Curva Chile: BID (2013) J.Clerc, M.Díaz, B.Campos Desarrollo de una metodología para la construcción de curvas de abatimiento de emisiones de GEI Curva genérica: elaboración propia para propósitos de exposición conceptual. CEPAL -DRNI

10 Tep / Miles USD2000 En comparación con otras regiones PERÚ la intensidad energética en ALyC no parece elevada Costos Marginales de Abatimiento soles/tcos 1.00 Trayectoria de la intensidad energética por Región Eje China Asia (sin China) USA China ( eje derecho) ALC Años OECD USA OECD UE15 Asia sin China LAC China (eje derecho) 0.00 Fuente: CEPAL, DRNI. J. Acquatella, H. Altomonte et. Al. Documento de Trabajo Fase 1, MACC,. Proyecto PlanCC Planificación ante el Camb. Climático ( no oficial)

11 Algunas lecciones a partir de la experiencia en proyectos de CEPAL El desarrollo del mercado ESCO no es trivial, ni automático. Es muy intensivo contractualmente y exige un nivel de sofisticación y flexibilidad de productos financieros que la Banca comercial de la región no ha sido capaz de desarrollar. Pequena y mediana empresa en ALC muestra poca demanda por líneas crediticias blandas EE. Prioriza uso de capital de trabajo en inversiones de producción y/o rápida rotación de inventarios, antes que inversiones de largo plazo tipo EE. TIR y plazos de retorno de proyectos EE, aunque atractivos no pueden competir. Programas EE de gobiernos han cosechado éxitos y avances pero no el escalamiento necesario para producir impactos nacionales significativos en la reducción del crecimiento de la demanda. Escalamiento sectorial ( ej. Oportunidades cogeneración y aprovechamiento de biomasa en sectores agroindustriales como el azucarero etc.) bloqueado por falta de avances regulatorios para permitir auto-generación distribuida y establecer tarifas de inyección de energía en las redes. Necesidad de masificación a través de estrategias forzamiento regulatorio ( MEPS, estándares edificaciones y transporte etc.) y estrategias top-down ( incorporación de empresas eléctricas en esfuerzos EE tipo EEOs ( energy efficiency obligations).

12 Relación entre IDH y consumo energético per cápita Si queremos cumplir con los objetivos de reducción de pobreza (ODM y ODS) el consumo energético en ALC continuará creciendo durante las próximas décadas

13 EVOLUCIÓN DEL ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO EN BASE MUNICIPAL (IDH-M) Y EL CONSUMO RESIDENCIAL DE ENERGÍA ELÉCTRICA ÚTIL EN BRASIL 0.74 IDH-M (kwh/capita.ano) Fuente: Pereira, A.P.A, Horta Nogueira, L.A., Consumo Residencial de Energia e Desenvolvimento Humano: um Estudo da Realidade Brasileira de 1970 a 2005, Congresso Brasileiro de Planejamento Energético, Salvador, 2008.

14 CO2 por unidad de producto (Kg CO2 por USD 2000 ppp) similar a EUROPA, 40% menor a Anexo I CO2 per cápita (Ton CO2 per cápita) 3 veces menor a EUROPA, 9 veces menor a EEUU Mundo Medio Oriente Anexo I EET China Otros No Anexo I Anexo I América del Norte África Anexo I Pacífico Asia Sin China Anexo I Europa Mundo Anexo I América del Norte Anexo I Pacífico Anexo I EET Anexo I Europa Medio Oriente Otros No Anexo I China América Latina Asia Sin China América Latina Kg de CO2 por USD (dólares año Toneladas de CO2 per cápita África

15 Tn CO2/ Hab. Evolución CO2 per cápita (Ton CO2 per cápita) Posición relativa de ALC respecto a OCDE se mantiene en el tiempo. EVOLUCIÓN EMISIONES DE CO 2 PER CÁPITA Emisiones por habitante OECD Total América Latina (sin México) Fuente: Agencia Internacional de Energía. CO 2 Emissions from Fuel Combustión. CO 2 Indicator Vol 2007 release 01.

16 Tep / Miles USD2000 En comparación con otras regiones la intensidad energética en ALyC no parece elevada Trayectoria de la intensidad energética por Región 1.00 Eje China Asia (sin China) China ( eje derecho) 0.30 USA ALC Años OECD USA OECD UE15 Asia sin China LAC China (eje derecho)

17 Tn CO2 / US$ de 2000 CO2 por unidad de producto (Kg CO2 por USD 2000 ppp) Evolución Emisiones por Unidad de Producto OCDE Políticas de Estado y regulación promueve Ganancias EE desde el shock petrolero del ALC todavía no consolida Políticas de Estado en materia de EE EE prioridad? 0.5 ALC ( sin México) OECD Total América Latina (sin México) Fuente: Agencia Internacional de Energía. CO2 Emissions from Fuel Combustión. CO2 Indicator Vol 2007 release 01.

18 Algunas lecciones a partir de la experiencia en proyectos de CEPAL El desarrollo del mercado ESCO no es trivial, ni automático. Es muy intensivo contractualmente y exige un nivel de sofisticación y flexibilidad de productos financieros que la Banca comercial de la región no ha sido capaz de desarrollar. Pequena y mediana empresa en ALC muestra poca demanda por líneas crediticias blandas EE. Prioriza uso de capital de trabajo en inversiones de producción y/o rápida rotación de inventarios, antes que inversiones de largo plazo tipo EE. TIR y plazos de retorno de proyectos EE, aunque atractivos no pueden competir. Programas EE de gobiernos han cosechado éxitos y avances pero no el escalamiento necesario para producir impactos nacionales significativos en la reducción del crecimiento de la demanda. Escalamiento sectorial ( ej. Oportunidades cogeneración y aprovechamiento de biomasa en sectores agroindustriales como el azucarero etc.) bloqueado por falta de avances regulatorios para permitir auto-generación distribuida y establecer tarifas de inyección de energía en las redes. Necesidad de masificación a través de estrategias forzamiento regulatorio ( MEPS, estándares edificaciones y transporte etc.) y estrategias top-down ( incorporación de empresas eléctricas en esfuerzos EE tipo EEOs ( energy efficiency obligations).

19 Muchas Gracias!!! CEPAL DRNI Unidad de Energía y Recursos Naturales Jean.acquatella@cepal.org

20 Anexos

21 Participación de ALC en escenario de mitigación: hallazgos principales (I) Oportunidades para contribuir al escenario de mitigación se concentran en ganancias de eficiencia en el uso de energía en todos los sectores (generación eléctrica, transporte, industrial, edificaciones etc.). Se trata de un conjunto de políticas que son de interés para los países de la región independientemente de la agenda internacional sobre cambio climático. Políticas de eficiencia, seguridad y diversificación energética que han sido identificadas desde tiempo atrás como oportunidades a priorizar en la agenda de política energética de los países desde una perspectiva nacional.

22 Participación de ALC en escenario de mitigación: hallazgos principales (II) Capturar ganancias de eficiencia implica inversiones adicionales estimadas al 2030 en los sectores industria, edificios y transporte del orden de 5,200 millones USD en Brasil, 8,500 millones en México, y 8,300 millones USD en otros países de América Latina y el Caribe, siempre en relación al escenario de referencia Permitirían manejar el crecimiento de la demanda de energía esperada al 2030 y ahorrar inversiones en la expansión de (infraestructura de transmisión y distribución, importación de hidrocarburos evitada, y generación eléctrica con combustibles fósiles evitada) del orden de: -6,600 millones USD en Brasil, -2,200 millones USD en México, y -12,600 millones USD en otros países. Fuente: J. Acquatella CEPAL Energía y Cambio Climático: oportunidades para una política integrada

23 Participación de ALC en escenario de mitigación: hallazgos principales (III) En términos netos las inversiones ahorradas en expansión de la oferta serían mayores que las inversiones adicionales necesarias para capturar las ganancias de eficiencia. En ALC la inversión adicional requerida para contribuir al escenario mitigación pudiera ahorrar recursos ( mill USD) ALC no esta en posición de absorber la primera generación de inversiones en las nuevas tecnologías de Carbón Limpio, CAC etc vs. Asia y países OCDE donde estas tecnologías jugarán un papel mucho más importante. La penetración y difusión de tecnologías de transporte de bajas o cero emisiones (vehículos híbridos, celdas de combustible etc.) se prevé ocurra primero en los países con mayor ingreso per cápita que en nuestra región. Fuente: J. Acquatella CEPAL Energía y Cambio Climático: oportunidades para una política integrada

24 Eficiencia CCS no-co2 Eficiencia Biocombustible Eficiencia no-co2 USD millardos Participación de ALC en escenario de mitigación 2030 en relación a USA y UE: la inversión requerida por ALC sería significativa sólo en Eficiencia en Industria, Transporte y Edificios 25 INVERSIÓN ANUAL ADICIONAL ESC. MITIGACIÓN 2030 ALC USA - UE Industria Transporte Edificios y residuos Fuente: J. Acquatella CEPAL ALC USA U.Europea Energía y Cambio Climático: oportunidades para una política integrada. Fuente estadística UNFCCC (2007).

25 USD millardos Participación de ALC en escenario de mitigación al interior de la región: oportunidades también se concentran en mejoras de eficiencia en Industria, Transporte y Edificios. INVERSIÓN ANUAL ADICIONAL ESC. MITIGACIÓN 2030 BRASIL MEXICO resto ALC Eficiencia CCS no-co2 Eficiencia Biocombustible Eficiencia no-co2 Industria Transporte Edificios y residuos Brasil México resto ALC Fuente: J. Acquatella CEPAL Energía y Cambio Climático: oportunidades para una política integrada. Fuente estadística UNFCCC (2007).

26 Transmisión y Distribución Combustibles fósiles Generación Eléctrica Fósil Captura y Almacenamiento de CO2 Generación Eléctrica Nuclear y Renovable USD millardos Participación de ALC en escenario de mitigación en relación a Asia y OCDE: ALC ahorraría inversiones en expansión de Oferta de energía y Generación eléctrica INVERSIÓN ANUAL ADICIONAL ESC. MITIGACIÓN 2030 ALC ASIA -OCDE Generación Eléctrica ALC Asia OCDE Fuente: elaboración propia. Fuente estadística UNFCCC (2007).