Prohibición de Publicidad, Promoción y Patrocinio de productos de Tabaco
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- María Isabel Inmaculada Ferreyra Rojas
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1 Prohibición de Publicidad, Promoción y Patrocinio de productos de Tabaco Georgetown Law Foro Académico Constitucionalidad de la Iniciativa Legislativa para Prohibir la Publicidad, Promoción y Patrocinio en el Perú Miércoles 20 de Marzo Auditorio Universidad Católica
2 Acerca del O Neill Institute Es un instituto de investigación en la Universidad de Georgetown (Washington, DC) en el cual colaboran la Facultad de Derecho (Georgetown University Law Center) y la Escuela de Enfermería y Estudios de Salud (School of Nursing and Health Studies). La misión principal del instituto es (i) colaborar con diversas organizaciones en la elaboración de políticas publicas en materia de salud; (ii) desarrollar publicaciones en temas legales con respecto a la salud; (iii) a través de la Maestría en Derecho y Salud Global, capacitación de abogados y otros profesionales. Algunas de las áreas en la cuales trabajamos son salud como derecho humano, VIH/SIDA, control de tabaco, reformas de salud, etc
3 Estructura de la Presentación 1. Conexión entre control de tabaco y derechos humanos 2. Convenio Marco para el Control de Tabaco (CMCT) y prohibición de Publicidad, Promoción y Patrocinio (PPP) 3. Argumentos sobre PPP 4. Sentencia C-830/10 Colombia 5. Conclusiones
4 Conexión entre Control de Tabaco y Derechos 1 Humanos
5 La conexión en Derechos Humanos 1 Las políticas de control de tabaco están siendo conectadas con las obligaciones internacionales de los estados en materia de derechos humanos. Recientemente, esta conexión ha impactado un alto numero de decisiones en el nivel nacional: Casos judiciales de alto nivel Debates a nivel legislativo
6 Sujetos en Derecho Internacional de los Derechos Humanos Los derechos humanos reflejan la relación entre dos actores: 1 Individuo (titular del derecho) Estado (titular de la obligación)
7 Deberes de los 1 Estados Los Estados tienen el deber, sean cuales fueren sus sistemas políticos, económicos y culturales, de promover y proteger todos los derechos humanos y las libertades fundamentales. Respetar Proteger Asegurar
8 El Derecho a la Salud: Contenido normativo del derecho a la salud 1 Obligaciones: Respetar Proteger Asegurar Promover, Proveer, Facilitar Principios que rigen el derecho a la salud: Disponibilidad Accesibilidad Adaptabilidad Calidad
9 Convenio Marco para el Control de Tabaco y 2 Prohibición de Publicidad, Promoción y Patrocinio
10 Convenio Marco para el Control de Tabaco 2 El CMCT impone restricción sobre el empaquetado e etiquetado, así como también una prohibición total de la publicidad, la promoción y el patrocinio de los productos de tabaco: Articulo 11: Empaquetado y etiquetado de los productos de tabaco Artículo 13 : Publicidad, promoción y patrocinio del tabaco
11 Convenio Marco para el Control de Tabaco 2 El CMCT tratado de derechos humanos (de acuerdo a lo establecido por el Tribunal Constitucional de Perú)
12 Argumentos Sobre PPP 3
13 El Derecho a la Libertad de Expresión Comercial 3 Argumentos de la industria Publicidad y Promoción hacen parte de la libertad de expresión Los consumidores tiene derechos a la información Promoción, Publicidad y Patrocinio no incrementan el consumo
14 El Derecho a la Libertad de Expresión Comercial RESPUESTAS 3 El discurso comercial es un elementos de la libertad económica y no de la libertad de expresión La promoción y publicidad de tabaco aumenta el consumo y pretende captar nuevos fumadores Los/as consumidores/as tiene derecho a información adecuada como el precio y los contenidos del producto Otros derechos deberían primar por sobre la reducida protección del discurso comercial, tales como: -VIDA -SALUD -NIÑOS
15 Contra argumento principal: 3 El discurso comercial no es parte del derecho de libertad de expresión sino de la libertad comercial El discurso comercial se encuentra menos protegido que el discurso político o social Como el discurso comercial no implica un ejercicio de libertad de expresión protegida, las protecciones especiales al discurso que prohíben excluir a priori ciertos contenidos no son aplicables
16 Sentencia C-830/10, Colombia 4
17 Argumentos del Demandante 4 La ley que prohíbe la publicidad y promoción de productos de tabaco y el patrocinio de eventos deportivos por empresas tabacaleras es inconstitucional de acuerdo el demandante porque: Desconoce las libertades económicas y de empresa Es una afectación desproporcionada e irrazonable el ejercicio del derecho a la libre iniciativa privada La prohibición afecta el derecho a la información de los consumidores
18 Problemas Jurídicos que examina la sentencia 4 Desconoce la libertad de empresa y la libre iniciativa privada la medida legislativa que prohíbe la publicidad y la promoción del tabaco? Cual es el papel de la publicidad en su doble dimensión de elemento perteneciente a la libertad de empresa y a los derechos del consumidor, y a la manifestación de la libertad de expresión?
19 Decisión de la Corte 4 La libertad de empresa y la libertad de expresión son garantías constitucionales pero no absolutas y por lo tanto aceptan restricciones e intervenciones legitimas. La publicidad comercial en una modalidad de discurso que NO tiene el mismo grado de protección que otras manifestaciones de ideas si amparados por la libertad de expresión, por que: su objeto es facilitar transacciones económicos y NO alentar la participación y deliberación democráticas. El legislador puede imponer restricciones, incluso intensas, a la publicidad comercial, por lo que esta no hace parte de la libertad de expresión.
20 Decisión de la Corte 4 La licitud de una conducta de consumo no lleva per se a que se prediquen todas las garantías para su promoción, puesto que el Estado puede considerar la actividad como una que debe ser excluida de incentivo por los efectos nocivos a la salud publica. No se opone prima facie al ordenamiento constitucional que el legislador disponga reglas que busquen la conformación de un mercado pasivo, esto es, la existencia de correlativa de la autorización para la producción y comercialización de determinado bien o servicio y la fijación de políticas destinadas a desincentivar su consumo.
21 Conclusiones 5
22 Muchas Gracias! Georgetown Law
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