Estrechando la brecha digital en el Perú

Transcripción

1 TIC, para unir a los pueblos Estrechando la brecha digital en el Perú Proyectos BAR y BAS Carlos Sánchez S Tarnawiecki Asesor Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones - OSIPTEL Jueves 26 de noviembre,, 2009

2 La conectividad del país De las ciudades > 5000 hab 90% tienen central telefónica 80% tienen banda ancha (>600Kb) Backbone internet Tier1 Telefonía móvil tiene mayor cobertura (> 20 localidades) Pero falta transporte (Sólo voz en interior del país) Creciente uso de otros tráficos P2P, VoIP, IPTV, Streaming, 1200 $/Mbs 3500 $/Mbs La red de transmisión es la clave para incrementar la penetración Diseñada para voz LD Luego, fibra óptica, DWDM Ejemplo del cable submarino 60 $/Mbs 50 Gbs En poblaciones no conectadas a la fibra óptica Servicios deteriorados Tarifas elevadas Solo telefonía (No llega 3 G) Internet de baja velocidad o se deja de vender 150 $/Mbs

3 Brecha digital, Una más? En el Perú el 90% de los centros poblados son rurales y tienen menos de 300 Hab. Sin embargo en el 10% de los poblados urbanos vive más del 70% de la población En las grandes ciudades conectadas a la fibra óptica la Brecha digital interna casi no existe Geográfica Tres cordilleras dividen al país Económica Niveles de pobreza Infraestructura básica Electricidad, agua, saneamiento, carreteras Cultural Educación, lenguas, costumbres

4 Fondo de Inversión en Telecomunicaciones - FITEL El Fondo de Inversión en Telecomunicaciones FITEL, es un fondo destinado a la provisión de acceso universal, entendiéndose como tal al acceso en el territorio nacional a un conjunto de servicios de telecomunicaciones esenciales, capaces de transmitir voz y datos. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones actúa como Secretaría Técnica. Objetivos del FITEL: Reducir la brecha en el acceso a los servicios de telecomunicaciones en áreas rurales y en lugares considerados de preferente interés social Promover el desarrollo social y económico de áreas rurales: acceso a servicios y capacitación en uso de TIC. Incentivar participación de sector privado en la prestación de los servicios de telecomunicaciones en áreas rurales y en lugares de preferente interés social. Recursos 1% de la facturación de las empresas operadoras Canon radioeléctrico Otros (Ejm. multas)

5 Proyectos Adjudicados del FITEL al 2004 (Priorización: voz) Proyectos de Telefonía Pública Proyecto Frontera Norte o 213 instalaciones Programa de Proyectos Rurales Proyectos Centro Sur, Selva Norte y Sur o instalaciones Proyectos Centro Norte, Centro Oriente y Norte o instalaciones Proyecto Incremento de la penetración de teléfonos públicos en comunidades rurales o instalaciones En el 2005 proyecto piloto de Acceso a Internet (128 Kbs): En 68 Capitales de Distrito Monto total adjudicado: US$ 53.2 millones Mas de localidades beneficiadas Tecnología satelital

6 El caso Macashca Huaraz 200,000 Hab Fibra óptica ADSL 3.5G CATV 5 Kms Macashca 300 Hab TUP e Internet satelital

7 Lecciones aprendidas.. Tier 1 (Backbone internet) Miami E1s Datos IP Gw CAC LAN DATOS BB Rack TELEPUERTO. Satélite Gw RF (amplif., convers) IF Rack Inbound Ku Outbound 36,000 Kms 11 Ghz 14 Ghz US $ 3000 por MHz Ancash Macashca Receptor (500 Hab) SLIMs BCDs LAN Ethernet LAN VOZ NCC Modem TCP/IP (10 Base T) VAX VMS NMS SS7 E1s Voz Lima 5 Kms 1 N PDI Lima RTPC Huaraz Abonado 300,000 Hab Larga distancia 700 Kms Chimbote TUP En más del 50% de localidades rurales beneficiadas por FITEL era factible solución terrestre extendiendo los servicios desde ciudades cabecera Fuerte acoplamiento social y económico con ciudad cabecera genera tráfico local Tarifa regulada de tráfico local = US $ 0.06 por minuto (Costo real = US$ 0.18)

8 Segmentación geográfica Banda Ancha para localidades aisladas BAS Banda Ancha Rural BAR FO/Microondas PDH/SDH City DSLAM URA 5km 35 Km Sólo soluciones de Banda Ancha Concesiones únicas (Telefonía, portador) Soluciones satelitales donde no existe otra alternativa

9 Los nuevos proyectos en ejecución BAR Enfoque NGN inalámbrico terrestre 3010 loc. rurales aledaas Internet de banda ancha* (2840 loc) Telefonía púbica (1500 loc) T Telefonía residencial (95 loc) Formación de capacidades Inducción de demanda Desarrollo de contenidos Beneficiarios 2.1 millones Financiamiento US$ 18 millones Sinsubsidioalas tarifas BAS Enfoque NGN satelital Heterogenea (GSM, FWT) 3800 loc. rurales aisladas Internet de banda ancha* (1019 loc) Telefonía púbica (3010 loc) T Telefonía residencial (497 loc) Formación de capacidades Inducción de demanda Desarrollo de contenidos Beneficiarios 1.6 millones Financiamiento US$ 48 millones Subsidio a las tarifas * 600 Kbs

10 Nuevo enfoque de FITEL

11 Conectividad Segmentación geográfica de intervención BAR BAS Subsidio del transporte en el marco del rol subsidiario de la intervención del estado Red de Tx + BAR Sólo donde empresa privada no invierte Despliegue de banda ancha como sustrato del servicio universal Convergencia y arquitectura NGN Orientación al servicio y no a la infraestructura Flexibilidad para traslados, actualización tecnológica y en la supervisión

12 Subsidio para el desarrollo de capacidades Capacitación y sensibilización Provisión de aplicaciones compartidas e interactivas Cybercafe, locutorio, CNB*, VUTE** Contenidos apropiados - uso productivo Adaptación de aplicativos multimedia (Podcast, You tube, Quechua) Inducción de demanda localizada (Radio AM/FM) Potenciación de la capilaridad de los teleservicios sociales (E-XXX) y la presencia del estado Salud, Educación, E-Gov * Corresponsales no bancarios ** Ventanilla única para trámites del estado

13 Modelo de intervención Selección de localidades maximizando el impacto social. Asociación público privada Participación de operadores privados nacionales e internacionales. Licitaciones Públicas ( Transparencia ). Rol del Emprendedor rural (puede ser el profesor) Multiservicios - paquetización Concurso de ofertas por mínimo subsidio Flexibilidad y adaptación a los cambios Ejm. Sustitución por telefonía móvil Financiamiento - Sostenibilidad a largo plazo Evaluación a 5 años Subsidio máximo igual al VAN negativo Fórmula de la perpetuidad Evaluación de impacto (localidades testigo)

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15 Ampliando el Backbone de Fibra Óptica Proyectos Cobertura Universal Fibra Óptica Existente Creando Anillos de Fibra Óptica