Suplemento Institucional 4 de agosto de Los Derechos de las. Personas y Grupos de Atención Prioritaria. Con el apoyo de:

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1 Suplemento Institucional 4 de agosto de Los Derechos de las Personas y Grupos de Atención Prioritaria Con el apoyo de:

2 Presentación La Constitución privilegia los derechos individuales y colectivos Con el apoyo de: Ágora Democrática (IDEA Internacional-NIMD) Dirección: Av. 12 de Octubre y Cordero. Edificio World Trade Center. Torre A. Oficina 603 Teléfono: Quito-Ecuador Convencidos de que el sistema político democrático y multipartidario del Ecuador requiere de una intensa coparticipación democrática de los y las ciudadanas, las organizaciones de la sociedad civil, los partidos políticos y las instituciones del Estado, Ágora Democrática (IDEA-NIMD) presenta el proyecto La Constitución en la Práctica, cuyo objetivo fundamental es el de contribuir a la participación ciudadana de modo informado y en pleno uso de la herramienta fundamental que la posibilita y demanda, es decir, nuestra Constitución. En 2008, el Ecuador se dota de una Constitución cuyo carácter innovador es indiscutible. Es una Constitución que privilegia los derechos individuales pero también los colectivos, es decir, los derechos humanos integralmente y adicionalmente los derechos de la naturaleza. Que pretende superar la búsqueda de equilibrio de tres poderes estatales Ejecutivo, Legislativo y Judicial- a través de la estructuración y mutuo reforzamiento de cinco funciones estatales en las que a las tradicionales se agregan las de participación y transparencia y la electoral. Este mutuo reforzamiento está acompañado de una sistemática estructura de garantía de derechos. La Constitución del Ecuador se percibe no solo como una consistente visión del orden societal, sino también como portadora de una lógica de bienestar: el buen vivir; que a su vez remite a una concepción participacionista de la democracia y el desarrollo y por ende a nuevas formas de planificación y descentralización regional integrada. Ágora Democrática (IDEA Internacional-NIMD) es un programa conjunto de IDEA Internacional y del Instituto Holandés para la Democracia Multipartidaria (NIMD) en Ecuador y su objetivo principal es el de contribuir al fortalecimiento de la democracia promoviendo la existencia de un sistema de partidos democráticos, renovados y fortalecidos, que propicien la más amplia inclusión política y resulten conducentes para la gobernabilidad democrática y el desarrollo del país. El proyecto La Constitución en la Práctica se realiza con el apoyo fundamental del Gobierno de Canadá y está compuesto por 12 cartillas coleccionables que circularán con EL COMERCIO los martes y 24 programas de radio de una hora de duración que serán difundidos los días miércoles, a las 12:15, por la red CORAPE. Responsable de contenido: Ágora Democrática (IDEA Internacional-NIMD) Contenidos: Holger Paúl Córdova, Galuth de Latorre, Pablo Medina, Norman Wray Ilustraciones: Ramiro Albán Circula con EL COMERCIO a escala nacional Ventas: Soledad Jaramillo Edición, diseño, Preprensa e impresión: Grupo EL COMERCIO C.A. Dirección: Av. Pedro Vicente Maldonado Telf: Fax:

3 El Estado garantiza a estas personas los siguientes derechos: Los integrantes de la sociedad deben asumir una profunda responsabilidad para contribuir a desarrollar estas políticas. 1. La atención gratuita y especializada de salud, así como el acceso gratuito a medicinas. 2. El trabajo remunerado, en función de sus capacidades y considerando sus limitaciones. 3. La jubilación universal. 4. Rebajas en los servicios públicos y en servicios privados de transporte y espectáculos. 5. Exenciones en el régimen tributario. 6. Exoneración del pago por costos notariales y registrales, según la ley. 7. El acceso a una vivienda que asegure una vida digna, con respeto a su opinión y consentimiento. Cuáles son las responsabilidades del Estado y de la sociedad? Establecer políticas públicas y programas de atención a estas personas, que tengan en cuenta las diferencias específicas entre áreas urbanas y rurales, las inequidades de género y etnia, la cultura y las diferencias propias de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades; asimismo, fomentará el mayor grado posible de autonomía personal y participación en la definición y ejecución de estas políticas. Los integrantes de la sociedad deben asumir una profunda responsabilidad para contribuir a desarrollar estas políticas. 3

4 4 Cuáles son las responsabilidades del Estado con respecto a los adultos mayores? El Estado tomará las siguientes decisiones y medidas: Atención en centros especializados que garanticen su nutrición, salud, educación y cuidado diario, en un marco de protección integral de derechos. Se crearán centros de acogida para albergar a quienes no puedan ser atendidos por sus familiares o quienes carezcan de un lugar donde residir de forma permanente. Protección especial contra cualquier tipo de explotación laboral o económica. Se ejecutarán políticas destinadas a fomentar la participación y el trabajo de las personas adultas mayores en entidades públicas y privadas. Desarrollo de programas y políticas destinadas a fomentar su autonomía personal, disminuir su dependencia, conseguir su plena integración social y la realización de actividades recreativas y espirituales. Protección y atención contra todo tipo de violencia, maltrato, explotación sexual o de cualquier otra índole, o negligencia que provoque tales situaciones. Atención preferente en casos de desastres, conflictos armados y todo tipo de emergencias.

5 Creación de regímenes especiales para el cumplimiento de medidas privativas de libertad, siempre que no se apliquen otras medidas alternativas, cumplirán su sentencia en centros adecuados para el efecto, y en caso de prisión preventiva se someterán a arresto domiciliario. Protección, cuidado y asistencia especial cuando sufran enfermedades crónicas o degenerativas. Adecuada asistencia económica y psicológica que garantice su estabilidad física y mental. Cuál es la responsabilidad del Estado y de la sociedad con respecto a los jóvenes? El Estado garantiza los derechos de los jóvenes y promueve su efectivo ejercicio a través de políticas y programas, instituciones y recursos que aseguren y mantengan de modo permanente su participación e inclusión en todos los ámbitos. Para ello, el Estado los reconoce como actores La ley sancionará el abandono de las personas adultas mayores por parte de sus familiares o de las instituciones establecidas para su protección. estratégicos del desarrollo del país y les garantiza la educación, salud, vivienda, recreación, deporte, tiempo libre, libertad de expresión y asociación. También fomenta su incorporación al trabajo en condiciones justas y dignas, con énfasis en la capacitación, la garantía de acceso al primer empleo y la promoción de sus habilidades de emprendimiento. 5

6 Cuáles son las responsabilidades del Estado y la sociedad con respecto a la movilidad humana? Se reconoce a las personas el derecho a migrar. Al encontrarse las y los ciudadanos ecuatorianos en el exterior expuestos a distintos tipos de vulnerabilidad y explotación, el Estado desarrolla, entre otras, las siguientes acciones para el ejercicio de sus derechos 6 en el exterior, cualquiera sea su condición migratoria, mediante las entidades correspondientes: Ofrece asistencia a ellos y a sus familias, ya sea que estas residan en el exterior o en el país. Ofrece atención, servicios de asesoría y protección integral para que puedan ejercer libremente sus derechos. Precautela sus derechos cuando, por cualquier razón, hayan sido privados de su libertad en el exterior. Promueve sus vínculos con el Ecuador, facilitará la reunificación familiar y estimulará el retorno voluntario. Mantiene la confidencialidad de los datos de carácter personal que se encuentren en los archivos de las instituciones del Ecuador en el exterior. Protege las familias transnacionales y los derechos de sus miembros. No se identifica ni se considerará a ningún ser humano como ilegal por su condición migratoria. La sociedad debe asumir y comprometerse con estos derechos y apoyarlos para su ejercicio.

7 Qué sucede con las personas que se encuentran en condición de asilo o refugio? Se reconocen los derechos de asilo y refugio, y estas personas gozan de protección especial que garantice el pleno ejercicio de sus derechos. El Estado respeta y garantiza el principio de no devolución, además de la asistencia humanitaria y jurídica de emergencia. No se aplica a las personas solicitantes de asilo o refugio sanciones penales por el hecho de su ingreso o de su permanencia en situación de irregularidad. El Estado, de manera excepcional y cuando las circunstancias lo ameriten, reconocerá a un colectivo el estatuto de refugiado, de acuerdo con la ley. Cómo deben considerar las autoridades y la sociedad a las personas que hayan sido desplazadas? Estas personas tienen derecho a recibir protección y asistencia humanitaria emergente de las autoridades, que asegure el acceso a alimentos, alojamiento, vivienda y servicios médicos y sanitarios. Las niñas, niños, adolescentes, mujeres embarazadas, madres con hijas o hijos menores, personas adultas mayores y personas con discapacidad recibirán asistencia humanitaria preferente y especializada. Todas las personas y grupos desplazados tienen derecho a retornar a su lugar de origen de forma voluntaria, segura y digna. Se prohíbe todo desplazamiento arbitrario. 7

8 Cuáles son los derechos que el Estado garantiza a las mujeres embarazadas y en período de lactancia? No ser discriminadas por su embarazo en los ámbitos educativo, social y laboral. La gratuidad de los servicios de salud materna. La protección prioritaria y cuidado de su salud integral y de su vida durante el embarazo, parto y posparto. Disponer de las facilidades necesarias para su recuperación después del embarazo y durante el período de lactancia. Cuáles son las responsabilidades del Estado, la sociedad y la familia con respecto a las niñas, niños y adolescentes? La de promover de forma prioritaria el desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes, y asegurar el ejercicio pleno de sus derechos; atendiendo el principio de su interés superior y sus derechos prevalecerán sobre los de las demás personas. 8 En qué consiste el desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes? Es un derecho que se implementa en un proceso de crecimiento, maduración y despliegue de su intelecto y de sus capacidades, potencialidades y aspiraciones, en un entorno familiar, escolar, social y comunitario de afectividad y seguridad. Este entorno permitirá la satisfacción de sus necesidades sociales, afectivo-emocionales y culturales, con el apoyo de políticas intersectoriales nacionales y locales.

9 Cuáles son los derechos de niñas, niños y adolescentes? A más de poseer los mismos derechos que las demás personas, las niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la integridad física y psíquica; a su identidad, nombre y ciudadanía; a la salud integral y nutrición; a la educación y cultura, al deporte y recreación; a la seguridad social; a tener una familia y disfrutar de la convivencia familiar y comunitaria; a la participación social; al respeto de su libertad y dignidad; a ser consultados en los asuntos que les afecten; a educarse de manera prioritaria en su idioma y en los contextos culturales propios de sus pueblos y nacionalidades, y a recibir información acerca de sus progenitores o familiares ausentes, salvo que fuera perjudicial para su bienestar. Cuáles son las medidas que el Estado debe tomar para la protección y seguridad de niñas, niños y adolescentes? Atención a menores de 6 años, que garantice su nutrición, salud, educación y cuidado diario hacia una protección integral de sus derechos. Protección especial contra cualquier tipo de explotación laboral o económica. Está prohibido el trabajo de menores de 15 años, y deberá implementar políticas de erradicación progresiva del trabajo infantil. El Estado reconoce y garantiza la vida, incluidos el cuidado y la protección desde la concepción. 9

10 El trabajo de las y los adolescentes será excepcional, se respetará, reconocerá y respaldará su trabajo y las demás actividades siempre que no atenten contra su educación, formación y su desarrollo integral. Atención preferente para la plena integración social y educacional de quienes tengan discapacidad. Protección y atención contra todo tipo de violencia, maltrato, explotación sexual o de cualquier otra índole, o contra la negligencia que provoque tales situaciones. Prevención contra el uso de estupefacientes o psicotrópicos y el consumo de bebidas alcohólicas y otras sustancias nocivas para su salud y desarrollo. Atención prioritaria en caso de desastres, conflictos armados y todo tipo de emergencias. Protección frente a la influencia de progra- mas o mensajes, difundidos a través de cualquier medio, que promuevan la violencia, o la discriminación racial o de género. Prioridad de su educación y el respeto a sus derechos de imagen, integridad y los demás específicos de su edad en todas las políticas públicas de comunicación Implementación de limitaciones y sanciones para hacer efectivos estos derechos. Protección y asistencia especiales cuando la progenitora o el progenitor, o ambos, se encuentran privados de su libertad. Protección, cuidado y asistencia especial cuando sufran enfermedades crónicas o degenerativas. 10

11 TEMAS PARA EL DIÁLOGO CIUDADANO EN LOS DISTINTOS ÁMBITOS DE LA VIDA COTIDIANA Identifica situaciones que afecten los derechos de las adultas y los adultos mayores, y las principales necesidades por las que atraviesan. Indica varias circunstancias que afecten los derechos de las personas que han migrado. Nombra situaciones que perjudiquen los derechos de las mujeres embarazadas. Señala casos que afecten los derechos de los jóvenes y las principales necesidades por los que atraviesan. Indica situaciones que perjudiquen los derechos de las niñas, niños y adolescentes. LO QUE PODEMOS HACER PARA APROPIARNOS DE LA CONSTITUCIÓN Promueve y participa en el cumplimiento personas y grupos de atención prioritaria. Respeta y contribuye en tus interacciones a la protección de las y los adultos mayores, jóvenes, personas que han migrado, mujeres embarazadas, niñas, niños y adolescentes. Busca y crea nuevas formas de protección y atención a este grupo de personas además de las herramientas previstas en la Constitución. Contribuye a desarrollar una cultura democrática en la sociedad para la defensa de los derechos de estas personas. de los derechos de las que la pro Recuerda to n ie mplim tección y cu s de éste ho ec er d s de lo ersonas no p e d o p ru g te respones únicamen Estado, el sabilidad d n tuya. sino tambié Referencias Constitucionales: Basado en los artículos del 35 al 46 y del 56 al 60 de la Constitución de la República del Ecuador. 11

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