La Cooperación Territorial en Galicia. Santiago de Compostela, 17 de diciembre de 2009

Transcripción

1 La Cooperación Territorial en Galicia Santiago de Compostela, 17 de diciembre de 2009

2 DIRECCIÓN XERAL DE PLANIFICACIÓN E FONDOS Es el ORGANISMO INTERMEDIO en la Comunidad Autónoma de Galicia para los programas de Cooperación Territorial, entre sus funciones: Selección y puesta en marcha de operaciones. Verificación de las operaciones. Suministrar información a la aplicación Fondos Asegurar una contabilidad separada. Contribuir a la evaluación de los Programas Operativos. Garantizar que se dispone de toda la documentación del programa. Participar en los Comités de Seguimiento. Vigilar la aplicación de los planes de comunicación. Coordinar las visitas de control. Etc.

3 RECURSOS DE LA DIRECCIÓN XERAL DE PLANIFICACIÓN E FONDOS RECURSOS HUMANOS 1 Servicio de Cooperación Territorial (dedicación 100%) 1 Sección (dedicación 100%). 2 Auxiliares Advos. (dedicación 100%) 1 Servicio de Auditoría (dedicación 25%) 1 Técnico en Auditoría (dedicación 50%) Además contamos con una empresa Auditora que realiza las verificaciones de los gastos declarados de los beneficiarios de los programas. RECURSOS INFORMÁTICOS Aplicación Fondos 2007, en la que se cargan los datos generales de los proyectos; Plan Financiero, Tipología de gasto, beneficiarios, los gastos realizados, los gastos validados

4 OBJETIVO DE COOPERACIÓN TERRITORIAL EUROPEA Centrado en las prioridades de la Agenda de Lisboa y Gotemborg: Competitividad (innovación, investigación, educación) y accesibilidad Empleo e inclusión social Medio ambiente y prevención de riesgos.

5 OBJETIVO DE COOPERACIÓN TERRITORIAL EUROPEA PROGRAMAS EN GALICIA Cooperación transfronteriza (enfocada en problemas regionales y locales, con un amplio espectro de actuaciones subvencionables) - POCTEP- España-Portugal Cooperación transnacional (desde proyectos de investigación, estudios y planes, hasta proyectos medioambientales relacionados sobre todo con el mar, mapas de pesca, importantes para todo el área) - SUDOE - ESPACIO ATLÁNTICO Cooperación interregional (intercambio de experiencias y de buenas prácticas para mejorar el diseño de políticas concretas) - INTERREG IVC

6 Recursos Financieros Coop. Transfronteriza Poctep Coop. Transnacional Sudoe Espacio Atlántico Coop. Interregional Interreg IVC Total Programa 267M 99M 104M 302M 772M Galicia 54M No está regionalizado No está regionalizado No está regionalizado

7 PROGRAMAS TRANSNACIONAIS SUDOE OBJETIVOS Se busca consolidar el Sudoeste europeo como un Espacio de cooperación territorial en los ámbitos de la competitividad y la innovación, el medio ambiente, el desarrollo sostenible y la ordenación espacial, que contribuya a asegurar una integración armoniosa y equilibrada de sus regiones, dentro de los objetivos de cohesión económica y social de la UE.

8 PROGRAMAS TRANSNACIONAIS SUDOE ÁMBITO TERRITORIAL Son estados miembros de este programa: España, Francia, Portugal y Gibraltar del Reino Unido Las regiones de estos estados, incluído Gibraltar, pueden contribuir al crecimiento y desarrollo sostenible del Espacio Sudoeste desarrollando proyectos de cooperación transnacional.

9 PROGRAMAS TRANSNACIONAIS EJES PRIORITARIOS SUDOE 1. Promoción de la innovación y la constitución de redes estables de cooperación en materia tecnológica. 2. Mejora de la sostenibilidad para la protección y conservación del medio ambiente y el entorno natural del SUDOE. 3. Integración armoniosa del Espacio SUDOE y mejora de la accesibilidad a las redes de información. 4. Impulso del desarrollo urbano sostenible aprovechando los efectos positivos de la cooperación transnacional. 5. Refuerzo de la capacidad institucional y aprovechamiento de la asistencia técnica.

10 PROGRAMAS TRANSNACIONAIS PRESUPUESTACIÓN SUDOE La dotación del programa para el periodo asciende a 132 millones de euros para el conjunto del Espacio Sudoeste europeo. Este montante financiero está constituido por 99,4 millones de euros de contribución de la Unión Europea a través del FEDER y 32,6 millones de euros de contrapartidas nacionales públicas. Los proyectos aprobados serán cofinanciados por el FEDER hasta una tasa máxima del 75% del gasto elegible. En la primera convocatoria se aprobaron 50 proyectos de los cuales 11 tienen participación gallega.

11 PROGRAMAS TRANSNACIONAIS ESPACIO ATLANTICO OBJETIVOS Este programa se incluye dentro de la Cooperación Territorial Transnacional con el fin de reducir las diferencias estructurales del espacio entre las regiones, conseguir un desarrollo equilibrado del territorio Europeo y una verdadera igualdad de oportunidades entre sus habitantes.

12 PROGRAMAS TRANSNACIONAIS ESPACIO ATLANTICO Prioridades temáticas para el fortalecimiento de la cooperación: Prioridad 1: Promover redes empresariales innovación transnacionales y de Prioridad 2: Proteger y mejorar la seguridad y sostenibilidad del medio ambiente marítimo y costero Prioridad 3: Mejorar la accesibilidad y las conexiones internas Prioridad 4: Promover sinergias transnacionales de desarrollo urbano y regional sostenible

13 PROGRAMAS TRANSNACIONAIS ESPACIO ATLANTICO ÁMBITO TERRITORIAL En el período , el Espacio Atlántico está constituido por las siguientes regiones: España: Galicia, Principado de Asturias, Cantabria, Navarra, País Vasco, Andalucía (Huelva, Cádiz y Sevilla) Francia: Haute-Normandie, Basse-Normandie, Pays-de-la Loire, Bretagne, Poitou- Charentes, Aquitaine Irlanda: Border, Midland y Western, Southern y Eastern Portugal: Norte, Algarve, Centro, Lisboa, Alentejo Reino Unido: Cumbria, Cheshire, Greater Manchester, Lancashire, Merseyside, Gloucestershire, Wiltshire and North Somerset, Dorset and Somerset, Cornwall and Isles of Scilly, Devon, West Wales y The Valleys, East Wales, South Western Scotland, Highlands e Islands, Northern Ireland

14 PROGRAMAS TRANSNACIONAIS ESPACIO ATLANTICO PRESUPUESTO Este programa cuenta con una dotación FEDER de 104 millones de euros. El índice de intervención para el FEDER no excederá del 65% de los costes elegibles del proyecto. La primera Convocatoria de proyectos tuvo lugar en 2008 y la segunda concluyó en junio de El resultado de las dos convocatorias fué la aprobación de un total de 48 proyectos de los cuales 30 tienen participación de Galicia.

15 PROGRAMA INTERREGIONALE INTERREG IVC OBJETIVOS Interreg IVC es un programa que forma parte del Objetivo de Cooperación Territorial Europea y trata de ayudar a las regiones europeas a trabajar conjuntamente, compartiendo conocimientos y experiencias. El objetivo general es aumentar la efectividad de las políticas públicas comunitarias de desarrollo regional en esta área.

16 PROGRAMA INTERREGIONALE INTERREG IVC PRIORIDADES 1. Economía de la Innovación y el Conocimiento: a. Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación (I+D+I). b. Empresariado y Pymes c. Sociedad de la Información d. Empleo, capital humano y educación 2. Medio Ambiente y Prevención de Riesgos: a. Riesgos naturales y tecnológicos (incluido cambio climático) b. Gestión del agua c. Gestión de resíduos d. Biodiversidad y preservación del Patrimonio Natural (incl. calidad aire) e. Energía y Transporte sostenible f. Patrimonio cultural y paisajístico

17 PROGRAMA INTERREGIONALE INTERREG IVC AMBITO TERRITORIAL Es el primer programa de cooperación territorial en aprobarse. Este programa se aplica a las regiones de los 27 Estados Miembros, Suiza y Noruega. El programa será oficialmente aprobado en el Forum de Cooperación Inerregional que entró en vigor el 20 y 21 de septiembre de 2007 en Lisboa. FINANCIACIÓN Varía en función del país participante, en España 75% del coste del proyecto. 302 Millones de euros de Fondo FEDER Se aprobaron en este programa 115 proyectos, en las dos convocatorias que han concluido, 12 de ellos con participación de Galicia.

18 PROGRAMA DE COOPERACIÓN TERRITORIAL TRANSFRONTERIZA- ESPAÑA-PORTUGAL POCTEP OBJETIVO El Programa Operativo de Cooperación Transfronteriza España- Portugal se inscribe en el objetivo de Cooperación Territorial y en el contexto más amplio de la política de cohesión económica y social de la Unión Europea , aplicada a un espacio de cooperación transfronteriza entre España y Portugal Para el periodo , la cooperación transfronteriza definió un conjunto de cuatro prioridades extratégicas y temáticas.

19 PROGRAMA DE COOPERACIÓN TERRITORIAL TRANSFRONTERIZA- ESPAÑA-PORTUGAL POCTEP EJES PRIORITARIOS Eje 1. Competitividad y Empleo Eje 2. Medio Ambiente, Patrimonio y Gestión de Riesgos Eje 3. Ordenación del Territorio y Accesibilidad Eje 4. Integración Socio-económica e Institucional que se desarrollan a lo largo de 17 objetivos específicos con una perspectiva de intervención muy centrada en la cooperación y la gestión conjunta

20 PROGRAMA DE COOPERACIÓN TERRITORIAL TRANSFRONTERIZA- ESPAÑA-PORTUGAL POCTEP Esta perspectiva cambió respecto a fases anteriores en las que la intervención de programas análogos (INTERREG II y III), se caracterizaron por el peso de la inversión en infraestructuras con una vocación de vertebración del territorio. La correlación entre la competitividad y el empleo y el desarrollo sostenible, constituyen los ejes predominantes para la renovación de la interacción a ambos lados de la frontera, estableciendo una nueva imagen del perfil de la inversión y de las iniciativas del programa.

21 PROGRAMA DE COOPERACIÓN TERRITORIAL TRANSFRONTERIZA- ESPAÑA-PORTUGAL POCTEP Eje 1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS - Implantación de estructuras de innovación y desarrollo tecnológico y cooperación entre centros de investigación y tecnología - Dinamizar el uso de técnicas de la sociedad de la información (comercio electrónico, teletrabajo...) - Desarrollar las economías locales etimulando los potenciales endógenos y factores de competitividad, incidiendo en la creación de empleo - Intensificar y diversificar relaciones entre empresas, asociaciones empresariales y comerciales para explorar oportunidades de negocio conjuntas.

22 PROGRAMA DE COOPERACIÓN TERRITORIAL TRANSFRONTERIZA- ESPAÑA-PORTUGAL POCTEP Eje OBJETIVOS ESPECÍFICOS 2 -Planificación y gestión coordinada de infraestructuras y servicios ambientales (recursos hídricos, recogida y tratamiento de resíduos) -Protección, conservación y valorización del medio ambiente y de los recursos naturales (gestión y rehabilitación de espacios naturales y recuperación de espacios degradados) -Prevención de situaciones de riesgo e intervención en catástrofes -Promoción de recursos naturales (arqueología, arquitectura, artesanía, etnografía, gastronomía...) - Puesta en valor de turismo sostenible

23 PROGRAMA DE COOPERACIÓN TERRITORIAL TRANSFRONTERIZA- ESPAÑA-PORTUGAL POCTEP Eje OBJETIVOS ESPECÍFICOS 3 -Elaboración coordinada de planes de ordenación urbanística y territorial -Cooperación entre áreas urbanas y rurales para promocionar el desarrollo sostenible y la revitalización urbanística, ambiental y paisajística. -Mejora de las conexiones transfronterizas y articulación de transporte colectivo a ambos lados de la frontera -Red conjunta de infraestructuras logísticas e intermodales de grandes corredores del transporte internacional - Utilización conjunta de recursos energéticos y operaciones de ahorro y diversificación energética.

24 PROGRAMA DE COOPERACIÓN TERRITORIAL TRANSFRONTERIZA- ESPAÑA-PORTUGAL POCTEP Eje 4 OBJETIVOS ESPECÍFICOS - Utilización conjunta de equipamientos y servicios sociales, educativos, económicos culturales, administrativos, deportivos y de ocio. -Cooperación en sanidad, asistencia y acción social -Promover la eficacia de redes estables de cooperación municipal, empresarial, social e institucional

25 PROGRAMA DE COOPERACIÓN TERRITORIAL TRANSFRONTERIZA- ESPAÑA-PORTUGAL POCTEP ÁMBITO TERRITORIAL Este programa abarca un territorio de km2-23 5% del territorio de la Península Ibérica- y cuenta con una población de habitantes, lo que representa el 10% de la población de los dos Estados. Se establecieron cinco Áreas de Cooperación: Norte de Portugal-Galicia Norte de Portugal-Castilla y León Centro de Portugal-Castilla y León Centro de Portugal-Extremadura-Alentejo Alentejo-Extremadura-Algarve Área Plurirregional

26 PROGRAMA DE COOPERACIÓN TERRITORIAL TRANSFRONTERIZA- ESPAÑA-PORTUGAL POCTEP PRESUPUESTO 1. Competitividad y Empleo: M 2. M. Ambiente, Patrimonio y Gestión de Riesgos: 78 27ME 3. Ordenación del Territorio y Accesibilidad: 47 50M 4. Integración Socio-económica e Institucional: 25 20M 5. Asistencia Técnica: 13 17M

27 PROGRAMA DE COOPERACIÓN TERRITORIAL TRANSFRONTERIZA- ESPAÑA-PORTUGAL POCTEP RESULTADOS 1ª CONVOCATORIA En la primera convocatoria se presentaron 328 proyectos. Se aprobaron 81 de los que 28 correspondían al Área de Cooperación Galicia-Norte de Portugal. Cabe destacar el proyecto XURÉS-GERÉS para la gestión conjunta del parque Natural Baixa Limia Serra do Xurés-Parque Nacional de Peneda-Geres y el establecimiento de estrategias de explotación y valorización de los recursos endógeneos ambientales y de uso público que os presentamos. El proyecto IBERMOVILITAS que que abarca todas las áreas de cooperación y que aborda la eliminación de barreras y la mobilidad transfronteriza así como el análisis del mercado laboral y acciones formativas e intercambio de técnicos. RAIA, un proyecto estructurante que tiene como objetivo implementar una red de observación oceánica transfronteriza que permita consolidar la oceanografía operacional en el margen ibérico, que cree nuevas oportunidades científicas y tecnológicas que estimulen la economía del mar.

28 ASPECTOS GENERALES DE LOS PROGRAMAS DE COOPERACIÓN TERRITORIAL ESTRUCTURAS DE GESTIÓN DE LOS PROGRAMAS Autoridad de Gestión. Autoridad pública, nacional, regional o local o un organismo público o privado designado por el Estado miembro para gestional el programa operativo. Secretariado Técnico Conjunto. Recibe e instruye las candidaturas de proyecto, comprueba el cumplimiento de las condiciones de acceso y la aplicación de los criterios de selección. Ejecuta tareas técnicas, administrativas y financieras asociadas a la gestión. Corresponsales Regionales/Nacionales. Coordina la gestión del FEDER en el ámbito de su territorio. Valora las candidaturas de acuerdo con las prioridades regionales/nacionales. Comité de Seguimiento. Órgano encargado de comprobar la eficacia y el correcto desarrollo de la intervención. Son creados por el Estado miembro en estrecha colaboración con la Comisión. Autoridad de Auditoría. Autoridad o organismo público, nacional, regional o local, funcionalmente independiente de las autoridades de gestión y de certificación, designado por el Estado miembro para verificar la correcta aplicación de los procedimientos de gestión y control. Autoridad de Certificación. Autoridad o organismo público, nacional, rexional ou local designado por el Estado miembro con el fin de certificar las declaraciones de gastos y las solicitudes de pago antes de su envío a la Comisión.

29 ASPECTOS GENERALES DE LOS PROGRAMAS DE COOPERACIÓN TERRITORIAL CRITERIOS DE SELECCIÓN Cada uno de los programas aprueba los criterios de selección. Cabe destacar entre ellos: Innovación: algo diferente que vaya más allá de lo que existe actualmente y que pueda convertirse en un ejemplo insignia en el campo. Efectividad, funcionalidad y visibilidad: los ciudadanos han de beneficiarse de este valor añadido y este tiene que ser visible y distintivo como mínimo en el país o región de los usuarios. Impacto real y resultados prácticos: un numero suficiente (no insignificante!), de usuarios han de obtener un beneficio real, también tiene que producirse una considerable reducción de los costes económicos. Transferibilidad y puntos de aprendizaje : tiene que proporcionar ejemplos clave para mejorar el e-gobierno en otros lugares y campos. Se buscan Buenas practicas.

30 ASPECTOS GENERALES DE LOS PROGRAMAS DE COOPERACIÓN TERRITORIAL EVALUACIÓN DE LOS PROYECTOS EVALUACIÓN FORMAL. Se verifica el cumplimiento de los requisitos de la convocatoria EVALUACIÓN TÉCNICA. Por los Secretariados Técnicos de los Programas, que verifican el cumplimiento de los criterios de selección de las candidaturas otorgándoles una puntuación de acuerdo con ellos. EVALUACIÓN COMITÉS DE SEGUIMIENTO. Formado por representantes de los países que componen el programa que valoran las candidaturas de acuerdo con las prioridades y estrategias de sus naciones/regiones

31 FASES DE UN PROYECTO APROBACIÓN PROYECTO: Aprobado el proyecto por el Comité de Seguimiento de los programas se notifica a los beneficiarios su aprobación. A continuación se firma ACUERDO ENTRE SOCIOS y la AUTORIDAD DE GESTIÓN DEL PROGRAMA, no se considera definitivamente aprobado sino se ha firmado. EJECUCIÓN PROYECTO: El desarrollo de las acciones previstas en el formulario, el seguimiento engloba como mínimo dos vertientes el avance físico y la ejecución financiera. CONTROLES Antes de declarar el gasto al Secretariado Técnico Conjunto deben ser auditados. El objetivo de los controles es proporcionar garantías a las Autoridades de los programas que los gastos cofinanciados se realizan de acuerdo a la normativa comunitaria. SEGUIMIENTO Para el seguimiento de los diferentes programas además de las páginas Webs en que se visualiza todas las convocatorias, normativa y novedades cada programa dispone de una aplicación informática que contempla las operaciones/proyectos aprobadas, transacciones y las validaciones de los gastos realizados, así como los controles a los que se sometieron. INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD: Los proyectos cofinanciados por Fondos Estructurales tienen necesariamente que incluir medidas de información y publicidad de acuerdo con el Reglamento 1828/2006. CIERRE Tiene lugar cuando concluyen todas las actividades y acciones del mismo y dé lugar al informe final que permite valorar el impacto real del proyecto.

32 RESUMEN DE LA PARTICIPACIÓN GALLEGA EN LOS PROGRAMAS DE COOPERACIÓN TERRITORIAL Programas Total proyectos aprobados Participación Galicia % SUDOE ESPACIO ATLÁNTICO INTERREG IVC POCTEP TOTAL