XXXIII REUNION NACIONAL DE ARCHIVOS 2011 MANZANILLO, COLIMA

Transcripción

1 XXXIII REUNION NACIONAL DE ARCHIVOS 2011 MANZANILLO, COLIMA Ponencia "Transparencia y Archivos un compromiso compartido" Ponente Lic. Jesús Homero Flores Mier, Instituto Coahuilense de Acceso a la Información Pública Licenciado en Derecho por la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad Autónoma de Coahuila, Diplomado en Análisis Político Estratégico impartido por la Universidad Iberoamericana y la Universidad Complutense de Madrid; Diplomado Retos y Prospectivas de Equidad y Género en México, impartido por el Instituto Estatal de Administración Pública de Coahuila; Taller de Gerencia Política de Proyectos de Cambio, The George Washington University, en Washington, D.C.; Participante en la 3ra Conferencia Internacional de Comisionados de Acceso a la Información; Participante en el Seminario Internacional La Ley Modelo Interamericana sobre Acceso a la Información y su aplicación Regional y en México, organizado por la OEA, UNAM, IFAI; Seminario Internacional Democracia y Gobernabilidad organizado por la Universidad de Barcelona y la Universidad Autónoma de Coahuila; Participante en el Foro La Transparencia a la Constitución: una Reforma Democrática de Segunda Generación en la ciudad de Chihuahua; Transparency for better governance - International Institute of Administrative. Dentro de su experiencia profesional, el Lic. Flores se ha desempeñado como Director de la Defensoría Jurídica Integral en el Estado de Coahuila, Director de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Gobierno del Estado de Coahuila, Coordinador de Enlaces de Acceso a la Información del Gobierno del Estado de Coahuila, Director de la Unidad de Transparencia del R. Ayuntamiento de Saltillo, Director de la Coordinación Administrativa de la Tesorería Municipal y Secretario Particular del Presidente Municipal de Saltillo. Actualmente se desempeña como Consejero Propietario del Instituto Coahuilense de Acceso a la Información Pública, Coordinador de la Comisión de Gestión Documental y Tecnologías de la Información de la Conferencia Mexicana para el Acceso a la Información Pública y Presidente de la Comisión de Cultura de la Transparencia del Instituto Coahuilense de Acceso a la Información.

2 TRANSPARENCIA Y ARCHIVOS UN COMPROMISO COMPARTIDO

3 1. Derecho de Acceso a la Información y Transparencia

4 Transparencia y Derecho a la Información Transparencia: consiste en la acción de mantener informado al ciudadano de la toma de decisiones y su actuar permanentemente y permite el ejercicio del derecho de acceso a la información. Derecho a la información en sentido amplio es la garantía fundamental que toda persona posee a: 1. Atraerse información 2. A informar y 3. A ser informada

5 Derecho de Acceso a la Información Como se desprende de la definición anterior, el Derecho de Acceso es una de las vertientes del Derecho a la Información. El Derecho de Acceso a la Información puede definirse como la prerrogativa de la persona para acceder a datos, registros y todo tipo de información en poder de entidades públicas y empresas privadas que ejerzan gasto público.

6 Objeto del Derecho de Acceso a la Información La posibilidad de conocer información contenida en las dependencias públicas

7 2. Relación del DAI con los Archivos Públicos

8 Exigencias Normativas DAI Relación de Doble Vía ARCHIVOS Precondición Material

9 Relación entre DAI y Archivos Binomio DAI Archivos: Por un lado, el Derecho de Acceso a la Información cumple una función normativa respecto a la actividad de producción documental y función archivística. Por otra parte, una adecuada organización archivística es precondición material para la satisfacción del Derecho de Acceso a la Información.

10 Relación entre DAI y Archivos El acceso a la información vino a imponer una serie de exigencias al manejo de documentos y archivos, principalmente respecto a su exhibición frente a terceros: 1. Obligación de Acceso a los Archivos. 2. Deber de Documentar. 3. Deber de Búsqueda. 4. Deber de Identificar la Naturaleza de los Documentos. 5. Deber de Hacer Constar la Inexistencia. 6. Deber de Preservar. 7. Deber de Elaborar Instrumentos de Control y Consulta. 8. Deber de Observar los Principios en la Materia.

11 Importancia de los documentos Medir Documentos Comparar Deliberar Evaluar Decidir Priorizar Justificar Garantía de derechos. Eficiencia en la gestión. Acuerdo público

12 ANTES No existía obligación de otorgar acceso a la información. El ciudadano no sabia donde encontrar la información. El acceso a la información era denegado frecuentemente. Menor control social sobre la información. Marco normativo restringido. HOY El estado tiene el deber de ofrecer información al ciudadano y permitir el acceso a documentos. El ciudadano tiene el derecho para exigir el acceso a la información. Los organismos de control deben tutelar ese derecho. Mayor control social de la información. Marco normativo amplio.

13 Relación entre DAI y Archivos Gestión de los Archivos: Un reto cultural. Culturalmente la ciudadanía tiende a interpretar las dificultades técnicas que enfrentan los servidores públicos encargados de los archivos como opacidad. Además de lo jurídico, la dimensión archivística del derecho a la información tiene implicaciones de capacidades técnicas. Muchas veces no existe dolo de parte de los servidores públicos, tan sólo dificultad técnica para cumplir con las obligaciones respectivas.

14 Articulo 6º Constitucional V. Los sujetos obligados deberán preservar sus documentos en archivos administrativos actualizados y publicarán a través de los medios electrónicos disponibles, la información completa y actualizada sobre sus indicadores de gestión y el ejercicio de los recursos públicos.

15 3. Compromiso, Organismos de Transparencia y Archivos

16 BASES DE COORDINACIÓN DE LA CONFERENCIA MEXICANA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA En materia de Gestión Documental: I. Proponer a la Asamblea estrategias para la administración, uso, control y conservación de los documentos de archivos; II. Proponer a la COMAIP un Programa Institucional de Desarrollo Archivístico en el que se contemplen los objetivos, estrategias, proyectos y actividades para dar cumplimiento uniforme por parte de los OAIP a lo dispuesto en la fracción V del artículo 6 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y III. Realizar estudios e investigaciones para incorporar y usar ordenadamente las tecnologías de la información en la generación de documentos de archivo electrónicos asociados a los procesos de gestión institucional.

17 Compromiso, Org. de Transparencia y Archivos Promover la cultura en todos los niveles de gobierno en torno a la importancia que los archivos constituyen en el insumo principal de la función pública, para la toma de decisiones, el cumplimiento de metas, el ejercicio del gasto y los derechos de los ciudadanos. Prever el adecuado funcionamiento de los archivos, privilegiándolos con la implementación del uso de las nuevas tecnologías para resguardar, modernizar y administrar eficientemente la gestión de los asuntos públicos. ( cloud computing)

18 Acciones, Org. de Transparencia y Archivos Promover la revalorización de la labor archivística en la función pública en todos los niveles de gobierno. Impulsar la profesionalización y capacitación de los archivistas. Promover convenios de colaboración en todos los niveles de gobierno para el fortalecimiento de los archivos. Homologación de los cuadros archivísticos de los Estados. Recursos a los Estados.

19 La finalidad de la transparencia es hacer visible la información pública, y la del Archivista es organizar y sistematizar la información para hacerla efectivamente visible. La implementación en los archivos del uso de tecnología informática adecuada para resguardar, modernizar y administrar eficientemente la gestión de los asuntos públicos es primordial para que se de acceso a la información pública. La mejora en el funcionamiento de los órganos de gobierno requiere de la medición continua de su desempeño y dicha medición depende a su vez de la existencia de información confiable y oportuna sobre las acciones de gobierno y sus resultados.

20 Los Archivos dentro de la administración pública, son fuente de información, su organización y conservación son vitales para las instituciónes como patrimonio nacional ya que son de suma importancia para el funcionario público como sustento de sus acciones publicas.

21 GRACIAS! Jesús Homero Flores MIer