BC UNEP/CHW.7/26/Add.1

Transcripción

1 PNUMA BC UNEP/CHW.7/26/Add.1 Distr.: General 7 de septiembre de 2004 CONVENIO DE BASILEA Español Original: Inglés Conferencia de las Partes en el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación Séptima reunión Ginebra, 25 a 29 de octubre de 2004 Tema 7 del programa provisional * Cuestiones financieras Cuestiones financieras Nota de la secretaría Adición Información complementaria sobre la estructura del programa 1. En el anexo de la presente nota la secretaría aporta información para complementar la que sometió a la consideración de las Partes en el documento UNEP/CHW/OEWG/3/23, sobre la estructura presupuestaria programática, atendiendo a las solicitudes formuladas en el tercer período de sesiones del Grupo de Trabajo de composición abierta. La estructura del programa, que abarca cuatro programas ordinarios y un programa nuevo y recoge las observaciones y sugerencias hechas por las Partes, es la siguiente: a) Dirección ejecutiva; b) Gestión de recursos y servicios de conferencias; c) Programa técnico y de creación de capacidad; d) Programa jurídico y de cumplimiento; y e) Asociaciones, movilización de recursos y promoción (programa nuevo). 2. El programa de asociaciones, movilización de recursos y promoción ha sido introducido desde la preparación y examen del documento UNEP/CHW/OEWG/3/23, en el tercer período de sesiones del Grupo de Trabajo de composición abierta, en respuesta a las observaciones formuladas por las Partes y teniendo en cuenta la importancia para el porvenir del Convenio de Basilea del desarrollo y aplicación efectiva de la estrategia de movilización de recursos que la Conferencia de las Partes examinará en su séptima reunión. Este programa relaciona algunas actividades en curso (promoción, concienciación y la función de apoyo interno de la secretaría basado en la tecnología de la información) con las nuevas actividades abarcadas por el Programa de Asociaciones y la Estrategia de Movilización de Recursos del Convenio de Basilea. El programa relaciona estas actividades con el objetivo común de mejorar la base * UNEP/CHW.7/1. K Para economizar recursos, sólo se ha impreso un número limitado de ejemplares del presente documento. Se ruega a los delegados que lleven sus propios ejemplares a las reuniones y eviten solicitar otros.

2 mundial de recursos disponible para asistir a las Partes en el Convenio. El programa va dirigido a ampliar los recursos técnicos, financieros y de otra clase que están disponibles para asistir a las Partes fuera del Fondo Fiduciario del Convenio de Basilea mejorando el apoyo de las organizaciones no gubernamentales, industriales e intergubernamentales al Convenio y su participación en él. 3. Las responsabilidades y los resultados previstos de estos programas se resumen a continuación. I. Dirección ejecutiva 4. El programa de dirección ejecutiva tendrá la responsabilidad general de administrar la secretaría y acometer las tareas asignadas a la secretaría con arreglo al Convenio, y por la Conferencia de las Partes y sus órganos subsidiarios e instrumentos afines; promover la coherencia de la labor de la secretaría y velar por que se atienda a las necesidades de las Partes; supervisar el desarrollo estratégico de programas técnicos y de creación de capacidad; analizar las cuestiones de política nuevas; coordinar la representación de la secretaría en foros internacionales; y promover y mantener vínculos apropiados con los procesos y organizaciones internacionales pertinentes. 5. Los resultados previstos del programa de dirección ejecutiva son los siguientes: a) Prestación oportuna de asesoramiento y asistencia al Convenio, la Conferencia de las partes, los órganos subsidiarios y sus mesas; b) Prestación al Convenio, la Conferencia de las Partes, los órganos subsidiarios y sus mesas de los servicios y el respaldo necesarios para convocar los períodos de sesiones y reuniones oficiales mediante la supervisión de la preparación de los servicios de conferencias; la supervisión de la reproducción y distribución de la documentación para la Conferencia de las Partes y sus órganos subsidiarios e instrumentos afines; y la movilización de equipos de asistencia supernumeraria. Celebración oportuna de acuerdos con el país anfitrión, cuando sea necesario, para velar por que se atienda como es debido a las necesidades logísticas y administrativas. Disponibilidad de recursos financieros para la celebración de reuniones bien organizadas. Presentación oportuna de documentos; c) Apoyo a la representación del Convenio en otros órganos y organizaciones competentes de las Naciones Unidas mediante una planificación estratégica efectiva y el mantenimiento de acuerdos de cooperación con tales organismos y organizaciones, y el fomento de complementariedades, relaciones recíprocas y sinergias que promueven los objetivos del Convenio de Basilea; d) Comunicación efectiva de las opiniones de las Partes entre ellas y con las organizaciones y conferencias internacionales pertinentes e integración de información recibida de esos procesos en los procesos del Convenio y el Protocolo, según proceda; e) Gestión eficiente y efectiva de la Secretaría y de forma que maximice su capacidad de atender a las necesidades del Convenio, sus órganos subsidiarios y los instrumentos y procesos conexos mediante contrataciones oportunas y una buena gestión por los directores de los programas y demás funcionarios, en el marco del Reglamento y Reglamentación Detallada de las Naciones Unidas; f) Gestión y seguimiento efectivos de la corriente de información de y hacia la secretaría; g) Financiación apropiada de la secretaría y empeños activos para recaudar financiación voluntaria para los programas aprobados y las actividades de creación de capacidad mediante la preparación de presupuestos que anticipen las necesidades del Convenio y sus instrumentos conexos, y suministro de información a las Partes sobre las consecuencias presupuestarias de las decisiones sometidas a su consideración; h) Respaldo al Plan Estratégico para la Aplicación del Convenio de Basilea hasta 2010 mediante una financiación apropiada y actividades durante y entre períodos de sesiones, incluida la organización de reuniones; recabamiento, recopilación y elaboración de síntesis de las presentaciones de las Partes; esfuerzos de integración y relación del Plan Estratégico con los objetivos de desarrollo de la Declaración del Milenio y otros objetivos conexos del Plan de Aplicación de las Decisiones de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, y enlace con los interesados directos pertinentes, los 2

3 acuerdos y procesos relativos a desechos y productos químicos y las mesas de la Conferencia de las Partes y del Grupo de Trabajo de composición abierta; y i) Dirección del programa técnico y de creación de capacidad en forma oportuna y efectiva y puesta en funcionamiento de los centros regionales del Convenio de Basilea como principales mecanismos de ejecución del Plan Estratégico, fomento de la coordinación regional y asistencia para la aplicación en el plano nacional. II. Gestión de recursos y servicios de conferencias 6. El programa de gestión de recursos y servicios de conferencias tendrá la responsabilidad de administrar la oficina de la secretaría, en cooperación con el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Oficina de las Naciones Unidas en Nairobi, inclusive gestión de recursos financieros, programación de conferencias y gestión de todas las reuniones convocadas por la secretaría del Convenio de Basilea, y servicios administrativos y de personal. 7. Los resultados previstos del programa de gestión de recursos y servicios de conferencias son los siguientes: a) Preparación de los presupuestos del Fondo Fiduciario del Convenio de Basilea y del Fondo Fiduciario de Cooperación Técnica en consonancia con las orientaciones de las Partes, sobre la base de una evaluación exhaustiva de las necesidades esenciales de servicios de conferencias, personal y recursos financieros para asegurar el buen funcionamiento de la secretaría; b) Gestión eficiente de las finanzas del Convenio; suministro a las Partes de los informes financieros que sean del caso; notificación oportuna de las contribuciones indicativas; y debida contabilidad de los desembolsos y otras transacciones financieras; b) Organización y programación eficiente de las reuniones del Convenio y sus instrumentos y seminarios conexos; recibo oportuno de la documentación por los participantes en conferencias y facilitación como es debido de los trámites de viaje; c) Gestión efectiva de la participación de gobiernos y observadores en las reuniones del Convenio y sus instrumentos conexos mediante la supervisión de la acreditación e inscripción de los representantes; mantenimiento y desarrollo continuo de bases de datos sobre contactos; y envío de invitaciones a los participantes que reciben financiación; y d) Iniciación oportuna de medidas administrativas y de personal y seguimiento sin demora de ellas con el PNUMA y la Oficina de las Naciones Unidas en Nairobi; funcionamiento pleno del sistema de evaluación de la actuación profesional; evaluación de las necesidades de personal y respuesta a ellas; mantenimiento de registros; suministro continuo de información sobre el Estatuto y Reglamento del personal a los funcionarios. III. Programa técnico y de creación de capacidad 8. El programa técnico y de creación de capacidad tendrá la responsabilidad de fortalecer la capacidad de las Partes de gestionar los desechos tóxicos y otros desechos en forma ecológicamente racional, mediante la prestación de asesoramiento técnico; la armonización de las políticas, estrategias y medidas pertinentes para reducir al mínimo los efectos perjudiciales de los desechos peligrosos en todo el mundo; proyectos y seminarios en los planos regional y nacional; la coordinación y desarrollo de los centros regionales del Convenio de Basilea; y la supervisión de las actividades de presentación de informes nacionales. 3

4 9. Los resultados previstos del programa la relación con la gestión de recursos y los servicios de conferencias son los siguientes: a) Suministro oportuno de asesoramiento técnico, información e instrumentos fiables y de alto nivel a las Partes y otros órganos pertinentes con respecto a los aspectos técnicos de la gestión ecológicamente racional de los desechos tóxicos y otros desechos, inclusive asesoramiento sobre tecnologías y efectos en el medio ambiente; b) Suministro de informes técnicos, documentos, directrices e información actualizada sobre aspectos técnicos a las Partes a fin de coadyuvarles en sus deliberaciones y negociaciones; c) Fortalecimiento de la capacidad de los centros regionales del Convenio de Basilea de prestar asistencia a las Partes y reconocimiento de los centros por las instituciones financieras internacionales, los organismos especializados y otros como mecanismos innovadores y útiles de acción para la creación de capacidad; d) Elaboración y ejecución de proyectos regionales y nacionales que respondan a las necesidades de las Partes, tengan en cuenta las opiniones de los interesados directos pertinentes e incrementen la capacidad de las Partes de cumplir con sus obligaciones en virtud del Convenio y sus instrumentos conexos; e) Fortalecimiento de la capacidad de las Partes de aplicar el Convenio y sus instrumentos conexos mediante la cooperación y coordinación entre los organismos internacionales que se ocupan de las cuestiones relativas a los desechos tóxicos y otros desechos, incluso con otros acuerdos ambientales multilaterales y organismos especializados; f) Suministro de orientaciones a las Partes basado en el análisis de las tendencias y cuestiones incipientes y prestación de apoyo con objeto de desarrollar el Convenio y sus instrumentos conexos; y g) Prestación de apoyo a las Partes para que cumplan con sus obligaciones en materia de presentación de informes nacionales y comunicación oportuna a las Partes de los resultados de esta labor de información. IV. Programa jurídico y de cumplimiento 10. El programa relativo a los asuntos jurídicos y de cumplimiento tendrá la responsabilidad de los asuntos jurídicos del Convenio y el Protocolo, incluida su enmienda. Las funciones jurídicas las desepempeña para la secretaría el asesor jurídico interno. 11. Los resultados previstos del programa jurídico y de cumplimiento son los siguientes: a) Prestación de asesoramiento jurídico a las Partes y otros interesados directos en forma oportuna y fiable y concertación de acuerdos acordes con las orientaciones dadas por las Partes. Promoción efectiva del Convenio y de sus instrumentos conexos, con el aumento consiguiente del número de ratificaciones; b) Incremento de la capacidad de las Partes de aplicar el Convenio y sus instrumentos conexos. Oportuna preparación y puesta a disposición de todas las Partes de publicaciones y otras informaciones sobre, entre otras cosas, la legislación nacional, el tráfico ilícito y las medidas necesarias para la ratificación y aplicación del Protocolo sobre Responsabilidad; c) Preparación oportuna de documentación apropiada para las reuniones del Comité de Cumplimiento y para los grupos de trabajo sobre cuestiones jurídicas, como el grupo de trabajo sobre el desguace de embarcaciones; y 4

5 d) Aseguramiento de una mayor cooperación respecto de las cuestiones jurídicas y de cumplimiento con otros acuerdos ambientales multilaterales y otras organizaciones internacionales. V. Asociaciones, movilización de recursos y promoción 12. El programa de asociaciones, movilización de recursos y promoción tendrá la responsabilidad general en lo referente a la aplicación y el desarrollo de la estrategia de movilización de recursos del Convenio de Basilea, el Programa de Asociaciones del Convenio de Basilea y de sus actividades de promoción, concienciación y apoyo interno basado en la tecnología de la información. 13. Los resultados previstos del programa de asociaciones, movilización de recursos y promoción son los siguientes: a) Aplicación y desarrollo del Programa de Asociaciones del Convenio de Basilea de manera de ampliar y ahondar la participación de la industria, las organizaciones no gubernamentales y otros miembros de la sociedad civil en el Convenio de Basilea; b) Establecimiento de asociaciones con la industria y otros que apoyan la gestión ecológicamente racional de las corrientes de desechos prioritarias; c) Ejecución de la estrategia de movilización de recursos a nivel mundial y regional en cooperación con los centros regionales del Convenio de Basilea y desarrollo de ella en forma efectiva, en beneficio de los países en desarrollo Partes en el Convenio de Basilea y, en particular, ampliación de la base de recursos técnicos y de otra clase para la aplicación del Plan Estratégico y del Convenio; d) Mayor disponibilidad de los países en desarrollo Partes para comprometerse y colaborar en forma efectiva con las instituciones financieras internacionales y los organismos de ayuda bilateral; e) Aumento de la receptividad de las instituciones financieras internacionales frente a las propuestas encaminadas a encarar directa o indirectamente la gestión ecológicamente racional de los desechos; f) Mejoramiento de la coordinación y cooperación entre el Convenio de Basilea y los acuerdos ambientales multilaterales pertinentes, para cumplir con las prioridades y expectativas de los principales interesados en el campo de la financiación y maximizar los beneficios compartidos y la eficiencia en la aplicación de dichos acuerdos; g) Promoción efectiva de la labor del Convenio de Basilea entre todos los interesados directos y prestación de apoyo a la labor de la secretaría de aplicación de las decisiones de las Partes por asesores internos especializados en asuntos públicos; h) Orientación de la labor de promoción y concienciación del Convenio de Basilea hacia el objetivo de incrementar el apoyo al Convenio, a las Partes y a los centros regionales y, en particular, al mejoramiento de la base mundial de recursos disponible para asistir a las Partes en el Convenio; i) Respaldo a la secretaría en forma de apoyo profesional interno basado en la tecnología de la información. 5

6 Anexo I Estructura del programa de la secretaría del Convenio de Basilea Programa de dirección ejecutiva Secretario Ejecutivo D-2 Secretario Superior G-6 Secretario Ejecutivo Adjunto D-1* Programa técnico y de creación de capacidad Jefe, DependenciaTécnica y de Creación de Capacidad D1* Oficial Superior de Programas P-5 Oficial de Programas P-4 Oficial de Programas P-4 Oficial de Programas (Informes) P-3 Auxiliar de programas (antes secretaria) G-5 Auxiliar de programas G-5 Programa jurídico y de cumplimiento Jefe, P-5 Oficial Jurídico Superior Oficial de Programas (Cumplimiento y Apoyo) P-3** Auxiliar de Asuntos Jurídicos (secretaria) G-5*** Programa de asociaciones, movilización de recursos y promoción Jefe, P-5** Oficial Superior de Programas Oficial de Programas (Elaboración de programas)** Oficial de Información P-3 Oficial Adjunto de Sistemas Informáticos P-2 Auxiliar de Información (antes secretaria) G-5 Programa de gestión de recursos y servicios de conferencias Jefe P-4 (financiado por el PNUMA) Oficial Administrativo Auxiliar Administrativo G-6 (financiado por el PNUMA) Auxiliar de Presupuesto y Finanzas G-6 (financiado por el PNUMA) Auxiliar de Reuniones/Documentos G-6 Auxiliar de Personal G-5 Empleado de reproducción/archivista G-4*** * El Secretario Ejecutivo Adjunto desempeña también las funciones de Jefe del Programa técnico y de creación de capacidad. ** Puesto nuevo propuesto en el presupuesto de la CP 7. *** Puesto que se propone reclasificar en una categoría superior. 6