INFORME DE ACTIVIDADES LEGISLATIVAS COMISIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS

Transcripción

1 INFORME DE ACTIVIDADES LEGISLATIVAS COMISIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS

2 H. SENADO DE LA REPÚBLICA Página 2 de 17

3 H. SENADO DE LA REPÚBLICA COMISIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS SEN. JORGE TOLEDO LUIS P R E S I D E N T E Página 3 de 17 INTEGRANTE

4 C O N T E N I D O 1. PRESENTACIÓN OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS PARTICULARES... 7 I. Dictaminar los asuntos turnados a esta Comisión... 7 II. Celebrar una Reunión Ordinaria mensual dentro de los periodos ordinarios, conforme al Reglamento del Senado, en las fechas establecidas en el calendario de reuniones EFEMERIDES PROGRAMA DE LAS SESIONES ORDINARIAS DE LA COMISIÓN ANEXOS Página 4 de 17

5 1. PRESENTACIÓN Este informe abarca el tercer año de ejercicio legislativo de esta LXIII Legislatura, durante el periodo que va del 1 de septiembre de 2017 al 30 de abril de En este tiempo, cumplimos los objetivos y las metas propuestos en el Programa de Trabajo Anual, aprobado en la Reunión Ordinaria de la Comisión celebrada el 24 de octubre de 2017, por lo que damos cuenta de los resultados obtenidos, destacando el dictamen de los asuntos turnados por la Mesa Directiva, la asistencia y participación en eventos y, desde luego, las reuniones ordinarias celebradas en términos del Reglamento del Senado. El trabajo legislativo que corresponde a esta Comisión ha sido, además, congruente con el de la Comisión de Asuntos Indígenas de la colegisladora y las de los congresos locales. Durante este periodo, las senadoras y senadores integrantes de la Comisión participaron responsable e intensamente en las actividades programadas y los resultados obtenidos cubren las expectativas trazadas para el año que ha concluido. En este lapso, quienes integramos esta Comisión buscamos hacer respetar y ampliar el pleno reconocimiento y protección de los derechos indígenas a través de disposiciones legislativas generales o federales, en el marco previsto por el artículo 2 constitucional y en el convencional, que en términos del 1 constitucional nos remite al Convenio 169 de la OIT y a la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, entre otros instrumentos internacionales. En ese entorno, ratificamos el firme compromiso de quienes integramos la Comisión de Asuntos Indígenas del Senado de la República de continuar trabajando a favor de los derechos que hagan posible el desarrollo con identidad de los pueblos y comunidades indígenas de México. Página 5 de 17

6 2. OBJETIVO GENERAL De conformidad con lo dispuesto por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y dentro del marco jurídico que delimita las atribuciones del H. Congreso de la Unión, la Comisión tiene como objetivo fundamental la elaboración de dictámenes, informes y opiniones respecto de los asuntos que le sean turnados por la Mesa Directiva, así como ejercer las facultades de información, control y evaluación que correspondan. Por eso, en observancia al artículo 2 constitucional, a los tratados y convenios internacionales firmados y ratificados por México, así como a resoluciones emitidas por organismos internaciones, la Comisión implementó y fomentó las acciones necesarias para promover los derechos de los pueblos y comunidades indígenas. Esta disposición la establece la reforma constitucional en materia de derechos humanos, que incorpora el reconocimiento y protección en todos los tratados internacionales ratificados por México, por ser parte de la consolidación de un Estado democrático, con mecanismos claros y suficientes para garantizarlos. Siguiendo este objetivo general, se rinde el presente informe en observancia a lo dispuesto por los artículos 133, numeral 1, fracción XI y numeral 2 del Reglamento del Senado, dando puntual cuenta de las actividades desarrolladas en el tercer año de ejercicio de la LXIII Legislatura. Página 6 de 17

7 3. OBJETIVOS PARTICULARES 3.1. DICTAMENES. Elaboramos once dictámenes: cinco relativos a iniciativas para reformar disposiciones legislativas; tres relativos a minutas con proyecto de decreto y tres sobre proposiciones con punto de acuerdo. Los dictámenes relativos a iniciativas contienen proyectos de decreto para reformar: El primero (3.1.1.), el artículo 14 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. El segundo (3.1.2.), la Ley de Planeación, la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados y la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas. El tercero (3.1.3.), diversos artículos de la Ley Federal del Derecho de Autor, de la Ley de la Propiedad Industrial y el artículo 2o. de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. El cuarto (3.1.4.), diversas disposiciones de la Ley Federal del Derecho de Autor. El quinto (3.1.5.), el artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas. Los dictámenes relativos a Minutas contienen proyectos de decreto para reformar: El sexto (3.1.6.), diversas disposiciones de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas. Página 7 de 17

8 El séptimo (3.1.7.), una fracción VII al artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas. El octavo (3.1.8.), el tercer párrafo del artículo 10 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas y el artículo 45 del Código Nacional de Procedimientos Penales. En los dictámenes relativos a proposiciones con punto de acuerdo, se exhortaron o se expresaron motivos diversos a: El noveno (3.1.9.), al Instituto Nacional de Lenguas Indígenas para promover la riqueza cultural de la Nación. El décimo ( ), a diversas instancias federales a implementar acciones para capacitación de abogados y asesores pertenecientes a grupos indígenas. El décimo segundo ( ), a la SEGOB, para diseñar políticas públicas para mitigar el desplazamiento de la etnia Rarámuri. Durante la Séptima Reunión Ordinaria de la Comisión se decidió solicitar mayor información respecto a la Proposición con Punto de Acuerdo en el que se exhorta a diversas autoridades del estado de Chiapas a legislar en materia de derechos indígena respecto a la organización, representación, autoridades e instituciones políticas, en armonía con el respeto de sus usos y costumbres antes de aprobar el dictamen proyectado. Dictámenes a iniciativas con proyecto de decreto Dictamen de las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas y de Estudios Legislativos, Segunda, con relación a la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 14 de la Ley Orgánica de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, presentada por el senador Isaías González Cuevas. (Sentido negativo). Página 8 de 17

9 En la 8ª Reunión Ordinaria de Comisión realizada el 13 de diciembre de 2017, se aprobó el dictamen respectivo en sentido negativo. Se aprueba en el Senado el día 03 de abril de 2018 y se instruye a dar el asunto por totalmente concluido Dictamen de las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas y de Estudios Legislativos, Primera, con relación a la Iniciativa que reforman la Ley de Planeación, la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados y la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, presentada por los senadores Sofío Ramírez Hernández y Roberto Armando Albores Gleason. (Sentido negativo) En la Octava Reunión Ordinaria de esta Comisión realizada el 13 de diciembre de 2017, el dictamen se aprobó por unanimidad por los integrantes de la Comisión de Asuntos Indígenas. Fue aprobado en votación económica por el Pleno en la sesión del día 12 de abril de Dictamen de las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas y Estudios Legislativos, Segunda, con relación a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley Federal del Derecho de Autor, de la Ley de la Propiedad Industrial y el artículo 2o. de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, presentada por el senador Adolfo Romero Lainas. (Sentido negativo) En la 8ª Reunión Ordinaria de Comisión, realizada el 13 de diciembre de 2017, se aprobó el dictamen respectivo. Posteriormente fue presentado y se aprobó en el Pleno en Sesión Ordinaria, el día 13 de marzo de Actualmente se encuentra desechada al instruirse el asunto por totalmente concluido. Página 9 de 17

10 Dictamen de las Comisiones Unidas de Cultura; Asuntos indígenas; y de Estudios Legislativos, Primera, relativo a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal del Derecho de Autor, presentada por el senador Isidro Pedraza Chávez. Elaborado por la Comisión de Cultura como primera comisión. (Sentido negativo) En la 8ª Reunión Ordinaria de Comisión, realizada el 13 de diciembre de 2017, se aprobó el dictamen respectivo. Fue aprobado en votación económica por el Pleno en la sesión del día 12 de abril de Dictamen de las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas y de Estudios Legislativo, Segunda, relativo a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, presentada por los senadores Jorge Toledo Luis y Zoé Robledo Aburto. (Sentido positivo) El Dictamen se aprobó en la 7ª Reunión Ordinaria de la Comisión de Asuntos Indígenas realizada el 24 de octubre de Fue aprobada el 12 de diciembre de 2017 y remitida a la Cámara de Diputados para ser votada. Dictámenes relativos a Minutas con proyecto de decreto Dictamen relativo de la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas. (Sentido negativo) El Dictamen se aprobó en la 7ª Reunión Ordinaria de la Comisión de Asuntos Indígenas realizada el 24 de octubre de Fue aprobado en votación económica en la sesión del día 12 de abril de Página 10 de 17

11 Dictamen de relativo de la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción VII al artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas. (Sentido positivo) El Dictamen se aprobó en la 8ª Reunión Ordinaria de la Comisión de Asuntos Indígenas, realizada el 13 de diciembre de Fue aprobado en votación nominal en la sesión del día 19 de abril de Se remitió al Ejecutivo Federal Dictamen de relativo de la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el tercer párrafo del artículo 10 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas y el artículo 45 del Código Nacional de Procedimientos Penales. El dictamen se aprobó en la 8ª Reunión Ordinaria de la Comisión de Asuntos Indígenas, realizada el 24 de octubre de Se subió a Gaceta para su discusión y votación quedando pendiente la misma a fin de ser tratada por la próxima legislatura. Dictámenes de proposiciones con punto de acuerdo Dictamen de la Comisión de Asuntos Indígenas del Senado de la República de la LXIII Legislatura, de la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta respetuosamente al Instituto Nacional de Lenguas Indígenas a cumplir con el objetivo de promover el fortalecimiento, preservación del conocimiento y disfrute de la riqueza cultural de la Nación y asesorar a los tres órdenes de gobierno para articular las políticas públicas necesarias en la materia. Presentada por el senador David Monreal Ávila (Sentido positivo). El Dictamen se aprobó en la 7ª Reunión Ordinaria de la Comisión de Asuntos Indígenas, realizada el 24 de octubre de 2017 y se aprobó por el Pleno el 23 de noviembre de Página 11 de 17

12 Dictamen de las Comisión de Asuntos Indígenas del Senado de la República de la LXIII Legislatura, de la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta de manera respetuosa a diversas instancias federales a implementar acciones para capacitar a abogados y asesores jurídicos pertenecientes a grupos indígenas, sobre el sistema penal acusatorio, así como a intérpretes y traductores que hablen las diferentes lenguas y entiendan la cultura de los grupos indígenas que existen en nuestro país, a fin de garantizar su derecho de debido proceso, presentada el senador Raúl Morón Orozco (Sentido positivo). El Dictamen se aprobó en la 7ª Reunión Ordinaria de la Comisión de Asuntos Indígenas, realizada el 24 de octubre de 2017 y se aprobó por el Pleno el 23 de noviembre de Dictamen de las Comisión de Asuntos Indígenas del Senado de la República de la LXIII Legislatura, de la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta de manera respetuosa a la Secretaría de Gobernación, para que a través de la Subsecretaría de Derechos Humanos, y en coordinación con el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas y su homóloga estatal, diseñen y apliquen políticas públicas que mitiguen las consecuencias del desplazamiento interno forzado de la etnia Rarámuri ubicada en la zona serrana del estado de Chihuahua, presentada el senador David Monreal Ávila (Sentido positivo). El Dictamen se aprobó en la 8ª Reunión Ordinaria de la Comisión de Asuntos Indígenas, realizada el 13 de diciembre de 2017 y se aprobó por el Pleno el 07 de febrero de Página 12 de 17

13 3.2. Reuniones Ordinarias. Se realizaron en el recinto legislativo dos reuniones ordinarias de Comisión y una conjunta con la Comisión de Asuntos Indígenas de la Cámara de Diputados, cubriendo los requisitos previstos por los artículos 138, 139, 140 y relativos del Reglamento del Senado, de acuerdo a la siguiente relación: Séptima Ordinaria de Comisión, el 24 de octubre de 2017, a las 10:00 horas, en la Sala 2, planta baja del Hemiciclo Octava Ordinaria de Comisión, el 13 de diciembre de 2017, a las 10:00 horas, en la Sala 7, planta baja del Hemiciclo Reunión de trabajo conjunta de Comisiones de Asuntos Indígenas, Cámara de senadores y Cámara de diputados, el 8 de noviembre de 2017, a las 10:00 horas, en la Sala 1, planta baja del Hemiciclo. Página 13 de 17

14 4. EFEMÉRIDES En el curso del año que comprende el presente informe, el presidente, los secretarios e integrantes de la Comisión participaron en las sesiones de Pleno y de la Comisión Permanente, en el rubro de efemérides para conmemorar hechos relacionados con la materia de la misma. En Sesión del 05 de septiembre de 2017, sobre el Día Internacional de la Mujer Indígena. Senador Jorge Toledo Luis. En Sesión del 05 de septiembre de 2017, sobre la Batalla de Juchitán. Senador Jorge Toledo Luis. En Sesión del 14 de septiembre de 2017, sobre el aniversario de los Sentimientos de la Nación. Senadora Sonia Rocha Acosta. En Sesión del 12 de octubre de 2017, sobre el Día de la Raza. Senador Jorge Toledo Luis. En Sesión del 17 de octubre de 2017, sobre el Día Internacional para la Erradicación de la Pobreza. Senador Jorge Toledo Luis. En Sesión del 14 de diciembre de 2017, sobre el Día Internacional del Migrante. Senadora Sonia Rocha Acosta. En Sesión del 11 de enero de 2018, con motivo del 103 aniversario de la promulgación de la Ley Agraria de Senador Jorge Toledo Luis. En sesión del 20 de febrero de 2018, con motivo del Día Internacional de la Lengua Materna que se conmemora el 21 de febrero de cada año. Senador Jorge Toledo Luis. En Sesión del 21 de marzo de 2018, sobre el CCXII aniversario del natalicio de Don Benito Juárez García. Senador Jorge Toledo Luis. Página 14 de 17

15 5. PROGRAMA DE LAS REUNIONES ORDINARIAS DE LA COMISIÓN Dentro de los objetivos particulares se encuentra la celebración de reuniones ordinarias mensuales en los términos del Reglamento del Senado. Durante el ejercicio del cual se informa, se realizaron dos reuniones ordinarias de Comisión, previstas por los artículos 138, 139, 140 y relativos del Reglamento del Senado, que se refirieron en el apartado relativo (3.2.) y se adjuntan en el apartado de anexos. ANEXOS: 1. PROGRAMA DE TRABAJO ANUAL, Tercer Año de Ejercicio, LXIII Legislatura: se incluye link del Micrositio de la Comisión en donde pueden ser consultado ACTAS DE LAS REUNIONES DE TRABAJO: se incluye link del Micrositio de la Comisión en donde pueden ser consultadas. Acta de la Séptima Reunión Ordinaria de la Comisión de Asuntos Indígenas, 24 de octubre de Acta de la Octava Reunión Ordinaria de la Comisión de Asuntos Indígenas, 13 de diciembre de INFORME DE ACTIVIDADES de la Comisión de Asuntos Indígenas, correspondiente al Segundo año de la LXIII Legislatura VOTACIONES INFORME DE ACTIVIDADES de la Comisión de Asuntos Indígenas, correspondiente al Segundo año de la LXIII Legislatura. Página 15 de 17

16 Página 16 de 17

17 SE APRUEBA EL INFORME DE ACTIVIDADES DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS CORRESPONDIENTE AL TERCER AÑO DE LA LXIII LEGISLATURA. SEN. JORGE TOLEDO LUIS PRESIDENTE SEN. SONIA ROCHA ACOSTA SECRETARIA SEN. ISIDRO PEDRAZA CHÁVEZ SECRETARIO SEN. ANDREA GARCÍA GARCÍA INTEGRANTE SEN. MARGARITA FLORES SÁNCHEZ INTEGRANTE Página 17 de 17