Ministerio del Ambiente y Energía Secretaría Técnica Nacional Ambiental SETENA Tel: fax: y

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1 Ministerio del Ambiente y Energía Secretaría Técnica Nacional Ambiental SETENA Tel: fax: y Resolución Nº SETENA EL MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA, LA SECRETARÍA TÉCNICA NACIONAL AMBIENTAL, A LAS 15 HORAS 30 MINUTOS DEL 05 DE MAYO DEL PROYECTO DESMONTAJE Y CIERRE DE OPERACIONES DE LA PLANTA DE ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCIÓN DE QUÍMICOS HOLANDA EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO D SETENA Conoce la Comisión Plenaria de esta Secretaría el documento de Evaluación Ambiental D1 y del Pronóstico-Plan de Gestión Ambiental (P-PGA) del proyecto: Desmontaje y Cierre de Operaciones de la Planta de Almacenamiento y Distribución de Químicos Holanda, ubicada en Moín, Limón, presentado por la empresa Químicos Holanda, S.A., cédula jurídica , representada por Norma Roldán Villalobos, cédula: e Israel Vargas Montoya, cédula: , expediente administrativo número D SETENA. RESULTANDO PRIMERO: El día 04 de diciembre del 2013, es recibido en esta Secretaría el documento de Evaluación Ambiental D1 y del Pronóstico-Plan de Gestión Ambiental (P-PGA) del proyecto: Desmontaje y Cierre de Operaciones de la Planta de Almacenamiento y Distribución de Químicos Holanda, ubicada en Moín, Limón, presentado por la empresa Químicos Holanda, S.A., cédula jurídica , representada por Norma Roldán Villalobos, cédula: e Israel Vargas Montoya, cédula: , expediente administrativo número D SETENA. SEGUNDO: Mediante oficio Nº se le solicita al desarrollador información anexa para mejor resolver. TERCERO: Ingresa a esta Secretaría, el día 13 de junio del 2014, la documentación solicitada en el párrafo anterior. CONSIDERANDO PRIMERO: Que se tiene por legitimados a Norma Roldán Villalobos, cédula: e Israel Vargas Montoya, cédula: , representantes legales de la empresa Químicos Holanda, S.A., cédula jurídica ,, para solicitar la evaluación ambiental del proyecto Desmontaje y Cierre de Operaciones de la Planta de Almacenamiento y Distribución de Químicos Holanda, ubicada en Moín, Limón. SEGUNDO: Que el artículo 19 de la Ley Orgánica del Ambiente señala "Las resoluciones de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental deberán ser fundadas y razonadas. Serán obligatorias tanto para los particulares como para los entes y organismos públicos." 1

2 TERCERO: Que de conformidad con el criterio del Departamento de Evaluación Ambiental y de la documentación que consta en el expediente administrativo, se ha determinado lo siguiente: Después de calcular los valores de tasa y velocidad de infiltración se determinaron condiciones de permeabilidad en los materiales entre baja y prácticamente nula. Se recomienda contar con sistemas adecuados de recolección de fluidos, de forma tal que los mismos sean recolectados y tratados mediante sistemas apropiados de evacuación. Los sistemas de evacuación de aguas pluviales deberán contar con un adecuado sistema de recolección, ya que por medio de las aguas superficiales o de escorrentía podría exponerse a la contaminación los estratos más superficiales de suelos. Aunque el estudio es representativo de toda la propiedad, la principal limitante es la imposibilidad de realizar pruebas en el área ocupada por la infraestructura a desmantelar, por lo que se recomienda el monitoreo de suelos para descartar la existencia de contaminación. La vulnerabilidad intrínseca a la contaminación del acuífero en la zona del proyecto se clasifica como moderada a alta, sin embargo, el plantel se encuentra sobre el acuífero sedimentario, para el cual la vulnerabilidad es baja. La zona alrededor del AP está catalogada como de descarga del acuífero kárstico debido a la presencia de importantes manantiales hacia la parte oeste, que son captados por el A y A para aprovechamiento público. Con la información disponible no es posible descartar la potencial amenaza de contaminación al acuífero durante el proceso de desmantelamiento y cierre de la planta que representan las sustancias remanentes en el sitio. Sin embargo, por la ubicación geográfica del AP existe una baja posibilidad de que los manantiales captados para uso público por el A y A se vean afectados, ya que su zona de captura está fuera del área de influencia del proyecto. La quebrada sin nombre cuenta con poca cobertura vegetal, está contaminada; independientemente es preciso evitar la entrada de aguas o cualquier otro residuo durante el proceso de desmantelamiento que pudiera empeorar su condición actual. El Código de Cimentaciones establece que el estudio de suelos es requerido durante la construcción de una obra y sus efectos recíprocos entre el medio y las estructuras, estos requerimientos no son necesarios de estimar en el proyecto. Se concluyó que las condiciones de geoaptitud del terreno que constituye el AP son aptas para la demolición y desmontaje de la infraestructura existente. El terreno donde se ubica el plantel ya ha sido modificado, por lo que no amerita que se realce la evaluación arqueológica. Las obras de desmantelamiento no implicarán un aumento del área cubierta actualmente, por lo tanto el aumento de la escorrentía será del 0%. Derogatoria de la declaración de emergencia y pronunciamiento del Tribunal Ambiental Administrativo sobre el caso. Oficio HA-ARS-LPS-2010 del Ministerio de Salud ordenando el desmantelamiento. Con los resultados del muestreo pasivo de gases se puede demostrar que no existe una pluma de contaminantes migrando hacia afuera de los límites del plantel. Cálculos de tránsito de contaminantes en el subsuelo demuestran que le avance ha sido muy corto, debido al bajo gradiente y sobre todo, a la baja permeabilidad de los materiales que conforman el subsuelo. En cuanto al muestreo de aguas y suelos, las concentraciones de contaminantes eventualmente presentes en el sitio, se encuentran en un intervalo de valores menor al que puede detectar el método de análisis aplicado por CHEMLABS; en Costa Rica no existe un reglamento vigente que determine parámetros de calidad de aguas subterráneas, la que existe 2

3 se refiere al agua potable y aguas residuales. Se escogieron métodos empleados por EPA para análisis de compuestos orgánicos. El lastre bajo la loza de concreto está contaminado con hidrocarburos totales en concentraciones máximas de 1374 mg/kg; este valor está casi 14 veces más alto que el valor de intervención: luego de la remoción se recomienda realizar otro evento de muestreo para determinar que no haya contaminación a profundidades mayores CUARTO: Que el artículo 6 de la Modificación del Artículo 45 al Reglamento General sobre los Procedimientos de EIA, del Decreto Ejecutivo No MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC, indica sobre la Cláusula de Compromiso Ambiental Fundamental, lo siguiente: La Presente Viabilidad (licencia) Ambiental se otorga en el entendido de que el desarrollador del proyecto, obra o actividad cumplirá de forma íntegra y cabal con todas las regulaciones y normas técnicas, legales y ambientales vigentes en el país y a ejecutarse ante otras autoridades del Estado Costarricense. El incumplimiento de esta cláusula por parte del desarrollador no solo lo hará acreedor de las sanciones que implica el no cumplimiento de dicha regulación, sino que además, al constituir la misma, parte de la base fundamental sobre el que se sustenta la VLA, hará que de forma automática dicha VLA se anule con las consecuencias técnicas, administrativas y jurídicas que ello tiene para la actividad, obra o proyecto y para su desarrollador, en particular respecto a los alcances que tiene la aplicación del artículo 99 de la Ley Orgánica del Ambiente. QUINTO: Que el artículo 17 de la Ley Orgánica del Ambiente señala que: Las actividades humanas que alteren o destruyan elementos del ambiente o generen residuos, materiales tóxicos o peligrosos, requerirán una evaluación de impacto ambiental por parte de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental creada en esta ley. Su aprobación previa, de parte de este organismo, será requisito indispensable para iniciar las actividades, obras o proyectos. Las leyes y los reglamentos indicarán cuales actividades, obras o proyectos requerirán la evaluación de impacto ambiental. En el presente procedimiento administrativo, se presentó el instrumento de evaluación ambiental (P-PGA), Pronóstico-Plan de Gestión Ambiental y la Declaración Jurada de Compromisos Ambientales, de acuerdo al Manual de Instrumentos Técnicos para el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (Manual de EIA, parte II), los cuales fueron debidamente analizados por el Departamento de Evaluación Ambiental, se concluyó que cumplen con los términos de referencia y los requerimientos técnicos emitidos por esta Secretaría. En virtud de lo anterior, y de conformidad con las facultades de control y seguimiento establecido en el artículo 20 de la Ley Orgánica del Ambiente, que señala: La Secretaría Técnica Nacional Ambiental establecerá instrumentos y medios para dar seguimiento al cumplimiento de las resoluciones de la evaluación de impacto ambiental. En los casos de violación de su contenido, podrá ordenar la paralización de las obras. El interesado, el autor del estudio y quienes lo aprueben serán, directa y solidariamente, responsables por los daños que se causen. De lo anterior, se ha analizado y se ha determinado que los mismos cumplen, por lo que lo procedente en el presente caso es aprobar el instrumento de evaluación de impacto ambiental (P-PGA), la Declaración Jurada de Compromisos Ambientales y las matrices de impacto ambiental, presentados en el Documento D1 y otorgar la viabilidad ambiental. 3

4 SEXTO: De conformidad con el Artículo Resolución y otorgamiento de la Viabilidad (o Licencia) Ambiental del reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental Decreto Ejecutivo No MINAE- MAG-MOPT,MEIC,S, señala: Los lineamientos o directrices ambientales de compromiso que enmarcan el otorgamiento de la viabilidad (licencia) ambiental, y que estarán basadas en todo el proceso de EIA, así como una serie de condiciones e instrumentos de control y seguimiento ambiental, que incluyen los siguientes elementos: Desarrollo e implementación de los Instrumentos de Control y Seguimiento Ambiental (ICOS), que comprenden 3 aspectos básicos como son: Nombramiento de un Responsable Ambiental, una Bitácora Ambiental y la Garantía Ambiental de conformidad con lo establecido por la Ley Orgánica del Ambiente, cuyo monto será fijado por este acto administrativo. Los cuales deberán ser presentados ante la SETENA, antes de iniciar las obras. POR TANTO LA COMISIÓN PLENARIA RESUELVE En sesión Ordinaria Nº de esta Secretaría, realizada el 05 de MAYO del 2016, en el Artículo No. 11 acuerda: PRIMERO: Se aprueba el documento de evaluación ambiental D1, el Plan de Gestión Ambiental (PGA), la Declaración Jurada de Compromisos Ambientales y las matrices de impacto ambiental, presentados junto al Documento D1, los cuales fueron sometidos a evaluación por el proyectista. SEGUNDO: Se le ordena a la empresa Químicos Holanda, S.A., cédula jurídica , representada por Norma Roldán Villalobos, cédula: e Israel Vargas Montoya, cédula: , del proyecto Desmontaje y Cierre de Operaciones de la Planta de Almacenamiento y Distribución de Químicos Holanda, ubicada en Moín, Limón, expediente administrativo D SETENA, a depositar el monto de garantía ambiental por la suma de ,00 (Cinco millones seiscientos mil colones exactos, equivalente al 1% del monto de inversión total del proyecto), en la cuenta Custodia de Valores número CV-7297-SETENA-MINAE del Banco Nacional de Costa Rica. Deberá aportar a esta Secretaría el comprobante del depósito respectivo. Este monto puede ser ajustado dependiendo del resultado de la Evaluación Ambiental, el depósito debe ser por un periodo mínimo de un año, de acuerdo al artículo 21 de la Ley Orgánica del Ambiente. Nombrar un Responsable Ambiental, con su inscripción vigente en el Registro de Consultores de la SETENA, mediante el envío de una nota firmada por el propietario con la aceptación del profesional asignado y presentar un Libro de Actas de 100 folios para habilitarlo como Bitácora, la misma deberá permanecer en las instalaciones del proyecto durante el tiempo de vigencia de la regencia ambiental, antes del inicio de las obras, debiendo presentar los documentos indicados a esta Secretaría en ese mismo plazo. En caso de no presentar los documentos indicados en el tiempo establecido, se procederá a aplicar lo que establece la legislación vigente. TERCERO: Con base en las características ambientales del AP y su interacción con las actividades que realizará el proyecto, la Comisión Plenaria, establece la periodicidad de presentación de informes regenciales, cada mes durante la fase de demolición, preparación del terreno y cierre, y un informe consolidado al final de dichas fases. Los informes regenciales deberán ser presentados en un plazo máximo de 10 días posteriores a la finalización del periodo que cubren. En el momento de iniciar actividades se inicia el periodo del primer informe de regencia ambiental. Para la elaboración de estos informes, de acuerdo al formato establecido por esta Secretaría, será responsabilidad del regente ambiental realizar el número de visitas necesarias, dependiendo de las características del proyecto. Con base en estos informes y al programa de monitoreo, la SETENA podrá ajustar el monto de garantía y dictar medidas de acatamiento obligatorio para mantener al proyecto, obra o actividad dentro de un margen de 4

5 impacto ambiental controlado. El responsable y el propietario deberán brindar apoyo a las labores de la SETENA, en las inspecciones que esta efectúe. CUARTO: El incumplimiento de los requerimientos de esta Secretaría, así como de cualquiera de las obligaciones contraídas en la Declaración Jurada de Compromisos Ambientales, las matrices de impacto ambiental, junto con el Documento D1, podrán ser sancionados de conformidad con lo establecido en el artículo 99 de la Ley Orgánica de Ambiente, así como la demás legislación vigente. QUINTO: Se le comunica al interesado que, de conformidad con los artículos 17,18 y 19 de la Ley Orgánica del Ambiente, se ha cumplido con el procedimiento de evaluación ambiental del proyecto que tiene las siguientes características: Nombre Proyecto: Desmontaje y Cierre de Operaciones de la Planta de Almacenamiento y Distribución de Químicos Holanda, ubicada en Moín, Limón. Ubicación: Provincia: Limón Cantón: Limón Distrito: Limón Hoja Cartográfica: Moín y Río Banano, Esc: 1: Coordenadas: ,43 E / ,62 N No. de Plano Catastrado: L Folios Reales: DESCRIPCION DEL PROYECTO: Según folio 118 El proyecto consiste en el desmantelamiento de la infraestructura (tanques, tuberías, losa de concreto, y muros de contención) del plantel de almacenamiento y distribución de sustancias químicas de la empresa Químicos Holanda Costa Rica, Sociedad Anónima. Como parte de las labores de desmantelamiento y remediación del sitio, el proyecto incluye la contratación de la empresa Servicios Ambientales Geocycle (SAG), S. A. para la limpieza de los tanques; la remoción de las sustancias químicas remanentes, incluyendo 210 m3 de suelo contaminado con hidrocarburos correspondiente al relleno de lastre bajo la losa de concreto, así como el acondicionamiento de todos estos residuos y su disposición por co-procesamiento. También se removerá una capa de al menos 50 cm de suelo bajo el lastre contaminado, que podría profundizarse si nuevo muestreos que se llevarán a cabo durante el proceso determinan que persiste la contaminación. Luego de estar libre de riesgo de exposición a sustancias químicas, podrán continuar en el sitio del proyecto los trabajos de manipulación, limpieza de escombros, recolección y disposición final de los desechos presentes. El hierro cortado de los tanques y demás estructuras será vendido a un comercializador de chatarra que lo recogerá en la misma planta y lo transportará a sus instalaciones o donde considere oportuno. Los restos de la loza serán dispensados en un relleno sanitario autorizado para recibir ese material, o bien, si se determina que el concreto se encuentra contaminado, producto de análisis que se llevarán a cabo durante el proceso, serán sometidos a tratamientos de limpieza hasta que se encuentren libres de contaminación y puedan ser dispuestos en un relleno sanitario autorizado. El lastre contaminado con hidrocarburos, que representa un volumen de 252 m3, así como la capa de tierra de 50 cm bajo el lastre, se removerá para su tratamiento ex situ y disposición, que puede también ser en un relleno sanitario autorizado para recibir ese tipo de material. En caso de requerirse remociones de volúmenes de tierra a mayor profundidad se les dará el mismo tratamiento. Una vez que no se encuentren materiales en el sitio, se dejará el suelo en condiciones lo más homogéneas posibles, respetando las plataformas y pendientes existentes y se sembrará alguna gramínea que proteja el suelo para evitar erosión en época de lluvias. 5

6 La ejecución del proyecto contempla 14 etapas principales y 6 actividades conexas que se describen a continuación: Revisión de las condiciones de seguridad. 2. Remoción de sustancias químicas remanentes y limpieza de tanques. 3. Certificado de gestión de los residuos químicos resultantes de la limpieza. 4. Valoración de las estructuras y tanques posterior a la limpieza, por parte del regente químico contratado por Químicos Holanda, que garantice la limpieza final de acuerdo a los parámetros establecidos. 5. Inducción y capacitación del personal (en adelante responsabilidad de la empresa que desmantela). 6. Acondicionamiento de las áreas de trabajo. 7. Limpieza de estructuras sueltas. 8. Desmantelamiento de tuberías. 9. Desmantelamiento de muros perimetrales. 10. Desmantelamiento de los tanques. 11. Demolición losas de concreto y muros. 12. Remoción, traslado y tratamiento del lastre que se determine contaminado. 13. Nuevos muestreos, análisis de suelos y agua subterránea, y de ser necesario remociones adicionales de lastre y de suelo (de ser este el caso), hasta obtener resultados libres de contaminación.14. Conformación del suelo y siembra de alguna gramínea. Actividades conexas: 1. Delimitación perimetral del AP con Sarán. 2. Construcción de área techada provisional. 3. Colocación de drenajes perimetrales temporales y diques provisionales. 4. Traslado de los residuos sólidos y líquidos extraídos de los tanques. 5. Muestreo de lastre bajo losa en sector sureste del plantel (sitio en que se determinó la mayor concentración de contaminación por hidrocarburos). 6. Excavación de pozos de monitoreo de aguas subterráneas. Por lo que se le otorga la VIABILIDAD AMBIENTAL al proyecto, quedando abierta la etapa de Gestión Ambiental y en el entendido de cumplir con la Cláusula de Compromiso Ambiental fundamental. SEXTO: La vigencia de esta viabilidad será por un período de DOS Años para el inicio de las actividades. En caso de no iniciarse las actividades en el tiempo establecido, se procederá a aplicar lo que establece la legislación vigente. SÉTIMO: Se le previene al desarrollador Químicos Holanda, S.A., que la viabilidad ambiental, sólo contempla lo indicado en la descripción del proyecto y el diseño presentado (que se adjunta en el Formulario D1), antes en proceso de construcción o ya construido, que cualquier modificación, debe ser informada a la SETENA, para que realice la evaluación ambiental de dicha modificación, de lo contrario se procederá conforme a la normativa vigente. OCTAVO: Se le previene al desarrollador que de acuerdo al Artículo 11 del Decreto Ejecutivo Nº MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC Alcance del trámite de EIA ante la SETENA, el cumplimiento del procedimiento de EIA no exime al desarrollador de una actividad, obra o proyecto, del trámite a cumplir ante otras autoridades de la Administración, de conformidad con las competencias y normativa vigentes, ni de cumplir con sus obligaciones o responsabilidades que de su gestión deriven. NOVENO: Ordenar a los desarrolladores de actividades, obras o proyectos que a partir de la resolución que otorga la Viabilidad Ambiental, se debe colocar un rótulo en la entrada del área del proyecto el cual debe cumplir con el formato establecido en la resolución Nº SETENA o bien en la siguiente dirección: DÉCIMO: Contra esta resolución cabe interponer dentro del plazo de tres días a partir del día siguiente a la notificación, los recursos ordinarios de revocatoria ante la SETENA, y el de apelación ante el Ministro de Ambiente y Energía, de conformidad con los artículos 342 y siguientes de la Ley General de Administración Pública y 87 de la Ley Orgánica del Ambiente. 6

7 DÉCIMO PRIMERO: Toda documentación que sea presentada ante la SETENA deberá indicarse claramente el número de expediente, el número de resolución y el nombre completo del proyecto. Así como indicar un correo electrónico para futuras notificaciones. DÉCIMO SEGUNDO: Los documentos originales firmados digitalmente (Firma Digital) estarán a disposición del interesado en la dirección web donde debe ser verificado por el interesado. Un original impreso y firmado se archiva como una pieza del expediente administrativo que se encuentra en custodia de la SETENA. En cuanto a los documentos firmados físicamente, constan en el expediente administrativo para cualquier verificación. En caso de que el interesado requiera una copia impresa certificada de alguno de los documentos notificados, deberá solicitar por escrito una certificación ante la SETENA. Atentamente, LIC. MARCO ARROYO FLORES SECRETARIO GENERAL EN REPRESENTACION DE LA COMISION PLENARIA 7

8 En la oficina de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental se notificó documento Nº SETENA de las 15 horas 30 minutos del 05 de MAYO NOTIFÍQUESE: Norma Roldán Villalobos, cédula: e Israel Vargas Montoya, cédula: Fax: y Correo: jcampos@ecoteccr.com Ministerio de Salud eandrovetto@ministeriosalud.go.cr Firma: cédula A las horas y minutos del de del Notifica De conformidad con el artículo 34 de la Ley de Notificaciones Judiciales No (publicada en La Gaceta No.20 de 29 de enero del 2009), el documento que se emite por correo electrónico o fax tiene la validez y la eficacia de los documentos físicos originales, debiéndose establecer medios para garantizar la autenticidad, integridad y seguridad. 8