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1 Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized

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4 Tovar, Marcela Perfil de los pueblos: Maya, Garífuna y Xinka de Guatemala/Marcela Tovar: Proyecto de Asistencia Técnica Regional (RUTA); Banco Mundial y Ministerio de Cultura y Deportes (MICUDE) Guatemala, Las ideas y planteamientos contenidos en los artículos firmados son propios del autor y no representan necesariamente el criterio del Banco Mundial y RUTA. La difusión total o parcial contenida en este documento se autoriza siempre que se indique la fuente. Primera Edición, Mayo 2001 Traducción al Quiché: Paulina Zapeta, MICUDE Impreso: En Editorial Serviprensa, C.A. 3a. Avenida 14-62, zona 1 Guatemala, Guatemala 2001 Telefax: sprensa@terra.com.gt Revisión: Miriam Valverde e Isabel Ramírez, RUTA Este documento, ha sido coordinado por la consultora Dra. Marcela Tovar, quien también tuvo la responsabilidad de escribirlo. Por el Banco Mundial la responsabilidad estuvo a cargo de la Dra. Augusta Molnar y de RUTA/Banco Mundial, el señor Juan Martínez. Por el Gobierno Oficial de Guatemala la coordinación estuvo a cargo del Ministerio de Cultura y Deportes (MICUDE), a través de la señora Ministra Otilia Lux de Cotí y del Viceministro señor Virgilio Alvarado, quienes asignaron un equipo para la conformación de una Comisión integrada por el Lic. Virgilio Alvarado, Dr. Luis Beteta, Lic. Luis German Tucux, Lic. Efraín Agustín García, Lic. Leandro Yax Zelada, y Lic. Alma Abigail Sacalxot. Asímismo distintas organizaciones indígenas, funcionarios de instancias internacionales y académicos tuvieron la oportunidad de aportar sus comentarios durante el Taller de Presentación y Revisión Intermedia de los Perfiles Indígenas de Centroamérica, realizado del 13 al 15 de julio del 2000 (Anexo 2). Incorporadas las sugerencias del Taller, se realizó un segundo Taller de Validación, convocando a las organizaciones indígenas y los Revisores del Ministerio de Cultura y Deportes. (Anexo 3). 4

5 CONTENIDO PRESENTACIÓN 7 SIGLAS Y ABREVIATURAS 11 RESUMEN EJECUTIVO 13 INTRODUCCIÓN 19 CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS 21 Las regiones administrativas 22 La composición multiétnica de la nación guatemalteca 24 UBICACIÓN EN EL TERRITORIO GUATEMALTECO 25 Quiénes son los indígenas? 25 Definición de indígena 25 Municipios y comunidades 27 HISTORIA 33 Los mayas antes de la conquista 38 El período colonial 39 El período republicano 42 Los gobiernos de Arévalo y Arbenz 42 El enfrentamiento armado interno y la política de genocidio contra los pueblos indígenas IDENTIDAD 47 Idiomas 48 SISTEMA DE ORGANIZACIÓN POLÍTICA 53 El nivel de la dirigencia tradicional 53 El nivel de las iniciativas e instituciones de enlace con la sociedad guatemalteca 58 La estructura de servicio como base de la formación de los dirigentes 59 Enlace o transición? Las organizaciones de tipo occidental 60 Participación política en todos los niveles: las instituciones indígenas estatales 61 El modelo de organización social con base en la búsqueda del consenso: la toma de decisiones 62 La familia y las relaciones de parentesco 64 El papel de la mujer en la sociedad indígena 68 DEMOGRAFÍA 71 5

6 MIGRACIÓN 75 ECONOMÍA 79 Las regiones agro-ecológicas de Guatemala 79 Recursos naturales y medio ambiente 80 Tenencia de la tierra 83 Producción 89 Las prácticas productivas en el marco de los sistemas de reciprocidad 93 Mercados y comercialización 93 Sistemas de crédito y ahorro 96 Pobreza, pobreza extrema y exclusión social de los pueblos indígenas 97 LOS SERVICIOS SOCIALES: SITUACIÓN ACTUAL DE LOS PUEBLOS INDIGENAS 103 El acceso al servicio de salud 103 El acceso al servicio educativo 106 El acceso a la vivienda 109 ACCESO A LA INFORMACIÓN, LA CULTURA, EL DEPORTE Y LA RECREACIÓN 111 Acceso a los medios de información 111 Acceso a la cultura, el deporte y la recreación 112 =EL PUEBLO GARIFUNA 115 Ubicación 117 Identidad 117 Idioma 118 Organización 118 Historia 119 Economía 119 EL PUEBLO XINKA 121 Ubicación 123 Idioma 123 Historia 123 Identidad 123 Organización 125 EL DERECHO INDÍGENA 129 RELACIÓN DEL ESTADO NACIONAL CON LOS PUEBLOS INDIGENAS 131 POLÍTICAS CULTURALES Y DEPORTIVAS 133 CONCLUSIONES 141 BIBLIOGRAFÍA 147 ANEXOS

7 PRESENTACIÓN Para la Ministra de Cultura y Deportes del Gobierno de la República de Guatemala, es un honor y muy satisfactorio presentar a la comunidad nacional e internacional, la primera edición del libro Perfil de los Pueblos: Maya, Garifuna y Xinka de Guatemala. El mismo, es el resultado de las iniciativas y el apoyo del Banco Mundial y desde mi óptica constituye una primera aproximación para el conocimiento científico de las características sociales, políticas, culturales y económicas de los pueblos indígenas, con énfasis en los pueblos mayas. Con el objeto de darle forma y contenido a esta presentación, cual principio de este libro, creo necesario mencionar las palabras de Lourdes Arispe: La cultura será sin ninguna duda uno de los mayores problemas de la sostenibilidad y de la gobernabilidad del desarrollo del Siglo XXI. Es ella la que proporciona los medios para construir las identidades y las pertenencias étnicas, la que modela las actitudes ante el trabajo, el ahorro, el consumo, la que sostiene los comportamientos políticos, y lo más importante, edifica los valores directivos de la acción colectiva a favor de un futuro duradero en el nuevo contexto mundial. 1 Estamos ya en el Siglo XXI, los grandes sabios de la humanidad han legado para las mujeres y los hombres del presente, magníficos pensamientos, uno de ellos, Confucio, dijo: Conócete a ti mismo, y los estrategas famosos ampliaron este pensamiento diciendo: Conócete a ti mismo, conoce a los demás, conoce dónde estás, conoce lo que está sucediendo. Al momento de leer este libro se descubre El perfil de los pueblos Maya, Garífuna y Xinka, de la misma manera como se excava la tierra y se ve su perfil con el Humus, la capa fértil. El suelo, el subsuelo, y la capa infertil, o como hacen las mujeres y los hombres de la arqueología y la geología y las ciencias de la tierra, poco a poco van haciendo cortes, extrayendo del suelo los ricos tesoros que guardó el paso del tiempo, los siglos y los milenios. Conocer el perfil de los pueblos Maya, Garífuna y Xinka de Guatemala, es conocernos a nosotros mismos, a nosotros mismos, con nuestras grandezas y fortalezas, pero también con nuestras debilidades y con nuestros fracasos. Pero también con nuestros éxitos, así descubrimos nuestras raíces culturales, nuestros orígenes, nuestro pasado inmerso de dolor, el sufrimiento, la servidumbre, el vasallaje, la violencia organizada, el exterminio, la discriminación, la segregación y la exclusión, vivimos nuestro presente, con todas sus vicisitudes, y como sentenció el premio Nobel Ilya Prígogine No podemos prever el futuro, pero podemos prepararlo. 2 Conociéndonos preparamos nuestro futuro, futuro cargado de duda e incertidumbre, futuro cargado de esperanza e ilusiones, los pueblos indígenas de Guatemala, la Patria bien amada de águilas valerosas!, vemos hacia el futuro, incluso apostamos para que ese futuro sea enriquecido con el dulce fruto de la paz, con los nobles principios de la democracia: La justa representación política, las elecciones libres, la igualdad de derechos, las libertades individuales, la rendición de cuentas, la tolerancia y la resolución pacífica de los conflictos, 3 con el respeto a los derechos humanos en su amplia aceptación: los derechos cívicos, los derechos 1 Guillermo Yepes Boscan Avances Teóricos y Retrocesos Prácticos de la Dimensión Cultural del Desarrollo. Relación presentada en el I Encuentro Internacional sobre Cultura de Paz. Madrid. 2 Federico Mayor Zaragoza Un Nuevo Mundo. Barcelona. Ediciones UNESCO 3 Oscar Arias Sánchez, Por una Cultura de Paz. Barcelona Fundación para la Paz. 7

8 políticos, los derechos sociales, y en el caso específico de los pueblos indígenas, los derechos culturales, especialmente ahora que las lenguas e idiomas que dichos pueblos practican están expuestos al peligroso juego de la extinción de un proceso global que escapa a nuestro control. Como está escrito en el segundo párrafo de esta presentación, la cultura proporciona los medios para construir identidades y las pertenencias éticas, las culturas de los pueblos indígenas guatemaltecos: Mayas, Xinkas y Garífunas, proporcionan los medios para construir la identidad de este país, no solo construirla sino edificarla juntamente con el pueblo ladino, para hacer de Guatemala el hogar exquisito de la convivencia y la coexistencia pacífica de todas las culturas, teniendo como uno de sus fuentes pilares y bastiones a la interculturalidad, entendiendo esta última como la concibe el poeta silencioso de Sivan Tinimit: el arco maravilloso de la comunicación de toda la familia humana En relación al contenido temático, el libro es muy importante y de mucha utilidad académica para las universidades, centros de investigación e instituciones gubernamentales y no gubernamentales, dado que se logró sistematizar información documental y de campo relacionada con aspectos históricos, etnológicos, culturales, de organización políticas, demográficos, económicos y asociados al acceso de los servicios sociales y la información, a la cultura, al deporte y a la recreación del pueblo Maya. Presenta también información muy valiosa relacionada con la ubicación, identidad, idioma, organización, historia y economía de los pueblos Xinka y Garífuna. Asimismo, en la parte final del libro presenta información básica relacionada con el derecho indígena, con las relaciones entre el Estado Nacional y los pueblos Indígenas y con las Políticas Culturales y Deportivas, mismas que fueron el resultado de un arduo esfuerzo de la actual administración, en el marco del Primer Congreso Nacional sobre Lineamientos de Políticas Culturales realizado en abril del año 2000 que convocó y logró la participación de más de 600 voces representativas de los distintos pueblos indígenas y de otros actores de la vida nacional. Otro aspecto muy importante que deseo dejar explícito es que los temas tratados en el libro, sugieren nuevas líneas de investigación de los pueblos indígenas, especialmente de los pueblos Xinka y Garífuna. Finalmente, quiero dejar constancia de mi agradecimiento al Banco Mundial y a RUTA, por los esfuerzos de coordinación con el Ministerio de Cultura y Deportes, para editar conjuntamente este libro que sin duda será de mucha utilidad para el conocimiento de la realidad de los pueblos Maya, Garífuna y Xinka de Guatemala. Licenciada Otilia Lux de Cotí Ministra de Cultura y Deportes 8

9 K UT B ÄL UWÄCH Che ri k amal b e rech Q awinaqel ruk Etz anem, rech ri nim tinimit re Ixim Ulew, kakikot ranima siba laj je l uya ik pan chike ri ajwaral xuquje ri ajch aq ap ja, ri nab e ucholaj wuj ub i Ri kib antajik ri tinimit re qawinaqel rech ri tinimit Ixim Ulew, are wa, ri xel wi, ri xb an panoq, xuquje xtob an pan ri k olb al puqak ub i uwachulew, ri kinwil panoq are nab e ri nimaq taq chomanik re ri q ab antajik xuquje ri k olonik rech ri etinimit re qawinaqel. Xa rumal uya ik uwech xuquje ub antajik rech utz ub eyal we jun wuj ri, rajawaxik ub ixik keb, oxib tzij panoq, are wa: xub ij pan ri Lourdes Arispe. Ri q ab antajik are wa ri jun k a x k olik are uchapik, uk irisaxik pa we junab jun re juwinaq. Are wa kaya pan ub ixik rech uwokik ri q ab antajik xuquje kech ri nik aj, are wa uwachib al panoq ri q ano chech ri q achak, ri kaq ayako, ri q atijo, ri katopan panoq, ri sib alaj rajawaxik are ub anik ri qab antajik rech konojel are chi k uchij panoq pa ri k a k rech ri uwachulew. 1 Ujk o pa ri junab jun re kawinaq, ri k o kichomab al, kiyom panoq chikech ri alitomab xuquje ri achiyab kamik, ri nimaq taq chomab al, are wa Confucio, xub ij Chawila awib at, ri nik aj winaq chik, kek ay pan naj, kechoman pan naj, xkib ij Chawetamaj awib at, xuquje ri nik aj chik, jaw at k o wi, ri jastaq qab antajik. Are che we chanim q asikij uwech ri wuj kawil panoq Ri ub antajik rech ri tinimit re q awinaqel, junam ruk katajix ri ulew qkalajinik jas ub anik, are nab e kil le mes, le ulew, le man utz taj, jacha kakan ri ixoqib xuquje ri achiyab rech uchakuxik ri ulew, xa nojim qakichakuj panoq rech kariq pan ri sib alaj je l jas taq yak om kan najtir. Are chi retamaxik ri ub anik ri tinimit re qawinaqel rech Ixim Ulew, are wa qakil kib uj ixoqib, xuquje achiyab, ruk q achukab, uk iyirisaxik, are chi maj q achukab, k o ri sib alaj k a x. Ruk ri utzilal, kaq asolij panoq ri q ab antajik, ri xb an kanoq, ri sib alaj k axk olal, ri qamisanik, ri jalajoj chakaxo l ronojel wa, xub ij pan ri Novel Ilya Prígogine Man kuj kun taj kakil pan ri kapetik, xu kakan pan usukumaxik 2. Are chi qaketamaj kib kakan pa ub eyal panoq, ri kapetik ri keb uk u x, ri kapetik k ulb al qak u x re ri tinimit rech qawinaqel, ri qatinimit junam ruk ri xik k o uchukab!, qakil panoq rech siba laj je l chech ri jamaril, rech ub eyal ri utzilal: Ri kas qab anik, ri yom chaqe jujunal, ri kasachik, ri jamaril chakaxo l, 3 ruk ri nimaj rech qawinaqel rech kaq amik, chakaxo l, ri puqak, ri qab antajik, xuquje ri q ach ab al qab an kamik, xa tajin kak is uwech, kel b ik chuxo l ri ub eyal. Ri tz ib an pa we ukab ucholaj rech we k utb äl uwäch, Ri q ab antajik kuya ub ixik ri panoq, ri q ab antajik re ri qatinimit rech qawinaqel re Ixim Ulew: mayas, xinkas xuquje garífunas, kuya pan ri ub ixik uwokik ri qab antajik rech we nim tinimit Ixim Ulew, man xutaj uwokik xuquje ub anik junam kuk ri emusib, rech ri tinimit Ixim Ulew ri jun ja sib alaj utz xa junam q akil kib, k aloq kib, ri jamaril rech ronojel ri q ab antajik, xa rumal k o ri sib alaj uq ab rech kuto o chikixo l ri nik aj chik, we ki sb al ri kub ij ri ajtz ib anel man kach aw taj re Sivan Tinimit. ri je l ub ixik ronojel kech ri alaxik. Ri utas ri wuj sib alaj rajawaxik chike ri ek o pa taq ri enimaq chomab al, xa rumal chi xb anik 1 Guillermo Yepes Boscán Avances Teóricos y Retrocesos Prácticos de la Dimensión Cultural del Desarrollo, Relación presentada en el I Encuentro Internacional sobre Cultura de Paz. Madrid. 2 Federico Mayor Zaragoza Un Nuevo Mundo. Barcelona. Ediciones UNESCO. 3 Oscar Arias Sánchez Por una cultura de Paz. Barcelona Fundación para la Paz. 9

10 ube yal, ub ixik xuquje ri xb an panoq, ri q anb antajik, ri k olonik, ri ub ixik ri q ab antajik, xuquje ri etz anem rech ri tinimit re qawinaqel. Kuya ub ixik ri sib alaj utz rumal ri k owi, ri ub antajik, ri uch ab al, ri uwokom rib, ri upaq, rech ri qawinaqel xinka xuquje garífuna. K isb al re kuya ub ixik yom chike ri qawinaqel, chikixo l ri nimaq taq tinimit ri qawinaq, xuquje ruk uk u x rononel ri xb ixik pa ri moloj ib pa uwi ri ub eyal ri b anoj, xb an pa ri kajib ik rech junab ir, ri uchukab, uchakuxik ri jun chak ri, xya pan ub ixik xopan omuch otuk winaq rech ri jalajoj taq tinimit rech qawinaqel xuquje emusib. Sib alaj rajawaxik kinb ij pan chiwe ri k o pa ri wuj, kuya pan k a k taq ub eyal rech kaso l uwech ri qab anik re ri tinimit rech qawinaqel xinka xuquje garífuna. K isb al re kin maltioxij pan chech ri Banco Mundial xuquje RUTA rumal xukoj uchukab, qatob anik ruk ri Nimalaj ja rech Qawinaqel xuquje Etz anem, are chi junam kaya ub eyal we jun wuj ri, xa rumal sib alaj rajawaxik uwokik chirij ri tinimit rech qawinaqel re ri tinimit Ixim Ulew. Licenciada Otilia Lux de Cotí Ch ituy rech ri etz anem je Etz anem rec ri Tz ikin Ja (K iche ) 10

11 SIGLAS Y ABREVIATURAS AIDPI ALMG ASC ASOMUGAGUA BANRURAL CDRO CECON CEH CNR COEDUCA COKADI COINDI COMG CONADIBIO CONAMA CONAP CONAVIGUA CONDEG COPMAGUA CUC DIGEBI ENIGFAM FEDECOAG FEDECOCAGUA FENACOAC FLACSO FUNDAP IDH IGSS INTA MENMAGUA MICUDE MINUGUA MIRNA OIT ONG PAF-MAYA PEA PNUD PRODESSA RUTA UNAM URL URNG Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas Academia de las Lenguas Mayas de Guatemala Asamblea de la Sociedad Civil Asociación de Mujeres Garífunas de Guatemala Banco de Desarrollo Rural Cooperación para el Desarrollo Rural de Occidente Centro de Estudios Conservacionistas de la Universidad de San Carlos de Guatemala Comisión para el Esclarecimiento Histórico Comisión Nacional de Reconciliación Comités de Educación Consejo Kaqchikel para el Desarrollo Integral Consejo Indígena de Desarrollo Integral Consejo de Organizaciones Mayas de Guatemala Coordinadora Nacional de Diversidad Biológica Comisión Nacional del Medio Ambiente Consejo Nacional de Áreas Protegidas Coordinadora Nacional de Viudas de Guatemala Consejo Nacional de Desplazados de Guatemala Coordinadora de Organizaciones del Pueblo Maya de Guatemala Comité de Unidad Campesina Dirección General de Educación Bilingüe Intercultural Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares Federación de Cooperativas Agrícolas de Guatemala Federación de Cooperativas de Café de Guatemala Federación Nacional de Cooperativas de Ahorro y Crédito de Guatemala Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales Fundación para el Desarrollo Agrícola Productivo Índice de Desarrollo Humano Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Instituto Nacional de Transformación Agraria Mesa Nacional Maya de Guatemala Ministerio de Cultura y Deportes Misión de las Naciones Unidas para Guatemala Manejo Integrado de los Recursos Naturales en el Altiplano Occidental Organización Internacional del Trabajo de las Naciones Unidas Organizaciones No Gubernamentales Programa de Acción Forestal Maya Población Económicamente Activa Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Proyecto de Desarrollo Santiago Unidad Regional de Asistencia Técnica Universidad Nacional Autónoma de México Universidad Rafael Landívar Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca 11

12 12 PERFIL DE LOS PUEBLOS: MAYA, GARIFUNA Y XINKA DE GUATEMALA

13 RESUMEN EJECUTIVO UBICACIÓN E IDENTIDAD Pertenecen al Pueblo Maya de Guatemala 21 expresiones socioculturales que se derivaron de un tronco cultural y lingüístico común. 1 Además de los Mayas, habitan en Guatemala los pueblos Garífuna y Xinka. En conjunto, los pueblos indígenas de Guatemala constituyen aproximadamente la mitad de la población del país. Aunque es difícil establecer las fronteras étnicas, han ganado legitimidad como criterios para definir la identidad la descendencia de culturas ancestrales, el idioma, el compartir una cultura y sobre todo, la auto identificación. Los indígenas son definidos por el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas como pueblos, siguiendo la definición establecida por el Convenio 169 de la OIT. Los municipios constituyen la unidad territorial básica a partir de la cual se contabilizan los hablantes indígenas, que habitan en todo el país, si bien identifican territorios específicos como sus lugares de procedencia ancestral. Historia Antes de la conquista, las sociedades indígenas desarrollaron una cultura que tuvo como base económica principal el cultivo del maíz, y cuyos rasgos más característicos fueron la arquitectura monumental hecha de piedras labradas unidas por morteros de cal, con un techo característico llamado bóveda maya; un estilo artístico bien definido, un sistema calendárico y de escritura, y comercio de largo alcance. Sus sistemas de gobierno eran com- plejos, y entretejían lo religioso con todos los niveles y espacios de la vida diaria. Durante la colonia, los pueblos indígenas de Guatemala sufrieron sistemas de trabajo forzado de diversa naturaleza. No obstante las condiciones de opresión a las que fueron sometidos, construyeron un sistema de organización social que recogía los principios y fundamentos ancestrales, y los re-elaboraron para establecer instituciones, normas y costumbres propias, muchas de las cuales perduran hasta la fecha. El periodo republicano fue particularmente difícil para los indígenas, pues perdieron la mayoría de los derechos que habían logrado mantener durante la colonia, y se mantuvo la legislación que los obligaba a realizar trabajos forzados. Asimismo, la mayoría de sus tierras les fueron expropiadas con la introducción del café. En el período de 1944 a 1954 se suprimieron las leyes que los obligaban a prestar trabajo forzado, y se promulgaron leyes para garantizar la reforma agraria en las que los pueblos indígenas lograron algunos beneficios, mismos que fueron revertidos en los regímenes posteriores. A partir de 1960, los indígenas se involucraron en distintas iniciativas religiosas, culturales y de desarrollo de la comunidad; esto provocó que renaciera la lucha por la tierra y por mejores salarios en las fincas. Los planteamientos y reivindicaciones atrajeron la represión, en el 1 La comunidad Chalchiteka reivindica actualmente su status como comunidad lingüística diferente de la Akateka, sin que este reclamo haya obtenido una aceptación generalizada. Por ello, en algunos documentos se enlistan 22 idiomas indígenas. 13

14 marco de la política anticomunista de los gobiernos de la época, la mayoría de ellos, militares. De acuerdo al informe de la Comisión para el Esclarecimiento Histórico, durante la década de los 80 se cometió el delito de genocidio contra el pueblo maya de Guatemala. A partir de 1990, las distintas organizaciones que habían sobrevivido a la represión, así como aquellas que se formaron al calor de la lucha por los derechos humanos, asumieron las reivindicaciones de los pueblos indígenas, y esto hizo surgir un sinnúmero de organizaciones y esfuerzos destinados a reivindicar sus derechos. En 1995 se firmó el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas, que contiene las principales reivindicaciones del movimiento indígena. Identidad La identidad indígena se expresa en cuatro ejes principales: territorialidad, existencia de organizaciones sociales y políticas, organización de actividades económicas propias y espiritualidad. Entre las formas de expresión externas, una de las más importantes es el idioma. Sin embargo, el criterio principal para establecer la pertenencia a los pueblos indígenas es la auto identificación. Formas de organización social y política Las instituciones más relevantes de los pueblos indígenas se han desarrollado en varios niveles, y una compleja trama de relaciones políticas conecta cada una de ellos con los demás: - La dirigencia tradicional (cofradías, Consejos de Principales, Consejos de Ancianos, Guías Espirituales, comadronas y curanderas, alcaldía indígena) - Las instituciones e iniciativas de enlace con la sociedad guatemalteca (Alcaldes auxiliares, Comités Pro Mejoramiento, Alguaciles y Topiles, entre otros) - Los cargos de servicio comunitario (encargados de la escuela, del correo, los distintos comités comunales, los grupos de las distintas denominaciones religiosas, los comités de educación) - Las organizaciones de tipo occidental (Organizaciones de base, coordinadoras, coordinadoras de coordinadoras, organizaciones no gubernamentales, cooperativas, Consejo Nacional de Educación Maya). - Instituciones estatales (Academia de Lenguas Mayas de Guatemala, Defensoría de la Mujer Indígena, Fondo de Desarrollo Indígena de Guatemala, Dirección General de Educación Bilingüe Intercultural) La familia Las relaciones de parentesco han conservado su importancia como base de las estructuras organizativas comunitarias; asimismo, la familia ha mantenido gran parte de los esquemas y costumbres ancestrales. Una rica normatividad establece los mecanismos necesarios para el adecuado funcionamiento de esta institución. La mayoría de las familias viven en el área rural, aunque se ha registrado un incremento sustancial de familias indígenas viviendo en áreas urbanas y suburbanas. En estos casos, la identidad y sus expresiones concretas se transforman, pero mantienen su vínculo con la cultura. La mayoría de los indígenas que viven en la ciudad se auto-identifican como indígenas. Demografía Según la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares 1998/1999, el 48.6% de la población se auto identifica como indígena. Habitan en todo el país, aunque reconocen lugares específicos como base de su cultura ancestral. Se registran actualmente tasas de crecimiento natural altas en Alta Verapaz, Petén y El Quiché, y se puede apreciar que 14

15 la mayoría de la población indígena tiene menos de 25 años de edad, siendo menos aguda la pirámide poblacional de los habitantes de la ciudad, en comparación con los del área rural. Migración Las principales causas de la migración son la violencia política, la búsqueda de acceso a la tierra, la búsqueda de oportunidades económicas y el crecimiento de las áreas urbanas a expensas de las rurales, que convierte a sus habitantes en migrantes pasivos. Dentro de la migración por razones económicas, se encuentra la migración estacional a las fincas de la Costa Sur y la migración internacional, que está dirigida al sur de México y Estados Unidos. Sin embargo, los mayores flujos de migración se dan desde y hacia zonas rurales, lo cual evidencia la presión sobre la frontera agrícola. Economía Las regiones agro-ecológicas de Guatemala abarcan una gran variedad de climas y cultivos; sin embargo, Guatemala enfrenta el reto de garantizar un adecuado uso y manejo de sus recursos naturales. La explotación de estos últimos comprende los siguientes rubros: extracción de madera, actividades mineras, extracción de petróleo, aguas. A pesar de la gran variedad de instituciones existentes para proteger el medio ambiente y los recursos naturales, se estima que anualmente se deforestan 100,000 hectáreas de bosques. Se ha comprobado que los bosques que se encuentran bajo la responsabilidad de las comunidades indígenas con un manejo tradicional, se han conservado. En cuanto al acceso a la tierra, el 37% de los productores cuentan con el 3% de la tierra agrícola, y no obtienen de la misma el mínimo para subsistir; el 59%, tiene acceso al 17% de la tierra, y no logran acumular capital, por lo que se dedican a otras actividades además de la agricultura; los productores con excedentes son el 3.85% y tienen acceso al 10% de la tierra, en tanto que a la agricultura comercial se dedican el 0.15% de los productores, que tienen en sus manos el 70% de la tierra. Uno de los principales problemas es la concentración de la tierra, seguido de la inseguridad jurídica. Los pueblos indígenas tienen prácticas productivas propias, basadas en el principio de reciprocidad, que les permiten subsistir en las condiciones de pobreza y pobreza extrema en las que se encuentran. Las principales causas de la migración son la violencia política, la búsqueda de acceso a la tierra, la búsqueda de oportunidades económicas y el crecimiento de las áreas urbanas a expensas de las rurales, que convierte a sus habitantes en migrantes pasivos Asimismo, los pueblos indígenas no cuentan con acceso al crédito, por lo que acuden a la familia o a la comunidad, así como a la formación de cooperativas de ahorro y crédito. Algunas ONGs han comenzado a incursionar en este terreno. Los pueblos indígenas se encuentran en peor es condiciones que otros sectores, ya que la mayoría de los pobres viven en las áreas donde la población mayoritaria es indígena. Se combina la etnicidad y la localización geográfica como factores que explican la pobreza. Acceso a los servicios sociales y la cultura Los pueblos indígenas tienen un acceso muy limitado a los servicios de salud, siendo las enfermedades principales curables, y atribuibles 15

16 a la pobreza, las condiciones de sanidad ambiental o las condiciones laborales que enfrentan como jornaleros agrícolas. Muchos de los problemas de salud son tratados con medicina tradicional, a partir de los conocimientos y concepciones ancestrales. El acceso al servicio educativo en la escuela primaria se ha incrementado, pero la transición a la enseñanza básica revela una abrupta caída en el caso de los indígenas. Las principales razones para no asistir a la escuela son la falta de recursos económicos, y que no desean ir. Solamente en las regiones donde se hablan los cuatro idiomas mayoritarios existe el servicio educativo bilingüe; hasta 1995, había 1,367 escuelas, que trabajaban en 11 idiomas. Los jefes de familia indígenas tienen un acceso a la vivienda y a los servicios sanitarios básicos significativamente menor cuando se les compara con los cabeza de familia no indígenas. Los indígenas tienen acceso a información a través del radio; los demás medios de comunicación no se encuentran a su alcance. El acceso a la cultura y al deporte es muy limitado en Guatemala; por ello, la probabilidad de que los indígenas tengan posibilidades de participar en actividades culturales es insignificante. Sin embargo, a partir de sus propias concepciones y esfuerzos han desarrollado distintas manifestaciones culturales, que cuentan con escaso o ningún apoyo: pintura, cerámica, tejido de palma y cestería, tejido de textiles, música, danza, trabajo con madera. La sistematización de estos productos culturales no cuenta con la participación de los pueblos indígenas. Desde una mirada externa a su cultura, los productos que ellos producen son considerados expresiones folklóricas; el análisis de sus simbolismos, contenidos y estilos no ha sido realizado. El Ministerio de Cultura y Deportes ha aprobado políticas culturales nacionales que persiguen el desarrollo cultural en el marco de la interculturalidad. En ellos, existen espacios para que los pueblos indígenas reflexionen sobre sus perspectivas culturales. CONCLUSIONES Con relación a la conformación de la nación guatemalteca: a) La relación entre territorio, identidad y propiedad de la tierra debería ser abordada en vinculación con los contenidos del Convenio 169 de la OIT, que Guatemala ha ratificado. b) Existen dos posiciones polares, con una amplia gama de matices intermedios con respecto a los cambios legales e institucionales que representará el reconocimiento del carácter multiétnico, pluricultural y multilingüe de la nación guatemalteca. c) La discriminación y el racismo encubren la explotación económica de los indígenas, con base en mecanismos extraeconómicos. Esta situación se ha convertido en un enorme obstáculo para la vigencia de la democracia en el país. Es necesario concretar el diálogo intercultural que tiene como condición básica la de ser un diálogo entre iguales. d) A pesar de la exclusión, represión y genocidio a los que han sido sometidos los pueblos indígenas, que ha tenido consecuencias sobre el tejido social y político de las comunidades indígenas, éstas han desarrollado una fuerte identidad de resistencia, y sus instituciones y formas propias de gestión de los asuntos internos conviven, sin tensiones, con los mecanismos y formas de gestión de la cultura occidental. Así, el derecho indígena, llamado derecho consuetudinario por el Estado de Guatemala, tiene aún una vigen- 16

17 cia generalizada en las comunidades rurales, en las cuales vive más de la mitad de la población indígena. e) Aunque los avances no son visibles todavía, la construcción de la convivencia intercultural constituye uno de los mayores logros a alcanzar. Distintos sectores, tanto indígenas como no indígenas, aportan su creatividad, visión política y esfuerzo cotidiano en este aspecto. Sin duda, es una de las líneas de acción política que necesita más soporte institucional y económico. f) Es de trascendental importancia la construcción de políticas públicas que tomen como punto de partida la diversidad de culturas y pueblos que habitan en Guatemala. Sobre las relaciones con otros sectores sociales: a) Se ha prestado muy poca atención al estudio de la cultura e identidad indígena en la capital, así como a sus formas de reafirmación y reconstrucción de la identidad. Asimismo, la inserción de dirigentes, técnicos e intelectuales indígenas en las instituciones del Estado, abrirá nuevos debates y propuestas de cambio a la sociedad nacional. b) Uno de los mayores retos será la incidencia sobre la población no indígena y las instituciones guatemaltecas, a fin de establecer nuevos consensos que permitan avanzar en la construcción de una sociedad plural y democrática. Sobre la exclusión social y económica de los pueblos indígenas: a) Uno de los mayores desafíos de la sociedad guatemalteca es la superación de las inequidades que pesan sobre los pueblos indígenas. Aunque el efecto recae sobre los miembros de dichos pueblos, el efecto global de atraso de revierte sobre el país en su conjunto. b) Dentro de este proceso de superación de las inequidades, además de los distintos esfuerzos de lucha contra la pobreza, es urgente la realización de iniciativas de fortalecimiento de la cultura e identidad de los pueblos indígenas, propiciando su participación en el diseño e implementación de programas tendientes a sistematizar, investigar y reflexionar sobre los procesos propios de las culturas indígenas, aumentando a la vez las capacidades de reflexión y análisis crítico de los intelectuales indígenas. c) Por ello, es urgente la realización de investigaciones que permitan la recuperación de información oral sobre los procesos y cultura milenaria de los pueblos Maya, Garífuna y Xinka. d) Nuevos modelos de articulación y búsqueda de formas de trabajo que reflejen la diversidad cultural se requieren para hacer realidad la vivencia de la multiculturalidad en el acceso a los servicios de educación, salud, justicia y empleo. e) Aunque la exclusión de los servicios de salud y educación ha sido sistemática, la acción de las estructuras educativas y de salud propias de los pueblos indígenas han aportado soluciones que se han convertido en paliativos frente a la pobreza y falta de acceso a los servicios. f) Los factores consolidados en torno a la resistencia cultural indígena pueden convertirse en elementos impulsores de la identidad nacional en la dinámica de la globalización. g) Es urgente el diseño de políticas que permitan la construcción y desarrollo de las iniciativas políticas, económicas, sociales y culturales de los pueblos indígenas, en el marco de su cosmovisión e intereses, dando paso a la pluralidad de opciones que existen en su seno. Estas políticas coadyuvarán a la lucha contra el racismo y la discriminación. 17

18 Sobre el aporte de los pueblos indígenas a la nación guatemalteca a) Además de mano de obra, ética de trabajo y turismo, los pueblos indígenas aportan a la sociedad guatemalteca un caudal de conocimientos invaluable sobre medicina tradicional, uso y manejo Sin embargo, del lado no indígena se advierte una creciente desconfianza, marcada por factores de orden histórico. Alimentar la exclusión política de las comunidades indígenas, o posponer el diálogo sobre la problemática, podría provocar que la tensión social acumulada durante décadas encontrara terreno fértil en la violencia interétnica de los recursos naturales, participación política y social. Sin embargo, no ha habido el interés de aprovecharlos en beneficio, tanto de estas poblaciones, como del país. Recientemente, las distintas recomendaciones internacionales sobre Biodiversidad y medio ambiente convierten a los pueblos indígenas en socios naturales de esta empresa. Sin embargo, es necesario aún generar políticas públicas con una plena participación de los pueblos indígenas, a fin de que su experiencia y sabiduría sean encauzadas y aprovechadas. b) Las tendencias actuales de desarrollo indígena se dirigen hacia la búsqueda de niveles de participación mayores en la toma de decisiones, desde la base de la problemática que viven, con una actitud propositiva y de diálogo con los demás sectores nacionales. c) La sobrevivencia de los pueblos indígenas se finca en el reforzamiento de la estructura de organización social y política propia. Esta es la perspectiva que abren el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas y el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo; ambos implican la realización de reformas legales e institucionales que permitan la vigencia de los compromisos contenidos en ellos. Sin embargo, del lado no indígena se advierte una creciente desconfianza, marcada por factores de orden histórico. Alimentar la exclusión política de las comunidades indígenas, o posponer el diálogo sobre la problemática, podría provocar que la tensión social acumulada durante décadas encontrara terreno fértil en la violencia interétnica. 18

19 INTRODUCCIÓN Los objetivos del presente documento son los siguientes: a) Complementar el estudio social iniciado por el Banco Mundial en 1994, específicamente en lo referente al perfil sociocultural, político y económico de los pueblos indígenas de Guatemala. b) Sistematizar información relevante sobre la organización y potencialidades sociales, políticas, culturales y económicas de los pueblos indígenas, que faciliten la aplicación de directrices y políticas tendientes a favorecer el desarrollo de dichos pueblos. El acercamiento al horizonte cultural y perspectivas de desarrollo social, político y económico de los pueblos indígenas de Guatemala requiere enfocar el análisis en los aspectos centrales de su cosmovisión; por ello, en este trabajo se ha puesto atención a la descripción de los conceptos que dan forma a su percepción de la realidad, en combinación con el análisis de los indicadores sociales y económicos que permiten ubicarlos en su relación con la sociedad guatemalteca. A partir de la descripción de sus principales instituciones y directrices de pensamiento, se completan aspectos vitales del perfil actual de dichos pueblos. Asimismo, se reseñan brevemente los elementos históricos indispensables para la profundización en el conocimiento de la cultura y problemática indígena. El Proceso de elaboración del Perfil se inició en 1996/97, en esa oportunidad se planteó que para elaborar el Perfil se realizarían talleres con Autoridades Indígenas y se tomaría en consideración el Plan de Desarrollo de los Pueblos Indígenas, elaborado en el Encuentro con Ancianos Indígenas de Guatemala, realizado en Huehuetenango en noviembre de Este Plan se preparó durante el proceso de formulación del Programa de Administración de Tierras. En esta actividad participaron más de 200 ancianos (lista de participantes se encuentra en la memoria de dicho evento). Asimismo, se recogió información de fuentes documentales, y se realizaron algunas entrevistas focales, así como un taller en Alta Verapaz y otro en Concepción Chiquirichapa, Quetzaltenango, con líderes indígenas Q eqchi, Mam y K iche, en el cual participaron más de 100 líderes y ancianos. La primera versión se terminó en 1997, luego se elaboró una segunda versión, para lo cual se revisó bibliografía y se hicieron algunas consultas con líderes mayas; la última versión es la que se presenta en este libro. La información contenida en este documento se ha sistematizado a partir distintas fuentes: datos de campo procedentes de sondeos informales con dirigentes, ancianos y organizaciones indígenas, recogidos en intervenciones de diversa naturaleza: entrevistas, participación en talleres, conversaciones informales, preguntas y consultas con dirigentes, entre otras. Además, se ha incorporado la información producida por los estudios realizados por el Banco Mundial 19

20 en 1994, así como una somera revisión bibliográfica. Una vez elaborado, el documento ha sido revisado por Augusta Molnar y Juan Martínez, del Banco Mundial, y por una Comisión designada por el Ministerio de Cultura y Deportes, integrada por Lic. Virgilio Alvarado, Dr. Luis Beteta, Lic. Luis German Tucux, Lic. Efraín Agustín García, Lic. Leandro Yax Zelada y Licda. Alma Abigail Sacalxot, cuyas observaciones han sido incorporadas en el documento presentado. Asimismo, distintas organizaciones indígenas, consultores, funcionarios de instancias internacionales y académicos tuvieron oportunidad de aportar sus comentarios durante el Taller de Presentación y Revisión Intermedia de los Perfiles Indígenas de Centroamérica, realizado del 13 al 15 de julio de Una vez incorporadas las sugerencias y observaciones, se realizó un segundo Taller de Validación, convocando a las organizaciones indígenas y a los Revisores del Ministerio de Cultura y Deportes. En primer lugar, se presenta una caracterización que presenta de manera general la división política y étnica del país. Posteriormente, se ubican de manera más precisa las comunidades y regiones en las cuales habitan las distintas comunidades lingüísticas de Guatemala, seguida de una breve reseña histórica del desarrollo del pueblo maya, de los rasgos principales que definen su identidad, de los idiomas mayas, de su sistema de organización política, de sus instituciones sociales. A partir de los Censos Nacionales se han sistematizado los principales indicadores demográficos, así como las corrientes migratorias. Los datos sobre la economía son abordados en la siguiente sección, enfatizando los aspectos de tenencia de la tierra, recursos naturales y seguridad jurídica; producción; pobreza, extrema pobreza y exclusión social. En cuanto a los servicios sociales, se aborda el acceso al servicio de salud, educación, vivienda, información y cultura y deportes. Se agrega información básica del Pueblo Garífuna y Xinka. El derecho indígena y la relación de los pueblos indígenas con el Estado se abordan con el objetivo de resaltar los retos que implica la convivencia intercultural en Guatemala, así como las distintas concepciones y sus posibilidades de desarrollo, a pesar de las tensiones que han caracterizado a las relaciones entre los cuatro pueblos que conforman la nación guatemalteca. Finalmente, se recogen algunas conclusiones que concentran la atención en los grandes desafíos que implica la construcción de la nación pluriétnica, pluricultural y multilingüe. 20

21 CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE GUATEMALA El área maya, subdividida en tierras bajas y tierras altas, comprende alrededor de 30 comunidades lingüísticas que se asentaron antes de la conquista en los territorios actuales del sur de México, Guatemala, Honduras y Belice. Forma parte de Mesoamérica, y fue una de las civilizaciones más desarrolladas de Centroamérica. Además del pueblo Maya, se asentaron Xinkas y Pipiles en esta región. En las tierras bajas, los rasgos más característicos de la civilización maya fueron: la arquitectura monumental hecha de piedras labradas unidas por mortero de cal, con un techo característico llamado bóveda maya; un estilo artístico bien definido, en la que destacan el bajorrelieve, la pintura mural, las cerámicas polícromas y de superficie modificada, decoración de estuco modelado en arquitectura, productos de joyería, libros ilustrados y madera tallada en el mismo estilo. Asimismo, contaron con un sistema calendárico y de escritura. La mayoría de estos elementos se combinaron en centros urbanos funcionales y altamente planeados. En Guatemala, Tikal es una muestra de la manera como todos estos rasgos dieron por resultado conjuntos urbanos de gran belleza y funcionalidad, que sirvieron como centros rituales y estuvieron densamente poblados, rodeados de un sinnúmero de pequeñas aldeas o unidades familiares emparentadas entre sí. Asimismo, se han encontrado evidencias del uso de técnicas agrícolas intensivas, entre las que destacan las de riego, drenaje y almacenamiento de agua que dan testimonio del desarrollo tecnológico alcanzado por dichos pueblos. Lingüistas como Kaufman y McQuown, e historiadores como Vogt postulan que en las tierras altas de Guatemala se desarrolló una proto-comunidad maya entre 2600 y 1800 a.c., sin que lleguen a consenso en dos aspectos: cuál fue el punto geográfico a partir del cual se distribuyeron en el territorio de la Sierra Madre (Los Cuchumatanes o la Sierra Oriental de los Altos), y a quién desplazaron a su llegada, en caso de no haber sido los primeros ocupantes. De allí habrían emigrado hacia las tierras bajas (Lowe, 1977: 221). Las huellas que dejó una de las civilizaciones más asombrosas de Mesoamérica son numerosas; la mayoría de ellos no han sido exploradas aún. El mapa 1 muestra la ubicación de los principales complejos arqueológicos ya explorados; estos sitios urbanos y ceremoniales constituyen actualmente lugares sagrados para el pueblo Maya. El área maya, subdividida en tierras bajas y tierras altas, comprende alrededor de 30 comunidades lingüísticas que se asentaron antes de la conquista en los territorios actuales del sur de México, Guatemala, Honduras y Belice. Forma parte de Mesoamérica, y fue una de las civilizaciones más desarrolladas de Centroamérica. Además del pueblo Maya, se asentaron Xinkas y Pipiles en esta región. 21

22 Mapa 1: Área cultural Maya de Guatemala. Principales sitios urbanos y ceremoniales Fuente: Correo del Arte. Sak Be. Map of the Mayan World, LAS REGIONES ADMINISTRATIVAS DE GUATEMALA Para fines administrativos, el país se ha dividido en 22 departamentos, que se agruparon en 8 regiones, siguiendo criterios militares: Sin embargo, esta división no corresponde con las características geográficas del país, ni con la distribución de la población indígena (ver cuadro 1 y Mapa 2). Las regiones administrativas son: Cuadro 1: Regiones administrativas (ver mapa 2) Región Departamentos que comprende I: Metropolitana Guatemala II: Norte Alta Verapaz, Baja Verapaz III: Nororiente Zacapa, Chiquimula, Izabal, El Progreso IV: Suroriente Jutiapa, Jalapa, Santa Rosa V: Central Sacatepéquez, Chimaltenango, Escuintla VI: Suroccidente Quetzaltenango, Totonicapán, San Marcos, Sololá, Retalhuleu y Suchitepéquez VII: Noroccidente El Quiche, Huehuetenango VIII: Petén Petén 22

23 Mapa 2: División política de Guatemala. Departamentos y Regiones Administrativas Fuente: Enfoprensa: Geografía elemental de Guatemala, 1984, p.4 Superficie continental de Guatemala: 108, 889 km 2 Localización: Entre los paralelos 13º44 y 17º12 Latitud Norte y los meridianos 88º13 y 92º14 al Oeste de Greenwich. Departamentos: 1. El Petén 2. Alta Verapaz 3. Baja Verapaz 4. Izabal 5. El Quiché 6. Huehuetenango 7. San Marcos 8. Quetzaltenango 9. Totonicapán 10. Sololá 11. Chimaltenango 12. Sacatepéquez 13. Guatemala 14. Santa Rosa 15. Escuintla 16. Suchitepéquez 18. Jalapa 19. El Progreso 20. Jutiapa 21. Chiquimula 22. Zacapa. 23

24 LA COMPOSICIÓN MULTIÉTNICA DE LA NACIÓN GUATEMALTECA Los indígenas guatemaltecos pertenecen a tres pueblos distintos: Maya, integrado por 30 comunidades lingüísticas diferentes, que actualmente viven en Guatemala, México, Belice y Honduras. De estas expresiones socioculturales, 22 están asentadas en Guatemala: Achi, Akateko, Awakateko, Ch orti, Chuj, Ixil, Itza, K aqchikel, K iche, Mam, Mopan, Poqomam, Poqomchi, Popti, Q anjob al, Q eqchi, Sakapulteko, Sipakapense, Tektiteko, Tzutujil, Uspanteko. Xinka, cuyos orígenes se desconocen, aunque posiblemente sean descendientes de los Zoques-mixes. Garífuna, que emigró del Caribe a Roatán, y de allí se extendieron por la costa centroamericana. Habitan en Guatemala, Honduras, Nicaragua y Costa Rica (ver mapa 3) Estas tres identidades comparten el territorio guatemalteco con la población mestiza, que en su gran mayoría tiene ascendencia española e indígena, aunque sucesivas migraciones han producido un mosaico cultural en el que sobresalen los mestizos de ascendencia alemana, china y de varios países del Medio Oriente. Mapa 3: Pueblos indígenas y comunidades lingüísticas de Guatemala Fuente: Comisión de Oficialización de los Idiomas Indígenas de Guatemala: Propuesta de Modalidad de Oficialización de los Idiomas Indígenas de Guatemala. Guatema, 23 de Marzo de 1998, portada. 24

25 UBICACIÓN EN EL TERRITORIO GUATEMALTECO QUIÉNES SON LOS INDÍGENAS? Antes de la conquista, habitaron Guatemala distintas expresiones de la cultura Maya, así como los Xinkas y Pipiles. Se tienen pocas referencias sobre estas sociedades indígenas; la mayoría de ellas, una vez sometidas militarmente por los españoles, fueron distribuidas en encomiendas, y se reasentaron poco a poco, definiendo su hábitat geográfico y espacios territoriales. La conquista española rompió las estructuras sociales, políticas, económicas y culturales de los pueblos indígenas que se asentaban en el territorio que hoy conocemos como Guatemala, dejando a los sobrevivientes en una situación de desventaja frente al conquistador. A lo largo de la colonia, los pueblos indígenas reconstruyeron, en el marco creado por la situación de dominación, sus instituciones sociales y políticas, adoptando una estrategia de resistencia cultural que les permitió la sobrevivencia como una cultura distinta de la que surgió como resultado del mestizaje. La nueva cultura criolla no desarraigó las prácticas de los pueblos indígenas, sino que favoreció los procesos de discriminación y exclusión fundamentados en el sentimiento de superioridad racial. Estas políticas fueron reforzadas por las propuestas de los religiosos, en el sentido de establecer pueblos de indios y delimitar mediante regulaciones jurídicas el asentamiento de los no indígenas. Durante la colonia se consolidó un régimen que mantuvo esta situación de exclusión, a la vez que se consolidaban las prácticas indígenas de resistencia y reproducción de sus valores y cosmovisión. Así, se dieron dos procesos históricos: la conformación de una nueva sociedad en la que los mestizos constituyeron la cultura dominante, y la resistencia a la dominación y asimilación por parte de los pueblos indígenas. Los pueblos indígenas de Guatemala se han mantenido como comunidades socioculturales y políticas, con una identidad propia que se expresa en los trajes, los idiomas y variantes dialectales, así como en la adscripción al municipio y comunidad de procedencia, y estableciendo relaciones complejas con los mestizos, en las que históricamente han sobresalido la desconfianza mutua, el conflicto entre las dos visiones culturales y la discriminación legal o de hecho. Antes de la conquista, habitaron Guatemala distintas expresiones de la cultura Maya, así como los Xinkas y Pipiles. Se tienen pocas referencias sobre estas sociedades indígenas; la mayoría de ellas, una vez sometidas militarmente por los españoles, fueron distribuidas en encomiendas, y se reasentaron poco a poco, definiendo su hábitat geográfico y espacios territoriales DEFINICIÓN DE INDÍGENA La expresión indígenas es la más frecuentemente utilizada para referirse a los Mayas y Xinkas; sólo a partir de 1997 se aplica a los Garífunas. Actualmente, cobra cada vez mayor 25