PROYECTO DE LEY Nº *ª -~-~... ~.(.?.!} 1 B - e R. Grupo Parlamentario "Fuerza Popular", en el ejercicio del derecho de iniciativa

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1 , ~, r r:1... i... CüNCRí)ü REl'lJBLICA PROYECTO DE LEY Nº *ª -~-~... ~.(.?.!} 1 B - e R L.! Congresista de la República, MARIA CRISTINA MELGAREJO PAUCAR, integrante del Grupo Parlamentario "Fuerza Popular", en el ejercicio del derecho de iniciativa legislativa que le confiere el Artículo 107 de la Constitución Política del Perú, y de los artículos 22, inciso c), 75 y 76 del Reglamento del Congreso de la República, propone al Congreso el siguiente Proyecto de Ley: FÓRMULA LEGAL LEY QUE DECLARA DE INTERÉS NACIONAL LA PROTECCIÓN, PUESTA EN VALOR, Y RECONOCIMIENTO COMO ARQUEOLOGICO DE AYPATE UBICADO EN EL DISTRITO DE AYABACA, PROVINCIA DE AYABACA, REGION PIURA. Artículo Único. - Declaratoria de Interés Nacional Declárese de interés nacional la protección, puesta en valor y reconocimiento como Patrimonio Cultural de la Nación al Complejo Arqueológico de Aypate, ubicado en el distrito de Ayabaca, provincia de Ayabaca, región de Piura. /3]1 93 /4rD,/Nww.cong(esyó6.pe Teléfono: l

2 CONGRESO DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA Primero. - Exhórtese al Poder Ejecutivo el cual, en coordinación con los sectores y organismos nacionales competentes, realizará la delimitación del complejo arqueológico de Aypate; así como la implementación y reglamentación de la presente Ley.

3 . ~ONGRESO DE LA REPUBLICA Lima,.{?.R. de ~1~~~~-~ del 2ote.. Según la consulta realizada, de conformidad con el Artículo 77 df;{ Reglame,ito del Congreso de la R epu 'bj' 1ca~ pase 1 a p rc.~pos1c10n ~/ p,1 1. para su estudio y dictamen, a la (s) Comisión (es) de... q,~.~:r:y..'y!:.:';{.~~~~~i.q.. 9.!0.T.~.~- ~..., 1 ~ " ~ " ', JOS~ AB VALDMESO Ofic I Mayor (e) CONGRES DE LA

4 ,..:, ''fl:\ CONGRESO EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Una de las regiones del país en las que la historia ha dejado un legado aún desconocido por muchos, es la Región de Piura, en ella se desarrolló el centro administrativoceremonial más importante construido durante el tiempo de los incas. Aypate es uno de los centros que se encuentra en el actual territorio del norte peruano y fue morada de una antigua deidad andina. Hacia este lugar peregrinaban los pobladores de las regiones vecinas, posteriormente los incas tomaron este santuario y colocaron a una de sus principales autoridades religiosas e implantaron el culto estatal Inca. Con los años este culto prehispánico se ha transformado en el culto al Señor Cautivo de Ayabaca, al cual peregrinan miles de personas en la actualidad. Está zona arqueológica se encuentra asociada al Qhapaq Ñan (Camino Inca) que conecta los países de Ecuador y Perú, en su ruta rumbo al Cusca. La mayor parte del complejo arqueológico se encuentra cubierto por la tupida vegetación del húmedo bosque de neblina, y distribuido en las faldas, planicie y cima del cerro Aypaté. La planicie constituye la plaza inca, alrededor de la cual se disponen el acllawasi, la kallanka y el ushnu, las cuales son edificaciones estatales presentes sólo en los centros provinciales Incas. Teléfono:

5 CONGRESO 1.- ANTECEDENTES Ubicación. - El complejo arqueológico de Aypate se encuentra ubicado en el distrito y provincia de Ayabaca, Región de Piura; situado entre los 2,640 y 2,875 metros sobre el nivel del mar1, cuenta con una extensión de hectáreas aproximadamente2. Este complejo arqueológico que forma parte del Qhapaq Ñan (Camino Inca) es el único centro inca construido en piedra que se ubica en el extremo norte del Perú. Por su significación histórica y cultural, ha sido declarado capital arqueológica de la Región Piura Complejo Arqueológico de Aypate. - Aypaté nos permite conocer el verdadero contexto en que se desarrolló la cultura de los Guayacundos, cultura preincaica que perduró y acompañó en su gobernanza a la cultura Inca en los Andes Piuranos 1 El complejo arqueológico de Aypate está distribuido de forma dispersa en un radio de 2 km, constituido por una concentración de construcciones principales y áreas periféricas. El primero está compuesto por una terraza de 500 metros de largo y 300 metros de ancho, alrededor del cual se distribuyen los edificios de la siguiente manera: Al sudeste se encuentran los recintos asociados a dos plazas de uso posiblemente administrativo. Al este se albergaría un centro ceremonial con forma de tronco piramidal (Pirámide de la Luna). 1 https :// rq ueologiadel peru.com/ aypate-m aravi l la-inca/ 2 qh apaq nan.cultura. pe/proyectosdes itio/ proyecto-integral-aypate Teléfono:

6 ', :,ff. ' - - "'".. i... <11:,. CONGRESO Las construcciones del complejo arqueológico de Aypate están hechos con las mismas técnicas que utilizaron los primitivos griegos y romanos para sus construcciones. Incluso, se sabe que este lugar se asemeja a las necrópolis de la era del paleolítico europeo, sobre todo en la forma en cómo enterraban a los muertos allí. En el área periférica se ubican construcciones domésticas y centros de acopio, además de edificios de control y accesos principales. 3 El complejo tiene una extensión aproximada de 15 hectáreas, pero solo se ha recuperado una pequeña parte: Plaza: Planicie del cerro Aypaté, de planta trapezoidal, rodeada de edificaciones estatales. Acllawas: Edificio cercado donde vivían las oc/las (mujeres escogidas) agrupadas en recintos dispuestos alrededor de un patio, y dedicadas a elaborar comida, chicha, textiles, y a actividades de culto. Ushnu: Tres plataformas sobrepuestas y escalonadas, situadas en un lado de la plaza, donde se realizaban actividades rituales. Kallanka: Gran edificio alargado sin subdivisiones donde se alojaban los peregrinos, guerreros y colonos (mitimaes). Situado en un lado de la plaza. Palacio: Recintos alargados dispuestos alrededor de un patio, situados detrás de la kallanka. Coleas: Grandes edificios alargados con subdivisiones donde se almacenaban los alimentos, situados al ingreso de Aypaté. Andenes: Terrazas que siguen el contorno del relieve del terreno donde se sembraba maíz. 2 2 htt p :// qhapaq nan.cultura. pe/proyectosdesitio/proyecto-integral-aypate 3 htt ps: // pe ru. co m/vi aj es/con ozca-p eru/ ruin as-aypat e-co rraz on -sierra-pi u ra-fotos-noti e i a

7 1 1 m CONGRESO Cima del cerro Aypate: Plataformas sobrepuestas y escalonadas construidas en honor a una antigua deidad andina. Templo del Sol: Plataformas sobrepuestas y escalonadas construidas para rendir culto al Sol. Baño del Inca: Estructura construida con rocas labradas donde se realizaban baños rituales. Situada debajo del nivel de la plaza. Qhapaq Ñon: Camino Inca de tierra afirmada, de 8 metros de ancho. Camino alternativo: Camino Inca empedrado, de 6 metros de ancho, que viniendo desde el Sur se separa del Qhapaq Ñon y rodea Aypate por el Este FUNDAMENTOS. - Aunque el Qapac Ñam (Camino Inca) ha sido declarado como Patrimonio Cultural de la Humanidad por la Unesco, el Camino Inca del Norte Peruano aún no cuenta con un plan de manejo que garantice su sostenibilidad en el tiempo, presentándose así la vulnerabilidad de las ruinas incas durante la visita de los turistas. La escasa seguridad al interior del complejo arqueológico de Aypate ha originado que los visitantes vulneren algunas áreas reservadas debido a la falta de un plan de manejo que garantice la conservación de este monumento inca. A pesar de que existe una zona de acceso, niños y adultos escalan los monumentos para poder llegar en menor tiempo a otro sector del complejo o para captar una buena fotografía; en otros casos utilizan los soportes instalados para protección de las ruinas; asimismo la falta de guías turísticos al interior del complejo turístico hace imposible la adecuada vigilancia de los visitantes; asimismo es de suma urgencia la construcción de accesos adecuados desde el distrito de Ayabaca hacia el complejo arqueológico q h apaq na n.cultura. pe/proyectosdesitio/proyecto-integral-aypate 4 https :// elcomercio. pe/ peru/ pi ura/ pi u ra-complejo-aypate-riesgo-fa Ita-plan-man ejo

8 ... i... CONGRESO El Perú es un país reconocido mundialmente debido a su histórica y cultural tradición y diversidad, así como sus importantes recursos naturales y restos arqueológicos, los cuales reflejan y muestran la gran historia pre hispánica y riqueza cultural de nuestro país, que es admirada internacionalmente y genera una gran afluencia de visitantes extranjeros y nacionales, por lo que el sector turismo es una actividad que fomenta el desarrollo sostenible de las regiones. Estas condiciones nos brindan las posibilidades de construir un turismo sólido y sostenible. Es así que, tanto el turismo interno como el internacional han ido aumentando en los últimos años, lo cual se debe en realidad a una serie de variables: La implementación en las universidades de la carrera de Turismo o Administración Hotelera. Las inversiones en el sector y la diversificación de destinos turísticos por parte de las empresas que ofrecen esta clase de servicios. El compromiso de los gobiernos de incentivar el turismo, organizando mayores actividades promocionales para reforzar la imagen del país y sus atractivos. Sin embargo, aún existen otros factores que podrían aumentar la competitividad del sector turístico, y fomentar un mayor desarrollo económico de las regiones MARCO NORMATIVO. - De acuerdo al artículo 11 del Título Preliminar de la Ley 28296, "Ley de General de Patrimonio Cultural de la Nación", se entiende por bien integrante del Patrimonio Cultural de la Nación: "Toda manifestación del quehacer humano -material o inmaterial- que, por su importancia, valor y significado paleontológico, arqueológico, Teléfono:

9 ~º'... r-ru t i... r.: CON_G.RESO ~ REPUBLICA arquitectónico, histórico, artístico, militar, social, antropológico, tradicional, religioso, etnológico, científico, tecnológico o intelectual, sea expresamente declarado como tal o sobre el que exista la presunción legal de serlo. Dichos bienes tienen la condición de propiedad pública o privada con las limitaciones que establece la presente Ley". Mientras el inciso 1 del artículo 1 de la referida ley dispone que: "Comprende de manera no limitativa, los edificios, obras de infraestructura, ambientes y conjuntos monumentales, centros históricos y demás construcciones, o evidencias materiales resultantes de la vida y actividad humana urbanos y/o rurales, aunque estén constituidos por bienes de diversa antigüedad o destino y tengan valor arqueológico, arquitectónico, histórico, religioso, etnológico, artístico, antropológico, paleontológico, tradicional, científico o tecnológico, su entorno paisajístico y los sumergidos en espacios acuáticos del territorio nacional. La protección de los bienes inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación, comprende el suelo y subsuelo en el que se encuentran o asientan, los aires y el marco circundante, en la extensión técnicamente necesaria para cada caso". IV.- EFECTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA. - Esta iniciativa legislativa no contraviene con ninguna disposición normativa constitucional, debido a su naturaleza declarativa que impulsa el reconocimiento, protección y puesta en valor de un sitio arqueológico que contribuye a la cultura

10 CONCR(SO nacional y el turismo local. Asimismo, promueve el desarrollo de la cultura local y nacional, y busca dinamizar el turismo en el departamento de Piura Finalmente, la presente iniciativa legal tiene congruencia con los principios constitucionales y armonía con los nobles propósitos de un país que tiene una gran riqueza histórica y arqueológica reconocida y admirada a nivel internacional. V.- ANÁLISIS DEL COSTO BENEFICIO. - Este proyecto de Ley al ser declarativo no irroga gastos al Estado, sino pretende priorizar el reconocimiento y puesta en valor del complejo arqueológico de Aypate, el cual no solo será un referente nacional para el desarrollo de estudios arqueológicos que aporten un mayor conocimiento y desarrollo de las culturas pre hispánicas; sino también para promocionar a nuestro país en el sector turismo, generando así una inyección económica importante que hace que nuestros pueblos se desarrollen.

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12 ''fl'i...,., i. CONGRESO 5 //