CÓDIGO DE LA LICITACIÓN: PANX CONSULTORÍA: Análisis de los sistemas de información en materia penitenciaria. Ciudad de Panamá, Panamá

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1 CÓDIGO DE LA LICITACIÓN: PANX CONSULTORÍA: Análisis de los sistemas de información en materia penitenciaria ORGANIZACIÓN: PROYECTO: UBICACIÓN: DURACIÓN: NÚMERO DE PRODUCTOS A ENTREGAR: Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) PANX12: Apoyando la Reforma Penitenciaria en la República de Panamá Ciudad de Panamá, Panamá Tres Meses (ver tabla de forma de pago) FECHA LÍMITE PARA APLICAR: 31 de Agosto ANTECEDENTES GENERALES El Gobierno panameño ha determinado como asunto prioritario la reforma del sistema penitenciario y la búsqueda de una eficaz y eficiente solución a la problemática del hacinamiento, el alto porcentaje de personas privadas de libertad sin condena, y las consecuentes violaciones a los derechos humanos que esto provoca. UNODC tiene un mandato claro en materia de asistencia técnica en el ámbito de la reforma de la justicia penal, incluyendo la gestión eficaz y adecuada de las cárceles, ayudando a los Estados miembros en la aplicación de las normas y estándares de las Naciones Unidas en materia de justicia penal y más específicamente de los estándares de las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos. Con fecha 15 de octubre de 2010 se firmó por parte del Gobierno de Panamá y la UNODC un proyecto de asistencia técnica cuyo objetivo es desarrollar una estrategia de reforma penitenciaria en general que se ocupará del hacinamiento en las cárceles, la gran población de presos preventivos y las resultantes violaciones a los DDHH. Un enfoque programático de dos fases contribuirá a la consecución de la meta del Gobierno de Panamá de contar con

2 un servicio moderno, eficaz y eficiente de prisiones, que cumpla con los estándares internacionales en materia penitenciaria. Esto se logrará mediante el desarrollo de un plan estratégico para la reforma penitenciaria en Panamá, y la creación de capacidad en el servicio penitenciario. Las lecciones aprendidas y las mejores prácticas indican que la estrategia para la reforma del sistema penitenciario debe ser diseñada para satisfacer las necesidades específicas del país, que una estrategia holística y comprensiva es más efectiva que un enfoque fragmentario, que reducir el hacinamiento en las prisiones es la piedra angular para una reforma penitenciaria efectiva y por último, la capacidad y la pertenencia nacional debe ser construida con el fin de administrar el sistema penitenciario si las reformas han de ser sostenibles. Uno de los ejes centrales del plan de acción diseñado por el Ministerio de Gobierno consiste en la puesta en funcionamiento de un sistema de información en materia penitenciaria, que permita disponer de información actualizada y de calidad para una mejor gestión y tratamiento de las personas privadas de libertad. ALCANCE DE LA CONSULTORÍA Analizar los sistemas de información disponibles en materia penitenciaria y colaborar en la determinación de los ajustes, que requiere el sistema recientemente adquirido por el Ministerio de Gobierno. SUPERVISIÓN Y TIPO DE ASIGNACIÓN La supervisión directa y la aprobación de esta consultoría estarán a cargo de la Coordinadora del Proyecto PANX12, con la conformidad del Ministerio de Gobierno y del Oficial a cargo de la Oficina de Programas Regionales. La asignación será a tiempo parcial. ACTIVIDADES Para el desarrollo de los servicios es necesario que la firma consultora cumpla con las siguientes actividades en estrecha vinculación con las personas que el Ministerio de Gobierno y el Sistema Penitenciario de Panamá designen a tales efectos, quienes facilitarán toda la información, contactos y visitas que sean requeridas para dar cumplimiento a la consultoría: 1. Llevar a cabo una revisión exhaustiva de las prácticas y procesos existentes en la administración penitenciaria para la verificación de los datos recopilados por el proveedor del sistema de información adquirido por el Ministerio de Gobierno de

3 Panamá, consultando para ello a todos los involucrados levantamiento y procesamiento de los datos. 2. Realizar un levantamiento de los actuales sistemas de información existentes en el país en materia criminal y penitenciaria. 3. Recomendar los ajustes y cambios necesarios para mejorar el registro de datos en base a las normas internacionales aplicables en esta materia, en caso de no estar alineados a las mismas. 4. Analizar el sistema de información penitenciaria adquirido por el Ministerio de Gobierno de Panamá, su capacidad de cubrir los vacíos existentes, y recomendar los ajustes necesarios en caso que se requiera. 5. Verificar que el expediente electrónico individual de cada recluso/a facilite el seguimiento sistematizado de las condiciones personales y su tratamiento. 6. Determinar si existen necesidades de hardware y capacitación adicionales al propuesto para poner en funcionamiento el sistema de información adquirido por el Ministerio de Gobierno. 7. Verificar el formulario del censo penitenciario y propuesta de levantamiento de datos y comprobar que la información solicitada cumple con los requerimientos del proceso de gestión penitenciaria de Panamá. 8. Presentación escrita y oral del informe final, conteniendo conclusiones y recomendaciones. 9. Se deberá entregar al inicio de la consultoría, un plan de trabajo con cronograma mensual y se deberán realizar inspecciones semanales de avance así como reporte mensual previo a la entrega del sistema. Adicionalmente se deberá proporcionar tres meses de seguimiento en horarios definidos previamente con el Ministerio de Gobierno. 10. Realización de una presentación de los resultados a la coordinadora del proyecto y a las contrapartes. La consultoría basará sus trabajos y recomendaciones en las Reglas y Normas de Naciones Unidas en la esfera de prevención del Delito y Justicia Penal, en particular en el Handbook on Prisoner Files Management de UNODC, y tomará en consideración las experiencias de sistemas de información penitenciaria que se desarrollan en Colombia y Costa Rica.

4 PRODUCTOS A ENTREGAR 1. Primeras revisiones: A) Revisión de prácticas existentes para verificación de datos. B) Relevamiento de los sistemas de información. C) Propuestas de ajuste para mejorar el registro de la base de datos. 2. Informes: A) Informe de recomendaciones para ajustar el sistema adquirido. B) Informe de necesidades y verificaciones de expediente electrónico. C) Formulario de censo. 3. Presentación del Informe Final, conteniendo: A) Tareas y actividades previstas en los términos de referencia. FORMA DE ENTREGA DE LOS PRODUCTOS PROCESO DE APROBACIÓN: Los productos se entregaran al Coordinador del Proyecto para su revisión y aprobación, posteriormente se presentarán al Ministerio de Gobierno para su respectiva aprobación. FORMA DE PAGO POR PRODUCTO Descripción Porcentaje de Pago a la entrega de los productos: Fecha aproximada de entrega, sujeto a cumplimiento de los productos establecidos 1. Primeras revisiones 30% 30 de Septiembre 2. Informes 30% 31 de Octubre 3. Informe final 40% 30 Noviembre PERFIL Firma consultora, empresa, universidad, organización no gubernamental, deberá contar con un equipo de trabajo con capacidad de mostrar experiencia en la ejecución de consultorías con objetivos similares a los expuestos en la presente convocatoria. Conocimientos o experiencia previa en sistemas similares o afines a la Administración Penitenciaria.

5 Otros conocimientos deseables Conocimiento de las políticas de Naciones Unidas, procedimientos y operaciones. Experiencia en investigación y desarrollo de políticas públicas. Conocimiento de las instituciones operadoras del sistema de administración de justicia de Panamá. COMPETENCIAS DEL EQUIPO DE TRABAJO INTEGRIDAD - compromiso con los valores y principios de Naciones Unidas e integridad personal. COMPROMISO - con la visión, misión y metas estratégicas de la organización. SENSIBILIDAD - adaptabilidad sin prejuicios personales en cuanto a temas interculturales, de género, religión, raza, nacionalidad y edad. RESPETO A LA DIVERSIDAD - trabajar efectivamente con personas de cualquier raza, género, creencias, etc. ENFOQUE DE RESULTADOS - orientado al cliente y capacidad de responder efectivamente a la realimentación. TRABAJO EN EQUIPO - actitud proactiva y afinidad por un estilo de trabajo participativo, demostrando apertura al cambio y habilidad para manejar temas complejos. OTROS REQUISITOS Disponibilidad para realizar visitas de campo y trabajo de oficina. Capacidad de desarrollo de documentos, propuestas e informes con conclusiones y recomendaciones viables y acertadas. INFORMACIÓN REQUERIDA: 1. Documentación de la firma consultora, empresa, Universidad, organización no gubernamental indicando el nombre de la persona de contacto y/o del representante legal 2. Documentación que acredite antecedentes y experiencia acreditada previa en proyectos similares y datos de contacto para referencias 3. Carta de interés o propuesta y una breve metodología sobre cómo enfocarán y ejecutarán la asignación 4. Propuesta financiera APLICACIONES Los interesados podrán enviar sus solicitudes con la información completa requerida y documentos probatorios, al correo electrónico: aplicaciones.romex@unodc.org Favor de indicar en el título del correo el Código de la Vacante

6 Fecha límite de aplicación: 31 de agosto 2011 UNODC se reserva el derecho de realizar entrevistas o consultas de manera presencial o a través de medios remotos de comunicación, con el objeto de aclarar dudas respecto de la información presentada y ampliar información respecto a la propuesta. UNODC se reserva el derecho de aceptar o rechazar cualquier oferta, y de anular el proceso licitatorio así como rechazar todas las propuestas en cualquier momento de anterioridad a la adjudicación del contrato, sin incurrir con ello en ninguna responsabilidad con relación a la persona licitante, que se viera así afectada, y sin tener que informar los motivos de dicha acción. Sobre UNODC: La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) es líder global en la lucha contra las drogas ilícitas y el crimen internacional. El mandato de UNODC es asistir a los Estados Miembros en su lucha contra las drogas ilícitas, el crimen y el terrorismo. En las Declaraciones del Milenio, los Estados Miembros también resolvieron intensificar sus esfuerzos para luchar contra el crimen transnacional en todas sus dimensiones, redoblar los esfuerzos en su implementación de acciones contra el problema global de drogas y de tomar acciones concretas contra el terrorismo internacional. Para más información, favor de consultar la página: