NOTA DE COYUNTURA CENTRO DE ESTUDIOS INTERNACIONALES GILBERTO BOSQUES

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1 NOTA DE COYUNTURA CENTRO DE ESTUDIOS INTERNACIONALES GILBERTO BOSQUES Senado de la República, 2 de febrero de 2016 INICIA EL PROCESO HACIA LA ELECCIÓN PRESIDENCIAL DE 2016 EN ESTADOS UNIDOS Fuente: Clair Shoenberger, 5 Reasons College Students Need to Vote in 2016, Odyssey, 9 de noviembre de Consultado el 26 de enero de 2016 en: 1

2 Introducción El 8 de noviembre de 2016 se elegirá al próximo presidente de Estados Unidos, quien tomará posesión del cargo el 20 de enero de Es importante anotar que las normas que rigieron las primeras elecciones nacionales en ese país en , se parecen notablemente a aquellas en vigor más de doscientos años después. 1 La legislación estadounidense no establece un periodo predeterminado de campaña, y aunque los candidatos se definen entre los meses de julio y agosto previos a la elección, se considera que el periodo de campaña inicia desde que los potenciales candidatos anuncian su intención de contender por la candidatura presidencial dentro de sus respectivos partidos. 2 Así, el pasado 1 de febrero comenzó el proceso interno de los partidos hacia la nominación de sus respectivos candidatos presidenciales con el primer caucus en Iowa, donde Ted Cruz aventajó por 3 puntos porcentuales a Donald Trump en el campo republicano, al tiempo que Hillary Clinton y Bernie Sanders prácticamente empataron en el demócrata. A partir de este primer ejercicio, los precandidatos republicanos y demócratas se enfrentarán en elecciones primarias en cada uno de los estados de la Unión de cara a las convenciones nacionales de los partidos. En vista no sólo de la importancia que la sucesión presidencial estadounidense tiene para el clima político internacional, sino también por su intrínseca complejidad, el objetivo de esta nota de coyuntura es presentar un panorama general del proceso que culminará como dicta la tradición estadounidense el martes después del primer lunes de noviembre (para este año, el 8 de noviembre). Por tanto, el documento se ha dividido de acuerdo con las etapas del referido proceso, comenzando por las elecciones primarias para culminar en la elección general. Adicionalmente, se presenta en primer lugar una breve reseña histórica de la ingeniería institucional estadounidense de la cual emana el proceso de elección del presidente. En la última parte, se incluyen también los resultados de los caucuses de Iowa. La presidencia y el proceso electoral en la tradición estadounidense En Estados Unidos, el titular del ejecutivo Federal y el vicepresidente son elegidos cada cuatro años mediante un sistema de votación indirecta. Este sistema tiene sus orígenes en septiembre de 1787, cuando en la Convención de Filadelfia, los padres fundadores 3 de Estados Unidos discutieron cómo se habría de elegir al presidente de la naciente nación. Durante el desarrollo de la Convención, surgieron diversas ideas sobre los métodos posibles para elegir al presidente. El debate se centró en decidir entre un Ejecutivo débil, electo por el Congreso, o un Ejecutivo designado por voto. Para este último caso, descartaron cualquier posibilidad de que la elección fuera directa, pues desconfiaban del voto directo y argumentaron que el ciudadano no estaba suficientemente informado de las cualidades de los distintos candidatos debido a la gran extensión territorial y los escasos medios de comunicación. 4 1 Mark P. Jones, Los procesos electorales característicos de Estados Unidos. Bárbara A. Driscoll, Silvia Núñez y Julián Castro Rea, coordinadores, Los procesos electorales en América del Norte en 1994, UNAM, CISAN, México, 2000, p Danielle Kurtzleben, Canada reminds us that American elections are much longer, NPR, 27 de octubre de Consultado el 25 de enero de 2016 en: 3 Dentro de los llamados padres fundadores de Estados Unidos, participantes en la Guerra de Independencia y en la construcción de las instituciones estadounidenses, se considera a George Washington, John Adams, Thomas Jefferson, James Madison, Alexander Hamilton, John Jay y Benjamin Franklin. 4 Consuelo Sirvent Gutiérrez, Cómo se elige al presidente de los Estados Unidos de América?, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas, México, s.f., pp Consultado el 25 de enero de 2016 en: 2

3 El 4 de septiembre de 1787, un comité de once constitucionalistas recomendó que el presidente fuera elegido por electores, 5 que serían los hombres más capaces del país, y por lo tanto responsables de elegir al presidente. Fue así como nació el Colegio Electoral, con el único propósito de reunirse cada 4 años en sus respectivos estados para deliberar y seleccionar al presidente y vicepresidente. La creación del Colegio Electoral fue aprobada por la Convención como parte del artículo II, Sección 1, de la Constitución estadounidense y más tarde fue recogida en 1804 por la Enmienda XII de la propia Carta Magna. Durante más de un siglo después de que EEUU se convirtió en un país independiente, los partidos políticos elegían de conformidad con sus procesos internos a los candidatos que postulaban para la presidencia. No obstante, a finales del siglo XIX, la sociedad estadounidense comenzó a ver como antidemocráticos los procedimientos intra-partidistas. Estas preocupaciones cristalizaron en el surgimiento de legislaciones estatales que obligaban a los partidos a elegir a sus candidatos por medio de elecciones primarias, en las que las personas pudiesen emitir un voto secreto para elegir a los candidatos, en lugar de que esta responsabilidad descansase exclusivamente en las convenciones de los partidos, fácilmente manipulables por las maquinarias de movilización política. Aunque hay desacuerdo entre cuál fue el primer estado en adoptar legislación para regular el proceso de elección de los candidatos a la presidencia, desde el ámbito académico se suele reconocer a Wisconsin como pionero en la materia, con una ley de Sea como fuere, a la fecha, todos los estados obligan a los partidos políticos a que la elección de candidatos no sea facultad discrecional de la convención partidaria. Desde entonces, el proceso de elección presidencial consta de dos grandes etapas: las primarias, donde cada partido elige a su candidato, ungido oficialmente en la convención nacional de cada partido; y la elección general, de la cual surgen el nuevo presidente y vicepresidente. A continuación se hace una reseña analítica de cada uno de estos procesos, a fin de aclarar su funcionamiento en el marco del sistema político estadounidense. Elecciones primarias o caucuses: sistema de nominación de candidatos Como se adelantó, el origen de las elecciones primarias en EEUU se remonta a finales del siglo XIX y principios del XX, cuando Robert LaFollete, entonces gobernador de Wisconsin, promovió este sistema por el que los votantes, en vez de los regidores del partido, tenían el derecho de elegir a sus candidatos. Esta idea nace del rechazo al sistema de convenciones partidistas para seleccionar a los candidatos y tuvo el objetivo de introducir una política más participativa y democrática para los ciudadanos, así como una mayor competencia entre los candidatos. Antes de este sistema, los candidatos eran elegidos por caucuses 7 privados y en las convenciones de los partidos. Siguiendo a Wisconsin, otros estados incorporaron las 5 Los padres fundadores estadounidenses tomaron el término electores tomando como referencia al método electivo del Sacro Imperio Romano, en el cual sólo uno de los príncipes por cada territorio del imperio teníaa el derecho a participar en la elección del emperador. 6 Brian F. Schaffner, Politics, Parties & Elections in America, 7ª ed., Boston, Wadsworth Learning, 2012, p Un caucus o asamblea electoral es una reunión local en la que los miembros registrados de un partido político en una ciudad, pueblo o condado, se reúnen para expresar su apoyo a un candidato. Las recomendaciones de las asambleas electorales estatales de un partido político determinan a sus nominados para cargos estatales o nacionales. Las asambleas electorales, a diferencia de las convenciones, incluyen muchas reuniones por separado, que se realizan al mismo tiempo en varios lugares. Los partidos Demócrata y Republicano tienen sus propias reglas que rigen las asambleas electorales. Esas reglas varían de estado a estado. Departamento de Estado de Estados Unidos, Las elecciones en Estados Unidos: elecciones primarias, Oficina de Programas de Información Internacional, Embajada de Estados Unidos, 19 de julio de Consultado el 22 de enero de 2016 en: 3

4 elecciones primarias a sus legislaciones. 8 Por su parte, el primer partido en llevarlas a cabo fue el Partido Progresista de Theodore Roosevelt, seguido de los partidos Demócrata y Republicano. Desde entonces, y a diferencia de lo que ocurre en la mayoría de las democracias, en Estados Unidos el control sobre la nominación de los candidatos de cada partido para el gobierno está en manos, sobre todo, del electorado y no del aparato del partido político. Este sistema de normas que se desarrolla a nivel estatal, rige las elecciones al interior de cada partido para la elección de candidatos a presidente, senadores, representantes, gobernadores y alcaldes. 9 Los procesos estatales pueden darse en forma de elecciones primarias o caucuses. Aunque las implicaciones son las mismas, sus métodos difieren. En la Tabla 1 se resumen sus principales diferencias. Tabla 1. Diferencias entre una elección primaria y un caucus Elecciones primarias Asamblea electoral o caucus Existen dos tipos de elecciones primarias: las cerradas y las abiertas. 10 Una elección primaria cerrada se limita a votantes que han registrado su filiación a un partido político. Por ello, el votante puede votar solamente por un candidato 11 perteneciente a su partido político. Una elección primaria abierta permite que cualquier votante registrado pueda emitir un voto, sea cual sea su filiación política, es decir, el votante puede votar por un candidato de cualquier partido político. Son reuniones en las que los miembros de los partidos políticos se dividen en grupos según el candidato que apoyan. Los votantes indecisos conforman un propio grupo. Cada grupo da discursos para apoyar a su candidato con el fin de persuadir al grupo de indecisos y otros miembros a unirse a su grupo. Al final de los discursos y las preguntas, se da un tiempo para que, en caso de que haya votantes que quieran cambiar de grupo, lo hagan. Posteriormente, los organizadores del partido cuentan los votantes en cada grupo Estas elecciones primarias ocurren a través para calcular el número de delegados de una votación secreta. obtenidos por cada candidato. Fuente: Elaboración propia con información del Departamento de Estado de Estados Unidos. Los partidos, de conformidad con la ley electoral de cada estado, son los responsables de determinar las fechas para celebrar las elecciones primarias o caucuses; la decisión depende de la costumbre de cada uno de ellos. Estas fechas, y la cantidad de tiempo entre una elección primaria y la elección general, influyen considerablemente en los tiempos a partir de los cuales los candidatos empiezan a hacer campaña y en las decisiones que toman acerca de cómo y cuándo se gastan los fondos de campaña. 12 Para el caso particular de la candidatura presidencial, las elecciones primarias tienen lugar a partir de febrero y hasta el final de junio del año electoral. Ahora bien, es importante anotar que las elecciones primarias para candidatos presidenciales también son indirectas. Es decir, el candidato presidencial de cada partido no surge a partir de contar los votos que cada uno consiguió en las primarias o caucuses de sus partidos. Más bien, derivado 8 Pablo Amorós González y M. Socorro Puy Segura, Descripción de los procesos de elecciones primarias en Estados Unidos, Cuadernos Económicos de ICE, no. 85, España, 2013, pp. 65 y 66. Consultado el 22 de enero de 2016 en: A0C8B566B64ACD2112D686434EC9D709.pdf 9 Mark P. Jones, op.cit 10 Algunos especialistas electorales también distinguen entre primarias abiertas, cerradas, semicerradas, transversales y no partidistas. 11 En este caso, cuando nos referimos a un candidato, los candidatos son de hecho los electores que votan por los candidatos presidenciales en la Convención partidista. 12 Embajada de Estados Unidos, Preguntas frecuentes sobre las elecciones en Estados Unidos, 2 de noviembre de Consultado el 25 de enero de 2016 en: 4

5 de los resultados de las primarias y los caucuses, los delegados que de cada estado asistan a las convenciones nacionales de los partidos deberán votar en el sentido de dichos resultados. Cada estado y territorio 13 de la Unión, dependiendo tanto de su población como de las reglas estatales de cada partido, cuenta con un número específico de delegados que envía a la convención nacional del partido en cada proceso electoral. Para definir a qué precandidato respaldarán los delegados en la convención existen dos métodos generales: 1) el ganador se lleva todo, es decir, todos los delegados que corresponden a un estado respaldarán al precandidato que obtuvo el mayor número de votos en la primaria; en algunos casos, podría aplicarse un sistema de doble ronda, en el que los candidatos con más votos son sometidos a una segunda elección; 14 y 2) el sistema de representación proporcional, mediante el cual los delegados votarán en la convención nacional en la misma proporción que cada precandidato obtuvo en la elección primaria o caucus. 15 Ahora bien, aunque es poco común y en algunos estados hay leyes que lo prohíben, los delegados podrían votar en la convención nacional por el precandidato que ellos deseen, sin importar los resultados de la elección primaria o el caucus de su estado. Gráfico 1. El proceso de selección del candidato presidencial del Partido Republicano (ejemplos de Iowa y Carolina del Sur) IOWA Fecha: 1 de febrero Tipo de elección: caucus Asignación de delegados: proporcional Número de delegados: 30 Los votantes eligen a qué precandidato apoyan. Suponiendo que los apoyo se divida de forma equitativa entre dos precandidatos, cada uno de ellos contará con 15 delegados. En julio, los 30 delegados de Iowa asisten a la Convención Nacional del Partido y votan en el sentido de los resultados de su caucus estatal (para este ejemplo, 15 por cada precandidato). Sumando los votos de todos los delegados del país, el Partido elige a su candidato a la presidencia. CAROLINA DEL SUR Fecha: 20 de febrero Tipo de elección: primaria Asignación de delegados: el ganador se lleva todo Número de delegados: 50 Los votantes eligen a qué precandidato apoyan. El precandidato que más votos obtenga contará con todos los delegados (50 en este caso). En julio, los 50 delegados de Carolina del Sur asisten a la Convención Nacional del Partido y votan por el precandidato que ganó la primaria estatal. Sumando los votos de todos los delegados del país, el Partido elige a su candidato a la presidencia. Fuente Elaboración propia con información de The New York Times y el Partido Republicano. 13 Además de los 50 estados, los territorios de Samoa American, Puerto Rico, Islas Vírgenes Estadounidenses e Islas Marianas del Norte cuentan con delegados que asisten a las convenciones nacionales. 14 Este tipo de primarias son de reciente surgimiento. Mediante este sistema, dos candidatos de un mismo partido que obtengan más votos pueden ser nominados y se enfrentan en la elección general de la Convención Nacional, incluso una segunda ronda de votación podría celebrarse entre los dos candidatos. Pablo Amorós González y M. Socorro Puy Segura, op.cit 15 Véase: Gobierno de Estados Unidos, Proceso Electoral, s.l., s.f. Consultado el 24 de enero de 2016 en: y Departamento de Estado de Estados Unidos, Las elecciones en Estados Unidos: elecciones primarias, op.cit 5

6 En vista de la complejidad del sistema, en el Gráfico 1 se presentan dos ejemplos que se desarrollarán en el marco del proceso interno del Partido Republicano durante los próximos meses. Se hace hincapié en que los ejemplos son del Partido Republicano porque cada uno de los partidos decide cuántos delegados de cada estado asistirán a su convención nacional; igualmente, la fecha en la cual se llevan a cabo los procesos estatales no es siempre la misma. La primaria del Partido Demócrata en Carolina del Sur, por ejemplo, se celebrará el 27 de febrero. Ahora bien, aun cuando la mayor parte de los estados de la Unión ha adoptado el sistema de primarias para la elegir a los delegados, actualmente no todos los estados lo utilizan. En los casos de Iowa, Nevada y Missouri, los delegados siguen siendo designados vía caucus. Al término de las elecciones primarias, tienen lugar las convenciones partidistas nacionales 16 donde se elige entre los precandidatos a aquél que contenderá por la presidencia de EEUU. A la elección asisten los delegados designados en las primarias estatales y, por lo regular se celebra entre mediados de julio y mediados de agosto. De tal forma, su principal tarea es la de nominar al candidato para presidente y vicepresidente del partido. Para ello, el secretario de cada Convención llama a los delegados por orden alfabético según el estado o territorio que representen y éstos emiten su voto. Al final, el precandidato con más votos es nombrado candidato a la presidencia. Típicamente, el candidato presidencial designado escoge entonces a un compañero de contienda para candidato del partido a la vicepresidencia. Como ya se adelantó, salvo en los casos en los que hay una ley estatal que lo prohíba, los delegados pueden votar en la convención nacional en el sentido que ellos decidan, sin importar los resultados de la primaria o caucus de su estado. Sin embargo, como esto es muy poco común, en realidad el resultado de la nominación se sabe desde mucho antes de la celebración de la convención. Basta hacer cuentas del número de delegados cuyo apoyo va obteniendo cada precandidato en el transcurso de las primarias para determinar, en ocasiones desde mediados de marzo, quién será en última instancia nombrado oficialmente candidato en la convención nacional. De ahí que haya algunas primarias o caucuses con mayor importancia que otros, ya por el número de delegados que ese estado envía a la convención nacional (e.g. California, que enviará este año 172 a la convención republicana y 546 a la demócrata 17 ), ya por la fecha en que se celebran (e.g. Iowa y New Hampshire, que al ser los primeros, pueden dar o quitar inercia a un precandidato). Elección presidencial: la función del Colegio Electoral El Colegio Electoral, con fundamento en el artículo II, sección 1, y la Enmienda XII constitucional, es el grupo de 538 ciudadanos, denominados electores, cuyo único fin es el de emitir votos por el presidente y vicepresidente en nombre de los ciudadanos de su estado y respetando su compromiso político. Es decir, cuando los ciudadanos emiten su voto el día de la elección presidencial (8 de noviembre en este caso), en realidad están votando por los electores que, con fundamento en los ordenamientos referidos, elegirán al presidente y vicepresidente en el Colegio Electoral. La designación de los electores recae en la estructura estatal de los partidos políticos, y el proceso para ello varía según la legislación de cada estado. 18 Se trata de una designación que se otorga a miembros con una amplia trayectoria de servicio al partido. Para la 16 La Convención Nacional es el órgano supremo de cada partido, a la cabeza se encuentra el presidente que desarrolla una importante labor como coordinador de las actividades del partido en apoyo al candidato a la presidencia de la nación. 17 Wilson Andrews, Kitty Bennet y Alicia Parlapiano, 2016 Primary Calendar and Results, The New York Times, 29 de enero de Consultado en la misma fecha en: 18 U.S. Electoral College, Who Are the Electors?, Washington, D.C., Consultado el 2 de febrero de 2016 en: 6

7 elección, el sistema estadounidense otorga a cada estado el mismo número de votos electorales que de senadores y representantes tiene en el Congreso, variando la distribución de votos de estado a estado. Así, los estados con más habitantes, al contar con más representantes en la Cámara baja, cuentan con un número mayor de votos electorales. En la Tabla 2 se reseña el número exacto de votos electorales con que cuenta cada estado. Tabla 2. Número de electores por estado que asisten al Colegio Electoral Estado No. de electores Estado No. de electores Alaska 3 Michigan 16 Alabama 9 Minnesota 10 Arizona 11 Misisipi 6 Arkansas 6 Misuri 10 California 55 Montana 3 Carolina del 15 Nebraska 5 Norte Carolina del Sur 9 Nevada 6 Colorado 9 New Hampshire 4 Connecticut 7 New Jersey 14 Dakota del 3 New York 29 Norte Dakota del Sur 3 Nuevo México 5 Delaware 3 Ohio 18 Distrito de 3 Oklahoma 7 Columbia Florida 29 Oregón 7 Georgia 16 Pensilvania 20 Hawái 4 Rhode Island 4 Idaho 4 Tennessee 11 Illinois 20 Texas 38 Indiana 11 Utah 6 Iowa 6 Vermont 3 Kansas 6 Virginia 13 Kentucky 8 Virginia Occidental 5 Luisiana 8 Washington 12 Maine 4 Wisconsin 10 Maryland 10 Wyoming 3 Massachusetts 11 TOTAL 538 Fuente: Elaboración propia. La Oficina del Registro Federal es el órgano encargado de coordinar las funciones del Colegio en representación de los estados, el Congreso y los ciudadanos estadounidenses. La elección general, como ya se adelantó, se realiza tradicionalmente el martes después del primer lunes de noviembre. 19 Los electores se reúnen en sus respectivos estados y, mediante sufragio, votan por el presidente y el vicepresidente, uno de los cuales, cuando menos, no debe ser residente del mismo estado que los votantes. Las listas con la votación son enviadas al presidente del Senado (vicepresidente de EEUU), el cual abre los sobres y cuenta los votos. Un candidato a presidente debe obtener 270 de los 538 votos electorales 19 Los legisladores estadounidenses del siglo XVIII escogieron esta fecha en noviembre para las elecciones generales porque consideraron que era conveniente, después de la cosecha, pero antes de que el tiempo de invierno hiciera difícil los viajes; por ello, consideraron que noviembre era el mes más apto para facilitar a los granjeros y trabajadores rurales su participación en las urnas. Embajada de Estados Unidos, Preguntas frecuentes sobre las elecciones en Estados Unidos, op.cit 7

8 para ganar, esto es, una mayoría simple de Si ningún candidato obtiene la mayoría de votos electorales, la Cámara de Representantes escoge al ganador en una votación en la cual los grupos de representantes de cada entidad tienen un voto. Bajo este sistema, y en vista de que el presidente no es elegido directamente por la población, es posible que un candidato logre la mayoría del voto y, aun así, pierda la elección. 20 De conformidad con lo anterior, en 48 estados el candidato presidencial que recibe la mayoría de votos también recibe todos los votos electorales de su estado. Dos estados, Maine y Nebraska, pueden dividir proporcionalmente sus votos electorales entre los candidatos presidenciales según la votación. El Distrito de Columbia, aunque no es un estado, tiene tres votos electorales. 21 El inicio del proceso electoral de 2016 En el Gráfico 1 se muestra la línea del tiempo del proceso que comenzó el 1 de febrero mediante el primer caucus, y culminará con la toma de protesta del nuevo presidente de Estados Unidos en enero de Además de Iowa, New Hampshire, Nevada y Carolina del Sur, celebrarán primarias en febrero; el resto de los estados seguirá a partir del 1 marzo, fecha conocida como el Supermartes debido a que 15 estados elegirán a sus electores de partido. Una vez concluido el periodo de primarias, como consta también en el Gráfico 1, la Convención Nacional del Partido Republicano se llevará a cabo del 18 al 21 de julio próximos, en tanto que la Convención Nacional Demócrata tendrá lugar unos días después, del 25 al 28 de julio. Gráfico 2. Línea del tiempo del proceso para la elección presidencial en EEUU en 2016 Fuente: El País, La carrera hacia la Casa Blanca, 23 de enero de Consultado el 26 de enero de 2016 en: A pesar de que los analistas coinciden en que la candidatura republicana se definirá entre el multimillonario Donald Trump, y lo senadores Ted Cruz y Marco Rubio, de Texas y Florida respectivamente, en el Anexo se incluye el perfil y la posición en las preferencias de los 12 precandidatos de ese partido. El mismo Anexo también incorpora los perfiles y posición de los tres candidatos 20 Ídem y Gobierno de Estados Unidos, op.cit. Este caso se dio precisamente en la elección presidencial de 2000, donde contendieron Al Gore y George W. Bush, por el Partido Demócrata y el Republicano respectivamente. En dicha contienda, Gore obtuvo el 48.3% del voto frente a un 47.8% de Bush. Sin embargo, después de que la Suprema Corte avalara el triunfo de Bush en el estado de Florida (que cuenta con 25 votos electorales) por menos de mil boletas en un recuento, el candidato republicano consiguió un mayor número de votos electorales, convirtiéndose en presidente de Estados Unidos. Véase BBC Mundo, Las elecciones más cerradas en la historia de EEUU, 6 de noviembre de Consultado el 2 de febrero de 2016 en: 21 Ídem. 8

9 demócratas que se mantienen en la contienda: la ex secretaria de Estado, Hillary Clinton, el senador Bernie Sanders, y el ex gobernador de Maryland, Martin O Malley. Como ya se adelantó en la introducción de esta nota, los resultados de los caucuses de Iowa mostraron números sorpresivos, considerando los porcentajes de respaldo que, en el grueso de las encuestas, registraba cada precandidato. En la Tabla 3 se encuentran los resultados de las asambleas de cada uno de los partidos, y se incorpora la columna con las preferencias generales que, de acuerdo con las mediciones de Real Clear Politics, registraba cada candidato la semana previa al inicio del proceso de primarias. Como primer anotación, es importante señalar que la disparidad en las preferencias de cada precandidato en la última semana de enero y los resultados en Iowa responde, en gran medida, a que la primera medición se trata de un promedio nacional. Es decir, las preferencias de un estado pequeño como Iowa no necesariamente reflejan la posición de los precandidatos a nivel nacional. En segundo lugar, por la naturaleza misma de los caucuses, la capacidad de movilización política del equipo de cada precandidato es un factor que adquiere más importancia. Precandidato Hillary Clinton Tabla 3. Resultados de los caucuses de Iowa 22 Partido Demócrata Partido Republicano Posición en las preferencias a la última semana de enero Porcentaje de votos obtenidos en el caucus de Iowa Precandidato Donald Trump Posición en las preferencias a la última semana de enero Porcentaje de votos obtenidos en el caucus de Iowa 51.2% 49.9% (23) 34.6% 24.3% (7) Bernie Sanders Ted Cruz 38% 49.6% (21) 18.8% 27.7% (8) Martin O Malley Marco Rubio 2.2% 0.5% (0) 11.2% 23.1% (7) Fuente: Elaboración propia con información de Real Clear Politics y The New York Times. Sea como fuere, del lado demócrata, destacó que el senador Bernie Sanders, cuya posición entre el electorado había mejorado considerablemente en las últimas semanas, logró empatar con la favorita Hillary Clinton. A su vez, el senador Ted Cruz logró el triunfo sobre Donald Trump, al granjearse 27.7% de los votos, superando por tres puntos porcentuales al multimillonario. Destaca también el desempeño del también senador Marco Rubio, que consiguió un 23% del sufragio en el caucus republicano y el mismo 22 En la columna de Porcentaje de votos obtenidos en el caucus de Iowa, el número entre paréntesis después del porcentaje representa la cantidad de delegados con los que cada precandidato contará en la Convención Nacional de sus respectivos partidos. 9

10 número de delegados que Trump. Como ya se adelantó, la importancia que revisten los caucuses de Iowa no responde al peso numérico de la población del estado sino a que se trata de la primera competencia hacia la nominación de los candidatos presidenciales. Por lo pronto, el impacto real de Iowa en el escenario político nacional sólo será claro conforme se vayan desenvolviendo las contiendas en los otros estados. Consideraciones finales El proceso de la sucesión presidencial estadounidense de 2016 arrancó oficialmente el pasado 1 de febrero, mediante la celebración de los primeros caucuses en el estado de Iowa. Más que comentar las asambleas o los resultados de esta primer contienda primaria, la presente nota de coyuntura presentó un panorama general del funcionamiento del sistema electoral estadounidense. Por lo pronto, el siguiente evento de importancia es la elección primaria que ambos partidos llevarán a cabo en el estado de New Hampshire el próximo 9 de febrero. Un buen resultado puede catapultar a un precandidato que, previamente, se consideraba con pocas posibilidades de alcanzar la nominación; al mismo tiempo, un resultado adverso puede tener consecuencias en el ánimo del electorado y, en última instancia, restarle inercia a una precandidatura. Los favoritos demócrata y republicano, Clinton y Trump respectivamente, obtuvieron resultados contrarios a lo que esperaban en Iowa; por lo que sobre ellos pesa el desafío de sobreponerse a este escenario y buscar que los caucuses del 1 de febrero no tengan implicaciones considerables en el desenvolvimiento de la campaña. 10

11 Anexo. Precandidatos a la presidencia de EEUU al 1 de febrero de 2016 Candidato Hilary Clinton Último cargo desempeñado Secretaria de Estado ( ) CANDIDATOS DEMÓCRATAS Perfil Educación: Graduada en Leyes por la Universidad de Yale. Carrera: En 1975 se casó con Bill Clinton. Más tarde se desempeñó como primera dama de 1993 y 2001 y luego como senadora de Estados Unidos por el estado de Nueva York desde 2001 hasta Como jefa de la diplomacia de Estados Unidos de América, fue conocida por una agenda de viajes constantes y un enfoque cara a cara en la diplomacia. Posición en las encuestas 51.2% de Martin O Malley Gobernador del Estado de Maryland ( ) Educación: Graduado de la escuela de leyes de la Universidad de Maryland Carrera:Fue el gobernador de Maryland de 2007 a Antes, se desempeñó como alcalde de Baltimore de 1999 hasta Como gobernador, firmó una ley que haría que los inmigrantes ilegales llegados a temprana edad fueran elegibles para matricularse en la universidad, y en 2012, firmó una ley para legalizar el matrimonio entre personas del mismo sexo en Maryland. 2.2% de Bernie Sanders Senador de Estados Unidos por el estado de Vermont (2007- Actulidad) Educación: Ciencias Políticas por la Universidad de Chicago. Carrera: Comenzó su carrera como el alcalde de Burlington, Vermont. Donde sirvió cuatro periodos de 1981 a Luego se trasladó a la política nacional en la Cámara de Representantes. De 1991 a 2007, fue uno de los pocos legisladores independientes del país. 38.0% de Candidato Jeb Bush Ben Carson Chris Christie Último cargo desempeñado Gobernador del Estado de Florida ( ) Neurocirujano Pediátrico (Retirado) Gobernador del Estado de Nueva Jersey (2010- actualidad) CANDIDATOS REPUBLICANOS Perfil Educación: Graduado de la Universidad de Texas, donde obtuvo una licenciatura en Asuntos Latinoamericanos. Carrera: Es hijo del presidente número 41 de Estados Unidos de América, George Bush, y hermano del ex presidente, George W. Bush. En 1987 y 1988, ocupó su primer cargo en el gobierno como secretario de Comercio de Florida. Después de dejar el cargo de gobernador en este mismo estado en 2007, Bush se mantuvo activo en una serie de cuestiones políticas. Ha sido un partidario abierto de una iniciativa educativa nacional y de la reforma migratoria. Educación: Graduado de la Escuela de Medicina de la Universidad de Michigan. Carrera: Ben Carson creció en situación de pobreza en la ciudad de Detroit. A pesar de esto, se convirtió en un neurocirujano reconocido y director de neurocirugía pediátrica en el Hospital Johns Hopkins a los 33 años. En 2012 tomó interés en la política, escribiendo dos libros al respecto previos a su postulación como candidato. Educación: Graduado en Ciencias Políticas por la Universidad de Delaware. Carrera: Es de corriente republicana moderada y actualmente está en su segundo mandato como gobernador. Anteriormente se desempeñó como fiscal federal. Posición en las encuestas 4.8% de 8.4% de 3.6% de 11

12 Ted Cruz Carly Fiorina Senador de Estados Unidos por el estado de Texas (2013- actualidad) Candidata al Senado de Estados Unidos en 2010 Educación: Graduado de la Facultad de Derecho Harvard. Carrera: Trabajó como abogado durante algún tiempo, después sirvió como asesor en la campaña presidencial del 2000 de George W. Bush. En 2012 ganó la elección al Senado de Estados Unidos, con el apoyo del Tea Party. Fue uno de los principales organizadores del cierre gubernamental del 2013 en contra de Obamacare. Educación: Maestra en gestión de negocios, por la Sloan School of Management del MIT. Carrera: Se convirtió en CEO de Hewlett -Packard desde 1999 hasta Aconsejó a la campaña presidencial de John McCain en 2008 y en 2010 desafió sin éxito a la senadora Barbara Boxer de California. 18.8% de 2.0% de Jim Gilmore Mike Huckabee Gobernador del Estado de Virginia ( ) Gobernador del Estado de Arkansas ( ) Educación: Licenciado en Derecho por la Universidad de Virginia. Carrera: Presidió el Comité Nacional Republicano durante un año. En 2008 se postuló para el Senado en Virginia y perdió ante Mark Warner por 31 puntos. Educación: Se graduó en Religión por la Ouachita Baptist University. Carrera: Fue pastor de una congregación Bautista. Es de corriente conservadurista social y fue candidato a la nominación republicana para las elecciones presidenciales de EE.UU. en Sin registros por falta de representaci ón en la opinión 2.2% de John Kasich Gobernador del Estado de Ohio (2011- actualidad) Educación: Licenciado en Ciencias Políticas por Ohio State University. Carrera: Pasó nueve periodos como miembro de la cámara de representantes de EEUU. Consultor presupuestario para la Casa Blanca durante la década de los noventa y Director General en la firma de servicios financieros Lehman Brothers. 2.8% de Rand Paul Marco Rubio Rick Santorum Donald Trump Senador de Estados Unidos por el estado de Kentucky (2011- actualidad) Senador de Estados Unidos por el estado de Florida (2011- actualidad) Senador de Estados Unidos por el estado de Pennsylvania ( ) Desarrollador Inmobiliario Educación: Cirujano Ocular por la Universidad de Duke. Carrera: Inició su vida política con el Tea Party Movement en Mantiene una plataforma que mezcla temas libertarios tradicionales, como la reducción de impuestos y el tamaño del gobierno, con políticas socialmente conservadoras, como una prohibición federal sobre el aborto. Educación: Se titulo por la Universidad de Miami como abogado. Carrera: Es hijo de inmigrantes cubanos. Su carrera política comenzó con su elección a la Comisión de la Ciudad de West Miami en Fue elegido en la Cámara de Representantes de Florida el año siguiente. De perfil fiscalmente conservador, ha presionado por reformas a los impuestos de propiedad y por instituir un aumento al impuesto sobre las ventas. En 2009, ganó su campaña para el Senado de Estados Unidos. Educación: Ciencias Políticas en la Universidad Estatal de Pensilvania y obtuvo un doctorado en leyes por Escuela de Leyes Dickinson. Carrera: A los 32 años de edad, se postuló para un cargo político por primera vez como candidato a la cámara de representantes de los Estados Unidos. Eventualmente buscó un cargo más alto y ganó la elección al Senado de Estados Unidos en Se nominó sin éxito a la presidencia en Su plataforma está basada en la corriente de conservadurismo social. Educación: Licenciado en Economía por la Escuela de Finanzas de Wharton. Carrera: En 1971 se involucró en grandes proyectos de construcción en Manhattan.En 1980, abrió el Grand Hyatt, desarrollo que lo volvió uno de los más conocidos y polémicos desarrolladores de la ciudad. Su entrada a la política comenzó en el 2000 con una breve incursión en una potencial nominación para la candidatura presidencial por el partido republicano. Hoy en día su campaña resalta % de 11.2% de 0.2% de 34.6 % de apoyo por sus comentarios controversiales de corte conservador. Fuente: Elaboración propia a partir del Real Clear Politics, los perfiles de los precandidatos realizados por The New York Times y BBC News e información obtenida de los portales de campaña de cada precandidato.