ACCESO Y UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS GENÉTICOS Y REPARTO JUSTO Y EQUITATIVO DE LOS BENEFICIOS (ABS) EN ESPAÑA I JORNADA SOBRE ABS EN ESPAÑA

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1 ACCESO Y UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS GENÉTICOS Y REPARTO JUSTO Y EQUITATIVO DE LOS BENEFICIOS (ABS) EN ESPAÑA I JORNADA SOBRE ABS EN ESPAÑA UNIVERSIDAD REY JUAN CARLOS ESCUELA SUPERIOR DE CIENCIAS EXPERIMENTALES Y TECNOLÓGICAS CAMPUS DE MÓSTOLES 16 de Septiembre de 2014 PROTECCIÓN DE LAS OBTENCIONES VEGETALES (LEY 3/2000) Y CONSERVACIÓN Y ACCESO A LOS RECURSOS FITOGENÉTICOS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN (LEY 30/2006) Luis Salaices Sánchez Oficina Española de Variedades Vegetales (OEVV) MINISTERIO DE AGRICULTURA ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE

2 PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DEL OBTENTOR La protección del derecho del obtentor en España puede lograrse por dos vías, ambas sometidas al Acta de 1991, del Convenio de la Unión Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales (UPOV): - La Ley 3/2000, con ámbito de aplicación únicamente en el territorio español, - El Reglamento (CE) 2100/94, con ámbito de aplicación en todo el territorio comunitario y, por tanto, también en España. Para obtener el título de obtención vegetal se requiere que la variedad sea: - Distinta, Homogénea y Estable (Ensayo DHE) - Novedad y denominación adecuada. El ensayo DHE requiere comparar la variedad candidata, en un ensayo de campo, con las variedades notoriamente conocidas. La novedad requiere que la variedad no se haya comercializado antes de unos plazos que la norma establece.

3 La protección otorga un derecho de explotación exclusivo a favor del titular. El derecho del obtentor se limita al material de multiplicación y únicamente se extiende al producto de la cosecha si el material empleado se ha obtenido sin autorización del obtentor y este no ha tenido una oportunidad razonable de ejercer su derecho en la fase de multiplicación. Agotamiento del Derecho. El derecho del obtentor no se extiende a los actos relativos al material de su variedad que no impliquen una nueva reproducción o multiplicación. La multiplicación de una variedad protegida sin el permiso del obtentor es un delito tipificado en el Artículo 274 del Código Penal.

4 Oficina Española de Variedades Vegetales La Oficina Española de Variedades Vegetales (OEVV) es oficina de examen de la Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales (OCVV) para más de 80 especies agrícolas, hortícolas, frutales y forestales. Los Centros de Ensayo, tienen que pasar por un sistema de auditorías que evalúa sus capacidades y medios para realizar con garantías los exámenes DHE, siguiendo las directrices de la norma de calidad de la OCVV y de la OEVV. Los protocolos técnicos para la realización de los ensayos son los aprobados por la OCVV o por la UPOV. De enorme importancia para la elección de los Centros de Ensayo es la experiencia en exámenes DHE en la especie de que se trate y el mantenimiento de una colección de referencia que abarque el panorama varietal de la especie.

5 RECURSOS FITOGENÉTICOS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN La Ley 30/2006, regula los recursos fitogenéticos para la agricultura y la alimentación (RFAA) siguiendo este esquema: La conservación de todos los recursos fitogenéticos para la agricultura y la alimentación, tanto de los conservados ex situ como de los conservados in situ. El acceso a estos recursos, excluidos los cultivos del sistema multilateral, para los estados adheridos al Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Agricultura y la Alimentación (TIRFAA). El acceso a estos recursos para todos los cultivos cuando se trate de Estados no adheridos al TIRFAA. El acceso a los recursos conservados in situ. La Ley 42/2007, del Patrimonio natural y la biodiversidad excluye de su ámbito de aplicación los recursos fitogenéticos para la agricultura y la alimentación regulados en la ley 30/2006. El acceso a los RFAA solo es posible con fines de investigación, mejora genética y fomento de la conservación y utilización sostenible.

6 En cuanto a las condiciones para el acceso a los recursos de la Ley 30/2006, en este momento, solo hay claridad en que los cultivos comprendidos en el sistema multilateral se regirán por el TIRFAA (Acuerdo normalizado de transferencia de material, bajo el paraguas del TIRFAA). Cuando se trate de Estados no adheridos al TIRFAA, se aplica la Ley 30/2006. Se puede entender que en este caso hay que aplicar Nagoya. Se podría interpretar que solo es posible aplicar el TIRFAA, en cuanto al acceso a los cultivos comprendidos en el Anexo I, a los Estados que son parte del mismo. Tal interpretación, sin embargo, no guardaría concordancia con la declaración siguiente del Reglamento (CE) 511/2014, sobre el cumplimiento del Protocolo de Nagoya. El artículo 4, apartado 4, viene a decir que se cumple Nagoya para los cultivos no comprendidos en el Anexo I del TIRFAA, si el acceso se somete a los términos y condiciones del Acuerdo Normalizado de Transferencia de Material (ANTM). Como estos cultivos están fuera del tratado, la norma se aplica a los solicitantes de cualquier Estado. Para los Recursos fitogenéticos conservados in situ, como el Reglamento 511/2014 no distingue entre acceso a recursos ex situ e in situ, podría la legislación (El proyecto de Reglamento en elaboración que va a desarrollar el Título IV de la Ley 30/2006) optar por Nagoya ó por el TIRFAA.

7 AUTORIDADES IMPLICADAS EN EL PROCESO DE AUTORIZACIÓN (Opciones actuales del Reglamento sobre R.F. en elaboración) Recursos Fitogenéticos conservados in situ. - Nacionales, solicitud ante la CC AA donde radiquen los recursos que se quieren recolectar. La Autorización es concedida o denegada por la propia Comunidad Autónoma. Una muestra de lo recolectado a un banco de germoplasma acordado por la Comunidad. - Personas físicas o jurídicas de Estados distintos del español. Solicitud ante el MAGRAMA, las condiciones de acceso y el informe proponiendo o denegando, que será vinculante para el MAGRAMA, lo emitirán las CC AA afectadas. La autorización la emite el MAGRAMA. Una muestra de lo recolectado irá a un banco de germoplasma de la Red de Colecciones del Programa Nacional. - El Reglamento en elaboración tendrá que decidir entre Nagoya ó ANTM-TIRFAA. Recursos fitogenéticos conservados ex situ. - La solicitud de acceso se presentará, tramitará y resolverá por el centro que conserve los recursos solicitados. - El Reglamento se aplicaría a todas las colecciones financiadas o gestionadas por Administraciones públicas o que hayan percibido fondos públicos en el marco de un programa de multiplicación o para su conservación y mantenimiento.

8 OBLIGACIONES DE LOS RECEPTORES El Reglamento desarrollará el artículo 47 de la Ley 30/2006 y obligaría (opción del proyecto de Reglamento) a los receptores a utilizar el ANTM (Acuerdo Normalizado de Transferencia de Material) con dos modalidades para usos no comerciales y para usos comerciales..