Situación de las Telecomunicaciones en el Perú. Dra. Cayetana Aljovín Gazzani Viceministra de Comunicaciones

Transcripción

1 Situación de las Telecomunicaciones en el Perú Dra. Cayetana Aljovín Gazzani Viceministra de Comunicaciones 14 de mayo de

2 Contenido 1. Invertir en el Perú 2. Situación del mercado y nuevas metas 3. Políticas para alcanzar las nuevas metas 4. Nuevo marco regulatorio 2

3 1. Invertir en el Perú 3

4 Por que invertir en el Perú? El Perú registra un excelente desempeño económico durante los últimos años con tasas de crecimiento sostenido desde el año Fuente: Fondo Monetario Internacional, Banco Central de Reserva del Perú Elaboración Proinversión 4

5 Por que invertir en el Perú? Las empresas del sector comunicaciones han concentrado el 31% de los aportes acumulados a junio de Distribución de la inversión extranjera directa por Sectores (2007 jun) 5

6 Evolución de la inversión extranjera directa total y del Sector Comunicaciones (2007 jun) El Perú, país propicio para las inversiones en telecomunicaciones 6

7 Por que invertir en el sector comunicaciones? Marco legal favorable para la inversión Acceso transparente y no discriminatorio para la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones Fomento de la libre competencia. Reducción de barreras burocráticas a la inversión Libertad para la remesa de regalías Otorgamiento de Concesiones por 20 años, que garantizan el retorno de la inversión. 7

8 2. Situación del mercado y nuevas metas 8

9 Evolución del mercado de telecomunicaciones MONOPOLIO ESTATAL Tiempo de espera para atender solicitudes de instalación: 70 meses. Tasa de penetración en telefonía fija muy baja (2.9 %). Digitalización de las redes (38.3 %) Subsidios cruzados (la larga distancia subsidiaba la telefonía fija local) Privatización del sector 9

10 Evolución del mercado de telecomunicaciones MONOPOLIO ESTATAL TRANSICIÓN A LA COMPETENCIA Monopolio Telefonía fija LDN/LDI Rebalanceo tarifario. Competencia en los demás servicios. Digitalización de las redes al 90 % Privatización Contrato Ley 10

11 Evolución del mercado de telecomunicaciones MONOPOLIO ESTATAL TRANSICIÓN A LA COMPETENCIA COMPETENCIA Privatización Contrato Ley Lineamientos de apertura del mercado DS Nº MTC 11

12 Evolución del mercado de telecomunicaciones MONOPOLIO ESTATAL TRANSICIÓN A LA COMPETENCIA COMPETENCIA CONSOLIDACIÓN DE LA COMPETENCIA Privatización Contrato Ley Lineamientos de apertura del mercado DS Nº MTC Lineamientos de expansión y competencia DS Nº MTC 12

13 Evolución de líneas en servicio de telefonía fija y servicio móvil a nivel nacional ( ) Nº de Líneas ,6 31,7 20,5 14,8 2,9 4,1 5,1 6,8 8,6 10,7 6,1 6,3 6,2 5,9 6,1 6,7 7,4 8,3 8,7 9, Telefonía Fija Servicio Móvil Servicios móviles: Telefonía móvil, PCS y Troncalizado digital Fuente: Empresas operadoras Elaboración: DGRAIC- MTC 13

14 Evolución de conexiones de banda ancha a nivel nacional (entre los años 2005 y 2007) conexiones de banda ancha años Fuente: Empresas operadoras Elaboración: DGRAIC - MTC 14

15 Sin Telefonía Fija de Abonado (1246 distritos) Sin Telefonía Fija de Abonado (1020 distritos) Evolución de la telefonía fija Junio 2006 Marzo

16 Sin Telefonía Móvil (1234 distritos) Sin Telefonía Móvil (557 distritos) Evolución de la telefonía móvil Junio 2006 Marzo

17 Que no exista ninguna capital de distrito sin servicio telefónico (fijo / móvil) Metas Nacionales Sin Telefonía Fija de Abonado ni Telefonía Móvil (411 distritos) A marzo de 2008 Meta al

18 Metas Nacionales Alcanzar una teledensidad de 15% en Telefonía Fija Evolución del Nº de Líneas en servicio de Telefonía Fija y Densidad ( ) Nº Líneas en servicio ,7% ,6% % % 8% 4% % 2007: información reportada por operadores : Proyección realizada en base a la información histórica reportada por los operadores Elaboración: DGRAIC - MTC 18

19 Alcanzar una teledensidad de 80% en Telefonía Móvil Evolución del Nº de Líneas Móviles en servicio y Densidad ( ) Metas Nacionales Nº de Líneas Móviles ,7% ,6% % % 70% 60% 50% 40% % 2007: información reportada por operadores : Proyección realizada en base a la información histórica reportada por los operadores Elaboración: DGRAIC - MTC 19

20 1 millón de conexiones de Banda Ancha Metas Nacionales Crecimiento estimado de Conexiones de Internet de Banda Ancha Histórico Estimado Fuente: Barómetro CISCO de Banda Ancha Perú IDC y Empresas Operadoras 20 Elaboración: DGRAIC - MTC

21 3. Políticas para alcanzar las nuevas metas 21

22 Ejecución de proyectos de telecomunicaciones rurales. Políticas para alcanzar las metas nacionales Licitaciones para la asignación de espectro. Nuevo marco regulatorio a fin de promover la expansión y la competencia. Simplificación Administrativa. Fomentar la convergencia y la innovación tecnológica. 22

23 FONDO DE INVERSION EN TELECOMUNICACIONES (FITEL) Fondo (intangible) destinado a la provisión del Acceso Universal a las telecomunicaciones, en áreas rurales y lugares de preferente interés social. Se forma, entre otros, del aporte del 1% de los ingresos brutos facturados y percibidos anualmente por los operadores de servicios portadores y finales. FITEL tiene personería jurídica y está adscrito al MTC desde noviembre de Su directorio está presidido por la Ministra de Transportes y Comunicaciones, integrado por el Ministro de Economía y Finanzas y el Presidente del Osiptel. Cuenta con una Secretaría Técnica a cargo del MTC. 23

24 Proyectos FITEL Adjudicado Por encargo a Proinversión Banda Ancha Rural I Convocados Internet Rural Banda Ancha Rural II Banda Ancha para Localidades Aisladas 24

25 Banda Ancha Rural I Atención de 1928 localidades con al menos un servicio (telefonía fija pública, de abonados o Internet) localidades atendidas con Internet de banda ancha. Financiamiento: US$ 7 millones, aproximadamente. Población directamente beneficiada: 1.3 millones. Adjudicado el 27 de julio de En implementación. 25

26 Internet Rural Atención de 1050 localidades con conexiones de Internet de banda ancha. Población directamente beneficiada: 1.1 millones Financiamiento: US $ 9.4 millones (cofinanciamiento local: US $ 2.1 millones) Adjudicación: junio de

27 Banda Ancha Rural II Atención a 2120 localidades con al menos un servicio (telefonía fija pública, de abonados o Internet). Población directamente beneficiada: 1.3 millones Financiamiento: US $ 15 millones 27

28 Banda Ancha para Localidades Aisladas Atención a 3539 localidades con al menos un servicio (telefonía fija pública, de abonados o Internet). 867 localidades atendidas con Internet de banda ancha. Población directamente beneficiada: 1.5 millones. Financiamiento: US $ 43 millones Convocado el 19 de diciembre de 2007 Adjudicación: 1º semestre de

29 Servicio de Banda Ancha Rural San Gabán-Puerto Maldonado - En proceso Atención a 89 localidades utilizando infraestructura eléctrica San Gabán Puerto Maldonado (231km) Servicio de telefonía fija, pública y acceso a Internet. Población directamente beneficiada: habitantes. Financiamiento: S/. 10 millones Licitación encargada a Proinversión 29

30 Banda Ancha para Localidades Aisladas Atención a 3539 localidades con al menos un servicio (telefonía fija pública, de abonados o Internet). 867 localidades atendidas con Internet de banda ancha. Población directamente beneficiada: 1.5 millones. Financiamiento: US $ 43 millones Convocado el 19 de diciembre de 2007 Adjudicación: 1º semestre de

31 FITEL Internet Rural establecimientos rurales Banda Ancha Rural I y II (4.048) Acceso a Internet (3.001) Telefonía pública (2.550) Telefonía residencial (246) Banda Ancha para Localidades Aisladas (3.539) Acceso a Internet (867) Telefonía pública (2.776) Telefonía residencial (462) 31

32 FITEL Otros Proyectos Proyectos FITEL Banda Ancha para el Desarrollo del Valle de los Ríos Apurímac y Ene Inversión Pública para la Cobertura Universal de Telecomunicaciones en el Perú Localidades beneficiadas Población directamente beneficiada Financiamiento FITEL Status S/ 11 millones Viabilidad US $ 16 millones Perfil 32

33 Licitaciones de Espectro Por encargo a Proinversión Banda B en 800 MHz Adjudicada a Claro (América Móvil Perú) Bandas D y E en 1900 MHz Adjudicada a Nextel Banda 450 MHz Adjudicada a Telefónica Móviles Banda 900 MHz Adjudicada a Telefónica Móviles 33

34 Licitaciones para la asignación de espectro 2007 Banda de 800 MHz Mayor competencia en telefonía móvil y mayor expansión -Banda B ( 12,5 + 12,5 MHz) en 800 MHz -Adjudicada a Claro - Oferta: US $ ,000 nuevas líneas en servicio en 5 años nuevos distritos con cobertura - Proyecto técnico aprobado, 3G Banda de 1900 MHz - Bandas D y E (17, ,5 MHz) en 1900 MHz - Adjudicadas a Nextel - Oferta: US $ ,000 nuevas líneas en servicio en 5 años nuevos distritos con cobertura - Proyecto técnico aprobado, cuarta red 34

35 Licitaciones para la asignación de espectro 2007 Banda de 900 MHz Mayor competencia en telefonía fija y mayor expansión MHz en Lima y Callao y MHz en provincias. -Adjudicado a Telefónica Móviles en diciembre de 2007, por mejores condiciones ofertadas. -Compromiso: 700,000 nuevas líneas en servicio. -Renta Mensual S/ Correo de voz y llamada por cobrar gratuitos. 35

36 Licitaciones para la asignación de espectro 2008 Mayor competencia en telefonía fija y mayor expansión Banda 450 MHz en Lima y Callao Banda originalmente ocupada por servicios privados y enlaces auxiliares a la radiodifusión en Onda Media y Onda Corta El potencial de la banda, puesto de relieve en el ámbito de la CITEL, motivó el cambio de atribución para servicios públicos de telecomunicaciones Se publicó el proyecto de modificación del Plan Nacional de Atribución de Frecuencias (PNAF) para comentarios, en Enero de 2007 Se aprobó la modificación mediante R. M. Nº MTC/03, en marzo de 2007 Se previó la migración de enlaces auxiliares hasta el 30 de mayo de 2008 y la no renovación de autorización de servicios privados Se encargó el concurso a Proinversión 36

37 Licitaciones para la asignación de espectro 2008 Mayor competencia en telefonía fija y mayor expansión Banda 450 MHz MHz en Lima y Callao El concurso de Proinversión estableció que la buena pro se otorgue al postor que ofrezca las mejores condiciones (proyecto integral) - Adjudicado a Telefónica Móviles en enero de Compromiso: -501,000 nuevas líneas en servicio. -Plazo de inicio: 3 meses (junio de 2008) -Renta mensual S/ Correo de voz y llamada por cobrar gratuitos. Además, el ganador asume los costos de migración de enlaces auxiliares (6) a la radiodifusión en Onda Media y Onda Corta 37

38 Próximas licitaciones 2008 Mayor competencia en banda ancha y mayor expansión WiMAX MHz (24 MHz) Lima, Callao, Trujillo, Lambayeque MHz (22 MHz) en el resto del país. -Adjudicación: diciembre de 2008 Mayor competencia en telefonía móvil y mayor expansión 1900 MHz -Adjudicación: diciembre de

39 4. Nuevo marco regulatorio 39

40 I. Sobrecostos al despliegue de infraestructura. Permisos sujetos a discrecionalidad del gobierno central y los gobiernos regionales y locales. Régimen de concesión por servicio. Falta de regulación para la compartición de infraestructura La situación regulatoria impedía la expansión y la competencia II. Sobrecostos a la industria móvil. Arancel a los terminales y antenas. Canon que penalizaba el crecimiento. III. Falta de competencia en los servicios móviles y larga distancia. Preselección por defecto al operador dominante. Ausencia de portabilidad numérica. IV. Gestión Administrativa Trámites burocráticos para la homologación. Exceso de trámites para el internamiento. Costos de los trámites sin sustento. Estructura del Viceministerio poco moderna. 40

41 Nuevo marco regulatorio a fin de promover la expansión y la competencia 1) Ley N 29022: Ley para la expansión de infraestructura en telecomunicaciones y su Reglamento (D.S. N MTC). Permisos sectoriales, regionales, municipales para abrir pavimentos, calzadas, aceras de las vías públicas se sujetan al silencio administrativo positivo en un plazo de 30 días calendario. El uso de áreas y bienes de dominio público, incluidos el suelo, subsuelo y aires de caminos públicos, calles y plazas es a título gratuito. Tasas o derechos, que resulten exigibles deberán corresponder a los costos reales en los que incurren las Entidades de Administración Pública. 41

42 2) D.S. Nº MTC: Nuevo Régimen del Canon para los servicios públicos móviles. Nuevo marco regulatorio a fin de promover la expansión y la competencia Pago en función a parámetros técnicos: i) Ancho de banda asignado, ii) Banda utilizada, iii) Área de cobertura, iv) Zona de servicio. Otorga predictibilidad a los operadores. La prestación de servicios adicionales en la banda asignada no implica pago adicional del canon. 235 distritos con servicios móviles, en virtud a compromisos de operadores. 3) D.S. Nº EF: Eliminación de aranceles a los equipos terminales. Se eliminaron los aranceles para los equipos terminales móviles. Como consecuencia de ello y por efecto de la competencia se generó reducción en el precio de los terminales móviles en más del 30%. El precio del terminal móvil que a agosto del 2006 costaba S/. 105, a mayo de 2007 estaba alrededor de S/

43 4) Lineamientos para desarrollar y consolidar la competencia y la expansión de los servicios públicos (D.S. N MTC) Nuevo marco regulatorio a fin de promover la expansión y la competencia Principales medidas: 1. Eliminación de preselección por defecto al operador dominante. 2. Portabilidad Numérica al Modelo de costos de empresas eficiente. 4. Interconexión por defecto. 5. Acuerdos de Reconocimiento Mutuos, para facilitar la homologación de equipos y aparatos de telecomunicaciones. 43

44 5) Norma que posibilita la instalación de ductos y cámaras para instalación de fibra óptica en carreteras (D.S. N MTC) Nuevo marco regulatorio a fin de promover la expansión y la competencia Las carreteras a ser construidas deberán incluir dentro del área de su derecho de via, ductos y cámaras técnicamente adecuados para la instalación de cables de fibra óptica. Los ductos y cámaras son de titularidad del Estado y serán entregados en concesión a un concesionario de telecomunicaciones. 44

45 Nuevo marco regulatorio a fin de promover la expansión y la competencia 6) Condiciones para la implementación de la portabilidad numérica de los servicios públicos de telecomunicaciones (D.S. N MTC) Implementación de la Portabilidad Numérica en 3 etapas: 1 Etapa: Elección de solución técnica. 2 Etapa: Determinación de especificaciones. 3 Etapa: Realización de pruebas. Gratuita para el usuario o abonado. Culmina el 30 de septiembre de

46 - Ley Nº 28737: Ley que establece la concesión única para la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones Simplificación administrativa Prestación de múltiples servicios a través de una sola concesión. Registro de Valor Añadido automático. Aplicación del silencio administrativo positivo a: i) Homologación de equipos y terminales, ii) Instalación de redes propias para el servicio de Valor Añadido que no utiliza espectro, iii) Concesión de Operador independiente de Teléfonos Públicos que no utiliza espectro. - Tramites en línea 46

47 Fomentar la convergencia y la innovación tecnológica Hacia la Convergencia y el Triple Play 47

48 Convergencia Tecnológica Integración de servicios en el EQUIPO TERMINAL Fomentar la convergencia y la innovación tecnológica 48

49 Fomentar la convergencia y la innovación tecnológica Hacia la Televisión Digital Mañana convergencia, movilidad, múltiples servicios Hoy Ayer 49

50 Convergencia en Ámbito Regulatorio Fomentar la convergencia y la innovación tecnológica CONCESIÓN ÚNICA REGULACION CONJUNTA DE LAS TIC s Y LA RADIODIFUSIÓN ESPECTRO RADIOELÉCTRICO NUMERACIÓN PORTABILIDAD NUMÉRICA DESAGREGACIÓN DEL BUCLE LOCAL NUEVA CLASIFICACIÓN DE SERVICIOS COMPARTICIÓN DE INFRAESTRUCTURA 50

51 Convergencia en Ambito Regulatorio Antes Ahora Concesión por servicios Espectro por servicios Numeración por empresa Infraestructura por empresa Concesión Única Espectro para varios servicios Portabilidad Numérica Compartición de Infraestructura 51

52 Agenda Pendiente del Subsector -Portabilidad numérica Determinación de especificaciones técnicas, implementación). - Área Virtual Móvil. - Nueva clasificación de servicios. - Nuevo marco regulatorio para la Televisión Digital. - Norma para el desarrollo de servicios de telecomunicaciones en áreas rurales. - Listado de países cuyos certificados de homologación pueden ser reconocidos por el Perú 52

53 Situación de las Telecomunicaciones en el Perú Dra. Cayetana Aljovín Gazzani Viceministra de Comunicaciones 14 de mayo de