LEGISLACIÓN EDUCATIVA PLAN DE CURSO

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1 UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES Y POSTGRADO MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN LEGISLACIÓN EDUCATIVA PLAN DE CURSO Emilio José Donaire Ramos donaireramos4@gmail.com Noviembre, 2010

2 ÍNDICE PP Introducción 3 Características del Curso 4 Estructura del curso 5 Contenidos del curso Material de Instrucción Plan de Evaluación 14 Bibliografía 15 2

3 Introducción Este curso tiene como propósito fundamental el análisis de las disposiciones legales que norman la acción educativa, así como su interpretación adecuada, aplicación a situaciones y problemas reales. Para el desarrollo del curso se tomaron los saberes vinculados con esta área que favorecen la interpretación educativa desde los marcos referenciales con características críticas, intentando una vinculación entre los procesos de aula, de la institución y de la legislación que los orienta. Todo ello obedece a la nueva estructura del sistema educativo venezolano, con motivo de la puesta en vigencia de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y, por ende, la adaptación mediante reforma a la Ley Orgánica de Educación y demás leyes vinculantes, entre otras la Ley de Universidades. De manera que nos proponemos en ésta actividad desarrollar los principios educativos preceptuados en nuestra carta magna y ampliados en las distintas leyes relacionadas con el sistema educativo venezolano, aplicándolos a las distintas situaciones que a diario acontecen a nivel educativo. Previo a todas estas actividades nos proponemos, en las primeras unidades de aprendizaje, realizar un estudio sobre introducción al derecho, nociones de derecho administrativo, la administración financiera del sector público y los procedimientos a seguir en la administración pública, en todo lo referente a las relaciones entre la administración y los administrados. 3

4 CARACTERÍSTICAS DEL CURSO Denominación: Legislación Educativa Código: 966 Unidades de Crédito: Ubicación Curricular: Duración: Modalidad: Recursos: Evaluación: 2 U.C. Maestría en Ciencias de la Educación 6 Semanas A Distancia Plan de Curso, Lecturas, Estudios de caso y Bibliografía Participación en foro, chat arbitrado, trabajo grupal y presentación de informe final 4

5 Estructura del Curso El curso se estructura en seis unidades/semanas, tal como se indica en el siguiente cuadro: Objetivo General Objetivos Específicos Unidades de Aprendizaje Analizar los principios básicos del derecho. Describir conceptos básicos del derecho y en relación con la acción educativa. Tema 1: Nociones básicas de derecho: La naturaleza del derecho, Las normas jurídicas. El ordenamiento jurídico. Las fuentes del derecho. El derecho público y privado. Identificar las nociones del derecho administrativo y las disposiciones constitucionales y legales de la administración pública. Analizar las nociones del derecho educativo en Venezuela. Describir los conceptos básicos del derecho administrativo y la Ley Orgánica de Administración Pública. Describir conceptos básicos del derecho educativo y su relación con el derecho administrativo. Tema 2: Nociones del derecho administrativo: La Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público. La Ley Orgánica de Administración Pública. Tema 3: Nociones del derecho educativo: concepto. El derecho educativo y el derecho administrativo. El derecho educativo en Venezuela Identificar los principios constitucionales y legales del derecho educativo en Venezuela. Analizar los distintos instrumentos jurídicos relacionados con la educación en Venezuela. Tema 4: Principios constitucionales y legales sobre la educación venezolana, previstos en la C.R.B.V., y la L.O.E. Analizar la regulación del derecho educativo en Venezuela. Analizar garantías constitucionales y legales desde el punto de vista gremial y socioeconómico del sector educación. Describir aspectos relevantes de la Ley Orgánica de Educación Analizar los aspectos relevantes de las leyes que proporcionan garantías en el campo gremial. Tema 5: Marco jurídico de la estructura del sistema educativo: Estructura administrativa. Estructura curricular. La enseñanza privada. Tema 6: La legislación gremial y económica del sector educación: Organizaciones gremiales. Legislación socioeconómica.

6 Contenidos del curso Tema 1: Nociones Básicas del Derecho Objetivo: Analizar los principios básicos del derecho. Objetivo Especifico: Describir algunos conceptos básicos del derecho y relacionarlos con la acción educativa. Estrategia de Instrucción: 1. Se constituirán grupos hasta un máximo de cuatro (4) participantes. 2. Se conformarán los equipos e iniciaran sus investigaciones. 3. El equipo que se constituya trabajará durante toda la asignatura con los mismos participantes y de manera grupal y consensuada; entregará los trabajos solicitados. 4. No se aceptarán trabajos individuales. Deben informar al facilitador sobre los participantes de cada equipo. 5. Cada equipo debe entregar dos trabajos grupales. El trabajo grupal 1 de análisis del estudio de caso al finalizar la tercera semana y el informe final al finalizar la sexta semana. 6. Desde el inicio de la unidad el participante debe realizar las consultas del texto recomendado como obligatorios. 7. El grupo interactuará con el facilitador para consultas sobre la asignatura, bien a través del correo electrónico o a través de cualquier otro espacio de intercambio académico que se habilite en la web para la asignatura, lo cual se les indicará al inicio de la asignatura. Consultas obligatorias: Cualquier texto de introducción al derecho, independientemente de su autor. Nota: el participante puede y debería dentro de su proceso de investigación, en el contexto de la maestría, ubicar bibliografía u otras lecturas sobre el tema, ello de manera libre y a los fines de nutrir su reflexión individual y grupal sobre los temas tratados en la asignatura.

7 Tema 2: Nociones del Derecho Administrativo Objetivo: Identificar las nociones del derecho administrativo y las disposiciones constitucionales y legales de la administración pública. Objetivo Especifico: Describir conceptos básicos del derecho administrativo y de la Ley Orgánica de Administración Pública. Estrategia de Instrucción: 1. El participante determinará los conceptos del tema y las principales disposiciones constitucionales y legales relacionadas con el tema. 2. Desde el inicio de la unidad el participante debe realizar las consultas obligatorias. 3. El grupo interactuará con el facilitador para consultas sobre la asignatura, bien a través del correo electrónico o a través de cualquier otro espacio de intercambio académico que se habilite en la web para la asignatura, lo cual se les indicará al inicio de la asignatura. Consultas obligatorias: Texto de derecho administrativo, la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público y la Ley Orgánica de Administración Pública vigentes. Nota: el participante puede y debería dentro de su proceso de investigación, en el contexto de la maestría, ubicar bibliografía u otras lecturas sobre el tema, ello de manera libre y a los fines de nutrir su reflexión individual y grupal sobre los temas tratados en la asignatura. 7

8 Tema 3: Nociones del Derecho Educativo Objetivo: Analizar las nociones del derecho educativo en Venezuela. Objetivo Especifico: Describir conceptos básicos del derecho educativo y su relación con el derecho administrativo. Estrategia de Instrucción: 1. Desde el inicio de la unidad el participante debe realizar las consultas de los textos que hacen referencia al derecho educativo. 2. Interactuará con el facilitador para consultas sobre la asignatura, bien a través del correo electrónico o a través de cualquier otro espacio de intercambio académico que se habilite en la web para la asignatura, lo cual se les indicará al inicio de la asignatura. Consultas obligatorias: Texto de derecho educativo. Nota: el participante puede y debería dentro de su proceso de investigación, en el contexto de la maestría, ubicar bibliografía u otras lecturas sobre el tema, ello de manera libre y a los fines de nutrir su reflexión individual y grupal sobre los temas tratados en la asignatura. 8

9 Tema 4: El Régimen Jurídico de la Educación en Venezuela Objetivo: Identificar los principios constitucionales y legales del derecho educativo en Venezuela. Objetivo Especifico: Analizar los distintos instrumentos jurídicos relacionados con la educación en Venezuela. Estrategia de Instrucción: 1. Desde el inicio de la unidad el participante debe realizar las consultas de los instrumentos jurídicos como obligatorias. 2. Interactuará con el facilitador para consultas sobre la asignatura, bien a través del correo electrónico o a través de cualquier otro espacio de intercambio académico que se habilite en la web para la asignatura, lo cual se les indicará al inicio de la asignatura. Consultas obligatorias: Texto Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y Ley Orgánica de Educación vigente. Nota: el participante puede y debería dentro de su proceso de investigación, en el contexto de la maestría, ubicar bibliografía u otras lecturas sobre el tema, ello de manera libre y a los fines de nutrir su reflexión individual y grupal sobre los temas tratados en la asignatura. 9

10 Tema 5: Marco Jurídico de la Estructura del Sistema Educativo Objetivo: Analizar la regulación del derecho educativo en Venezuela. Objetivo Especifico: Describir fases de ingreso, ascenso, traslado y sanciones previsto en la Ley Orgánica de Educación. Estrategia de Instrucción: 1. El participante debe realizar las consultas de los instrumentos jurídicos como obligatorias. 2. Interactuará con el facilitador para consultas sobre la asignatura, bien a través del correo electrónico o a través de cualquier otro espacio de intercambio académico que se habilite en la web para la asignatura, lo cual se les indicará al inicio de la asignatura. Consultas obligatorias: Texto de sistema educativo venezolano y la Ley Orgánica de Educación. Nota: El participante puede y debería dentro de su proceso de investigación, en el contexto de la maestría, ubicar bibliografía u otras lecturas sobre el tema, ello de manera libre y a los fines de nutrir su reflexión individual y grupal sobre los temas tratados en la asignatura. 10

11 Tema 6: La Legislación Gremial y Económica del Sector Educación Objetivo: Analizar las garantías constitucionales y legales desde el punto de vista gremial y socioeconómico del sector educación. Objetivo Especifico: Analizar los aspectos relevantes de las leyes que proporcionan garantías en el campo gremial. Estrategia de Instrucción: 1. El participante debe realizar las consultas de los instrumentos jurídicos como obligatorias. 2. Interactuará con el facilitador para consultas sobre la asignatura, bien a través del correo electrónico o a través de cualquier otro espacio de intercambio académico que se habilite en la web para la asignatura, lo cual se les indicará al inicio de la asignatura. Consultas obligatorias: Texto de derechos gremiales educativos, convención colectiva y Ley Orgánica de Educación. Nota: El participante puede y debería dentro de su proceso de investigación, en el contexto de la maestría, ubicar bibliografía u otras lecturas sobre el tema, ello de manera libre y a los fines de nutrir su reflexión individual y grupal sobre los temas tratados en la asignatura. 11

12 Material de Instrucción: Todo el material impreso (Copias) es de obligatoria lectura, tal cual como están ordenadas. UNIDAD Tema 1 Tema 2 Tema 3 Tema 4 Tema 5 Tema 6 LECTURAS Lecturas: Notas de Introducción al Derecho. Manuel Egaña. Hacer uso de Internet. Otros textos relacionados con introducción al derecho. Lecturas: Brewer- Carías, Allan R. (2.000). La Constitución de Comentada. Editorial Arte. Caracas. Venezuela. Martínez, Eloy Lares. (1.986), Sexta edición. Manual de Derecho Administrativo. Hacer uso de Internet. Lecturas: Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público, Gaceta oficial Nro de Fecha 22 de Noviembre de (No va por los momentos en las copias por la reciente publicación). Ley Orgánica de Administración Pública, vigente según Gaceta Oficial Nro , de Fecha Lecturas: Garay, Juan (2.001). La nueva Constitución. Segunda versión: Gaceta oficial del 24/03/ comentada. Librería Ciafé. Carcas. Venezuela. Lecturas: Ley Orgánica de Educación y su Reglamento (1.980). Gaceta oficial N 2635, Extraordinaria del , y su Reglamento, decreto 975. Enero 22, Ley Orgánica de Educación. Gaceta oficial N extraordinario del 15 de Agosto de Ley de Universidades. (1.970). Gaceta Oficial 1429.Extraordinaria. Reglamento Parcial, Gaceta Oficial Ley Orgánica del Trabajo y su Reglamento. Ley del Estatuto de la Función Pública Reglamento del Ejercicio de la Profesión Docente. Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educación Superior Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Ley de Simplificación de Trámites Administrativos. Lecturas: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Ley Orgánica del Trabajo y su Reglamento. Convenios de la Organización Internacional del Trabajo, suscritos y ratificados por Venezuela. Se utilizarán todos los documentos legales vigentes. 12

13 Plan de Evaluación Semanas Semana 1 5% Semana 2 5% Semana 3 5% Semana 4 35% Semana 5 5% Semana 6 45% Plan de Evaluación Interacción de valor grupal y con el facilitador; constitución de equipos temáticos (evaluación continua) Interacción de valor grupal y con el facilitador (evaluación continua) Selección del estudio de caso Interacción de valor grupal y con el facilitador (evaluación continua) Informe Nro. 1. Trabajo grupal (análisis de estudio de caso seleccionado). Interacción de valor grupal y con el facilitador (evaluación continua) Informe final grupal (según términos de referencia entregados por el facilitador, no mayor de 15 páginas). 100% Resumen del Plan de Evaluación 20% Interacción de valor grupal y con el facilitador / evaluación continua. 35% Trabajo Nro. 1 grupal / estudio de caso. Cuarta semana. 45% Informe final grupal / sexta semana. 13

14 Bibliografía. Brewer- Carías, Allan R. (2.000). La Constitución de Comentada. Editorial Arte. Caracas. Venezuela. Martínez, Eloy Lares. (1.986), Sexta edición. Manual de Derecho Administrativo. Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas. Universidad Central de Venezuela. Garay, Juan (2.001). La nueva Constitución. Segunda versión: Gaceta oficial del 24/03/ comentada. Librería Ciafé. Carcas. Venezuela. Introducción al Derecho. Manuel Egaña. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Ley Orgánica de Educación (1.980). Gaceta oficial N 2635, Extraordinaria del , y su Reglamento, decreto 975. Enero 22, Ley Orgánica de Educación. Gaceta oficial N extraordinario del 15 de Agosto de Ley de Universidades. (1.970). Gaceta Oficial 1429.Extraordinaria. Reglamento Parcial, Gaceta Oficial Ley Orgánica del Trabajo y su Reglamento. Ley del Estatuto de la Función Pública Reglamento del Ejercicio de la Profesión Docente. Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educación Superior Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Ley de Simplificación de Trámites Administrativos. Leer y analizar la Declaración Universal de los Derechos Humanos. (Resolución de la Asamblea General de la ONU 217, del 10 de diciembre de Convención Sobre los Derechos del Niño (Resolución 44/25 de la Asamblea General de la ONU, del 20 de Noviembre de 1.989). Convenios de la Organización Internacional del Trabajo, suscritos y ratificados por Venezuela. 14