'ACUERDO GENERAL SOBRE TT '^1 d5 «ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO

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1 RESTRICTED 'ACUERDO GENERAL SOBRE TT '^1 d5 «ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO Distribución especial Comité de Valoración en Aduana SEGUNDO EXAMEN ANUAL DE LA APLICACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL ACUERDO Documento de base de la Secretaría El artículo 26 del Acuerdo relativo a la aplicación del artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio dispone que "el Comité examinará anualmente la aplicación y funcionamiento del presente Acuerdo habida cuenta de sus objetivos. El Comité informará a las PARTES CONTRATANTES del Acuerdo General de las novedades registradas durante los períodos que abarquen dichos exámenes". Los principales objetivos del Acuerdo son los enumerados en el Preámbulo. El examen anual del Comité debe versar sobre el funcionamiento del Acuerdo en general, así como sobre las medidas que adopten las Partes para asegurar una aplicación y funcionamiento adecuados del Acuerdo, a la luz de sus objetivos y obligaciones concretas. La Secretaría distribuye el presente documento de base, bajo su propia responsabilidad, con miras a facilitar los preparativos de los gobiernos con respecto al segundo examen anual, que se celebrará en la reunión de noviembre del Comité, así como la realización de dicho examen. La información que se ofrece en el presente documento, reunida en el curso de los trabajos normales del Comité, expone la situación vigente al día de la fecha. Después de la reunión de examen quizá sea necesario revisar el documento para dar cabida en él a cualesquiera otros puntos que pudieran tratarse y ofrecer así una visión completa de las actividades del Comité en Obsérvese que en el documento VAL/W/4/Rev.1 se da cuenta del primer examen anual, que recayó sobre las actividades del Comité en El contenido del presente documento es el siguiente: Página 1. Composición del Comité 2 2. Reuniones del Comité 3 3. Decisiones adoptadas por el Comité 3 4. Legislaciones nacionales presentadas (articulo 25) 3 5. Reservas formuladas 3 6. Posibles enmiendas y rectificaciones del texto 4 del Acuerdo 7. Posibles requisitos para la modificación del Acuerdo 4 8. Litigios en tribunales nacionales o supranacionales, 4 concernientes al texto del Acuerdo 9. Asistencia técnica ^

2 Página 2 Página 10. Información y asesoramiento del Comité Técnico, e informe general acerca de ese Comité 11. Posibles dificultades sustanciales con que tropiezan las Partes en la aplicación del Acuerdo 12. Consultas y solución de diferencias 13. Miembros de los grupos especiales 14. Otras cuestiones examinadas por el Comité respecto de la aplicación del Acuerdo ó 6 1. COMPOSICIÓN DEL COMITÉ DE VALORACIÓN EN ADUANA Presidente: Sr. G.S. Sawhney (India) Vicepresidente: Sr. N. Kemmochi (Japón) Signatarios Argentina Austria Brasil Canadá Comunidad Económica Europea y sus Estados miembros Corea, República de España Estados Unidos de América Finlandia Hungn a India Japón Noruega Mueva Zelandia Reino Unido en nombre de Hong-Kong Rumania Suecia Suiza Yugoslavia Observadores i) Gobiernos: Australia Bangladesh Bulgaria Colombia Costa de Marfil Cuba Checoslovaquia Chile Ecuador Egipto Filipinas Indonesia Israel Malasia Ni caragua Nigeri a Pakistán Perú Polonia Portugal Singapur Sri Lanka Sudáfrica Tai landia Trinidad y Turquía Zai re Tabago Pendiente de ratificación

3 Página 3 ii) Organizaciones internacionales: Consejo de Cooperación Aduanera (observador FMI UNCTAD permanente) 2. REUNIONES DEL COMITÉ Desde el primer examen anual, el Comité de Valoración en Aduana ha celebrado reuniones los días 4-5 de mayo y de noviembre de El acta de la primera de esas reuniones se ha publicado con la signaturaval/m/4; la nota del Presidente figura en el documento L/5320. El acta de la segunda reunión se distribuirá con la signatura VAL/M/5> la nota del Presidente figura en el documento L/ DECISIONES ADOPTADAS POR EL COMITÉ Durante el período objeto de examen el Comité no ha adoptado ninguna decisión oficial. 4. LEGISLACIONES NACIONALES PRESENTADAS Desde el primer examen anual, y de conformidad con la decisión adoptada por el Comité en su reunión de 13 de enero de 1981 (VAL/M/1, párrafo 37), han sido presentados los siguientes textos de legislaciones nacionales: Comunidad Económica Europea Nueva Zelandia Yugoslavia VAL/1/Add.2/Suppl.3 VAL/1/Add.12 VAL/1/Add.13 En cuanto a las cuestiones planteadas en la lista revisada (VAL/2/Rev.D, han presentado nuevas respuestas las delegaciones siguientes: Nueva Zelandia Rumania Suecia VAL/2/Rev.1/Add.10 VAL/2/Rev.1/Add.9 VAL/2/Rev.1/Add.2/Suppl.1 En las reuniones celebradas los días 4-5 de mayo y de noviembre de 1982, el Comité discutió en detalle la aplicación y administración del Acuerdo por las Partes, así como el proyecto legislativo del Canadá (VAL/M/4, párrafos 6-22, y VAL/M/5, punto 8). 5. RESERVAS FORMULADAS Subsiste la situación que se expone en el documento base de 1981 (VAL/W/4/Rev.1, párrafo 5) salvo en el caso de Yugoslavia, que ha levantado la reserva que había formulado en virtud del párrafo 1 del artículo 21 del Acuerdo y aplica éste desde el 1. de abril de 1982 (VAL/M/4, párrafo 4).

4 Página 4 6. POSIBLES ENMIENDAS Y RECTIFICACIONES DEL TEXTO DEL ACUERDO El Comité acordó en su tercera reunión (VAL/M/3, párrafo 73) examinar la propuesta de la Comunidad Económica Europea de dar una interpretación convenida a la palabra inglesa "undertaken". Se propuso que el Comité confirmase mediante una interpretación convenida que la palabra inglesa "undertaken", utilizada en la versión inglesa del párrafo 1, apartado b) iv), del articulo 8, debía entenderse en el sentido de "carried out". Algunas delegaciones dijeron que se reservaban su posición de la materia (VAL/M/4, párrafos 28-35). En la reunión de noviembre de 1982, se decidió examinar la propuesta en la siguiente reunión del Comité. 7. POSIBLES REQUISITOS PARA LA MODIFICACIÓN DEL ACUERDO a) El Comité discutió en detalle dos propuestas relativas a las decisiones destinadas a aclarar el trato de los intereses por pago diferido en el valor en aduana de las mercancías importadas (VAL/W/13), por una parte, y la valoración del "software" de computadora (VAL/W/14), por la otra. En la próxima reunión del Comité, que se celebrará en marzo de 1983, se proseguirá el examen de estas propuestas. b) En la primera propuesta, sobre el trato de los intereses, se prevé que, al determinar el valor en aduana, los intereses pagaderos en virtud de un acuerdo de financiación relativo a la compra de las mercancías importadas, que se distingan del precio realmente pagado o por pagar por dichas mercancías, no se considerarán parte de dicho precio, tanto si facilita la financiación el vendedor como si lo hace una entidad Dancaria u otra persona. En la segunda propuesta, sobre la valoración del "software" de computadora, se prevé que, al determinar el valor en aduana de los soportes informáticos importados que lleven grabados datos o instrucciones, se tomará en cuenta únicamente el precio realmente pagado o por pagar por el soporte informático propiamente dicho y, por consiguiente, el valor en aduana no comprenderá el valor de los datos o instrucciones, siempre que este valor se distinga del precio realmente pagado o por pagar. 8. LITIGIOS EN TRIBUNALES NACIONALES 0 SUPRANACIONALES, CONCERNIENTES AL TEXTO DEL ACUERDO No se ha recibido ningún informe al respecto de las Partes. 9. ASISTENCIA TÉCNICA Este tema se ha mantenido en el Orden del día como un punto importante de la labor del Comité. Las delegaciones de los países desarrollados informaron de la asistencia técnica que habían prestado y se declararon dispuestas a seguir ayudando en el futuro a los países en desarrollo, fueran o no signatarios.

5 Página 5 En este contexto, se informó de que se estaban organizando varios seminarios para países en desarrollo. A principios de diciembre de 1982, se celebrará en Manila un seminario destinado a los Estados miembros de la ASEAN. Las Comunidades Europeas han recibido de la Asociación Latinoamericano de Integración (ALADI) una petición de que se celebre un segundo seminario; en octubre de 1981 tuvo lugar en Montevideo un seminario de una semana de duración en el que participaron funcionarios de ocho de los once países de la ALADI. La Comunidad Europea ha recibido solicitudes en el mismo sentido del Mercado Común del Caribe (CARICOM) y de Kenya; se prevé que estos seminarios se celebren en el primer semestre de En el marco del Programa para el decenio de 1980 adoptado por el Consejo de Cooperación Aduanera en junio de 1982, se está organizando un programa de formación, en materia de valoración, para los países en desarrollo. El curso correspondiente se compondrá de cuatro elementos: principios de la valoración en aduana, administración de la valoración en aduana, cumplimiento del Acuerdo y formación de instructores en la materia. En el curso de las deliberaciones, tanto las Partes como los observadores han subrayado la importancia de los seminarios y programas de formación, que, en su opinión, contribuyen en gran medida al éxito de la aplicación del nuevo sistema de valoración. 10. INFORMACIÓN Y ASESORAMIENTO DEL COMITÉ TÉCNICO, E INFORME GENERAL ACERCA DE ESE COMTTE" El Presidente del Comité Técnico presentó un detallado informe verbal acerca de los trabajos de las reuniones tercera y cuarta de dicho Comité (VAL/M/4, párrafos 28-30, VAL/M/5, punto E). 11. DIFICULTADES SUSTANCIALES CON QUE TROPIEZAN LAS PARTES EN LA APLICACIÓN DEL ACUERDO Las Partes no han tropezado con dificultades sustanciales en la aplicación del Acuerdo. Por el contrario, todas las Partes reconocen que el nuevo sistema de valoración ha resultado ser un método uniforme, justo y muy simplificado para la valoración de los productos importados. Una ventaja importante de este nuevo sistema, tanto para las oficinas de aduanas como para los comerciantes, ha sido el grado de seguridad en la determinación del valor en aduana de los productos importados y de la cuantía de los derechos. En un informe recientemente publicado por la Contaduría General de los Estados Unidos se indicaba que las modificaciones introducidas en el sistema de valoración de los Estados Unidos habían supuesto un ahorro de tiempo y dinero, y contribuían a aumentar la eficacia de la preparación y despacho de las declaraciones de aduanas. 12. CONSULTAS Y SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS Ninguna Parte ha solicitado que se celebren consultas con arreglo a lo dispuesto en el artículo 19 del Acuerdo, ni ha habido ningún recurso a las disposiciones del artículo 20.

6 Página MIEMBROS DE LOS GRUPOS ESPECIALES De conformidad con lo dispuesto en el párrafo 2 del anexo III del Acuerdo, según el cual ha de invitarse a cada una de las Partes a que a comienzos de cada año comunique al Presidente del Comité el (los) nombre(s) del (de los dos) experto(s) de su administración pública que esté dispuesta a destacar para formar parte de los grupos especiales, las siguientes Partes han designado a personas que podrían formar parte de dichos grupos: Comunidad Económica Europea, España, Estados Unidos, Finlandia, India, Japón, Noruega, Reino Unido en nombre de Hong-Kong y Suecia. 14. OTRAS CUESTIONES EXAMINADAS POR EL COMITÉ RESPECTO DE LA APLICACIÓN Utilización de los diversos métodos de valoración en aduana por las Partes El Comité procedió a un cambio de impresiones sobre la conveniencia de reunir información complementaria más detallada, que abarcase el volumen de los intercambios, sobre la base de las estadísticas recopiladas por las Partes durante un mismo período. A este respecto, se ha pedido al Comité Técnico de Valoración de Aduana, del Consejo de Cooperación Aduanera, que prepare propuestas sobre la metodología que podría seguirse. El Comité volverá a examinar esta cuestión en una reunión ulterior.