Revista Novedades Económicas

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1 Revista Novedades Económicas Año 34 - Edición Nº de Mayo de 2012 Análisis de indicadores TICs en ciudades argentinas Jorgelina Ceconi, Adriana Castro y Estefanía Curi litoral@fundmediterranea.org.ar La medición de la competitividad de ciudades en términos de TICs, muestra que Rosario aparece, junto con Mendoza, liderando un ranking de 16 ciudades de Argentina. En particular, se muestra fortalecida en los indicadores de infraestructura (en 1er. lugar) y acceso y uso en educación (en 3er. lugar), aunque en posición más desfavorable en acceso y uso de TICs en hogares (9 lugar). Desde el , IERAL Litoral ha trabajado en la medición de la competitividad de ciudades ya que el proceso de globalización financiera y económica mundial, que se inició en la década de los 70 s, acentuó las ventajas de las economías de las aglomeraciones y colocó a las grandes ciudades en actores fundamentales del crecimiento económico de los países en los cuales están localizadas. A partir de esta idea, cobra importancia la necesidad de medir los niveles de competitividad y los factores que la determinan. Entre los conceptos que se han considerado para la competitividad de ciudades, están los que la definen por la capacidad de una ciudad para insertarse en los mercados nacional y mundial, su relación con el crecimiento económico local y el incremento en la calidad de vida de los residentes; y la de otros autores, por las capacidades que tienen las ciudades 1 Documento de Trabajo: Una metodología para medir la competitividad de Ciudades Iberoamericanas. Año 29.Edición N 53. Marzo Documento de Trabajo: Una metodología para medir la competitividad de ciudades de argentinas. Año 16.Edición N 81.Noviembre Documento de trabajo: Primera medición de la Competitividad de ciudades de Argentina en base a una metodología que prioriza la creatividad, la ciencia, y las TICs como factores determinantes. Año 17.Edición N 83.Febrero Esta publicación es propiedad del Instituto de Estudios sobre la Realidad Argentina y Latinoamericana (IERAL) de Fundación Mediterránea. Dirección Marcelo L. Capello. Dirección Nacional del Derecho de Autor Ley Nº Nº 2328, Registro de Propiedad Intelectual Nº ISSN Nº (correo electrónico). Se autoriza la reproducción total o parcial citando la fuente. Sede Buenos Aires y domicilio legal: Viamonte 610 2º piso, (C1053ABN) Buenos Aires, Argentina. Tel.: (54-11) Sede Córdoba: Campillo 394 (5001), Córdoba, Argentina. Tel.: (54-351) / info@ieral.org ieralcordoba@ieral.org

2 para promover la creación de ciertas condiciones, que generen en el espacio, un entorno físico, tecnológico, social, ambiental e institucional propicio para atraer y desarrollar actividades económicas creadoras de empleos. En línea a estos conceptos y aceptando la idea que existen ciudades más competitivas, se tiene una serie de características que las definen: Ganar espacios en el mercado nacional, regional e internacional de bienes y servicios, Incrementar el ingreso real y bienestar social de los ciudadanos, Promover el desarrollo sustentable, Promover la cohesión social combatiendo la exclusión. Dentro de la diversidad de criterios acerca de los parámetros utilizados para medir la competitividad de las ciudades se han seleccionado los que son de uso más frecuente: i) Calidad de Vida, ii) Recursos Humanos, iii) Cultura, iv) Ciencia y Técnica, v) Innovación y vi) Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TICs). Este trabajo se centra únicamente en el último punto. Ya en 2007 el IERAL realizó un estudio donde analizaba la contribución de las TICs en la competitividad (NAHIRÑAK Paula et al, Newsletter de la Competitividad Argentina Nº6, ISSN , IERAL de Fundación Mediterránea, Enero de 2007). En esta oportunidad se busca realizar mediciones a nivel de Ciudades. Para ello, se considera un conjunto de 16 ciudades del país, de las cuales se excluye a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Esta ciudad, como se ha mostrado en trabajos previos realizados en el IERAL 2, muestra indicadores tanto de disponibilidad, como de uso y adopción de TICs muy por encima del promedio del país y de las demás provincias. En la selección de los indicadores basados en las TICs se ha seguido la Partnership 3 en medición de TICs para el Desarrollo 4. Estos indicadores analizan la demanda de TICs por parte de los usuarios: hogares, empresas y estado y por otro lado la oferta: el sector 2 Ver por ejemplo VASCONCELOS Jorge, NAHIRÑAK Paula y ALVAREZ de TOLEDO Belisario, Documento de Trabajo Nº67, Tecnologías de la información y comunicación: Se limitan las ventajas comparativas de Argentina a un enclave?, ISSN , IERAL de Fundación Mediterránea, Febrero de Este organismo está integrada entre otros por ITU, EUROSTAT, OCDE, Banco Mundial, UNESCO; CEPAL. 4 ITU. Indicadores clave sobre TIC, Partnership para la Medición de las TIC para el desarrollo. 2

3 productor de TICs y su peso en la economía (valor agregado, empleo, etc) y en el comercio internacional. A su vez los indicadores claves se agrupan en (i) Infraestructura y acceso a las TIC; (ii) Acceso y uso a las TIC por parte de hogares y personas; (iii) Uso de las TIC en empresas; (iv) Sector productor de TIC; v) Comercio internacional en artículos de TIC y vi) TIC en el sector de la educación. Sobre estos indicadores, se aplica el método de puntos de correspondencia que consiste en estandarizarlos, realizando comparaciones para luego generar un ranking. En base a la metodología descripta, Rosario aparece en segundo lugar, de entre 16 ciudades 5, en el ranking de competitividad, en términos de TICs, considerando un conjunto de indicadores obtenidos de las estadísticas disponibles para ciudades argentinas (ver cuadro 1). El primer lugar lo tiene Mendoza, mientras que Córdoba y Neuquén comparten el tercero. Resistencia, entre las ciudades menos competitivas en términos de TICs, alcanza menos de la mitad del puntaje que suman los indicadores considerados. 5 La selección de las ciudades se basó en la elección de aquellas que poseen Universidades Nacionales con antigüedad y tradición, porque la cultura, la ciencia y la técnica con que cuenta la ciudad, dependen de la existencia de estas instituciones que desarrollan la enseñanza y la investigación científica a niveles competitivos en el plano nacional e internacional durante varias décadas. Las ciudades elegidas tienen un tamaño que oscila entre y habitantes (Por razones de tamaño no se incluyó en la muestra la Ciudad de Buenos Aires, así como tampoco ninguna de las ciudades que integran el Gran Buenos Aires o AMBA, las cuales constituyen un solo núcleo urbano). 3

4 Cuadro n 1 TICs Ciudades Argentinas Ciudades Ranking Mendoza 9,23 Rosario 8,27 Córdoba 8,17 Neuquén 8,17 San Luis 7,95 Bahía Blanca 7,94 Mar del Plata 7,51 Paraná 7,33 Santa Fe 7,04 Tucumán 6,85 San Juan 6,75 Río Cuarto 6,38 La Plata 6,10 Salta 5,20 Posadas 4,12 Resistencia 3,95 Fuente: IERAL Litoral en base de datos INDEC-CNC-DINIECE (2008 y 2010). Esta posición en el ranking surge a partir de los datos disponibles referidos a infraestructura y el acceso a las TICs en las ciudades, en el cual Rosario aparece primera, considerando: a) Teledensidad (cantidad de líneas fijas cada 100 habitantes), b) proporción de acceso a internet residencial a través de banda estrecha, c) proporción de acceso a internet residencial a través de banda banda. Córdoba y Mendoza la siguen de cerca mientras la ciudad de San Luis aparece última en el ranking con baja teledensidad y moderado acceso residencial a internet por banda ancha (ver cuadro 2). Rosario registra una teledensidad 6 de (29%), inferior a la de Neuquén (30%) y superior a la de la ciudad de Córdoba (26%). En cuanto a la proporción de accesos a internet residencial por banda estrecha y ancha, Rosario muestra que tiene mayores conexiones a través de banda ancha (14,5%) que de banda estrecha (0,6%) sobre el total de accesos residenciales que se registraron en la provincia, en cada una de 6 En base a datos de la Comisión Nacional de Comunicaciones del año

5 las modalidades, lo cual es más favorable ya que la banda estrecha es una tecnología más antigua. Cuadro n 2 Infraestructura y acceso a las TICs en las Ciudades Ciudades Ranking Rosario 2,007 Mendoza 1,995 Córdoba 1,946 Neuquén 1,887 Mar del Plata 1,777 San Juan 1,702 La Plata 1,681 San Miguel de Tucumán 1,665 Río Cuarto 1,657 Santa Fe 1,540 Bahía Blanca 1,533 Entre Ríos 1,512 Salta 1,408 Misiones 1,197 Chaco 1,163 San Luis 1,080 Fuente: IERAL Litoral en base a datos INDEC (2010) y CNC (2008) Otros de los indicadores seleccionados están relacionados con el acceso y uso de las TICs por parte de los hogares y personas; en esta medición se consideraron: proporción de hogares que tienen una computadora, teléfono celular o teléfono de línea y personas de 3 años y más que utilizan una computadora. En este aspecto, Rosario aparece en un posicionamiento más desfavorable, junto con otros centros urbanos con mayor población, como el caso de Córdoba, ya que suponemos que la existencia de grupos de población con viviendas precarias, limita la disponibilidad y uso de TICs (ver cuadro 3). 5

6 Cuadro n 3 Acceso y uso a las TICs por parte de hogares y personas Ciudades Ranking Mendoza 3,23 La Plata 3,09 Bahía Blanca 3,04 San Luis 2,83 Neuquén 2,82 Córdoba 2,63 Mar del Plata 2,54 San Juan 2,35 Rosario 2,31 Paraná 2,00 Santa Fe 1,74 Río Cuarto 1,64 Posadas 0,81 Salta 0,79 San Miguel de Tucumán 0,77 Resistencia 0,67 Fuente: IERAL Litoral en base a datos del INDEC. Según datos del censo 2010, el 86% de los hogares rosarinos tiene teléfono celular mientras que Neuquén presenta la mayor proporción de hogares con teléfono celular (92%). Un 69% de los hogares rosarinos disponen de teléfonos de línea fija; este porcentaje es muy superior al de Resistencia, donde sólo el 42% de los hogares tiene teléfono fijo. Con respecto a la proporción de hogares que disponen de una computadora, 53% dispone de ella en Rosario. La mayor proporción de hogares que tiene acceso a esa tecnología se da en San Luis con el 62%, y consecuentemente la mayor proporción de personas de 3 años y más que la utilizan (67%). (Ver gráfico n 1). 6

7 Gráfico n 1 Indicadores claves en el acceso y uso de las TICs en los hogares y personas Valores máximos y mínimos observados en las 16 ciudades seleccionadas Proporción de Hogares que tienen teléfono celular (%) 92% 86% 83% Proporción de Hogares que tienen teléfono de línea (%) 71% 69% 42% Neuquén Rosario San Miguel de Tucumán Proporción de Hogares que tienen una computadora (%) 62% 53% 42% Proporción de personas de 3 años y más que utilizan una computadora (%) 67% 59% 52% Fuente: IERAL Litoral en base a datos del INDEC. Por último, considerando las TICs en el sector de la educación, se ha podido obtener información de la proporción de escuelas con servicios telefónicos, número de alumnos por computadora, proporción de escuelas con electricidad, con acceso a internet, y proporción de alumnos que tienen acceso a internet en la escuela. Rosario se posiciona en el tercer lugar muy cerca de San Luis y Mendoza (ver cuadro 4). 7

8 Cuadro n 4 TICs en el sector de la educación Ciudades Ranking San Luis 3,98 Mendoza 3,84 Rosario 3,77 Paraná 3,76 Santa Fe 3,74 San Miguel de Tucumán 3,42 Bahía Blanca 3,36 Neuquén 3,35 Mar del Plata 3,17 Córdoba 3,13 Río Cuarto 3,07 Salta 2,94 San Juan 2,64 Posadas 2,06 Resistencia 2,03 La Plata 1,31 Fuente: IERAL Litoral en base a datos de la DINIECE Ministerio de Educación (2010) Al analizar la disponibilidad de TICs en las escuelas de la ciudad de Rosario, 98% tiene servicio telefónico mientras que el 89% tiene acceso a internet. Sin embargo, no en todos los casos el servicio está al alcance de los alumnos, ya que el 75% de ellos tiene acceso a éste. Por otra parte, en promedio, cada 28 alumnos rosarinos hay disponible una computadora en la escuela (ver gráfico 2). 8

9 Gráfico n 2 Indicadores claves de las TICs en el sector de la educación Valores máximos y mínimos observados en las 16 ciudades seleccionadas Proporción de escuelas con Servicio Telefónico (%) 99% 98% 79% Proporción de escuelas con acceso a Internet (%) 96% 89% 82% 90% Proporción de alumnos que tienen acceso a internet en la escuela (%) 75% Proporción de escuelas que tienen electricidad (%) 100% 96% 73% 29% 52 Número de alumnos por computadora Fuente: IERAL Litoral en base a datos de la DINIECE Ministerio de Educación (2010) 9

10 No se ha incluido información referida a indicadores del sector productor de las TICs, como por ejemplo el valor agregado del sector y los que hacen referencia al comercio internacional; por no contar con datos disponibles a nivel ciudades al momento de realizar este informe. Conclusiones: La competitividad de ciudades está evidenciada en la serie de parámetros entre los cuales figuran las tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Rosario aparece segunda en el ranking de 16 ciudades de Argentina, construido en base a indicadores que tienen en cuenta la infraestructura y acceso de las TICs, uso y acceso por parte de los hogares y personas y las TICs en el sector de la educación. Esta ubicación resulta de estar primera en los indicadores de infraestructura y tercera en indicadores que miden acceso y uso en educación; mientras que es menos favorable su ubicación en indicadores que miden el uso de las TICs en hogares y personas. Una propuesta a futuro, es trabajar los indicadores de uso TICs en empresas y sobre el sector productor a nivel de ciudades de Argentina para analizar la competitividad en términos de TICs. 10