EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Transcripción

1 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La Constitución de 1991 dio una nueva dimensión al tema ambiental; estableciendo la función ecológica de la propiedad, señaló los deberes ambientales a cargo del Estado, puntualizó los derechos de los ciudadanos y ordenó la formulación de políticas al respecto como parte del Plan Nacional de Desarrollo. El Estado adoptó la noción de desarrollo sostenible como factor esencial del desarrollo económico y social del país; con ello se busca lograr el equilibrio entre el crecimiento económico, el desarrollo social y la preservación del patrimonio natural y el medio ambiente. Garantizando éste el principio del desarrollo humano sostenible, teniendo plena aplicación en el país con la creación de la Ley 99 de 1993, del Sistema Nacional Ambiental (SINA) y la creación del Ministerio del Medio Ambiente. El Municipio de Albania no es ajeno a esta clases de problemas ambientales y se plantea la posibilidad de actualizar el Plan de Gestión Ambiental del Municipio, aspirando a apoyar y no a suplantar la iniciativa local a facilitar y hacer más eficiente el desempeño ambiental del municipio, por medio de la Alcaldía y los grupos interesados, comprometidos en el manejo ambiental de su entorno y a garantizar procesos permanentes y constructivos de mejoramiento de la calidad ambiental municipal enmarcados en el concepto de desarrollo sostenible. El estado actual del medio ambiente a nivel mundial exige una gestión que asume un estilo más comprometido con el fin de resolver los problemas ambientales que se viene presentando, intentando superar la oposición entre el uso de los recursos y la sostenibilidad. Problemáticas como el cambio climático, calentamiento global, la desertificación, disminución de las fuentes hídricas, inundaciones, etc. En referencia a la gestión ambiental, ésta se concibe como un conjunto de esfuerzos que la sociedad hace para mejorar las relaciones entre ella y su entorno natural, y así garantizar la posibilidad de que generaciones actuales y futuras puedan satisfacer sus necesidades humanas integrales. Se hace evidente que en el nuevo estilo de gestión ambiental existen tres aspectos conceptuales y prácticos muy importantes, frente a los cuales el Plan de Gestión Ambiental del Municipio de Albania, quiso confrontarse, y que aquí es preciso resaltar: la comprensión de la realidad presente (representaciones en conflicto de lo ambiental y territorial), la cuestión de la participación ciudadana en relación con el proceso de negociación y, finalmente, el diálogo intersectorial. Con fundamento en lo expuesto anteriormente, la administración municipal contrato la elaboración del PLAN DE GESTION AMBIENTAL PARA EL MUNICIPIO DE ALBANIA, (que se adjunta con el presente proyecto), el cual busca desarrollar una adecuada gestión ambiental en el Municipio de Albania, complementaria y en coordinación con las entidades del Sistema Nacional Ambiental (SINA), ya sea que se ejecuten de manera directa ó por convenios interinstitucionales, para prevenir y/ó mitigar la degradación del ambiente en la zona urbana y rural, y los efectos que se derivan de la misma. Incluye servicios profesionales y/ó técnicos, reforestación rural, Planes de Manejo Ambiental y de Cuencas Hidrográficas, compra de equipos, materiales y/ó elementos requeridos para el cumplimiento del objeto. No se consideran en este sector las actividades de reforestación urbana, que hacen parte del Sector de Educación Física, Recreación y Deportes, en lo que se refiere al tema de áreas existentes, adaptadas, a construir ó destinadas para espacio público. En tal sentido, el propósito de presente proyecto de acuerdo es adoptar institucionalmente este plan como una hoja de ruta en materia ambiental para el municipio de Albania, con lo cual estamos cumpliendo cabalmente con las disposiciones normativas que a continuación citamos como sustento del presente proyecto y de su contenido.

2 MARCO JURÍDICO Para comprometerse con el medio ambiente, en el Plan de Gestión Ambiental del municipio, se deben conocer y dar a entender, ante todo lo establecido en la Constitución Política Nacional, Artículo 8 y 80, la Ley 99 de 1993, así como los decretos reglamentarios y resoluciones del Ministerio del Medio Ambiente. Otros instrumentos legales y técnicos que enmarcan la gestión ambiental municipal de Colombia, son: Ley 152 de 1994 o Ley Orgánica de Planeación: La cual establece los procedimientos que orientan esta actividad e incluyen la dimensión ambiental como componente básico de la planificación. El Código Nacional de Recursos Naturales Renovables: Señala los principales instrumentos normativos necesarios para la orientación de las actividades de protección y manejo ambiental. El Código Sanitario Nacional: fija las reglas para el saneamiento básico ambiental. El Código de Minas: Regula todo lo atinente a la explotación del subsuelo, en procura de que esta actividad no produzca mayor impacto ambiental negativos. La Ley 60 de 1993: Identifica tanto las competencias municipales como los recursos provenientes de la Nación para programas ambientales y de sectores afines. La Ley 142 de 1994: Establece el régimen delos servicios públicos domiciliarios, en cuanto a su administración y presentación. La Ley 9 de 1989: Sobre reforma urbana, que define los procedimientos para la actividad panificadora municipal, particularmente en lo que tiene que ver con el ordenamiento urbano. Zonas: Decreto. 622/1977. Vertimientos Líquidos: Decreto. 1594/1984. Vallas y Avisos: Decreto. 1751/1978. Sustancias Peligrosas: Código de Recursos Naturales. Suelos: Código de Recursos Naturales. Santuario de Fauna: Decreto de Sustancias Contaminantes: Decreto / Sobretasas: Decreto. 632 / 1994 y 1339 / Residuos Peligrosos: Resolución / Recursos Hidrobiológicos y Medio Acuático: Decreto / Sanciones: Ley 23 de 1973 y Decreto / Sistema Nacional Ambiental (SINA): Ley 99 / Procedimiento de Participación Ciudadana: Ley 99 / Quemas: Decreto / Radiación: Código de Recursos Naturales.

3 Residuos o Desechos: Código de Recursos Naturales y Decreto. 1875/1979. Ruido: Código de Recursos Naturales y Decreto. 948 / Representación de las Condiciones Indígena o Etnias: Resolución Plantas de Tratamiento y Disposición Final de Aguas Residuales: Decreto / Plantas de Acido Nítrico: Decreto. 02 de Política Ambiental: Código de Recursos Naturales, Ley 23 / 1973 y Decreto de Pesticidas: Decreto / Paisajes: Decreto / 1978, y Código de Recursos Naturales. Parques Nacionales Naturales: Decreto / 1994, 1608 / 1978, 622 / 1977 y 1265 / Pesca: Decreto / Plan de Manejo Ambiental: Decreto. 1753/1993. Otros Combustibles Sólidos Diferentes al Carbón Mineral: Resolución. 898 / Ministerio del Medio Ambiente: Ley 99 / 1993, Decreto. 632 / 1994, 1603 / 1994, 1600 / 1994, 1276 / 1994, 1868 / 1994 y 2094 / Normatividad Ambiental: Decreto. 966 / Marquillas Para Identificar Productos: Resolución. 873 de Marquillas Para Identificar Productos Manufacturados en Pieles de Especies de Fauna Silvestre: Resolución / Métodos de Emisiones por Chimeneas o Ductos: Decreto. 02 / Minería: Resolución / 1994, Ley 99 / 1993, Decreto / 1994, Código de Recursos Naturales. Laboratorios: Decreto / Licencias Ambientales: Decreto / Licencias (Permisos y Autorizaciones): Decreto / Permisos: Código de Recursos Naturales. Medidas de Corrección: Decreto / Medio Ambiente: Ley 10 / 1978 y Decreto / Industria Manufacturera de Productos Alimenticios: Decreto / Industria Manufacturera de Maderas y Muebles: Decreto / Industria Manufacturera de Papel, Imprenta y Editoriales: Decreto 1753 / 1994.

4 Inspector Para Carga y Descarga de Sustancias Contaminantes: Decreto / Industrias Manufactureras de Sustancias Químicas Derivadas del Petróleo, Carbón y Caucho: Decreto / Industrias Manufactureras de Textil, Prendas de Vestir y Cuero: Decreto / Industrias Manufactureras de Productos Minerales No Metálico: Decreto / Industrias Manufactureras Metálica Básica: Decreto / Industrias Manufactureras de Productos Metálicos, Maquinaria y Equipos: Decreto / Flora: Código de Recursos Naturales. Fundamento de la Política Ambiental Colombiana: Ley 99 / Gases: Código de Recursos Naturales y Decreto 1753 / Granja Pecuarias, Piscícolas y Avícolas: Decreto / Hidrocarburos: Decreto / 1994, 1875 / 1979 y Código de Recursos Naturales. Fuentes Frías: Decreto. 948 / Fauna Silvestre: Código de Recursos Naturales. Floricultura Comercial: Decreto / Estudio Impacto Ambiental: Decreto / Exportación Para Productos de Fauna Silvestre: Resolución / Escombreras: Resolución. 541 / Entidades Territoriales: Ley 99 / Emulsiones o Suspensiones de Combustibles Pesados: Resolución. 898 / Fuentes Móviles: Decreto. 948 / Empresas Comunitarias, Asociaciones, Cooperativas que Fomentan la Transformación de Recursos Hidrobiológicos: Decreto / Energía: Código de Recursos Naturales y Decreto / Dióxido de Azufre (SO 2 ) y Neblina Acida (SO 3 y H 2 SO 4 ) Para Algunas Fuentes Fijas Artificiales: Decreto. 02 / Desechos Tóxicos: Resolución. 415 / Calidad del Aire: Decreto. 2107, 1600, 2570 / 1995, 948 / 2995 y 002 / 1982/ resolución 601 de Ruido: Resolución 627 de 2006, por la cual se establece la norma nacional de emisión de ruido y ruido ambiental/ Acuerdo 79 de 2003 o código de policía en su capítulo 6.

5 Daños Por Contaminación Marina: Decreto / Difusión de la Experiencia Ambiental de las Culturas Tradicionales: Decreto / Diagnostico Ambiental de Alternativas: Decreto / Distinción Nacional del Medio Ambiente: Decreto / Carga de Residuos: Decreto / Contaminante(s): Ley 23 / Concesión de Aguas: Código de Recursos Naturales. Cauces: Decreto / Combustibles Líquidos: Resolución. 898 / Cargue, Descargue y Transporte: Resolución. 541 / Carbón Mineral: Resolución. 898 de Atención de Episodios Contaminantes: Decreto. 948 / Actividades Mineras: Decreto / Bosques: Decreto / Complejos y Proyectos Turísticos, Recreacionales y Deportivos: Decreto / Cuencas Hidrográficas: Código de Recursos Naturales. Agua: Código de Recursos Naturales, Decreto / 1978, 1681 / 1978 y 1875 / Aguas Subterráneas: Decreto / Desde luego también son instrumentos legales los Acuerdos del Concejo Municipal y las determinaciones de la administración local relacionadas con el tema. De la misma forma, en el proceso de la elaboración e implementación del Plan de Gestión Ambiental del Municipio de Albania, son útiles los siguientes instrumentos técnicos: El Plan Nacional de Desarrollo. El Presupuesto Municipal de Albania y los programas de inversiones de los últimos años. Los Planes de Desarrollo Departamental y del municipio más reciente. Todos los Planes y Programas sectoriales del Municipio de Albania que han tocado el tema ambiental. Los proyectos con gran impacto ambiental que se encuentren inscrito en el banco de proyectos de inversión Municipal. Los informes y las recomendaciones de la UMATA en materia de medio ambiente. Los informes y recomendaciones de cabildos verdes y demás organismos comunitario oficiales y no gubernamentales sobre el tema ambiental.

6 Los informes y recomendaciones del Comité de Atención de Desastre del Municipio Albania. Los programas, proyectos y recomendaciones de la Corporación Autónoma Regional de la Guajira y otras recomendaciones que provengan de otras entidades que conformen el SINA. 1 CONCLUSIÓN Por las consideraciones expuestas anteriormente, presentamos ante el honorable Concejo municipal de Albania La Guajira la presente iniciativa con el firme propósito de contribuir a mejorar el medio ambiente de la localidad. PRESENTADO AL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE ALBANIA POR: YAN KELLER HERNANDEZ HERAZO Alcalde Municipal

7 PROYECTO DE ACUERDO No 015 DE 2010 POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL 2010 EN EL MUNICIPIO DE ALBANIA LA GUAJIRA El Honorable Concejo Municipal de Albania La Guajira En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas por numeral 9 del artículo 313 de la Constitución Política de Colombia. ACUERDA ARTÍCULO 1º. ADOPTESE el Plan Institucional de Gestión Ambiental - PIGA 2010 para el municipio de Albania, como instrumento pedagógico y cultural que permita alcanzar los objetivos de ecoeficiencia de mejoramiento de la gestión y calidad ambiental del Municipio de Albania La Guajira. ARTÍCULO 2º. El presente Acuerdo rige a partir de su fecha de sanción. PRESENTADO AL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE ALBANIA POR: YAN KELLER HERNANDEZ HERAZO Alcalde Municipal