Partido Judicial de Alcobendas. Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción PARTIDO JUDICIAL: ALCOBENDAS JUZGADOS DE 1ª INSTANCIA E INSTRUCCIÓN

Transcripción

1 PARTIDO JUDICIAL: ALCOBENDAS JUZGADOS DE 1ª INSTANCIA E INSTRUCCIÓN 179 1

2 I.- LA PLANTA JUDICIAL El partido judicial de Alcobendas cuenta con siete Juzgados de Primera Instancia e Instrucción. Los Juzgados de más reciente creación son el número 6 en 1997 y el número 7 en 22; tienen un ámbito territorial formado por siete municipios (Alcobendas, El Molar, Pedrezuela, San Agustín de Guadalix, San Sebastián de los Reyes, Talamanca de Jarama y Valdepiélagos). La función jurisdiccional estuvo desempeñada por Jueces hasta que en el año 1995, se aprobó elevar la categoría de los Juzgados, de manera que desde entonces están servidos por Magistrados. Además, desde 21 está constituido un Servicio Común de Actos de Notificación y Ejecución dirigido por un Secretario Judicial en comisión de servicios sin relevación de funciones. Las competencias compartidas con las estrictamente jurisdiccionales son las siguientes o Registro Civil: desempeñado por el Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción nº 3. o Decanato: La Magistrada-Juez Decano es la titular del Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción nº 7. II.- PLANTILLA ORGÁNICA A JUECES: A la fecha indicada todos los Magistrados-Jueces eran titulares o En destino a petición propia: 7. o En destino por ascenso forzoso: SECRETARIOS JUDICIALES: A 31 de diciembre de 23 todas las plazas estaban ocupadas por Secretario titular en destino a petición propia, a salvo una de ellas cuya titular se encontraba en situación de licencia 18 2

3 por enfermedad y su plaza cubierta en régimen de sustitución por el resto de Secretarios del partido. PERSONAL COLABORADOR: o Definición de la plantilla: Cuerpo de Gestión Procesal: 3 Cuerpo de Tramitación Procesal: 4 Cuerpo de Auxilio Procesal: 2 III.- ESTUDIOS SOBRE POBLACIÓN 1.- DISTRIBUCIÓN POBLACIÓN TOTAL: Los siete municipios que integran el partido judicial suman un total de habitantes de derecho, según los últimos datos del INE, cerrados a 1 de enero de 23. DISTRIBUCIÓN: o El 56% de la población reside en Alcobendas. o El resto de la población se distribuye en seis municipios de los cuales uno San Sebastián de los Reyes- tiene una población superior a los 6. habitantes y que representan el 35% de la población total del partido; los otros 5 municipios presentan un censo inferior a 8. habitantes Alcobendas S.Sebastián Resto 181 3

4 2.- EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN La población censada en el partido judicial ha crecido en el último decenio un 2%. Los mayores incrementos se han producido en: Pedrezuela (+127%) y en San Agustín de Guadalix (+ 95%); en Alcobendas se incrementó un 2% y en San Sebastián de los Reyes el + 11%. En el periodo analizado se crearon 2 nuevos Juzgados Evolución de la población: VARIACIÓN POBLACIONAL Y RITMO DE CRECIMIENTO ( ) En los municipios más significativos del partido judicial, Alcobendas, San Sebastián de los Reyes, y San Agustín de Guadalix, la variación poblacional se ha situado entre el 3,3% de la última localidad citada y el 4,4 de San Sebastián de los Reyes; por su parte, Alcobendas ha tenido una variación poblacional del 1,4% El ritmo de crecimiento anual de la población en estos tres municipios durante el mismo período se situó en los términos que ahora se exponen: 182 4

5 Variación Población Valor Porcentual Ritmo crecimiento Medio anual Alcobendas ,4% 2,5% San Sebastián de ,4% 1,1% los Reyes San Agustín de ,3% 7,4% Guadalix C.A.A ,6% 2,1% IV.- RATIO HABITANTES/JUEZ En 1993 la ratio habitantes/juez indicaba un resultado de un juez por cada habitantes. En 23 la ratio se sitúa en un juez por cada habitantes. V.- ESTUDIO DE LA LITIGIOSIDAD EN EL ÚLTIMO QUINQUENIO 1.- ASUNTOS REGISTRADOS EN LOS JUZGADOS El partido judicial de Alcobendas presenta una tendencia claramente alcista en el registro de asuntos civiles, a excepción del año 21, seguramente consecuencia de la entrada en vigor de la nueva legislación procesal civil; entre , salvando la excepción apuntada, el índice porcentual acumulado se sitúa en + 52% en civil; en el ámbito penal, la tendencia ascendente se reproduce de igual modo desde 1999 hasta 22 (+ 24%) dado que en 23 se ha mantenido prácticamente estable en comparación al año anterior, con un ligero descenso (-,3%)

6 ASUNTOS CIVILES REGISTRADOS ASUNTOS PENALES REGISTRADOS Una parte importante del incremento de la litigiosidad civil tras la entrada en vigor de la LEC 1/2 se ha encauzado a través del Proceso Monitorio. El número de asuntos de esta naturaleza presentado en los Juzgados de Alcobendas en 23 superó en un 141% el nivel del año

7 EVOLUCIÓN DEL REGISTRO DE PROCESOS MONITORIOS Desde la entrada en vigor de la LEC 1/2 los Procesos Monitorios han supuesto, por tanto, un porcentaje cada vez más importante de la litigiosidad civil. IMPORTANCIA PORCENTUAL DE LOS PROCESOS MONITORIOS EN LA LITIGIOSIDAD CIVIL ,81 22,19 17, El número de asuntos contenciosos puros, sin incluir los Procesos Monitorios, en cualquier caso no invertiría, aunque sí reduciría significativamente, la tendencia alcista apreciada en las cifras globales antes apuntadas, ya que desde esta perspectiva el nivel de la litigiosidad de 23 hubiera sido superior en un 5 % al registrado en el año

8 EVOLUCIÓN DEL REGISTRO DE PROCESOS CONTENCIOSOS SIN COMPUTAR LOS PROCESOS MONITORIOS Otro dato a tener en cuenta en el análisis del incremento de la entrada de asuntos en el quinquenio es el cambio en el sistema de registro de determinados asuntos. En efecto, hasta el año 23 las Medidas Cautelares y los Incidentes no eran, en general, objeto de registro diferenciado y autónomo, ya que se tramitaban como piezas separadas de otros procedimientos principales. A partir de 23 ese volumen de trabajo, que ya existía como tal, comienza a ser registrado de forma autónoma, elevando lógicamente las cifras globales de asuntos registrados. En ese año, la suma de las Medidas Cautelares y de los Incidentes supone un 4,7% de la litigiosidad total. Si analizamos la evolución de los asuntos estrictamente contenciosos desde la perspectiva de la homogeneización de los sistemas de registro, habría que concluir que el número de asuntos ingresados en 23 fue inferior en un 3% al del año El gráfico explicativo de esta evolución sería el siguiente: 1868

9 EVOLUCIÓN DEL REGISTRO DE PROCESOS CONTENCIOSOS SIN COMPUTAR LOS PROCESOS MONITORIOS, INCIDENTES Y MEDIDAS CAUTELARES En definitiva, ese incremento de la litigiosidad que los números globales cifran en un 52% al final del quinquenio debe ser analizado teniendo en cuenta los factores explicados, ya que no tiene como única causa el aumento en el número de demandas presentadas, sino que también deben contemplarse como tales las modificaciones procesales y los cambios operados en los sistemas de registro. MEDIA DE INGRESO POR JUZGADO Y COMPARACIÓN CON EL MÓDULO DE ENTRADA El módulo de trabajo de los Juzgados de Primera Instancia e Instrucción se sitúa en 38 asuntos civiles contenciosos y 2.5 penales al año. Los Juzgados de Alcobendas desde el año 22 vienen superando dicho módulo en el área civil (23: + 18%), mientras que en el área penal ya desde 1999 se sobrepasa ampliamente el módulo referencial (23: + 41%)

10 Módulo de Entrada Civil Exigible Módulo de Entrada Penal Exigible 2.- ASUNTOS RESUELTOS EN LOS JUZGADOS El número de asuntos resueltos civiles presenta una evolución ascendente en el bienio 21-22, para estabilizarse en 23 en comparación con el año anterior. La resolución penal se ha venido incrementando desde 1999 hasta 22 (+ 35% acumulado), para descender en 23 un 6% respecto de

11 ASUNTOS CIVILES RESUELTOS ASUNTOS CIVILES RESUELTOS POR JUZGADO (MEDIA) ASUNTOS PENALES RESUELTOS

12 ASUNTOS PENALES RESUELTOS POR JUZGADO (MEDIA) COMPARACIÓN CON EL MÓDULO DE RESOLUCIÓN (21-23) Los Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción de Alcobendas han superado año a año el módulo de trabajo, fijado para este tipo de órganos en 1.25 horas/punto. El porcentaje de superación promediado ha sido variable, como se expone en el siguiente gráfico: 6 SUPERACION DEL MÓDULO DE TRABAJO (Términos porcentuales) 59,3 5 4, ,

13 3.- ASUNTOS PENDIENTES EN LOS JUZGADOS Los asuntos pendientes desde el año 1999, presentan una clara tendencia alcista, a excepción del año 22. En el ámbito civil en este período han aumentado los asuntos en trámite un + 26%, con el receso apuntado producido en 22. En el ámbito penal, la evolución ha sido igual, arrojando un incremento porcentual acumulado entre del + 49%, a salvo el año 22. ASUNTOS CIVILES PENDIENTES: DATOS GLOBALES ASUNTOS CIVILES PENDIENTES POR JUZGADO (MEDIA) * El Juzgado de Primera Instancia e Instrucción nº 3 de Alcobendas, a , presentaba una pendencia civil de 512 asuntos, que representaba el 2% de la total del partido judicial; a tenía escritos pendientes de proveer

14 ASUNTOS PENALES PENDIENTES: DATOS GLOBALES ASUNTOS PENALES PENDIENTES POR JUZGADO (MEDIA) OTRAS VARIABLES DE LITIGIOSIDAD A.- EVOLUCION DEL TIEMPO MEDIO DE RESPUESTA EN MESES El tiempo de respuesta en meses se obtiene a través de dos variables: el número de asuntos resueltos en un año y el número de asuntos pendientes al final de esa anualidad. Este dato refleja el número de meses que, como promedio, tarda en resolverse un asunto si las circunstancias de la anualidad que se toma como referencia de los asuntos resueltos no varían sustancialmente

15 En los Juzgados de Alcobendas, en el último bienio 22-23, se han incrementado, en algunos casos significativamente los tiempos medios de respuesta civil ordinarios-, con la excepción de los juicios verbales en que se ha reducido ligeramente (respecto de los juicios ordinarios, verbales y desahucios, sólo se ofrecen datos a partir de 21 debido a la modificación procesal que entró en vigor ese año), produciéndose el mismo efecto en los juicios de faltas ,26 12,42 11,32 8,17 9,4 32,15 11,53 13,94 8,41 4,31 4,8 8,13 2,5 2,66 4,86 5,82 5,2 4,61 5,15 Civil General Ordinarios Verbales Desahucios Juicios de Faltas B.- TASA DE RESOLUCIÓN La tasa de resolución indica la relación entre los asuntos resueltos en un determinado periodo y los asuntos registrados en el mismo. Cuando alcanza valores superiores a 1, indica que se está resolviendo más de lo que se ingresa, es decir, que se está reduciendo la pendencia. En los asuntos civiles, en el año 21 la tasa pasó de ser superior a la unidad a quedar por debajo en posteriores anualidades con tendencia progresiva decreciente. En los asuntos penales, a lo largo de estos años, los valores ofrecidos siempre han estado próximos a la unidad, superándose ésta inclusive en el año

16 Penal Civil,96 1,1,98,98,99,88,97 1,4,86 1, C.- TASA DE PENDENCIA Este concepto indica la relación entre los asuntos pendientes al final de un periodo y los resueltos durante ese periodo, de modo que es más favorable cuanto menor sea su valor. EVOLUCIÓN DE LA TASA DE PENDENCIA 1,2 1,8,6,4,2,84 1,13 1,3,74,85,18,2,2,18,21 TP Civil TP Penal D.- TASA DE CONGESTIÓN

17 Este dato se obtiene a partir de tres variables: los asuntos pendientes al inicio de un periodo, los registrados y los terminados durante ese mismo periodo. Refleja una situación más favorable cuanto menor es el valor resultante. Penal Civil 1,5 1,17 1,19 1,19 1,1 1,14,93 1,84 1,97 2, VI.- INFRAESTRUCTURAS Sedes actuales: unificadas en un solo inmueble. Grado de satisfacción: espacios insuficientes. VII.- MAPA DE SERVICIOS JUDICIALES Y MEDIOS MATERIALES Situación actual Servicios Comunes: en funcionamiento el S.C.A.C. Oficina de Atención a la Víctima: En funcionamiento en la propia sede judicial Servicio de Orientación Jurídica: Inexistente Colegio de Procuradores: 1 empleado Servicio de traslado de escritos y documentos: en funcionamiento

18 Fiscalía: remisión de expedientes civiles y penales al Destacamento Norte de la Fiscalía en Madrid Forensía: 3 Forenses para los 7 Juzgados Oficina de Averiguación Patrimonial: A.P. Madrid Oficina de Peritación: T.S.J. Madrid Equipos Psicosociales: asistencia externa del Equipo Psicosocial de Las Rozas, que resulta insuficiente y está incidiendo en el prolongado tiempo utilizado en la emisión de informes solicitados Puntos de Encuentro Familiar: inexistente en Alcobendas, se utiliza un Punto de Encuentro sito en C/. Uruguay de Madrid Salas de Vistas: 4 compartidas entre los 7 Juzgados Sistema de grabación audiovisual: VHS con 1 punto de grabación y 4 de visionado Programa informático: Libra, el grado de satisfacción calificado por los usuarios del partido es bajo; no ofrece listados de pendencia actualizados y fiables; tanto el Decanato como el Registro Civil carecen de programa informático Necesidades Creación de un Destacamento Fiscal para atención de áreas geográficas próximas, con incremento de efectivos personales Creación de un Servicio Común, para emisión de informes psico-sociales en materia de jurisdicción civil familiar y violencia doméstica penal Creación de suficientes Puntos de Encuentro Familiar, agrupados por sectores territoriales Efectiva creación de un registro informático interconectado Mejora sustancial del programa informático actual con impartición de cursos de formación periódicos; instalación de programas informáticos para el Decanato y el Registro Civil Sustitución de actual sistema de grabación por otro más acorde con los avances tecnológicos

19 VIII.- ALTERNATIVAS SOBRE PLANTA JUDICIAL Con la actual planta (7 juzgados mixtos), y la entrada producida en 23 el módulo civil se ha superado un + 18% y el penal un +41%. Si la planta se ampliase hasta 9 juzgados mixtos, el módulo civil no alcanzaría el referencial (- 8,5%), pero se superaría el penal en un +9,5%. PROPUESTA: 1.- Creación de dos Juzgados más y separación de jurisdicciones, con especialización de algún Juzgado en asuntos de Derecho de Familia. 2.- Estudio y elaboración conjunta y/o coordinada entre la Consejería de Justicia e Interior de la Comunidad de Madrid y la Vocalía de Plan de Urgencia de este Consejo General del Poder Judicial, de un Plan de Actuación Urgente para el Juzgado de Primera Instancia e Instrucción nº 3 de Alcobendas. 197