DEPARTAMENTO DE FOMENTO DEL EMPLEO, COMERCIO Y TURISMO Y DE ADMINISTRACIÓN FORAL

Transcripción

1 I - JUNTAS GENERALES DE ÁLAVA Y ADMINISTRACIÓN FORAL DEL TERRITORIO HISTÓRICO DE ÁLAVA Diputación Foral de Álava DEPARTAMENTO DE FOMENTO DEL EMPLEO, COMERCIO Y TURISMO Y DE ADMINISTRACIÓN FORAL Decreto Foral 69/2018, del Consejo de Gobierno Foral de 21 de diciembre. Aprobar un Plan de Racionalización de Recursos Humanos en el ámbito del personal funcionario de la Administración General de la Diputación Foral de Álava El artículo 16 del Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público establece que: 1. Los funcionarios de carrera tendrán derecho a la promoción profesional. 2. La carrera profesional es el conjunto ordenado de oportunidades de ascenso y expectativas de progreso profesional conforme a los principios de igualdad, mérito y capacidad. El artículo 69.1 del Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público establece que: La planificación de los recursos humanos en las administraciones públicas tendrá como objetivo contribuir a la consecución de la eficacia en la prestación de los servicios y de la eficiencia en la utilización de los recursos económicos disponibles mediante la dimensión adecuada de sus efectivos, su mejor distribución, formación, promoción profesional y movilidad. Señalando el párrafo 2 del referido precepto que: Las administraciones públicas podrán aprobar planes para la ordenación de sus recursos humanos, que incluyan, entre otras, algunas de las siguientes medidas: d) Medidas de promoción interna. El artículo 22.1 de la Ley 6/1989, de 6 de julio, de la Función Pública Vasca dispone que: Las administraciones públicas vascas, de acuerdo con su capacidad de autoorganización y mediando negociación con la representación del personal, podrán adoptar programas de racionalización de los recursos humanos adaptados a sus especificidades y referidos tanto a personal funcionario como laboral, que contendrán de forma conjunta las actuaciones a desarrollar para la óptima utilización de los recursos humanos en el ámbito a que afecten, dentro de los límites presupuestarios y de acuerdo con las directrices de política de personal que fijen sus órganos de gobierno. El artículo 93 del Decreto Foral 36/2017, de 26 de julio, por el que se aprueban las condiciones de empleo del personal funcionario de la Administración General de la Diputación Foral de Álava establece que: La Diputación Foral de Álava manifiesta su compromiso de impulsar y promover con medidas efectivas la promoción profesional de su plantilla, de acuerdo con los sistemas de provisión de puestos de trabajo existentes y de acuerdo con la relación de puestos de trabajo. La promoción profesional no es solo una medida para desarrollar la carrera administrativa, sino que debe ir unida a la prestación de unos servicios públicos de mayor calidad para atender las demandas cada vez más exigentes de la ciudadanía. Se negociará con la representación sindical un Plan de Racionalización de Recursos Humanos en el ámbito de la Administración General de la Diputación Foral de Álava, con el fin 1/6

2 de abordar la promoción interna del personal de la Institución cuyos puestos están abiertos a diferentes grupos. En todo caso se abordará en primer lugar la promoción interna correspondiente al personal traductor, personal operativo terrestre y personal administrativo. Por Decreto Foral 49/2006, se aprobó el Plan de Racionalización de los Recursos Humanos para el personal de las subescalas auxiliar y administrativa de la escala de Administración General de la Diputación Foral de Álava, que contemplaba en ambos supuestos un procedimiento de promoción interna. El referido procedimiento de promoción interna se culminó con la posibilidad del pase del personal funcionario de carrera perteneciente a la subescala auxiliar a la subescala administrativa. En el caso de la subescala administrativa la previsión era completar la escala de Administración General con la incorporación de la subescala de gestión en la relación de puestos de trabajo de la Diputación Foral de Álava, al objeto de posibilitar la promoción interna del personal perteneciente a la subescala administrativa. Con relación a la referida subescala de gestión se preveía una adaptación de la relación de puestos de trabajo como paso previo a la promoción interna prevista para el personal de la subescala administrativa. La culminación de la referida adaptación hace coincidir la existencia de un mayor número de puestos vacantes con las referidas características (27) y un colectivo de personal funcionario de carrera perteneciente a la subescala administrativa considerablemente superior al existente en el Plan inicial previsto en el decreto foral. La anterior circunstancia debe llevar, sin perjuicio de la consideración especial de las personas inicialmente afectadas por el plan previsto en el Decreto Foral 49/2006, en relación a la antigüedad de las mismas, la inclusión en el ámbito de aplicación de la promoción interna para pasar de la subescala administrativa a la subescala de gestión de todo el personal que cumpla los requisitos generales de esta forma de acceso. Desde un punto de vista organizativo y de optimización de los recursos humanos disponibles en el ámbito de la Administración General de la Diputación Foral de Álava, debe tenerse en cuenta la mayor complejidad en el ámbito del servicio público con una demanda cada vez mayor por parte de los ciudadanos en la calidad de gestiones, trámites, consultas y servicios que requiere un nivel de conocimiento en paralelo con dicha demanda. La constatación de que la mayor parte las personas titulares de plazas de la subescala administrativa poseen estudios superiores debe acogerse como una oportunidad de aprovechamiento como valor añadido de conocimiento a la organización, permitiendo su acceso a una subescala superior con el consiguiente aumento en los niveles de responsabilidad, dominio de las materias y en definitiva en la calidad en la atención a la ciudadanía. En el caso del personal traductor se produce el hecho de que todos los puestos de Traductor del Servicio de Euskera se encuentran abiertos al grupo de titulación A subrupos A1 y A2, perteneciendo todos sus titulares salvo uno al subgrupo A1. Desempeñando el mismo trabajo y poseyendo la titulación necesaria para ello parece necesario por un criterio de coherencia y de unificación de grupos de titulación para el desempeño de unas funciones y tareas idénticas habilitar un procedimiento de promoción interna para que la única persona titular de un puesto de traductor perteneciente al subgrupo A2 pueda acceder al subgrupo A1. En el supuesto del personal operativo terrestre se produce una doble circunstancia. El titular del puesto procede de una transferencia del Estado. En el momento en que se produjo la misma estaba encuadrado en el grupo D de titulación. El mismo puesto fue encuadrado en el grupo C fruto de un proceso ya iniciado cuando se produjo la transferencia. Por otro lado, las 2/6

3 funciones y tareas que tiene asignado el puesto son equiparables a los puestos B/C existentes en el mismo servicio. Esta situación, teniendo en cuenta que el titular del puesto tiene la titulación necesaria debe llevar a habilitar un procedimiento de promoción interna para pasar del grupo D (subgrupo C2) al grupo C (subgrupo C1). En los tres supuestos referidos debe tenerse en cuenta que en ningún caso la promoción interna objeto del plan de racionalización supondría la creación de ningún puesto nuevo ya que la ocupación de los mismos una vez superada la promoción interna y acceder a las subescalas superiores se produciría en puestos ya existentes y ocupados en la actualidad, bien de forma provisional, en comisión de servicios, por personal interino o por las mismas personas. En lo que se refiere al coste del plan de racionalización si bien no supone la dotación de nuevos puestos, si implica unos mayores costes debidos a las cuotas más elevadas por pasar a pertenecer a un grupo de titulación superior, tanto en los que se refiere a las cuotas de Elkarkidetza como de la Mutua Foral que puede estimarse inicialmente en euros. Producida la negociación con la representación sindical. A propuesta de la diputada foral de Fomento del Empleo, Comercio y Turismo y de Administración Foral y de conformidad con lo establecido en el Decreto Foral del diputado general 132/2015, de 3 de julio, por el que se determinan los Departamentos de la Diputación Foral de Álava, y con los Decretos Forales 154/1993 del Consejo de Diputados de 30 de julio, por el que se establecen las atribuciones en materia de Función Pública y 10/2016, de 9 de febrero, por el que se aprueba la estructura orgánica y funcional del departamento competente en materia de Función Pública, previa deliberación del Consejo de Gobierno Foral en sesión celebrada en el día de hoy, DISPONGO Primero. Aprobar el Plan de Racionalización de Recursos Humanos en el ámbito del personal funcionario de carrera de la Administración General de la Diputación Foral de Álava perteneciente a la escala de administración general, subescala administrativa, grupo C subgrupo C1, para el personal perteneciente a la escala de administración especial, subescala técnica, técnico/a medio/a, traducción, grupo A subgrupo A2 y para el personal perteneciente a la escala de administración especial, subescala servicios especiales, clase cometidos especiales, personal operativo terrestre, grupo C, subgrupo C2, que se adjunta como anexo. Segundo. Dejar sin efecto el Decreto Foral 49/2006, en lo referido al procedimiento de promoción interna previsto en el mismo para la subescala administrativa de Administración General. Tercero. Atribuir a la diputada foral titular del Departamento de Fomento del Empleo, Comercio y Turismo y de Administración Foral la realización de cuantas actuaciones sean necesarias para la materialización efectiva de dicho plan. Cuarto. Ordenar la publicación en el BOTHA. Quinto. Entrará en vigor al día siguiente de su aprobación, sin perjuicio de la fecha de su publicación en el BOTHA. En Vitoria-Gasteiz, a 21 de diciembre de 2018 El Diputado General RAMIRO GONZÁLEZ VICENTE La Diputada de Fomento del Empleo, Comercio y Turismo y de Administración Foral CRISTINA GONZÁLEZ CALVAR El Director de Función Pública ADOLFO LANDER VERA 3/6

4 PLAN DE RACIONALIZACIÓN DE RECURSOS HUMANOS EN EL ÁMBITO DEL PERSONAL FUNCIONARIO DE CARRERA DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DE LA DIPUTACIÓN FORAL DE ÁLAVA PERTENECIENTE A LA ESCALA DE ADMINISTRACIÓN GENERAL, SUBESCALA ADMINISTRATIVA, GRUPO C SUBGRUPO C1, PARA EL PERSONAL PERTENECIENTE A LA ESCALA DE ADMINISTRACIÓN ESPECIAL, SUBESCALA TÉCNICA, TÉCNICO/A MEDIO/A, TRADUCCIÓN, GRUPO A SUBGRUPO A2 Y PARA EL PERSONAL PERTENECIENTE A LA ESCALA DE ADMINISTRACIÓN ESPECIAL, SUBESCALA SERVICIOS ESPECIALES, CLASE COMETIDOS ESPECIALES, PERSONAL OPERATIVO TERRESTRE, GRUPO C, SUBGRUPO C2 OBJETIVOS Son objetivos de este Plan: Egiaztatzeko helbidea Dirección de comprobación Ziurtagiriaren zk. Código de Verificación wd4r-cyif-vbmt-mcx4 - Desde un punto de vista organizativo y de optimización de los recursos humanos mejorar la respuesta a una mayor complejidad en el ámbito del servicio público con una demanda cada vez mayor por parte de los ciudadanos en la calidad de gestiones, trámites, consultas y servicios que requiere un nivel de conocimiento en paralelo. Respuesta que constatándose que la mayor parte las personas titulares de plazas de la subescala administrativa poseen estudios superiores, puede mejorarse mediante el aprovechamiento como valor añadido de conocimiento a la organización, permitiendo su acceso a una subescala superior con el consiguiente aumento en los niveles de responsabilidad, dominio de las materias y en definitiva en la calidad en la atención a la ciudadanía. - Corregir las disfunciones que se producen en los puestos de Traductor y Personal Operativo Terrestre entre las funciones y tareas y la asignación de Grupos de titulación, permitiendo el acceso al Grupo A de la única persona titular de un puesto de Traductor perteneciente al Grupo A, Subgrupo A2 en unos puestos abiertos a los Subgrupos A1 y A2, y permitiendo el acceso al Grupo C, Subgrupo C1 al ocupante del puesto de Personal Operativo Terrestre, perteneciente al Grupo C, Subgrupo C2 en un puesto abierto a los Subgrupos C1 y C2. - Desarrollar el compromiso contenido en el artículo 93 del Decreto Foral 36/2017, de 26 de julio, por el que se aprueban las condiciones de empleo del personal funcionario de la Administración General de la Diputación Foral de Álava, relativo a Plan de racionalización de Recursos Humanos. INSTRUMENTACIÓN Al efecto de dar cumplimiento a los mencionados objetivos se realizarán tres convocatorias de promoción interna: - Para el acceso a la escala de administración general, subescala de gestión, Grupo A Subgrupo A2 del personal funcionario de carrera perteneciente a la escala de administración general, Grupo C, Subgrupo C1. 4/6

5 - Para el acceso al Grupo A Subgrupo A1 del personal perteneciente a la escala de administración especial, subescala técnica, técnico/a medio/a, traducción, Grupo A Subgrupo A2 - Para el acceso al Grupo C Subgrupo C1 del personal perteneciente a la escala de administración especial, subescala servicios especiales, clase cometidos especiales, personal operativo terrestre, grupo C, subgrupo C2 ÁMBITO SUBJETIVO 1.- PERSONAL DE LA SUBESCALA ADMINISTRATIVA Podrá participar el personal de la Administración General de la Diputación Foral de Álava que pertenezca, en virtud de su nombramiento en la misma como funcionario/a de carrera, a la escala de Administración General, subescala administrativa, accediendo a la subescala de gestión. Dicho personal deberá encontrarse en situación de servicio activo, servicios especiales o en cualquier otra situación administrativa con derecho a reserva de su puesto de trabajo y cumplir con el resto de requisitos previstos en la ley. 2.- PERSONAL OPERATIVO TERRESTRE PERTENECIENTE AL GRUPO C SUBGRUPO C2 Podrá participar el personal de la Diputación Foral de Álava funcionario de carrera que pertenezca al Grupo C Subgrupo C 2 y sea titular de un puesto de Personal Operativo Terrestre. Dicho personal deberá encontrarse en situación de servicio activo, servicios especiales o en cualquier otra situación administrativa con derecho a reserva de su puesto de trabajo y cumplir con el resto de requisitos previstos en la ley. 3.- PERSONAL TRADUCTOR Podrá participar el personal de la Diputación Foral de Álava funcionario de carrera que pertenezca al Grupo A Subgrupo A 2 y sea titular de un puesto de Traductor. Dicho personal deberá encontrarse en situación de servicio activo, servicios especiales o en cualquier otra situación administrativa con derecho a reserva de su puesto de trabajo y cumplir con el resto de requisitos previstos en la ley. EFECTOS DEL PLAN DE RACIONALIZACIÓN EN LA RELACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO La ejecución del Plan no supone modificación a efectos de plantilla presupuestaria ni de relación de puestos de trabajo. Los puestos susceptibles de ser ocupados son 29 que coinciden con las plazas que se convocan en promoción interna que son también. Las 27 plazas que se convocan para el acceso a la subescala de gestión corresponden a 27 puestos vacantes abiertos en la relación de puestos de trabajo abiertos a la misma. La promoción del personal traductor tampoco supondría modificación ya que la cobertura se produciría en el puesto ya ocupado. Tampoco la del personal operativo terrestre siendo la cobertura también en el mismo puesto. 5/6

6 DESARROLLO DEL PROCESO La promoción interna se realizará en tres convocatorias para cada uno de los supuestos. El sistema de selección será el concurso oposición y para superar el mismo será necesario alcanzar la puntuación mínima prevista en cada convocatoria. Quienes superen las pruebas convocadas, serán nombrados funcionarios de carrera en el grupo y subescala objeto de la convocatoria. Dichos nombramientos tendrán plenos efectos en el momento de la toma de posesión. 6/6