DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

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1 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CHIHUAHUA. FACULTAD DE DERECHO. Clave: 08USU4051Y PROGRAMA DEL CURSO: DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO DES: Programa(s) Educativo(s): Tipo de materia: Clave de la materia: Semestre: Área en plan de estudios: Créditos: 5 Total de horas por semana: 5 Teoría: 3 Práctica Taller: Laboratorio: Prácticas complementarias: Trabajo extra clase: 2 Total de horas semestre: 48 Derecho Licenciatura en Derecho Profesional Formación Profesional Fecha de actualización: Diciembre 2013 Materia requisito: Derecho Fiscal Propósitos del Curso: Analiza los métodos y formas mediante los cuales se genera el acto administrativo y que garantiza la protección jurídica de los particulares frente a la administración pública. COMPETENCIAS. (Tipo y nombre). DOMINIOS COGNITIVOS. (Objetos de aprendizaje: temas y subtemas). RESULTADOS DE APRENDIZAJE. (Por objetos de aprendizaje). COMPETENCIAS BASICAS: Sociocultural Solución de Problemas Trabajo en Equipo Emprendedor Comunicación COMPETENCIAS PROFESIONALES: Creación de la norma jurídica Aplicación de la norma jurídica Interpretación de la norma jurídica Valoración de la norma jurídica Objeto de aprendizaje I. Objeto de estudio I. Situación jurídica de los particulares frente a la administración pública. 1. El Estado social de Derecho y su crisis. 2. El crecimiento de la arbitrariedad 3. Las doctrinas que aceptan y niegan los derechos subjetivos. 3.1 La clasificación de los derechos subjetivos. 3.2 Los Derechos subjetivos públicos. 4 El concepto de administrado. 5 Los derechos de los administrados. 6 Los derechos de los administrados a la legalidad. 7 El poder discrecional y los intereses jurídicos y simples de los administrados. Explica la situación jurídica de los particulares frente a la administración pública. Identifica los derechos de los particulares. 1

2 Objeto de aprendizaje II. Justicia Administrativa. 1 Concepto de justicia administrativa y sus partes. 2 Medios auxiliares de la jurisdicción 3 Jurisdicción Explica concepto de justicia Identifica los medios auxiliares de la jurisdicción administrativa y precisa y reafirma el concepto de jurisdicción Objeto de aprendizaje III. Leyes que regulan de manera uniforme al procedimiento 1. Concepto de procedimiento 2. Clasificación de los procedimientos administrativos. 3. Finalidad de la regulación uniforme de los procedimientos administrativos. 4. Garantías de audiencia y legalidad. 5. Regulación uniforme del procedimiento administrativo en el derecho comparado. 6. Situación del procedimiento administrativo en México. 7. Procedimiento administrativo en el Estado. 7.1 Códigos administrativo y municipal. 7.2 Crítica. 8. Normas y principios que rigen los trámites administrativos en materia tributaria. Etapas. Terminación normal y anormal. 9. Ejercicio de la facultad económico coactiva: procedimiento administrativo de ejecución. 10. Ley Federal de Procedimiento Administrativo, Código Administrativo del Estado, Código Municipal del Estado y Código Fiscal del Estado... Explica el procedimiento administrativo en la legislación Federal, Estatal y Municipal, así como las normas y principios que lo rigen. 2

3 Objeto de aprendizaje IV. Recurso 1. Generalidades. 1.1 Elementos y requisitos del acto 1.2 Clasificación del acto 1.3 Firmeza del acto 2. Recurso 2.1 Antecedentes. 2.2 Concepto y naturaleza de recurso 2.3 Objeto y justificación. 2.4 Necesidad. ventajas y desventajas. 2.5 Recursos Administrativo como medio de control. 2.6 Clasificación de los Recursos Administrativos. 2.7 El Procedimiento en los Recursos Administrativos. 2.8 Presupuesto esenciales. 2.9 Requisitos formales El Escrito inicial Terminación del Recurso Administrativo Efectos del Recurso Administrativo Suspensión de los efectos del acto impugnado. Falta de regulación de la suspensión o fijación de mayores requisitos para concederla que en la Ley de Amparo. 3. Recursos administrativos en lo particular. 3.1 Recursos de revocación. 3.2 Recurso de reconsideración. 3.3 Ley Federal del Procedimiento Administrativo 3.4 Código Administrativo y Código Municipal. 3.5 Crítica 3.6 Los Recursos administrativos y el Juicio de amparo. Analiza los presupuestos, finalidades y características del recurso Objeto de aprendizaje V. Derecho procesal administrativo y proceso 1. Derecho Procesal Administrativo como disciplina jurídica y parte de la justicia 2. Proceso Tribunales Judiciales. Vías. Explica las características del derecho procesal como disciplina jurídica y de justicia Identifica y delimita el procedimiento y proceso 3

4 Objeto de aprendizaje VI. Jurisdicción 1. Concepto de jurisdicción 2. Criterios para distinguir a Ios tribunales administrativos. 3. Categorías de la Jurisdicción Distingue clases de tribunales y categorías de jurisdicción Objeto de estudio VII. Modelos de los tribunales administrativos en el Derecho comparado. 1. Tradición judicialista anglosajona. 2. Paradigma del consejo de estado francés y su influencia. Explica la tradición judicial anglosajona y el paradigma del Consejo de Estado Francés y su influencia. Objeto de aprendizaje VIII. Evolución de la jurisdicción administrativa en México. 1. Ttradición judicialista en la Constitución de Intentos de especializar la jurisdicción administrativa tributaria) en las Constituciones de 1836 y El Juicio de Amparo en el Acta de Reformas de Las intentonas de Teodosio Lares de implantar el Consejo de Estado. 5. El Contencioso-administrativo en la Constitución de El Contencioso-administrativo en la Constitución de 1917 hasta Antecedentes del Tribunal fiscal de la Federación. 8. Evolución del Tribunal Fiscal de la Federación y surgimientos de los tribunales administrativos. 9. Reformas constitucionales federales y estatales. Identifica los antecedentes y evolución de la jurisdicción administrativa en México en las diversas constituciones mexicanas. 4

5 Objeto de aprendizaje IX. El Juicio Contencioso Administrativo Federal. 1. Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa (TFJFA). 1.1 Antecedentes históricos 1.2 Integración. 1.3 Competencia. 2. Juicio Contencioso Administrativo Federal. 2.1 Características de las resoluciones impugnables ante el TFJFA. 2.1 Definitividad. 2.2 Lesión del Interés Jurídico. 2.3 Personal y Concreto 3. Disposiciones generales 4. Improcedencia y sobreseimiento. 5. Impedimentos y excusas. 6. Demanda. 6.1 Requisitos. 6.2 Contestación. 6.3 Ampliación de la demanda. 6.4 Incidentes. 6.5 Pruebas. 6.6 Cierre de la instrucción 7. Sentencia. 7.1 Terminación anormal. 7.2 Cumplimiento. 7.3 Aclaración. 7.4 Efectos. 7.5 Recursos. 9. Notificaciones y cómputo de términos. 10. Jurisprudencia. Objeto de estudio X. Juicio contencioso administrativo para el Estado de Chihuahua. 1. Tribunal Contencioso administrativo del Estado de Chihuahua. 2. Integración del Tribunal 3. Competencia en materia Estatal y Municipal. 3.1 Disposiciones generales. 3.2 Notificaciones y términos. 4. Impedimentos. 5. Demanda. 6. Contestación. 7. Suspensión. 8. Incidentes. 9. Pruebas. 10. Audiencias. 11. Sentencia. 12. Cumplimiento de sentencia. Analiza las características del Juicio Contencioso administrativo fiscal a nivel federal y estatal. Analiza la integración del Tribunal Contencioso Administrativo del Estado de Chihuahua, así como los presupuestos, finalidades y características del Juicio Contencioso Administrativo a nivel Local. 5

6 Objeto de estudio XI. Amparo en materia 1. Relajación del principio de estricto derecho. 2. Juicio de Amparo como sustituto del contencioso 3. Juicio de Amparo como casación de los actos de los tribunales de jurisdicción. 4. Recurso de revisión ante los Tribunales Colegiados de Circuito. 5. Juicio de Amparo contra Leyes. 6. Suspensión del acto reclamado en materia 6.1 Introducción 6.2 Reglas de la suspensión en amparo administrativo 6.3 Requisitos de efectividad de la suspensión en amparo administrativo Objeto de estudio XII. Transformaciones de la justicia 1. Disminución del principio de estricto derecho. 2. Opción de los recursos administrativos internos. 3. Tránsito del proceso objetivo al proceso subjetivo. 4. Otorgamiento de medidas cautelares. 5. Transformación del Tribunal Fiscal de la Federación en un Tribunal FederaI de lo Contencioso- Administrativo y la incorporación de los tribunales administrativos al poder judicial. Identifica las consideraciones sobre el amparo como sustituto del contencioso administrativo y como acción de casación del acto de los tribunales de jurisdicción Distingue las transformaciones de la justicia administrativa con relación en los principios que originalmente la regularon. OBJETOS DE APRENDIZAJE Objeto de aprendizaje I. Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Objeto de aprendizaje II. Citatorio y Notificación. Objeto de aprendizaje III. Visitas domiciliarias y revisión de escritorio. Objeto de aprendizaje IV. Procedimiento administrativo de ejecución. Objeto de aprendizaje V. Medios de defensa administrativa, federales, estatales y municipales. Objeto de aprendizaje VI. Garantía del interés fiscal. Objeto de aprendizaje VII. Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. Objeto de aprendizaje VIII. Procedimiento contencioso Objeto de aprendizaje IX. Juicio de oposición. METODOLOGÍA. (Técnicas y procedimientos). Aprendizaje basado en problemas (ABP). Estudio de casos. Método de proyectos. Seminarios Philips 66 Expositivo Conferencias Método Socrático Método Heurístico EVIDENCIAS DE APRENDIZAJE Reportes de lectura Participación en clase Portafolio de evidencias Micro-investigación Mapas conceptuales Protocolos de investigación Diario de clase Presentaciones en Power Point Resúmenes Síntesis Exposición Representaciones 6

7 FUENTES DE INFORMACIÓN. (Bibliografía, direcciones electrónicas). Bibliografía básica: 1. De la Cueva, Arturo. Derecho fiscal, editorial Porrúa, Martínez de la Garza, Sergio Francisco. Derecho financiero mexicano, editorial Porrúa, Herrera Gómez, Jesús Javier. El Contencioso Administrativo Federal. Editorial Porrúa, Bibliografía complementaria: 1. Flores Zavala, Ernesto. Finanzas públicas mexicanas, editorial Porrúa, Mansell Carstens, Catherine. Las nuevas finanzas de México. 3. Rodríguez Lobato. Derecho fiscal. Editorial Harla, Quintana Valtierra, Jesús y Rojas Yánez, Jorge. Derecho tributario mexicano, editorial Trias, Delgadillo, Luis Humberto, Principios de derecho treibutario, editorial, Limusa, 2007 Criterios: EVALUACIÓN DE LOS APRENDIZAJES. (Criterios e instrumentos). Puntualidad y asistencia Reporte de lecturas Trabajo en equipos Reconocimientos parciales Actividades integradoras Reconocimiento integrador final Reporte sobre problemas socioculturales de su entorno Trabajo integrador final. Los criterios de ponderación serán acordados en academia. Legislación: 1. Ley de contencioso 2. Ley de derechos de protección al contribuyente. 7

8 Cronograma del Avance Programático. S e m a n a s. Objetos de aprendizaje Objeto de aprendizaje I. Objeto de aprendizaje II. Objeto de aprendizaje III. Objeto de aprendizaje IV. Objeto de aprendizaje V. Objeto de aprendizaje VI. Objeto de aprendizaje VII. Objeto de aprendizaje VIII. Objeto de aprendizaje IX. Objeto de aprendizaje X. 8

9 Objeto de aprendizaje XI. Objeto de aprendizaje XI. Así lo acordó la Academia de Derecho Procesal Administrativo Dirección M.D.H. Enrique Antonio Carrete Solís Secretaría Académica M.D. Júpiter Quiñónes Domínguez Chihuahua, Chih. A 17 de diciembre del