CC2014/184 CONTRATACION DE POLIZAS DE SEGUROS DE FLOTA DE VEHICULOS (LOTE II) Y ACCIDENTES DE PERSONAL (LOTE III) MESA DE CONTRATACION

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1 Página 1 de 5 Plaza de la Constitución s/n Oviedo - Asturias Teléfono seccioncontratacion@oviedo.es Expediente: Asunto: Órgano: CC2014/184 CONTRATACION DE POLIZAS DE SEGUROS DE FLOTA DE VEHICULOS (LOTE II) Y ACCIDENTES DE PERSONAL (LOTE III) MESA DE CONTRATACION ACTA SOBRE EL EXAMEN DE LA DOCUMENTACIÓN RESEÑADA EN EL ARTÍCULO TRLCSP Y CLÁUSULAS EQUIVALENTES DEL PCAP Y PROPUESTA A ELEVAR AL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN En la Casa Consistorial de Oviedo, a las 09:30 horas del día 18/05/2015, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 320 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, R.D. Leg. 3/2011, de 14 de noviembre, en su disposición adicional segunda y en la cláusula vigésima segunda del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares regulador mediante procedimiento abierto, de la contratación de las pólizas de seguros de la flota de vehículos (Lote II) y accidentes del personal municipal (Lote III) del Ayuntamiento de Oviedo para proceder al examen de la documentación presentada por las empresas BILBAO COMPAÑÍA ANÓNIMA DE SEGUROS Y REASEGUROS y SURNE MUTUA DE SEGUROS Y REASEGUROS A PRIMA FIJA, propuestas como adjudicatarias de los contratos de referencia, conforme a lo señalado en el artículo del Texto Refundido de la ley de Contratos del Sector Público y cláusula decimonovena del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares. Preside la Mesa Dña. María Trinidad Ordiz Gómez, Concejal de Gobierno de Interior. Asisten como Vocales: Dª Mª Lourdes Morate Martín (Abogacía), D. José Luís González Díaz (Intervención), Dª Delfina Rodríguez García (Oficina Presupuestaria), Dª Julia Piñera Álvarez (Interior) Como Secretaria y fedataria del acto y Responsable de los contratos a efectos de la licitación: Dª Ana Fernández Magadán (Contratación). Antes de iniciar el examen de la documentación reseñada, la Secretaria comunica a los miembros de la Mesa que el análisis de la documentación aportada por la compañía aseguradora propuesta como adjudicataria del lote I ZURICH INSURANCE PLC SUCURSAL EN ESPAÑA- ha de ser pospuesto hasta que por la misma se complete aquélla, y, en su caso, se informe por los Servicios Técnicos municipales. -I- Por acuerdo de la Junta de Gobierno de fecha 5/02/2015 se aprobaron el expediente y los Pliegos para la contratación, mediante procedimiento abierto, de las pólizas de seguros de responsabilidad civil y daños (Lote I), flota de vehículos (Lote II) y accidentes de personal (Lote III). Convocada la licitación mediante anuncio publicado en el DOUE (12/02/2015), BOE y perfil del contratante (21/02/2015), con fecha 23/03/2015 finalizó el plazo de presentación de ofertas, habiendo concurrido las siguientes empresas: Índice Denominación Social 1 SURNE SEGUROS Y PENSIONES MUTUA DE SEGUROS 2 GENERALI ESPAÑA, SOCIEDAD ANONIMA DE SEGUROS Y REASEGUROS 3 MAPFRE SEGUROS DE EMPRESAS, COMPAÑIA DE SEGUROS Y REASEGUROS, S.A. 4 ASISTENCIA SANITARIA INTERPROVINCIAL DE SEGUROS SA 5 BILBAO, COMPAÑÍA ANONIMA DE SEGUROS Y REASEGUROS 6 ZURICH INSURANCE PLC SUCURSAL EN ESPAÑA 7 AXA SEGUROS GENERALES SA SEGUR Y REASEGUROS 8 SEGURCAIXA ADESLAS, S.A. DE SEGUROS Y REASEGUROS -II- En sesión celebrada el 30/03/2015 se realizó la calificación de las declaraciones responsables presentadas por las compañías aseguradoras, siendo todas ellas admitidas, procediéndose seguidamente, en acto público, a la apertura de los 1

2 Página 2 de 5 sobres C, de las ofertas de las compañías concurrentes a los Lotes I y III y del sobre B de las ofertas de las compañías concurrentes al Lote II. LOTE III Índice Denominación Social 1 SURNE SEGUROS Y PENSIONES MUTUA DE SEGUROS 2 GENERALI ESPAÑA, SOCIEDAD ANONIMA DE SEGUROS Y REASEGUROS 4 ASISTENCIA SANITARIA INTERPROVINCIAL DE SEGUROS SA En el caso de las ofertas referidas al lote II se resumen en el siguiente cuadro: Índice Denominación Social Lote Prima Anual 5 BILBAO, COMPAÑÍA ANONIMA DE SEGUROS Y REASEGUROS Lote II ,00 7 AXA SEGUROS GENERALES SA SEGUR Y REASEGUROS Lote II ,98 De conformidad con lo dispuesto en la cláusula vigésima segunda del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares se requirió informe a la Responsable del contrato, la cual, con fecha 15/04/2015, informó lo siguiente: - En relación con el lote II: Efectuada la apertura de las proposiciones contenidas en los sobres B de las ofertas en sesión celebrada por la Mesa de Contratación el pasado 30/03/2014, de conformidad con lo señalado por dicho órgano y de lo dispuesto en las cláusulas vigésima segunda y vigésima tercera del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, se procede a la emisión del presente informe, con objeto de valorar las ofertas conforme a los anteriores objetivos señalados en la citada cláusula vigésima tercera y que son los siguientes: CRITERIOS DE VALORACIÓN DEL LOTE II (PÓLIZA DE SEGURO DE FLOTA DE VEHÍCULOS) CUANTIFICACIÓN AUTOMÁTICA O A TRAVÉS DE FÓRMULAS (100 puntos): A.1.-Oferta económica:..hasta 50 puntos Se otorgará la máxima puntuación a la mejor propuesta, 0 puntos a la coincidente con la prima de licitación y, al resto, de acuerdo con la siguiente fórmula: P = 50 x (OM / OF). Siendo: P: Puntuación obtenida. OF: Oferta del licitador OM: Oferta más baja presentada A.2.- Inclusión de Garantías Adicionales: hasta 50 puntos Se otorgarán los puntos que se reseñan a continuación a las ofertas que prevean las mejoras indicadas en cada caso y 0 puntos a las que no prevean las mejoras o incluyan condicionantes no ajustados a lo previsto en el PPT: - Inclusión garantía Asistencia en Viaje para toda la flota:..20 puntos - Inclusión garantía de incendio para toda la flota: puntos - Inclusión garantía de Robo para toda la flota:. 10 puntos - Inclusión garantía de Lunas para toda la flota:. 5 puntos - Vehículo de Sustitución:... 5 puntos Para la emisión de este informe se ha contado con la colaboración de WILLIS IBERIA Correduría de Seguros y Reasuguros, S.A como prestataria del servicio de riesgos y seguros al Ayuntamiento, de acuerdo con lo previsto en las cláusulas primera, apartado 3, y vigésima segunda, apartado 3, del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares. WILLIS ha emitido el informe requerido, al que se manifiesta expresa conformidad. Dados los criterios objetivos de valoración, la puntuación de las ofertas se resume en el siguiente cuadro: COMPAÑÍA ASEGURADORA Bilbao Compañía Anónima de Seguros y Reaseguros AXA Seguros Generales S.A. de Seguros y Reaseguros CRITERIO 1 (PRECIO/ PUNTOS) 2.1 Asist. en viaje toda la flota 2.2 Incendio toda la flota CRITERIO Robo toda la flota 2.4 Lunas toda la flota Vehículo de sustitución SI SI SI SI SI 1 50 puntos 20 puntos 20 puntos 10 puntos 5 puntos 5 puntos ,98 SI SI SI SI SI 2 42,42 puntos 20 puntos 20 puntos 10 puntos 5 puntos 5 puntos PUNTOS 1 Se propone dicho vehículo con estas condiciones: vehículo de sustitución para vehículos de primera categoría (turismo, derivados, todoterrenos y furgones) con un límite máximo de 45 diarios y máximo 30 días naturales) 2 Se incluye si el vehículo se repara en talleres AXA Calidad y el taller dispone del servicio. A la vista de la puntuación, resulta como oferta económicamente más ventajosa la de la empresa BILBAO Compañía Anónima de Seguros y Reaseguros ,42 2

3 Página 3 de 5 - En relación con el lote III: LOTE III.- [ ] Para la justificación de sus propuestas, en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares se previo requerir a los licitadores la presentación de la relación de cobertura y sumas aseguradas, la propuesta de mejoras de extensión de cobertura y la eliminación de cúmulos, así como la propuesta de gestión de siniestros (suplementos, certificados, cambio de beneficiarios ), con especial referencia a la incidencia en la agilización de los trámites administrativos. 1.- Garantías y capitales Las tres ofertas incluyen las garantías y capitales mínimos previstos en el Pliego de Prescripciones Técnicas (en el caso de ASISA, no se dice nada de manera específica por lo que se toman en consideración los mínimos señalados en dicho Pliego), es decir: - Fallecimiento por accidente: ,36 - Invalidez permanente absoluta por accidente: ,48 - Invalidez permanente parcial según baremo: , Propuesta de mejoras en la extensión de coberturas, eliminación de cúmulos 1 y reducción de exclusiones. La propuesta de SURNE es claramente superior a la de las otras ofertas. En concreto incluye: Mejora del baremo de parciales, incremento del 20% sobre porcentajes de invalidez parcial con máximo capitales asegurados. En caso de que el fallecimiento o invalidez sea consecuencia de Accidente. o Incremento de en la indemnización en caso de fallecimiento del asegurado y de su cónyuge, a consecuencia de un mismo accidente, siempre y cuando hubiera hijos menores de 18 años a su cargo. o Inclusión garantía de prótesis en caso de Incapacidad Permanente Absoluta o Gran Invalidez por Accidente, hasta o Atención psicológica a los familiares, hasta o Inclusión garantía de reparación estética, hasta Cobertura de Gastos de Reforma para la adecuación de la vivienda y del vehículo, 80% de la reforma hasta máximo de Suministro de silla de ruedas, hasta Reembolso de gastos de aparatos de ortopedia, 80% de la factura hasta máximo Reembolso de gastos de atención domiciliaria, hasta por Asegurado. Cobertura de gasto de ayuda a la rehabilitación, hasta Cobertura de gastos de asistencia psicológica en caso de Gran Invalidez, hasta Posibilidad de cobro de las indemnizaciones en forma de renta. Eliminación de la exclusión relativa a la participación el asegurado en actos delictivos o provocados intencionadamente cuando el hecho causante no sea catalogado como accidente laboral. Asume la cobertura de los riesgos consorciables cuando ocurran en el extranjero y siendo el asegurado no tenga cobertura por el CCS por no ser residente en España Adelanto del importe de las indemnizaciones derivadas de los riesgos extraordinarios amparados por el CCS. Eliminación de cúmulos GENERALI ESPAÑA, S.A. DE SEGUROS Y REASEGUROS, incluye: - Reembolso de gastos de adaptación de domicilio en caso de gran invalidez, hasta Reembolso de gasto de adaptación de vehículo en caso de invalidez absoluta y permanente, hasta Beca de estudios a hijos de beneficiarios menores de 18 años en el momento del siniestro, por importe total de 500, a repartir entre todos los hijos con derecho. Se especifica que la solicitud de prestaciones se debe realizar de forma conjunta con la declaración del siniestro y serán de aplicación con un máximo de seis meses. ASISA: Prácticamente se limita a transcribir las condiciones del PPT, sin proponer mejoras específicas. 3.- Propuesta de gestión que agilicen los trámites admitidos. SURNE propone la emisión de póliza de accidente innominada en 24 horas desde la orden de cobertura y si es nominada en 48 horas; la emisión de suplementos, recibos, certificados individuales y suplementos de cambio de beneficiarios en 24 horas; una regularización única (altas y bajas) al vencimiento, proponiendo no regularizar la anualidad vencida si la variación en el nº de asegurados de la renovación es inferior al 10% (no habría extorno devolución- ni prima adicional). Teniendo en cuenta las altas y bajas consideradas en años anteriores, se considera que la propuesta puede resultar ventajosa; posibilidad de emisión de certificado individual en formato electrónico; misión de informes mensuales de siniestralidad; ausencia de requisitos médicos y condiciones de admisión para variaciones de capital o de garantía; compromiso de pago en un día. En su propuesta incluye aspectos no valorados bien por estar ya previstos en los Pliegos (por ejemplo la facturación electrónica), bien por ser valoradas en otros apartados de la oferta (por ejemplo, el pago de la indemnización en forma de renta), bien por no ser objeto del contrato (contrataciones de póliza temporales para cursos de formación, actividades escolares, deportivas, de ocio y otras), bien por no ser la fase procedimental para el análisis de la propuesta (aspectos sobre solvencias financieras, certificado ISO9001 etc.). La propuesta de SURNE es la mejor en cuento organización y gestión por estar directamente relacionada con el contrato y no limitarse a previsiones generales de la gestión empresarial. En cuento a la gestión se propone adscribir al contrato cuatro directores, tres técnicos para la administración de pólizas, con dedicación exclusiva, cuatro técnicos para la tramitación de siniestros, también con dedicación exclusiva, un departamento médico, un servicio de valoración de daño corporal, además de los departamentos de sistemas informáticos y contabilidad financiera y otro personal. En su oferta se especifica el equipo técnico y medios materiales (sistemas informáticos) GENERALI propone como mejoras: la emisión de póliza innominada; la no generación de certificado de seguro; la regularización en base al número medio de asegurados de cada mes. 1 A modo de límite máximo de indemnización por siniestro con independencia del número de personas afectadas. 3

4 Página 4 de 5 Adjunta un dossier sobre la gestión empresarial de siniestros, distinguiendo entre gestión de incidencias [área de automóviles; área diversos particulares; área de empresas, área Corporate claims; de personales; de salud; división de operaciones. Se adjuntan organigramas y datos (correos electrónicos, fax, teléfonos ) de comunicación] y seguro de accidentes, plan de trabajo [comunicación de siniestros centrados en Madrid, información a facilitar para tratar los siniestros; aspectos referidos a la asistencia sanitaria, etc.]. ASISA propone el pago de la indemnización en diez días una vez recibida la documentación. Se incluye la propuesta de tramitación de siniestros en forma generalista, sin indicar aspectos concretos referidos al propio contrato. A la vista de las ofertas, se manifiesta conformidad con las conclusiones y puntuaciones reseñadas por WILLIS IBERIA en su informe, considerando que la propuesta de SURNE es la que mayor número de mejoras prevé en las coberturas adicionales y en la gestión, resumiéndose las puntuaciones del siguiente modo: COMPAÑIA SURNE GENERALI ASISA CRITERIO B I Mejoras extensión coberturas y eliminación de cúmulos CRITERIO B 2 Propuesta de gestión Para la elaboración de los informes se contó con la colaboración de WILLIS IBERIA Correduría de Seguros y Reaseguros SA como prestataria del servicio de riesgos y seguros al Ayuntamiento, de acuerdo con lo previsto en las cláusulas primera, apartado 3 y vigésima segunda, apartado 3, del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares. -III- La Mesa, en sesión de 16/04/2015, por unanimidad, manifestó su conformidad con los informes técnicos y, a la vista de las ofertas presentadas y de conformidad con lo establecido en la cláusula vigésima segunda del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, propuso adjudicar el contrato de póliza de seguro de la flota de vehículos (lote II) a la empresa BILBAO COMPAÑÍA ANÓNIMA DE SEGUROS Y REASEGUROS, S.A, en el precio de /año, IVA exento, y manifestó su conformidad con la valoración según los criterios no cuantificables automáticamente de las ofertas de las empresas concurrentes al lote III, de la que se dio cuenta en acto público, en el que, asimismo, se efectuó la apertura de las proposiciones económicas (sobres B ), resumidas del siguiente modo: LOTE III Índice Denominación Social Importe Oferta Licitador 1 SURNE SEGUROS Y PENSIONES MUTUA DE SEGUROS 8.889,50 2 GENERALI ESPAÑA, SOCIEDAD ANONIMA DE SEGUROS Y REASEGUROS ,27 4 ASISTENCIA SANITARIA INTERPROVINCIAL DE SEGUROS SA ,38 Requerido informe técnico sobre las ofertas, en sesión celebrada el 20/4/2015 se dio cuenta de los informes emitidos por WILLIS IBERIA en los términos previstos en el PCAP y a los que la Responsable del contrato dio su conformidad, resumiéndose en los siguientes cuadros: - Resumen propuestas al LOTE III y orden de puntuación: COMPAÑÍA ASEGURADORA SURNE SEGUROS Y PENSIONES MUTUA DE SEGUROS PRIMA PUNTUACION VALORACIÓN PRIMA (CRITERIO CUANTIFICABLE AUTOMÁTICAMENTE) 8.889,50 80,00 GENERALI ESPAÑA, ,27 SOCIEDAD ANONIMA DE SEGUROS Y REASEGUROS 54,41 ASISA ASISTENCIA SANITARIA INTERPROVINCIAL DE SEGUROS SA ,38 46,53 PUNTUACIÓN CRITERIOS NO CUANTIFICABLES AUTOMÁTICAMENTE 18 98, , ,53 4

5 Página 5 de 5 A la vista de los informes técnicos y de los criterios de valoración, la Mesa, por unanimidad, manifestó su conformidad con las valoraciones realizadas y puntuaciones otorgadas, resultando como oferta más ventajosa, en relación con el lote III, la formulada por SURNE SEGUROS Y PENSIONES MUTUA DE SEGUROS. -IV- Determinadas las ofertas de BILBAO COMPAÑÍA ANÓNIMA DE SEGUROS (Lote II) Y REASEGUROS, S.A y de SURNE SEGUROS Y PENSIONES MUTUA DE SEGUROS (Lote III) como las más ventajosas, se requirió a las empresas la presentación de la documentación reseñada en el art del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público y en las cláusulas quinta, apartado A), decimonovena, apartado 2, vigésima segunda, apartado 4 del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, lo que realizaron con fecha 5/05/2015 y 4/05/2015 respectivamente, al tiempo que constituyeron las correspondientes garantías definitivas mediante avales: - BILBAO COMPAÑÍA ANÓNIMA DE SEGUROS Y REASEGUROS, S.A por importe de (nº operación ) - SURNE SEGUROS Y PENSIONES MUTUA DE SEGUROS por importe de 888,95 (nº operación ) En este acto, la Mesa procede a la calificación de la documentación presentada por cada compañía aseguradora, considerando que la misma se ajusta a lo exigido en el artículo y cláusulas reseñadas en el párrafo anterior. -V- Para la contratación de referencia existe consignación presupuestaria en las aplicaciones (póliza de vehículos) y (accidentes del personal municipal), con números de operación y VI- A la vista de todo lo expuesto, por unanimidad, se eleva a la Junta de Gobierno la propuesta de adjudicación de siguientes contratos de seguros: - Seguro de la flota de vehículos (Lote II): a BILBAO COMPAÑÍA ANÓNIMA DE SEGUROS Y REASEGUROS, CIF A , con una prima anual de /año, IVA exento, plazo de dos años, prorrogable, y con sujeción a mejoras resultantes de su oferta y consideradas a efectos de la adjudicación. - Seguro de accidentes del personal municipal (Lote III): a SURNE MUTUA DE SEGUROS Y REASEGUROS A PRIMA FIJA, CIF A , con una prima anual de 8.889,50 /año, IVA exento, y plazo de ejecución de dos años, prorrogable, y con sujeción a mejoras resultantes de su oferta y consideradas a efectos de la adjudicación. Tratándose de contratos sujetos a recurso especial en materia de contratación, la formalización de los mismos podrá tener lugar una vez transcurrido el plazo de los 15 días hábiles siguientes a la remisión de la notificación de la adjudicación en los términos del artículo TRLCSP.. Leída esta acta, la Presidencia da por terminado el acto a las 09:42 horas, firmando a continuación los componentes de la Mesa. Doy fe. La Secretaria. 5