PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARTICULARES PARA LA CONTRATACIÓN DE LA CONSULTORIA Y ASISTENCIA: APOYO A LOS PROCEDIMIENTOS DE EVALUACION AMBIENTAL

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1 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARTICULARES PARA LA CONTRATACIÓN DE LA CONSULTORIA Y ASISTENCIA: APOYO A LOS PROCEDIMIENTOS DE EVALUACION AMBIENTAL Madrid, 15 de octubre de

2 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARTICULARES PARA LA REALIZACIÓN DE LA CONSULTORÍA Y ASISTENCIA DENOMINADA APOYO A LOS PROCEDIMIENTOS DE EVALUACION AMBIENTAL 1.- OBJETO DEL PLIEGO El objeto del presente Pliego es precisar las condiciones técnicas y económicas a que deberán ajustarse los trabajos de los informes técnicos para llevar a cabo la gestión técnicoadministrativa relacionada con los distintos procedimientos de Evaluación Ambiental recogidos en el Ley 2/2002 de evaluación ambiental de la Comunidad de Madrid. 2.- ANTECEDENTES La Dirección General de Evaluación Ambiental es el órgano competente en la Comunidad de Madrid para tramitar el procedimiento de evaluación de impacto ambiental y realizar las Declaraciones de Impacto Ambiental, al amparo de lo dispuesto en la Ley 2/2002, de Evaluación Ambiental de la Comunidad de Madrid. Para la aplicación de la legislación vigente, se requiere la realización de distintos tipos de informes, siendo necesario tramitarlos dentro del plazo previsto en la citada normativa. Dado los grandes volúmenes de trabajo existentes, se ha estimado conveniente arbitrar soluciones que vengan a dar una respuesta ágil y eficaz a la resolución de aquéllos. Además, dado que para la tramitación de este procedimiento es necesario una gran especialización y conocimiento de muchos procesos que pueden resultar cambiantes, es necesario contar con la colaboración de expertos en la materia para su satisfactoria resolución. 3.- DEFINICIONES a) Evaluación de Impacto Ambiental (EIA): procedimiento que incluye el conjunto de estudios e informes técnicos y de consultas que permiten estimar los efectos que la ejecución de un determinado proyecto o actividad causa sobre el medio ambiente, con el fin de prevenir, evitar y corregir dichos efectos. b) Declaración de Impacto ambiental (DIA): resolución del órgano ambiental que pone fin a los procedimientos de evaluación de impacto ambiental, ordinario y abreviado, establecidos en la Ley 2/2002, de evaluación ambiental de la Comunidad e Madrid, y en la que se determina, respecto a los efectos ambientales previsibles, la conveniencia o no de realizar el proyecto o actividad, y en caso afirmativo, las condiciones de diseño, ejecución, explotación y vigilancia ambiental del proyecto o actividad que deben establecerse para la adecuada protección del medio y de los recursos naturales. 2

3 c) Resolución del Estudio caso por caso: resolución del órgano ambiental referente a la necesidad de someter a algún procedimiento ambiental todos los proyectos o actividades recogidos en el Anexo cuarto de la Ley 2/2002 de evaluación ambiental de la Comunidad de Madrid así como cualquier cambio o ampliación de los proyectos que figuran en los Anexos segundo, tercero y cuarto de la citada Ley 2/2002, ya autorizados, ejecutados o en proceso de ejecución, que puedan tener repercusiones sobre el medio ambiente 4.- OBJETO DE LOS TRABAJOS El objeto de este contrato es apoyar los trabajos técnico-administrativos relacionados fundamentalmente con los distintos procedimientos de Evaluación Ambiental mediante la contratación de diferentes informes previos que sirvan de ayuda a la redacción de los informes técnicos que conforman los expedientes. En ningún caso existirá vinculación laboral entre los trabajadores de la empresa contratista y la Administración de la Comunidad de Madrid. 5.- ALCANCE El alcance conllevará la ejecución de los trabajos necesarios para el apoyo técnicoadministrativo del procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental que se lleva a cabo en la Dirección General de Evaluación Ambiental. Para ello las empresas licitadoras deberán asegurar, al menos, el cumplimiento de las siguientes tareas: - Definición de criterios de actuación para cada parte del proceso de actuación - Gestión del proyecto, para la consecución en tiempo y calidad de los objetivos previstos. 6.- DESCRIPCIÓN DE LOS SERVICIOS A PRESTAR La Ley 2/2002, de 19 de junio, de la Comunidad de Madrid, establece en su articulado los diferentes procedimientos de evaluación de impacto ambiental existentes en la Comunidad de Madrid, así como su tramitación. Igualmente establece en sus anejos aquellos proyectos o actividades que han de ser sometidos a alguno de los recogidos en la misma. El proceso de tratamiento de dichos expedientes se divide en diferentes bloques, es el que sigue: 3

4 6.1 Evaluación de Impacto Ambiental 1.- Revisión del Estudio de Impacto Ambiental 2.- Realización del informe de solicitud de información complementaria, si fuese necesario 3.- Sometimiento de la documentación al trámite de información pública 4.- Revisión de alegaciones -Realización de un informe resumen de las alegaciones presentadas Informes del Estudio caso por caso La Ley 9/2006 de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente establece en el art 1.5 de su disposición final primera, modificación del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluación de impacto ambiental, el procedimiento a seguir para llevar a cabo los estudios caso por caso El proceso de tratamiento de dichos expedientes es el que sigue: 1.- Revisión del documento ambiental presentado 2.- Realización del informe de solicitud de información complementaria, si fuese necesario 3.- Solicitud de consulta a las distintas administraciones, personas e instituciones afectadas por el proyecto 4.- Elaboración de la resolución administrativa donde se indica la decisión sobre el procedimiento ambiental a seguir. A continuación se detallan los servicios a prestar, que corresponderán a tareas auxiliares para la Administración. Dada la experiencia acumulada con la ejecución de anteriores contratos, se establece la realización de dos tipos diferentes de informes previos: 4

5 Informes previos tipo A, que consistirán en informes que no requieren un trabajo de búsqueda de información relevante para su realización y consisten básicamente en la revisión de la información presentada y la comprobación de que dicha documentación se ajusta a la legislación vigente. Entre estos se encuentran el informe previo a la solicitud de información complementaria, el informe previo a informe de revisión de alegaciones, o los informes previos a la resolución de los estudios caso por caso Informes previos tipo B, que consistirán en informes para cuya elaboración es necesario un conocimiento técnico profundo del tema abordado, que requieren del manejo de un importante volumen de información y cuya redacción aportan criterios relevantes para la posterior confección de las resoluciones administrativas. Aquí se incluye el informe previo a la propuesta de Declaración de Impacto Ambiental. 7.- SOLUCIÓN TÉCNICA El licitador deberá presentar en su propuesta técnica su solución teniendo en cuenta los procesos descritos y el alcance de este proyecto. 1.- Definición de la estrategia: Estrategia volcada en el cumplimiento de los objetivos marcados (en cuanto al alcance marcado), estableciendo acciones con resultados visibles a corto plazo 2.- La racionalización operativa: Materializada en un análisis del valor añadido en los procesos y trámites, la definición de criterios de actuación, la normalización documental, los ajustes de cargas de trabajo, los flujos de operaciones internos y externos y la racionalización de la normativa aplicada. 3.- La definición de un modelo de gestión de los trabajos. Articulado a través de la implantación de indicadores de actividad y la elaboración de umbrales objetivos de contraste, que permita determinar y asegurar la calidad del mismo 4.- La aplicación de nuevas tecnologías. Mediante la informatización de la operativa procedimental, la reducción de la documentación con soporte en papel y el contenido de los resultados que se obtendrán. El licitador deberá expresar de la manera más clara y concisa posible, el enfoque de los trabajos a realizar y el contenido del resultado que se obtendrá. 8.- METODOLOGÍA La oferta deberá proponer la metodología a utilizar para la realización del presente contrato sobre los expedientes de Evaluación de Impacto Ambiental y Estudios caso por caso de la Dirección General de Evaluación Ambiental de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de la Comunidad de Madrid. 5

6 Dicha metodología deberá comprender todas y cada una de las tareas que debe acometer un trabajo de estas características. La metodología de trabajo propuesta debe soportar de forma integral todos los servicios para la tramitación y resolución de la totalidad de los expedientes, desde la planificación estratégica hasta la definición y puesta en marcha de los elementos requeridos para que dicho servicio se lleve a la práctica. 9.- PRODUCTOS A OBTENER La empresa adjudicataria del presente contrato deberá entregar a la Dirección del Proyecto los siguientes productos: - Informes técnicos de carácter medioambiental, de apoyo a los expedientes de Evaluación de Impacto Ambiental y Estudios caso por caso, tal y como se han definido en el apartado 6 - Dossier de los servicios prestados en el que se detallará la siguiente información: *Criterios de actuación *Informes ambientales rediseñados por motivos del servicio, si se considerase oportuno por parte de la Dirección General de Evaluación Ambiental *Indicadores finales de la gestión del trabajo *Expedientes realizados según la temática El adjudicatario se compromete a entregar al menos dos ejemplares en papel de toda la documentación generada así como en soporte electrónico compatible con Microsoft Office u otra herramienta que se determine. El licitador presentará en su propuesta técnica los plazos y características de estos documentos SISTEMA DE EVALUACIÓN DE CALIDAD DEL SERVICIO La empresa deberá presentar un plan de aseguramiento de la calidad tanto para la ejecución del trabajo como para el control de los tiempos. Este plan servirá para indicar los niveles de cumplimiento exigidos y las posibles penalizaciones derivadas del incumplimiento de los mismos y deberá recoger los valores objetivos basados en la productividad y en el tiempo de resolución y tramitación de los expedientes. 6

7 11.- DURACIÓN DEL TRABAJO Al amparo del artículo 67.2.e) del Real Decreto 1098/2001, Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, la duración del Trabajo será de 24 meses. 12. CONDICIONES GENERALES, DIRECCIÓN Y SEGUIMIENTO DE LOS TRABAJOS. EQUIPO DE TRABAJO. PERMISOS Y LICENCIAS Las relaciones con la Administración serán las que se estipulan en las cláusulas 4 a la 10 del "Pliego de Cláusulas Administrativas Generales para la Contratación de Estudios y Servicios Técnicos", aprobado por O.M. de 8 de Marzo de (B.O.E. 30/3/72 ), en las que se entenderá como "Administración" o "Administración Contratante" a la Comunidad de Madrid. El licitador deberá disponer de un equipo multidisciplinar, en materia de medio ambiente, tanto en su vertiente de medio ambiente urbano como de medio natural. Se deberá indicar el nombre del responsable del equipo consultor de los trabajos que será considerado el único interlocutor válido frente a la Dirección General de Evaluación Ambiental. El responsable del equipo consultor deberá poseer las siguientes características: - Titulación Superior (Ingeniero Superior o Licenciado en Ciencias Experimentales) - Conocimientos acreditados y experiencia profesional, no inferior a tres años, en trabajos directamente relacionados con la evaluación de impacto ambiental, tanto en el sector privado como en la Administración Pública. El nombrado será responsable del correcto funcionamiento del resto del personal técnico asignado al trabajo, acreditando sus conocimientos y experiencia en los distintos aspectos del trabajo. - Un equipo de trabajo formado por al menos tres técnicos con Titulación Superior (Ingeniero Superior o Licenciado en Ciencias Experimentales) y conocimientos acreditados y experiencia profesional, no inferior a tres años, en trabajos directamente relacionados con la evaluación de impacto ambiental El personal adscrito al trabajo no podrá ser sustituido unilateralmente por la empresa adjudicataria sin la aceptación expresa de la Dirección General de Evaluación Ambiental de las causas que se aduzcan para este hecho. Los que opten a la adjudicación deberán reunir y acreditar los requisitos que establece el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000 de 16 de junio. 7

8 Por parte de la Dirección General de Evaluación Ambiental, se nombrará un Director/a del Trabajo que desempeñará una función coordinadora y establecerá los criterios y líneas generales de actuación del Adjudicatario. En consecuencia, el Director/a del Trabajo no será responsable, ni directa ni indirectamente, de lo que, con plena responsabilidad técnica y legal, realice o elabore el Adjudicatario. Son funciones del Director/a del Trabajo, nombrado/a por la Dirección General de Evaluación Ambiental, las siguientes: - Exigir la existencia de los medios y dar las órdenes oportunas para lograr los objetivos del Trabajo. - Expedir las Certificaciones, según la forma de abono definida en el presente Pliego - Formular la liquidación de la labor realizada. - Tramitar las incidencias que surgieran en la elaboración del Trabajo. El seguimiento del Trabajo se realizará en forma de reuniones a acordar en cada caso, con el objeto de solucionar los diferentes aspectos técnicos o problemas que vayan surgiendo durante su realización. El Adjudicatario facilitará la visita a examen de cualquier aspecto de trabajo. En caso de divergencias en el desarrollo del Trabajo, prevalecerá el criterio del Director/a. En ningún caso, las normas contenidas en este Pliego servirán para justificar la omisión de estudios o cálculos que deban integrarse en los trabajos. El Director del trabajo determinará la aceptación provisional de las entregas parciales del mismo que se puedan ir produciendo. Esto no supone la aprobación definitiva, que será a la vista de todo el trabajo realizado. Serán por cuenta del Adjudicatario todos los permisos y/o licencias que puedan necesitarse para la ejecución del presente Pliego, quedando incluidos todos los impuestos e indemnizaciones a que puedan dar lugar las tomas de datos. El Adjudicatario se comprometerá a tomar todas las precauciones necesarias fijadas en la legislación vigente y será el único responsable de los datos y perjuicios causados a terceros durante la realización de las actividades necesarias para la ejecución de este Pliego. La incorporación adicional de nuevos recursos al equipo de trabajo habrá de solicitarse a el Director/a del Trabajo, y en caso de personas no incluidas en la oferta, la autorización requerirá de las mismas condiciones que en la constitución del equipo inicial. El adjudicatario aportará los equipos y herramientas hardware y software pertinentes para el adecuado y mejor cumplimiento de las prestaciones que constituyen el objeto del contrato. 8

9 En cualquier caso, el adjudicatario se compromete a utilizar aquellas herramientas informáticas que le sean señaladas por parte de la Administración, así como a incorporar aquellas novedades informáticas que se puedan producir sobre dichas herramientas en el transcurso del contrato. El adjudicatario estará sujeto al régimen de incompatibilidades señalado en la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas, y disposiciones concordantes PRECIO BASE DE LICITACIÓN. El presupuesto máximo de licitación establecido para la ejecución del contrato objeto del presente Pliego, para los dos años de duración del contrato, asciende a cantidad de CUATROCIENTOS TRES MIL QUINIENTOS EUROS ( ), IVA incluido, correspondiendo DOSCIENTOS CUARENTA MIL EUROS ( ), IVA incluido, a la anualidad del año 2008 y CIENTO SESENTA Y TRES MIL QUINIENTOS EUROS ( ), IVA incluido a la anualidad del año 2009, que no podrá ser superado por los precios ofertados, ni en su totalidad ni en las anualidades. En este presupuesto se entienden incluidos todos los trabajos descritos anteriormente, así como todos los impuestos PRESENTACIÓN DE TRABAJOS Y DOCUMENTOS Los textos escritos que integran los trabajos que se contratan se presentarán en formato DINA-4 y los planos originales se dibujarán en formatos según normas DIN. La Dirección General de Evaluación Ambiental facilitará las normas sobre edición de estudios en cuanto a encuadernación, rótulos, sellos, formatos especiales, etc., a las que se deberán ajustar todos los documentos exigidos. Los informes técnicos, se presentarán por duplicado, en los formatos comunes aquí definidos. Las copias de los textos y planos, así como la encuadernación, serán de calidad suficiente, a juicio del Director. Los distintos documentos exigidos se entregarán, también, en soporte informático, compatibles con el paquete ofimático MICROSOFT OFFICE u otra herramienta que se determine. 9

10 15.- ACLARACIONES AL PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS Para cualquier duda acerca de la interpretación de las cláusulas del Pliego de Condiciones Técnicas, puede pedirse aclaración, mediante escrito o por fax al número , dirigido a la Dirección General de Evaluación Ambiental, Área de Evaluación Ambiental, calle Princesa nº 3, Madrid. El presente Pliego de Prescripciones Técnicas Particulares consta de QUINCE (15) cláusulas Madrid, 15 de octubre de 2007 EL DIRECTOR GENERAL DE EVALUACIÓN AMBIENTAL, Fdo.: José Trigueros Rodrigo 10