DERECHO DEL MAR DER 261

Transcripción

1 PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DE VALPARAÍSO FACULTAD DE DERECHO ESCUELA DE DERECHO DERECHO DEL MAR DER Número de créditos que otorga 2 Créditos. 2.- Requisitos Tener aprobado Derecho internacional público, primer semestre 3.- DESCRIPCIÓN Y FUNDAMENTOS DEL CURSO Con su particular fisonomía geográfica y más de kilómetros de costa total, Chile encuentra en el mar parte de su origen y destino como país. Nuestra historia y relaciones regionales e internacionales han estado marcadas por su relación con el mar: es un lugar común sostener la importancia que el comercio marítimo, los recursos marinos y en general el uso de sus espacios representa en un país plenamente inserto en el mundo globalizado. En este contexto, es difícil negar la relevancia de la regulación internacional que vincula a la comunidad internacional en el uso de los mares y la explotación de sus recursos, estableciendo las normas de manejo y gobernabilidad del espacio oceánico que cubre dos tercios de la superficie del planeta. Y sin embargo, el Derecho del Mar es una disciplina que hoy a diferencia de décadas pasadas parece haber perdido el interés de nuestra academia nacional y no se estudia en la profundidad que su constante evolución amerita. Los principios básicos que rigen el uso de los océanos experimentaron una profunda transformación durante la segunda mitad del siglo XX. La Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar implicó uno de los procesos de negociación más complejos de la historia moderna, y concluyó con el tratado que hoy constituye la base del orden internacional del mar. La Convención de las Naciones Unidas para el Derecho del Mar de 1982 es una verdadera constitución contemporánea del derecho de los océanos, estableciendo y reconociendo los derechos y jurisdicciones de las distintas zonas marítimas, es decir, el fundamento de todo orden jurídico en el mar. 1

2 La Convención de 1982 regula prácticamente todos los usos y actividades en los océanos. Sus principios y reglas se fundamentan sobre la base de la práctica de los Estados, acuerdos anteriores y algunas tendencias que para la Tercera Conferencia todavía no estaban del todo consensuadas. De la misma manera, la Convención entrega un marco jurídico para el desarrollo progresivo del derecho internacional vinculado al uso de los océanos. Hoy el Derecho del Mar es más que solo la Convención. Transcurridos 30 años desde su firma, han surgido múltiples preocupaciones internacionales y regionales que han merecido la atención de la comunidad internacional. La conservación de ciertos ecosistemas marinos, la explotación excesiva de recursos pesqueros, la minería en el fondo marino y las delimitaciones marítimas, por mencionar solo algunas materias, han tenido un desarrollo legal, doctrinario y jurisprudencial que amerita un análisis y reflexión detenida. En este contexto, el curso semestral de Derecho del Mar se ofrece como una opción para aquellos estudiantes interesados en esta especialidad del derecho internacional público, así como también para aquellos que ven en los océanos un objeto de uso y también de protección, y a sus recursos y ecosistemas como un patrimonio que debe ser explotado con responsabilidad. El curso Derecho del Mar se inserta como una actividad del Programa Océanos y Derecho del Mar de la Facultad de Derecho de la PUCV, el cual constituye una iniciativa que tiene por objeto desarrollar y mantener conocimiento jurídico en todas las áreas relacionadas con los océanos y el derecho del mar y marítimo. La finalidad del Programa Océanos y Derecho del Mar es aunar y orientar los esfuerzos de los profesores de asignaturas vinculadas al área marina y marítima en toda su expresión, para así propender al desarrollo integrado de actividades académicas, de enseñanza, de extensión, de asesoría, intercambio académico y cooperación técnica. 4.- OBJETIVOS GENERALES Considerando la extensión y contenido del Derecho del Mar, el curso pretende en primer lugar introducir apropiadamente al alumno en el estudio de esta disciplina a través de la explicación sistematizada de sus orígenes, fuentes, actores y principios, para luego analizar sus aspectos más sobresalientes sobre la base del estudio de la Convención de las 2

3 Naciones Unidas para el Derecho del Mar de 1982 y algunos de sus instrumentos relacionados. La discusión del ramo intentará destacar el proceso de formación del derecho del mar y su directa relación con las figuras e instituciones básicas del derecho internacional público en general. Al mismo tiempo, los alumnos obtendrán conocimientos esenciales de la mayoría de los asuntos tratados por la Convención. El curso pretende entregar una visión general del Derecho del Mar sin entrar necesariamente en el análisis detallado de algunas actividades reguladas por la Convención. Se abordarán con mayor prioridad aquellos tratados y regímenes internacionales aplicables a Chile, o respecto de los cuales existe alguna posibilidad que sean aplicables en un futuro mediato. En general, se dará mayor atención y énfasis a aquellas materias que por su naturaleza son particularmente relevantes para nuestro país. Además de los aspectos más tradicionales del derecho del mar tales como el estudio de los espacios jurisdiccionales marinos, la navegación, la explotación de recursos marinos y la actividad científica, se tratarán asuntos modernos y de evidente relevancia en la actualidad tales como la delimitación marítima, la pesca y la protección de mamíferos marinos, la extensión de la plataforma continental y las actividades mineras en los fondos marinos, por mencionar algunos. Se pretende además entregar las herramientas e información necesaria para que, al terminar el curso, los alumnos puedan ahondar conocimientos en forma individual, tales como referencias bibliográficas, artículos, revistas de derecho y sitios web actualizados. Teniendo presente que el curso se propone en forma semestral, es probable que se proponga un curso adicional en el cual se profundice en algunas materias desde la perspectiva del derecho nacional: la implementación que Chile le ha dado a la Convención y la regulación de los espacios costeros en nuestro país. Conviene señalar que en el presente curso no se pretende incluir el análisis o discusión de legislación nacional sino en la medida en que ella sea explicativa de un proceso específico de implementación de obligaciones internacionales asumidas por Chile. 5.- Objetivos y contenidos específicos El curso se presenta en 8 unidades temáticas: 3

4 i. Unidad 1. Introducción y contexto. Importancia del Derecho del Mar. Orígenes y evolución histórica. Las Conferencias de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar y la negociación de CONVEMAR. ii. Unidad 2. Los espacios marinos y la jurisdicción 1. Líneas de base. Aguas interiores, mar territorial y zona contigua. Zona económica exclusiva: origen, importancia para Chile, normas que la regulan. Alta mar y dificultades que representa. Aguas archipielágicas y estrechos. iii. Unidad 3. Los espacios marinos y la jurisdicción 2. La plataforma continental y la Zona. Extensión y delimitación. Derechos y deberes. Actividades. La Comisión de Límites de la Plataforma Continental. La Autoridad de los Fondos Marinos. iv. Unidad 4. Navegación. Derechos de navegación en los distintos espacios. Nacionalidad de las naves. Seguridad en el mar y normas de la Organización Marítima Internacional. v. Unidad 5. Medio ambiente y recursos naturales vivos 1. Conservación y explotación de recursos marinos vivos. Pesca: el Acuerdo sobre Especies Transzonales y Altamente Migratorias de Mamíferos marinos. vi. Unidad 6. Medio ambiente y recursos naturales vivos 2. Protección del medio ambiente marino. Contaminación marina: fuentes terrestres, contaminación por naves, vertimiento. vii. Unidad 7. Solución de controversias en el derecho internacional del mar. Delimitación marítima. viii. Unidad 7. Otras actividades relevantes. Uso militar del mar. Investigación científica. Situación de los países sin acceso al mar. 6.- Bibliografía Si bien los contenidos principales del curso estarán basados en literatura extranjera, se intentará utilizar la mayor cantidad posible de fuentes nacionales. Se recurrirá al uso de 4

5 sitios web oficiales (en particular de Naciones Unidas), instituciones internacionales, gobiernos y ONGs. No obstante lo anterior, existen al menos cinco textos básicos que serán utilizados en forma recurrente para preparar la mayor parte de las sesiones: i. Hugo Llanos, Teoría y Práctica del Derecho Internacional Público, Tomo II Vol. 1 (Tercera Edición, Santiago, Editorial Jurídica de Chile, 2007). ii. R.R. Churchill y A.V. Lowe, The Law of the Sea, (Tercera Edición, Manchester, Juris Publishing Manchester University Press, 1999). iii. D. Freestone, R. Barnes y D. Ong, The Law of the Sea: Progress and Prospects (Primera Edición, Oxford, Oxford University Press, 2006). iv. Yoshifumi Tanaka, The International Law of the Sea (Primera Edición, Cambridge, Cambridge University Press, 2012). v. D. Rothwell y T. Stevens, The International Law of the Sea (Primera Edición, Oxford, Hart Publishing, 2010). Adicionalmente se prevé el uso de bibliografía específica para cada clase, la cual se indicará a propósito del contenido de cada sesión. 5