Nombre del proyecto: Mejora de la Escuela primaria Saint-Alexis de la ciudad de Siguiri. Guinea

Transcripción

1 1.- DATOS GENERALES DEL PROYECTO Convocatoria: Diputación de Cádiz: 2015 Nombre del proyecto: Mejora de la Escuela primaria Saint-Alexis de la ciudad de Siguiri. Guinea ENTIDAD BENEFICIARIA: ONGD Solidaridad Don Bosco Ciudad - País: Siguiri - Guinea Área geográfica: África Subsahariana. / Norte de Togo. Presupuesto total del proyecto: 3.130,00 Coste total ejecutado: 3.135,36 Distribución de Cofinanciadores: Subvención concedida ejecutado Diputación de Cádiz 2.500, ,00 ONGD Solidaridad Don Bosco 390,00 390,00 Socio Local 240,00 245,36 Nombre y cargo de la persona responsable de la elaboración del Informe Técnico final: Hernán Cordero Responsable general de ADAFO. Javier Medina Coordinador Área de la ONGD Solidaridad Don Bosco. Fecha de elaboración de informe: 15 de octubre de 2015 Página 1 de 11

2 2. INFORME TÉCNICO DE FINALIZACIÓN DEL PROYECTO DESCRIPCIÓN RESUMIDA DEL PROYECTO Y DEL MECANISMO DE EJECUCIÓN Descripción del proyecto original El proyecto concreto que se presenta a Diputación de Cádiz es para la adquisición de mobiliario para las aulas, en concreto para 78 alumnos. La escuela requiere la rehabilitación y reequipamiento completo de sus aulas, ya que no se ha hecho ninguna rehabilitación desde el año 1967 y las lluvias, la degradación propia del clima, y el uso indebido del edificio y los muebles los hacen no apropiados para el uso infantil, a pesar de tener que estar la escuela en marcha para poder garantizar la educación básica de este numeroso grupo de niñas y niños. El proyecto forma parte de un programa a tres años que busca la rehabilitación y reequipamiento de una escuela de educación primaria en la ciudad de Siguiri. Es una escuela que en los años 60 del siglo XX, se pasaron al estado de guinea, después de décadas de ser gestionadas por entidades religiosas, ya que en la época el estado no poseía escuelas públicas, y que después de otras décadas de gestión por este gobierno no ha estado garantizado los derechos educativos y se solicita su recuperación para nuevamente ser gestionada en colaboración con el gobierno. Este programa global una vez aplicado, mejorará la escuela primaria de San Alexis, al que asisten unos 240 alumnos de entre 6 y 13 años, con un porcentaje de niñas del 60%, con 6 aulas en total de las cuales 3 requieren de reparaciones estructurale y otras 3 están los edificios en buen estado pero el equipamiento tan degradado que su uso es imposible por el alumnado. También es imprescindible la construcción de un bloque sanitario dividido en dos para niñas y niños. Todo esto es lo que compone el programa al que pertenece el presente proyecto Descripción resumida del proyecto ejecutado y de sus mecanismos de ejecución, con explicación de las modificaciones realizadas sobre el proyecto original De forma general ha seguido el esquema inicialmente previsto en el proyecto originario. Una vez que se recibió la concesión de la subvención por parte de la Diputación de Cádiz, la ONGD y el Socio Local fijaron la fecha de comienzo del proyecto, intentando coordinar esta con los periodos lectivos de la educación primaria en Guinea, que no ha sido el habitual en plena crisis sanitaria del Ébola. La ONGD adelantó los fondos de la subvención y realizó en el envío del dinero al socio Local. Se vio en la primera reunión telemática que sería necesario enviar el dinero al país vecino, Mali. Las razones eran varias y así se comunicó a las entidades cofinanciadoras: Por circunstancias sociales de inestabilidad social y bancaria en Guinea. La tasa de cambio de EUR a Francos CFA es fija, cosa que de EUR a Francos Guineanos es cambiante pudiendo reducir mucho la ayuda según el día. La sucursal más cercana de banco a Siguiri está a más de un centenar de kilómetros, lo que impide una gestión normalizada y diaria de los gastos. La situación de Guinea actual en lo referente a bancos es inestable, perdiéndose dinero procedente del extranjero y no haciéndose cargo el bando de dichas pérdidas. La oficina de ADAFO que atiende el país se encuentra en Bamako (Malí) a unos 120 km y puede atender la gestión del proyecto, contemplando los gastos de desplazamiento. ADAFO garantizaría la ejecución del presupuesto diseñado, Página 2 de 11

3 realizando cambios de moneda locales de CFA a franco Guineano, para los pagos de facturas. Aspecto este normalizado en la gestión de pequeñas acciones de desarrollo y así evitar discrepancias posteriores en la ejecución y justificación. Teniendo presente estas circunstancias y petición del socio Local, que es quien conoce el terreno, se solicitó a las entidades cofinanciadoras dicha circunstancia. Se revisó el cronograma de ejecución del proyecto ajustando los meses de realización en función de los periodos lectivos activos. A la fecha de realización del presente informe la totalidad de las actividades planificadas, copra de pupitres y bancos, así como la puesta en marcha del curso escolar siguiente, se han finalizado al completo. Las matriculaciones del curso se han realizado y las actividades educativas normalizadas, así como el resto de actividades complementarias de ocio y tiempo libre están ya funcionando OBJETIVOS, RESULTADOS Y ACTIVIDADES PROPUESTOS Y GRADO DE CUMPLIMIENTO El objetivo general que se planteaba en el proyecto era: O.G. Lograr la enseñanza primaria universal en Guinea Conakry Se entiende que la presente acción de desarrollo ayuda de forma directa a conseguir que la totalidad de niños y niñas menores de 16 años asistan y terminen sus estudios y lo hagan en las condiciones que son más favorables para su aprendizaje. Pero es importante señalar que para conseguir de forma global este objetivo es necesario proyectos complementarios que se irán realizando en los próximos años. Entre las acciones que son necesarias está ampliar el número de salas de clase con más edificios dedicados y mejorar la formación del personal docente. Sobre el objetivo específico, se planteaba: O.E. Facilitar el acceso a la educación primaria en condiciones dignas a los niños y niñas de Siguiri La presente acción de desarrollo ha dado un fuerte impulso a la escuela primaria de Saint Alexis, que ha visto como en dos años todos sus edificios se rehabilitaban, como su mobiliario se completaba y mejoraba y como sus alumnos y alumnas asistían a la escuela contentos de saber que hay personas que están ayudando a que su formación sea completa. Sabiendo que Saint Alexis es de las pocas escuelas que tiene Siguiri, mejorarla en capacidad y en estructura de atención educativa, es mejorar de forma muy significativa el acceso a la educación en la localidad. Aún quedan cosas por hacer pero esta acción ha hecho posible cumplir el objetivo específico que se planteaba. Sobre el resultado perseguido en el proyecto: R.1. La Escuela primaria de Saint-Alexis cuenta con mejores instalaciones para atender mejor al alumnado al que atiende. Página 3 de 11

4 El nivel de consecución del resultado podemos decir que ha sido completo. Teniendo presente que este resultado aunque concreto no es cubierto completo por esta actividad de desarrollo financiada por la Diputación de Cádiz. Si bien si se consigue con un conjunto de acciones orientadas a si logro, y son todas ellas juntas las que han hecho realidad su cumplimiento. Sin el apoyo de la Diputación el equipamiento, mobiliario en este caso, de las aulas no estaría completo y sería imposible que la totalidad del alumnado pudiera estar durante toda su jornada de estudios sentado de forma correcta, lo que había venido trayendo malos resultados, cansancio, un clima poco favorable para la etapa de estudios de estos niños y niñas. Las instalaciones de Saint-Alexis están completas y ahora tan solo queda poder cuidarlas, mantenerlas y poder alargar su uso incluso más allá del tiempo que está considerado rentabilizado. Esta es la tarea de futuro que queda por parte el Colegio y del alumnado quien ha asumido esta tarea con alegría, pues son muchos años los que una niña o un niño pasan en su etapa de estudios primarios. INDICADORES PREVISTOS I1.R alumnos/as están inscritos en el curso 2015/2016 I2. R2. Se han adquirido e instalado 78 pupitres y sillas para el alumnado de Saint-Alexis RESULTADOS OBTENIDOS Durante el curso se han matriculado un total de 391 alumnos/as. Lo que significa el 100% de la capacidad del centro. No se esperaba tener estas cifras este curso, pero se ha alcanzado por las buenas referencias de todas las acciones de mejora que se han realizado. Se han adquirido un total de 40 pupitres dobles con bancos dobles, que cubren las necesidades de las aulas para un total de 80 alumnos/as. % GRADO DE LOGRO 130% 102,56% ACTIVIDADES PROGRAMADAS Y GRADO DE CUMPLIMIENTO ACTIVIDADES PROGRAMADAS A1.R1. Adquisición e instalación del equipamiento de la escuela con el mobiliario y material adecuado A2.R1. Realización de matriculaciones escolares curso Concluida No realizada Realizada (%) X 100% X 100% Desestimada OBJETIVOS, RESULTADOS Y ACTIVIDADES REALIZADOS Y NO PREVISTOS EN EL PROYECTO. No han existido resultados, actividades, ni objetivos realizados no previstos. Página 4 de 11

5 CRONOGRAMA FINAL DE ACTIVIDADES. Cronograma Original MESES ACTIVIDADES 1 2 A1.R1. Adquisición e instalación del equipamiento de la escuela con el mobiliario y material adecuado A2.R1. Realización de matriculaciones escolares curso X X X Cronograma ejecutado: MESES ACTIVIDADES Ago Sep A1.R1. Adquisición e instalación del equipamiento de la escuela con el mobiliario y material adecuado X A2.R1. Realización de matriculaciones escolares curso X X El cronograma se ha realizado según lo previsto, en una acción sencilla en su ejecución como es el presente proyecto es fácil el control de las actividades. Aunque hay que tener presente que la situación del País es tan inestable que cualquier circunstancia social podría haber impedido o interferido incluso en proyectos tan sencillos como este.. Página 5 de 11

6 3.- VALORACIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO 3.1. Valoración global del proyecto: La valoración global del proyecto es muy buena no solo por la ayuda que está dando a la Escuela primaria Saint-Alexis de Siguiri, y la que seguirá dando en los años sucesivos, sino por la implicación del socio local en su ejecución y en la búsqueda de eficiencia y eficacia de esta ayuda; tanto de la dirección del Centro y el profesorado, como del personal técnico de ADAFO. La única cuestión que se notificó mediante escrito a todas las entidades cofinanciadoras, fue el envío de dinero. El socio local y en concreto el director de la Escuela primaria Saint-Alexis notificó a la ONGD que incluso las cuentas bancarias del centro y de la comunidad salesiana que lo atiende está en Bamako por razones de estabilidad económica y seguridad. Como punto fuerte del proyecto y su desarrollo es la implicación del personal del Centro, así como del responsable local de la ejecución. Son una pieza clave para que con poco equipamiento y materiales básicos, el aprendizaje que hacen los jóvenes y las jóvenes en el Centro Don Bosco, sea máximo y muy reconocido por las empresas en la zona Sobre ejecución técnica. Hay que tener presente que Guinea es un país muy degradado y muy falto de instalaciones básicas como es la luz, el agua y las comunicaciones. Hay cortes de luz en más de 80% del tiempo del día y durante incluso semanas completas. Esto dificulta mucho la realización de proyectos con apoyo externo ya que la conexión a internet es discontinua y no permite el envío de documentos escaneados (su ancho de banda es muy corto). Sin embargo que ADAFO esté en el proceso de ejecución y justificación ha facilitado esta tarea, teniendo presente que hay un día de viaje y una frontera internacional entre Bamako y Siguiri. Sin este apoyo habría sido imposible el diseño, ejecución y la posterior justificación del proyecto. El socio local ha buscado las diversas formas para mantener informada a la ONGD y esto ha permitido un grado de gestión y justificación acorde a las exigencias de la Diputación de Cádiz Sobre el nivel de participación de los colectivos afectados: Al tener un grupo de beneficiarios y beneficiarias que son menores de edad, y una acción de desarrollo meramente de adquisición de equipamiento, se hace más difícil implicarlos en ciertas tomas de decisiones o incluso que comprendan la dimensión de muchos de los aspectos del proyecto y lo que implica le mismo cara a futuro. Si bien es complejo implicarlos, su aceptación e ilusión puesta por la ayuda que su escuela está recibiendo tanto de la ONGD como de la Diputación de Cádiz es muy alta, ya que agradecen poder tener aulas en situación digna, equipamientos que les permita estudiar día a día. Del mismo modo estos chicos y chicas participan en las actividades fuera del horario escolar, dentro del espacio dedicado al ocio y tiempo libre preventivo, garantizando que están muchas horas en entornos que les ofrecen cuidado y los alejan de hábitos de vida no saludables que les lleven a situaciones de exclusión. Página 6 de 11

7 Las familias se están también implicando en la dinámica normal del Centro en su participación en reuniones e incluso ofreciendo ideas de mejora cara al futuro de la escuela. Agradecen de una forma explícita que sus hijas e hijos tengan todo lo necesario para estudiar con calidad Funciones y responsabilidades atribuidas a cada una de las entidades participantes: La gestión del proyecto se ha realizado desde ADAFO y por parte del Director de la escuela, tiene un nivel de autonomía en la gestión es permite una buena gestión, no solo del centro escolar, sino de todas las ayudas que le llegan. Por señalar algún punto débil debemos decir que ha existido una imposibilidad de tener mayor comunicación con el Socio Local de forma directa desde la ONGD, pero esto no depende de las organizaciones, si no de las infraestructuras de comunicación del país, y ahí poco podemos hacer. Una mayor comunicación se traduciría en un seguimiento más cercano y frecuente. Aunque en proyectos de corta duración, como es el presente, esto no causa un problema grave. Como punto fuerte del proyecto y su desarrollo es la implicación del personal del Centro, así como del responsable local de la ejecución. Son una pieza clave para que con poco equipamiento y materiales básicos, el aprendizaje que hacen los jóvenes y las jóvenes en el Centro Don Bosco, sea máximo y muy reconocido por las empresas en la zona. 4.- OBSERVACIONES A LOS CUADROS ECONÓMICOS: Se anexan Excel de ejecución presupuestaria, distribuida por partidas y por entidades cofinanciadoras. Se anexa distribución de los gastos entre las entidades, así como el porcentaje de gasto ejecutado a la fecha. Los gastos de transferencia que le cobran al socio local no se han medido en la justificación del proyecto, ya que han sido asumidos por el Socio local, para que el 100% del dinero enviado sea de aplicación al proyecto. Por partidas presupuestarias: El monto presupuestado para la partida de Equipamiento, total de confinanciadores, era de 2.580,00, contando el aporte de la Diputación de Cádiz y de la ONGD. El coste total ejecutado ha sido de 2.493,68, que implica 86,32 menos (-3,35%). Esto se debe precisamente a la buena gestión del Socio local que ha conseguido buenos precios, comprando los materiales para la fabricación de los bancos ellos mismos. Lo que ha reducido esta parte que se ha aplicado, de la financiación de la ONGD a la partida de Viajes El monto presupuestado para la partida de Personal local era de 240,00 de aporte local. Lo ejecutado ha sido 246,26 (2,61%). Que ha sido asumido por el propio socio local. Página 7 de 11

8 El presupuesto para la partida de viajes era de 60,00, como aporte de la ONGD. Lo ejecutado ha sido 145,42, ya que se ha requerido mayor seguimiento por parte de ADAFO de lo previsto ya que la comunicación vía telemática con Siguiri ha sido imposible y este seguimiento ha sido imprescindible para garantizar la ejecución y la justificación correcta del proyecto. Esta partida de viajes está ejecutada en Francos CFA, ya que es la propia ADAFO, como parte del Socio Local, quién ha realizado dicho gasto repostando en gasolineras de Malí donde el coste del combustible es más barato que en Guinea. El coste total del proyecto está presupuestado por un total de 3.130,00 y el coste total ejecutado ha sido de 3.135,36, una diferencia de 5,36 (0,17%). Esta pequeña diferencia ha sido asumida por el socio local como aporte propio. Tasas de cambio usadas. Cambio de moneda del EURO a Franco CFA es fijo, establecido desde el año de la constitución del EURO, como 1 = 655,957 CFA. Esta tasa de cambio se ha usado para el envío del dinero desde la ONGD al socio Local, que como se comunicó era necesario enviar a Bamako (Malí). En lo que respecta al cambio de moneda de Euro a Guineanos, esta tasa es cambiante, se ha tomado el cambio a fecha de comienzo de proyecto, 02/08/2015 y así se aplica a las facturas que son este moneda que son 1 = 7.715,49 GNF (FNG). El cambio de Francos CFA se ha hecho en locales para tal fin en Siguiri, que no dan certificados de cambio de moneda, ni están obligados por ley. Por ello para garantizar el correcto cambio monetario se ha tomado el cambio oficial citado. No hay rendimientos financieros ya que el dinero de la subvención no se ha recibido aún, y ha sido la ONGD quien ha adelantado los fondos al Socio Local hasta su recepción en la cuenta de la ONGD por parte de la Diputación de Cádiz. Página 8 de 11