Informe Técnico (R. Pesq.) N 078/2008

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1 GOBIERNO DE CHILE SUBSECRETARIA DE PESCA Informe Técnico (R. Pesq.) N 078/2008 PROHIBICIÓN DE CAPTURA PERMANENTE PARA TRES ESPECIES DE CHONDRICHTHYES (Rhincodon typus, Carcharodon carcharias y Cetorhinus maximus) EN CHILE. Unidad de Biodiversidad & Patrimonio Acuático (UBPA) D i v i s i ó n A d m i n i s t r a c i ó n P e s q u e r a D I C I E M B R E

2 1. OBJETIVO El presente informe técnico tiene por objetivo aportar antecedentes que permitan fundamentar el establecimiento de una prohibición de captura permanente, en todas las aguas del territorio nacional, para tres especies de Chondrichthyes, a saber: Tiburón ballena (Rhincodon typus), Tiburón blanco (Carcharodon carcharias) y Tiburón peregrino (Cetorhinus maximus). Estas especies están incluidas en convenios internacionales de protección suscritos por el país. 2. ANTECEDENTES TÉCNICOS Los Chondrichthyes o peces cartilaginosos, ocupan un amplio rango de ambientes; sin embargo, la mayoría de las especies presentan una distribución restringida y sólo unos pocos tienen migraciones oceánicas. En Chile, aunque los Chondrichthyes juegan un papel importante como depredadores tope en los ecosistemas acuáticos, afectando su estructura y función, la información básica referente a su biología, fisiología, ecología y dinámica poblacional es limitada. Asimismo, existen también pocos estudios sobre taxonomía de Chondrichthyes, siendo escasas las claves taxonómicas o guías de terreno para la identificación de las especies capturadas en las pesquerías. Durante las últimas décadas se ha evidenciado un aumento en la utilización de Chondrichthyes como recursos comercialmente explotados, evidenciando un rápido crecimiento en tamaño y en valor de sus pesquerías. El aumento de las pesquerías de Chondrichthyes se debe principalmente al mercado de aletas de tiburones que son exportados a países asiáticos, principalmente China. Como resultado, algunas poblaciones han sido sobreexplotadas y otras están con graves problemas de conservación, debido a su particular vulnerabilidad a la presión por pesca, derivada de propiedades, tales como, crecimiento lento, baja fecundidad, maduración sexual tardía y largos períodos de gestación, que inciden en su escasa y/o nula recuperación en el corto plazo (Subpesca, 2006). El rápido crecimiento de las pesquerías no reguladas de Chondrichthyes en muchos países, unida a la falta de regulación del comercio internacional para los productos derivados de tiburones y rayas (aletas, cartílago, dientes, espinas, etc.), han hecho que se eleven los niveles de captura, ya sea por pesca dirigida a determinadas especies o por capturas incidentales, que en la mayoría de los casos son descartadas. En el ámbito de las pesquerías, las mayores deficiencias de conocimiento de este grupo están relacionadas con aspectos asociados a la mortalidad por pesca, niveles de captura y descarte. Estos no son adecuadamente registrados y monitoreados, debido a que en la mayoría de las pesquerías generalmente no se identifican las especies capturadas y desembarcadas. Actualmente, existen pocos modelos de manejo específicos para Chondrichthyes que consideren sus características básicas (Subpesca, 2006). En el caso de Chile, la captura de Chondrichthyes se efectúa a lo largo de toda la costa nacional, ya sea como especies objetivo o como fauna acompañante de otras pesquerías orientadas a peces óseos o crustáceos. De las aproximadamente 90 especies de 2

3 Chondrichthyes citadas para Chile, se han identificado cerca de 30 especies capturadas en las pesquerías nacionales. De este conjunto, sólo siete especies son capturadas como especies objetivo y quince son descartadas sin ser aprovechadas (FIP ). Las tres especies de Chondrichthyes que son propuestas por la Subsecretaria de Pesca, para establecer una prohibición de captura permanente, son altamente migratorias y existen registros de su presencia en aguas chilenas. En ese sentido, antecedentes biológicos básicos de estas especies que esta Subsecretaría dispone, son los siguientes; 2.1. Tiburón ballena - Nombre científico: Rhincodon typus (Smith, 1828) - Familia: Rhincodontidae - Orden: Orectolobiformes - Talla máxima (TL): 20 m (Chen et al., 1999) - Peso máximo: 34 Ton (Chen et al., 1999) - Edad máxima reportada: 70 años (Bobick & Peffer, 1993) - Hábitat: Pelágico-oceánico - Rango de profundidad usual: 0 70 m (Compagno, 2001) - Distribución: 41 LN - 42 LS; 180 LW LE (ver mapa, figura 1) Figura 1. Rango de distribución de Rhincodon typus (Ex: - Clima: Subtropical; C (Fowler, 2000) 3

4 - Resiliencia: Muy bajo, población duplicada en un tiempo mínimo superior a 14 años (K= 0.02; Fec= ) - Estado en la lista roja IUCN: Vulnerable, por criterios: A1bd+2d (IUCN, 2008) - Importancia en pesquerías comerciales: Sí 2.2. Tiburón blanco - Nombre científico: Carcharodon carcharias (Linnaeus, 1758) - Familia: Lamnidae - Orden: Lamniformes - Talla máxima (TL): 7,92 m (Scott & Scott, 1988) - Peso máximo: 3,4 Ton (Claro, 1994) - Edad máxima reportada: 36 años (Smith et al., 1998) - Hábitat: Pelágico oceánico - costero - Rango de profundidad usual: m (Florida Museum of Natural History, 2005) - Distribución: 66 LN - 58 LS, 180 LW LE (ver mapa, figura 2) Figura 2. Rango de distribución de Carcharodon carcharias (Ex: - Clima: Subtropical - Resiliencia: Muy bajo, población duplicada en un tiempo mínimo superior a 14 años (K= 0.06; tm= 8-12; tmax= 36; Fec= 7). - Estado en la lista roja IUCN: Vulnerable, por criterios; A1cd+2cd (IUCN, 2008) 4

5 - Importancia en pesquerías comerciales: Escaso. Pesca deportiva: si 2.3. Tiburón Peregrino - Nombre científico: Cetorhinus maximus (Gunnerus, 1765) - Familia: Cetorhinidae - Orden: Lamniformes - Talla máxima (TL): 9 m (Compagno, 1984) - Peso máximo: 4 Ton (Muus & Dahlström, 1978) - Edad máxima reportada: No encontrada - Hábitat: Pelágico-oceánico - Rango de profundidad: m (Cox & Francis, 1997) - Distribución: 75 LN - 58 LS, 180 LW LE (ver mapa, figura 3) Figura 3. Rango de distribución de Cetorhinus maximus (Ex: - Clima: Templado, 8 14 C - Resiliencia: Muy bajo, población duplicada en un tiempo mínimo superior a 14 años (Fec= 1-2) - Estado en la lista roja IUCN: Vulnerable, por criterios: A1ad+2d (IUCN, 2008) - Importancia en pesquerías comerciales: Sí 5

6 3. ANTECEDENTES DE MANEJO Y LEGALES Desde el punto de vista del manejo y la conservación de estas especies, y siguiendo las recomendaciones de FAO en el Código de Conducta para la Pesca Responsable, es que en el año 2003, Chile inicia los esfuerzos para elaborar un Plan Nacional para la Conservación y Ordenación de Tiburones, para estos efectos, se incorporó esta iniciativa en el Plan de Acción de Corto plazo ( ) de la Estrategia Nacional de Biodiversidad, aprobada por el Comité de Ministros de CONAMA, siendo finalmente el Plan aprobado en el año 2007 mediante D.S. (MINECOM) N 198/2007. Dicho plan tiene por objeto general asegurar la conservación de la biodiversidad nacional de Chondrichthyes (tiburones, rayas y quimeras) y promover el desarrollo sustentable de sus pesquerías, contemplando distintas áreas asociadas relevantes, tales como: conservación, acceso, asignación, gobernabilidad, monitoreo, control, vigilancia y sistema de sanciones, investigación e institucionalidad. En consecuencia, esta medida propuesta, de establecer una prohibición de captura permanente en todas las aguas del territorio nacional, para estas tres especies de Chondrichthyes, viene a complementar el Plan de Acción, y al mismo tiempo, obedece a la necesidad de adoptar medidas de conservación para estas especies, las cuales se encuentran protegidas por convenios internacionales suscritos por Chile. Estos convenios son los siguientes: 1. La Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (conocida como Convención CITES), instrumento promulgado como ley de la República en La Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres (conocida como Convención de Bonn o CMS en inglés). Este instrumento entró en vigor a partir de En los apéndices de esta Convención se incluyen varias especies de cetáceos que habitan en aguas chilenas y todas las tortugas marinas representadas en el país. A su vez, las especies incluidas en estos tratados pertenecen a la fauna silvestre que se considerará para efectos legales dentro de Chile como recursos hidrobiológicos, por lo que corresponde que su conservación sea efectuada en el marco de la Ley General de Pesca y Acuicultura. 4. ANÁLISIS Y RECOMENDACION La revisión de la normativa chilena establecida hasta la fecha, así como los antecedentes que dispone esta Subsecretaría, indican que la posición sustentada por Chile ha sido fomentar y mantener medidas de conservación para las especies altamente migratorias con problemas de conservación. La mayoría de estas especies, se encuentran incluidas en los convenios internacionales suscritos por el país. 6

7 Entre las facultades de conservación contenidas en la Ley General de Pesca y Acuicultura (LGPA), la letra b) del Artículo 3º, Título 11, establece que en cada área de pesca, independientemente del régimen de acceso a que se encuentre sometida, mediante decreto supremo fundado, con informe técnico de la Subsecretaría de Pesca y comunicación previa al Consejo Zonal de Pesca que corresponda y demás informes y aprobaciones que se requieran de acuerdo con las disposiciones que la propia ley señala, el Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción podrá establecer prohibición de captura temporal o permanente de especies protegidas por convenios internacionales de los cuales Chile es parte. En el caso de las especies en cuestión, estas se encuentran en convenios internacionales suscritos por Chile, en distintos apéndices, tanto de la convención CITES, como de la convención de Bonn o CMS. Así mismo, organizaciones internacionales como la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN), las tiene catalogadas como Vulnerable, esto en términos de su estado de Conservación, y según criterios establecidos metodológicamente según la información disponible. Estos criterios son; - A1bd + 2d para Rhincodon typus (Tiburón ballena). Esto es una reducción de la población observada, estimada, inferida o sospechada a lo largo de 10 años o 3 generaciones mayores al 50% (para Vulnerable). Y donde las causas de reducción son entendidas, basadas o especificadas en: índices de abundancia apropiada al taxón y en niveles actuales o potenciales de explotación. - A1cd+2cd para Carcharodon carcharias (Tiburón blanco). Esto es una reducción de la población observada, estimada, inferida o sospechada a lo largo de 10 años o 3 generaciones mayores al 50% (para Vulnerable). Y donde las causas de reducción son entendidas, basadas o especificadas en: una disminución en la extensión de la presencia (EEOO), área de ocupación (AOO) y/o calidad del hábitat y en niveles actuales o potenciales de explotación. - A1ad+2d para Cetorhinus maximus (Tiburón peregrino). Esto es una reducción de la población observada, estimada, inferida o sospechada a lo largo de 10 años o 3 generaciones mayores al 50% (para Vulnerable). Y donde las causas de reducción son entendidas, basadas o especificadas en: observación directa y en niveles actuales o potenciales de explotación. Un resumen de la inclusión de estas especies, altamente migratorias, en los distintos apéndices de estas convenciones, así como su categoría de conservación según la IUCN, se presenta a continuación: Nombre de la especie CITES CMS Categoría IUCN (y criterios) Tiburón ballena (Rhincodon typus) Apéndice II Apéndice II Vulnerable* (por A1bd+2d) Tiburón blanco (Carcharodon carcharias) Apéndice I y III Apéndice I y II Vulnerable* (por A1cd+2cd) 7

8 Tiburón peregrino Apéndice II (Cetorhinus maximus) * En todo su rango de distribución. No ha sido incluido aún Vulnerable* * (por A1ad+2d) En consecuencia, apelando a las facultades otorgada por la LGPA a la autoridad pesquera, así como el principio de enfoque precautorio, debido a la escasa información científica que se dispone de estas poblaciones en Chile, a su categoría de Vulnerable a nivel mundial, y del cumplimiento efectivo de compromisos internacionales relacionados a la conservación de especies altamente migratorias con problemas de amenazas, se estima del todo conveniente establecer una prohibición permanente de captura con resultado de muerte, así mismo para la retención de animales vivos en todas las aguas bajo jurisdicción nacional, para las siguientes especies de chondrichthyes: 1. Tiburón ballena (Rhincodon typus) 2. Tiburón blanco (Carcharodon carcharias) 3. Tiburón peregrino (Cetorhinus maximus) Sin perjurio de lo anterior, para el caso del Tiburón blanco (Carcharodon carcharias), dado su condición de peligroso para el hombre (Compagno, 1984), y en vista a que existen algunos registros de ataques, se podrán capturar ejemplares solo en casos de riesgo evidente y con el fin de resguardar la integridad de las personas. 5. BIBLIOGRAFIA Bobick, J.E. and M. Peffer (1993). Science and technology desk reference. Gale Research Inc. Chen, C.T., K.W. Liu and S.J. Young (1999). Preliminary report on Taiwan's whale shark fishery. p In S.L. Fowler, T. Reid, and F.A. Dipper (eds.) Elasmobranch biodiversity, conservation and management. Proc. Int. Seminar and Workshop in Sabah, Malaysia. IUCN, Gland, Switzerland. Claro, R., (1994). Características generales de la ictiofauna. p In R. Claro (ed.) Ecología de los peces marinos de Cuba. Instituto de Oceanología Academia de Ciencias de Cuba and Centro de Investigaciones de Quintana Roo. Compagno, L.J.V. (1984). FAO species catalogue. Vol. 4. Sharks of the world. An annotated and illustrated catalogue of shark species known to date. Part 1 - Hexanchiformes to Lamniformes. FAO Fish. Synop. 125(4/1): Compagno, L.J.V. (2001). Sharks of the world. An annotated and illustrated catalogue of shark species known to date. Volume 2. Bullhead, mackerel and carpet sharks (Heterodontiformes, Lamniformes and Orectolobiformes). FAO Species Catalogue for Fishery Purposes. No. 1, Vol. 2. Rome, FAO p. 8

9 Cox, G. and M. Francis (1997). Sharks and rays of New Zealand. Canterbury Univ. Press, Univ. of Canterbury. 68 p. FIP ( ). Lineamientos básicos para desarrollar el plan de acción nacional de tiburones. Universidad Austral de Chile y Universidad Católica del Norte. 212 pp. + anexos. Florida Museum of Natural History (2005). Biological profiles: kniketooth sawfish. Retrieved on 26 August 2005, from KTSawfish.html Ichthyology at the Florida Museum of Natural History: Education-Biological Profiles. FLMNH, University of Florida. Fowler, S.L. (2000). Whale shark Rhincodon typus: policy and research scoping study. Nature Conservation Bureau, UK. 26 p. IUCN (2008). IUCN red list of threatened species. Muus, B. and P. Dahlström (1978). Meeresfische der Ostsee, der Nordsee, des Atlantiks. BLV Verlagsgesellschaft, München. 244 p. Scott, W.B. and M.G. Scott, (1988). Atlantic fishes of Canada. Can. Bull. Fish. Aquat. Sci. 219: 731 p. Smith, S.W., D.W. Au and C. Show, (1998). Intrinsic rebound potential of 26 species of Pacific sharks. Mar. Freshwat. Res. 49: Subpesca (2006) Plan de Acción Nacional para la Conservación de Tiburones (Plan- Tiburones Chile). 63 pp. AFL 04/12/08 9