Reconstrucción y Reducción del riesgo: claves para el desarrollo. sostenible. Saskia Carusi. Oficial de Programas- The Americas

Transcripción

1 Reconstrucción y Reducción del riesgo: claves para el desarrollo sostenible Saskia Carusi Oficial de Programas- The Americas scarusi@eird.org

2 Construcción de Resiliencia territorial: la Clave para el desarrollo sostenible Situación del riesgo actual Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres y su monitoreo. Campaña Mundial Desarrollando Ciudades Resilientes Indicadores Urbanos Locales

3 Los Desastres No son Naturales + amenaza exposición vulnerabilidad Riesgo

4 Un mundo cada día más riesgoso Daños y pérdidas por desastres asociados con amenazas naturales 2005 y MIL PERSONAS PERDIERON LA VIDA $1,3 BILLONES EN PÉRDIDAS ECONÓMICAS MILLONES DE PERSONAS HERIDAS 23 MILLONES DE PERSONAS QUEDARON SIN HOGAR 144 MILLONES DE PERSONAS DESPLAZADAS MILLONES DE DAMNIFICADOS. LAS MUJERES, LOS NIÑOS Y LAS PERSONAS EN SITUACIONES VULNERABLES RESULTARON AFECTADOS DE FORMA DESPROPORCIONADA Pérdidas futuras que se esperan debido a los desastres, anualizada s a largo plazo Según el GAR15, se espera que en el futuro, las pérdidas anuales por desastres alcancen US$ millones a nivel mundial Fuente: UNISDR - #GAR15

5 riesgo de desastres respuesta gestión reducción resiliencia desarrollo sostenible

6 2015: Año clave para el desarrollo sostenible

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8 Adoptado por Estados miembros ONU 18 de marzo 2015 Implementación a todos los niveles Plan de Acción para

9 Objetivo Centrarse en la prevención de nuevos riesgos de desastres, reduciendo los existentes, lo cual también aumenta la resiliencia Hace un llamado a aplicar medidas para evitar y reducir la exposición y las vulnerabilidades frente a las amenazas, aumentar la preparación y la recuperación

10 Metas Globales Cantidad de muertes/ Población global Población afectada/ Población global Pérdida económica / PIB global Los daños a la infraestructura crítica y la interrupción de los servicios básicos Países con estrategias nacionales & locales de RRD Cooperación Internacional para países en desarrollo Disponibilidad y acceso a sistemas de alerta temprana multi-amenazas, información y evaluaciones de riesgo

11 Niveles Local Nacional Regional Global Rol de actores pertinentes Cooperación internacional y alianza global

12 4 PRIORIDADES DE ACCIÓN Dimensiones nacional y local Dimensiones regional y global Prioridad 1 Comprender el riesgo de desastres Las políticas y prácticas para la RRD deben basarse en una comprensión de los riesgos de desastres en todas sus dimensiones de la vulnerabilidad, capacidad, exposición de las personas, los bienes, las características del peligro y el medio ambiente. Prioridad 2 Fortalecer la gobernanza del riesgo de desastres para gestionar dicho riesgo La gestión del riesgo de desastres en los planos nacionales, regionales y mundiales es de gran importancia para obtener una gestión eficaz y eficiente frente al riesgo de desastres. Prioridad 3 Invertir en la reducción del riesgo de desastres para la resiliencia La inversión pública y privada de la RRD son esenciales para mejorar las condiciones económicas, sociales, de salud y las capacidad de recuperación cultural de la población, las comunidades, los países, sus agentes activos y el medio ambiente. Prioridad 4 Aumentar la preparación frente a desastres a fin de dar una respuesta eficaz, y para Reconstruir Mejor" en la recuperación, rehabilitación y reconstrucción Fortalecer la preparación frente a desastres para la recuperación, rehabilitación y reconstrucción efectiva es fundamental para

13 Meta más próxima de Sendai De las siete metas globales del Marco de Sendai, la meta E tiene la primera fecha límite al 2020 de aumentar sustancialmente el número de países con estrategias nacionales y locales para la reducción del riesgo de desastres. La meta E de Sendai compartirá potencialmente indicadores comunes con la meta 11.b de los ODS. Revisar planes nacionales, fomentar el desarrollo de planes locales, adoptar metas nacionales y locales, promover la cooperación y desarrollo de capacidades, definir líneas de base y perfiles de riesgo, incluyendo el establecimiento o mejora de los sistemas de registro de pérdidas de desastres son una de las pocas actividades que pueden ser destacadas.

14 Eventos globales y regionales Reunión de alto nivel Paraguay (Junio 2016) Plataforma Regional para la Reducción del Riesgo de Desastres en Canadá, 2017 Plataforma Global para la Reducción del Riesgo de Desastres, de Mayo de 2017 en México.

15 Primera Plataforma Global después de la adopción del Marco de Sendai, primera oportunidad para: Hacer un balance del progreso en implementar el Marco de Sendai. Identificar éxito temprano en la implementación del Marco para guiar las acciones de los países para alcanzar la primera meta con fecha del 2020 (alineamiento de las estrategias locales y nacionales con el Marco de Sendai) y servir como base sólida para cumplir su meta global para el Énfasis propuesto: Reducir pérdidas económicas por desastres, abordar riesgos de desastres existentes y prevenir nuevos riesgos, reducir la vulnerabilidad y desarrollar resiliencia en un contexto de desarrollo. Posibilidades de participación: Declaración de País, Sesiones Formales, IGNITE Stage (Escenario en VIVO), Market Place, eventos paralelos. Inicio de proceso de inscripción: Julio, 2016.

16 Monitoreo del Marco de Sendai Herramienta de Monitoreo Online HFA: Basada solamente en un nivel de insumos Indicadores ambiguos en su naturaleza y el progreso era medido en cinco niveles, los cuales llevaban a conclusiones algo distorsionadas. El nuevo sistema de indicadores incluye entonces: Niveles de productos y resultados Medirá impactos reales de políticas públicas Brindará apoyo a los países para que tomen decisiones informadas.

17 Monitoreo del Marco de Sendai Los indicadores para medir la implementación del Marco de Sendai están siendo desarrollados a través de dos procesos distintos: Indicadores Globales (nivel de resultado) provenientes del proceso intergubernamental (OEIWG). Algunos de los indicadores desarrollados por OEIWG también monitorearan las metas de los ODS. Un conjunto más detallado de indicadores nacionales específicos por país (insumos y productos) mide la implementación de estrategias y planes nacionales de RRD. El desarrollo de indicadores globales será finalizado para finales de 2016.

18 Architectura del sistema de monitoreo de Sendai Objetivo del Marco de Sendai The substantial reduction of disaster risk and losses in lives, livelihoods and health and in the economic, physical, social, cultural and environmental assets of persons, businesses, communities and countries PROCESO DATA NIVEL RESULTADOS Indicadores comparables a nivel mundial y objetivos definidos por el OEIWG NIVEL PRODUCTOS Metas y indicadores definidos a nivel nacional que estan incluidos en estrategias y planes nacionales. NIVEL INSUMOS METAS GLOBALES DE SENDAI A B C C D D E E F F G A1-A3 B1-B8 C1- C15 D1- D15 E1- E13 Resultado del Marco de Sendai Reduce existing Prevent Strengthen social and risk new risk economic resilience Underlying Risk Drivers F1- F20 Urban Environmental Social Governance Sendai Framework Priorities for Action G1- G14 Datos de perdidas de desastres (Targets A D) Evaluaciones Nacionales (Targets E G) ODA and STI data (Target F) SDG indicators Risk metrics

19 Recomendaciones sobre el proceso: Planes Nacionales Compromiso político Apropiación y liderazgo por el sistema Nacional Proceso multi actores Consultas multi sectoriales Comité de dirección Proceso formal (aprobación) Revisiones periódicas Nivel local

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21 Campaña Mundial: Desarrollando Ciudades Resilientes: Mi Municipio/Ciudad se está preparando! Objetivo: Contribuir al aumento de la resiliencia en los contextos locales y nacionales a través de la promoción de la integración del enfoque de gestión del riesgo en los procesos de desarrollo Conocer mejor Invertir sabiamente Construir de manera segura

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23 Foto: Alberto Pascual

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25 Nuevos Indicadores Urbanos Locales UNISDR desarrolló los Indicadores Urbanos Locales para que las ciudades puedan evaluar su resiliencia, basados en los Diez Aspectos Esenciales actualizados con el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres ( ). La Herramienta de los Indicadores Urbanos Locales, recoge información y datos que permiten capturar una imagen instantánea de cómo la ciudad lo está haciendo en materia de resiliencia frente a los desastres, pero no indica el rendimiento futuro. Esta herramienta puede poner de manifiesto las principales fortalezas y desafíos de una ciudad con relación a la resiliencia frente a los desastres y la Reducción del Riesgo de Desastre.

26 Nivel 0 La Herramienta de Indicadores Urbanos Locales presenta un total de 230 Preguntas Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 8 Indicadores globales Apoyo a los informes nacionales Todas las ciudades deben contestar ocho preguntas preestablecidas antes del Taller. Respuestas: Afirmaciones o datos cuantitativos. 22 Indicadores clave (2-3 para cada aspecto esencial) Todas las ciudades deberían contestar estas preguntas. La metodología recomendada es organizar un taller de múltiples actores en el que deberían participar autoridades locales, sector privado y sociedad civil. Respuestas: De acuerdo, parcialmente de acuerdo o en desacuerdo. 77 Sub-indicadores (múltiples) Algunas ciudades pueden decidir responder a todas las preguntas, mientras que otras pueden decidir dar prioridad a algunos de los aspectos esenciales en función de sus prioridades. Son preguntas cerradas: Sí, hasta cierto punto o en absoluto. 122 Datos de apoyo a los indicadores (múltiples) Se recomienda que las ciudades puedan responder a estas preguntas de manera opcional. Combinan parámetros cualitativos (se enmarcan de una escala de 1 a 5) y cuantitativos (indicadores indirectos y sus respuestas serán en números).

27 Planes de Acción basada en los Indicadores El propósito de los indicadores urbanos locales es ayudar a las ciudades a identificar dificultades específicas que luego puedan subsanar a través de medidas concretas.

28 Indicadores Esenciales Diseño Urbano 4.1. P-11 Los planes urbanos se sustentan y están influenciados por información de riesgo actualizada P-26 La planificación urbana y el ordenamiento territorial se basan en mapas de riesgo de calidad y en la zonificación de las amenazas P-43 Existen conjuntos de datos actualizados que respalden una planificación y un desarrollo urbano sensibles al riesgo?

29 Indicadores Esenciales Diseño Urbano P-28 Se identifican, en los planes urbanos sensibles al riesgo, mecanismos/asignaciones del uso de la tierra/proyectos de desarrollo que contribuyan al aumento global de la resiliencia del municipio, con especial atención a las poblaciones vulnerables? P-48 Porcentaje de la población de la ciudad que vive en barrios desfavorecidos P-49 Se están utilizando prácticas de planificación y soluciones de diseño urbano innovadoras para mejorar la resiliencia? (Por ejemplo, maximizar a menudo el alcance y beneficio de los servicios ecosistémicos dentro de la ciudad) (Sí o No)

30 Indicadores Esenciales Diseño Urbano 4.3. P-13 Existe un mecanismo/proceso para implementar una planificación urbana sensible a los riesgos P-29 Están bien definidas las funciones y responsabilidades para la implementación del plan urbano? P-50 Porcentaje de intervenciones priorizadas dentro del plan para las cuales se asignan y garantizan fondos P-30 Existen procesos de participación y consulta con grupos de actores pertinentes en las diferentes etapas de la planificación y la implementación?

31 Indicadores Esenciales Diseño Urbano 4.4. P-14 El municipio desarrolla, actualiza y aplica el uso de códigos y normas de construcción, de acuerdo con las amenazas e impactos pertinentes del cambio climático P-32 Cuenta el municipio con algún procedimiento de supervisión de la construcción que se aplique por ley? P-33 Dentro del municipio, se imparten suficientes programas de formación y capacitación ya sea desde el gobierno local o desde ONG certificadas, universidades, etc. que traten el tema de la construcción y la modernización sensibles al riesgo?

32 Asumir el compromiso político con la RRD en el gobierno local! Promover un desarrollo sostenible y resiliente Participe activamente en la Campaña ! Inscríbanse en: gsat/en/signup Postule/apoye ciudades como modelos ejemplares y alcaldes promotores, envíenos ejemplos de buenas prácticas. Organice diálogos y sesiones de capacitación y aprendizaje entre las ciudades. Difunda el mensaje.

33 Cuando Noé construyó el arca no estaba lloviendo. - Anónimo.

34 Punto Focal de la Campaña Mundial para las Américas Gracias! Saskia Carusi, Muchas Gracias