ACTA DE LA COMISIÓN ORDINARIA DE FUNCIÓN PÚBLICA CELEBRADA EL DÍA 19 DE SEPTIEMBRE DE 2006

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1 ACTA DE LA COMISIÓN ORDINARIA DE FUNCIÓN PÚBLICA CELEBRADA EL DÍA 19 DE SEPTIEMBRE DE 2006 FUNTZIO PUBLIKOAREN BATZORDEAK 2006KO IRAILAREN 19AN EGINDAKO OHIKO BILKURAREN AKTA ASISTENTES / PARTAIDEAK: PRESIDENTE / BATZORDEBURUA: D. Miguel Ángel Echevarría Daubagna (PP) VOCALES / BATZORDEKIDEAK: D.ª Marian Castellanos Sánchez andrea (PP) D.ª Beatriz Artolazabal Albeniz andrea (EAJ-PNV) D. Iñaki Prusilla Muñoz jauna (EAJ-PNV) D. José Manuel Bully jauna (PSE-EE) D. Joaquín Esteban Sánchez jauna (PSE-EE) D.ª Aura Pintos Mello andrea (PSE-EE) SECRETARIO / IDAZKARIA: D. Eusebio Martín Macho Pérez jauna TECNICOS / TEKNIKARIAK D.ª Victoria Gastón Prada andrea, Directora Función Pública En la Casa Consistorial, a las 09:07 horas del día 19 de septiembre de dos mil seis, en sesión ordinaria. Udaletxean, bi mila eta seiko irailaren 19an, 09:07an, ohiko bilkuran. Se hacen constar las siguientes incidencias: - El Sr. Belakortu (EA) se incorpora a las 09:10. - El Sr. Iturricha (PP) se incorpora a las 09:13. - El Sr. Belakortu (EA) sale a las 09:27. - El Sr. Bully (PSE-EE) sale a las 09:30. Gertakari hauen berri ematen da: - 09:10ean Belakortu jauna (EA) sartu da. - 09:13an Iturricha jauna (PP) sartu da. - 09:27an Belakortu jauna (EA) irten da. - 09:30ean Bully jauna (PSE-EE) irten da.

2 - El Sr. Belakortu (EA) entra a las 09:32. - El Sr. Bully (PSE-EE) entra a las 09:35. - El Sr. Iturricha (PP) sale a las 10:01 y entra a las 10: :32an Belakortu jauna (EA) sartu da. - 09:35ean Bully jauna (PSE-EE) sartu da. - 10:01ean Iturricha jauna (PP) irten da. Eta 10:14an sartu da. Nº 1 ASUNTO: LECTURA Y APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA EL DÍA 11 DE JULIO DE GAIA: 2006KO UZTAILAREN 11KO BILKURAREN AKTA IRAKURRI ETA ONESTEA. Se aprueba por asentimiento unánime. Nº 2 ASUNTO: PREGUNTA DEL GRUPO MUNICIPAL EAJ-PNV, PRESENTADA EL 12 DE SEPTIEMBRE DE 2006, SOBRE EL CONFLICTO LABORAL EN LA POLICÍA LOCAL. 2 GAIA: EAJ-PNV TALDEAK 2006KO IRAILAREN 12AN AURKEZTUTAKO GALDERA, UDALTZAINGOKO LAN ARAZOEZ. El Sr. Prusilla (EAJ-PNV) señala que plantea su pregunta, dado el conflicto laboral existente en la Policía Local desde últimos de junio, que ha llevado a distintos desencuentros con el equipo de gobierno, palpables en las fiestas de la Virgen Blanca. Pregunta en qué situación está el conflicto y qué pasos se han dado para solucionarlo y cuál es el grado de implicación del Alcalde en este asunto, teniendo en cuenta que es la primera vez que éste convoca una asamblea de trabajadores; por eso se pregunta cuál es el papel del Departamento de Función Pública en este asunto. Añade que parece que el equipo de gobierno y el Alcalde tienen una doble vara de medir para los trabajadores y trabajadoras del Ayuntamiento ya que, en la huelga de limpieza, el Alcalde no tuvo ese grado de implicación. La Sra. Castellanos (PP) responde que el gobierno del PP del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz está para resolver cualquier tipo de conflicto laboral que surge en la casa. -2-

3 Recuerda que de marzo a abril se ha producido la huelga del colectivo de limpieza, donde se ha hablado de una falsa privatización de puestos de trabajo y donde se pedía un convenio justo; causas no reales de es conflicto y así, a los 10 días, el propio colectivo dejó la huelga. Después, ésta pasó a los oficiales de control y los oficiales de mantenimiento y piscinas, y ahora toca al colectivo de la Policía Local,con motivo del acompañamiento al Celedón. Señala que todos estos conflictos tienen un origen común: la hoja de ruta de determinadas secciones sindicales en las que se llamaba a la movilización y agitación de los trabajadores para recuperar un espacio perdido. Y ello con el objetivo de las elecciones sindicales de noviembre de Añade que no hay dos varas de medir, sino un propósito de resolver los conflictos existentes. Así, recuerda que para el colectivo de limpieza se realizó un plan de empleo y un estudio de cargas, tal y como pidió. Por eso entiende que no había ningún motivo para la huelga de este colectivo, ni del de oficiales de mantenimiento y piscinas. Añade que, quizás, en la Policía Local haya alguna causa que justifique el conflicto. Así, se ha constituido una mesa de negociación con el correspondiente calendario, cuyos miembros se han comprometido a no dar ninguna publicidad a sus reuniones. Señala que el grado de implicación del Sr. Alcalde es total en todos los conflictos existentes, pero recuerda que hay formas y actitudes que no son las mismas en los distintos conflictos de que se está hablando. Se pregunta por qué el Alcalde no va a convocar una asamblea de trabajadores como Jefe del personal municipal que es. Señala que en la asamblea convocada para la Policía Local, el Alcalde les trasladó la necesidad de recuperar el servicio de vocación a los ciudadanos. Dice que el Alcalde también está siguiendo las conversaciones que se están manteniendo en la mesa de negociación mencionada. Añade que en la Asamblea indicada, el Sr. Alcalde hizo constar su compromiso a efectos del cambio de categoría de los policías locales. Muestra su esperanza de que a finales del mes de octubre se dé respuesta al Servicio de Policía Local y señala que, más que conflicto, hay una expectativa de la indicada Policía, que ha acordado la paz social durante el tiempo de la negociación que se está produciendo. -3-

4 El Sr. Prusilla (EAJ-PNV) señala que los hechos siguen diciendo que hay una doble forma de ver los conflictos laborales por parte del equipo de gobierno. Añade que entiende que la Asamblea convocada por el Alcalde ha sido una estrategia para puentear a los representantes sindicales. Se pregunta si es tan difícil trasladar lo que piensa el equipo de gobierno sobre estas cuestiones que hay que celebrar una Asamblea. Recuerda que el conflicto con la Policía Local permanece, por lo que no cree que la causa principal haya sido el acompañamiento al Celedón. Pregunta cómo es que el equipo de gobierno no se adelanta a la hoja de ruta a la que se ha referido la Sra. Castellanos (PP) si tiene conocimiento de ella. En cuanto a la huelga de limpieza, recuerda que su Grupo avisó de los riesgos que ese conflicto suponía para la paz social, en la comparecencia del Alcalde que a tal efecto solicitaron y, a continuación, muestra su rechazo a los incidinetes que se produjeron en la Casa consistorial durante esa huelga. Señala que su Grupo no ve el suficiente grado de implicación de la Concejala Delegada de Función Pública en el conflicto de la Policía Local. Pregunta quiénes están en la mesa de negociación de la que ésta ha hablado y, en cuanto al cambio de categoría de la Policía Local, recuerda que existe una propuesta del Gobierno Vasco en ese sentido. Señala que, recientemente, el Buesa Arena ha sufrido un caos circulatorio, porque no se están cumpliendo las expectativas en la Policía Local de las que ha hablado la Sra. Castellanos (PP). La Sra. Castellanos (PP) señala que la paz social en el Ayuntamiento no depende sólo de la actitud del equipo de gobierno, que, se demuestra con sus hechos y su trabajo. Insiste en que los conflictos producidos estaban previstos en la hoja de ruta que ha mencionado no sólo en el Ayuntamiento sino también en otras instituciones. Destaca que es la primera vez que un representante del Partido Nacionalista Vasco, rechaza el asalto que se produjo a la Casa Consistorial durante la huelga de limpieza. -4-

5 Dice que su grado de implicación en el conflicto de que se trata es el mismo que el del Jefe de la Policía Local y, así, ellos son los dos representantes del equipo de gobierno en la mesa de negociación de la que ha hablado, donde también están todas las secciones sindicales. Añade que, a día de la Comisión, no hay una plataforma de peticiones concretas del colectivo de la Policía Local, aunque espera tenerla al día siguiente de la Comisión. Reitera que no hay una doble vara de medir y recuerda que en el conflicto de limpieza se ponía como causa una falsa privatización. El Sr. Prusilla (EAJ-PNV) recuerda que el Sr. Martínez (EAJ-PNV) se manifestó en un Pleno sobre el asalto en la Casa Consistorial. Añade que el colectivo de limpieza dejó la huelga porque para ellos era más penoso soportarla. La Sra. Castellanos (PP) responde que las huelgas cesan por acuerdo o porque los motivos de las mismas no son verdaderos. Nº 3 ASUNTO: PREGUNTA DEL GRUPO PSE-EE, PRESENTADA EL 12 DE SEPTIEMBRE DE 2006, SOBRE CONSULTA DE LA RPT. 3. GAIA: PSE-EE TALDEAK 2006KO IRAILAREN 12AN AURKEZTUTAKO GALDERA, LANPOSTU ZERRENDA KONTSULTATZEAZ. El Sr. Esteban (PSE-EE) dice que su pregunta se podía haber evitado si la Concejala hubiese enviado la RPT actualizada, tal y como se comprometió y así figura en el acta de 6 de junio de Pregunta por qué ha incumplido ese compromiso. Destaca que el 19,24% de los funcionarios son interinos y que los funcionarios interinos de programa son más numerosos que cada uno de los Grupos A, B, C y E. Señala que hay 40 programas y lee programas de 1998, 1999, 2000, 2001 y pregunta a la Sra. Concejala Delegada si cree que eso es razonable y es una correcta política de personal. -5-

6 Añade que hay una falta de criterio del equipo de gobierno en la racionalización de recursos humanos y pregunta si existe una evaluación de las necesidades de personal según objetivos y resultados y un análisis del personal desde el punto de vista crítico para ver los elementos de mejora. Pregunta por los programas que se van a consolidar y los finalizados para antes de la OPE que se pretende convocar y a qué número de empleados alcanza. Seguidamente, lee el apartado 4, que figura en la pregunta que consta en el expediente. La Sra. Castellanos (PP) critica la actitud del Grupo PSE- EE, ya que éste tiene todos los datos sobre esta cuestión porque ya se los suministró el mes de julio en la correspondiente Comisión, donde dijo que ese mes finalizaba la provisión de puestos de trabajo. Añade que el 20 de septiembre tiene lugar la fase de toma de posesión en la provisión de puestos de trabajo y a partir de ese día estará actualizada la RPT. Añade que la información sobre la RPT desglosada estará en octubre y que ya dijo públicamente que la convocatoria de la OPE 2006 sería en el 4º trimestre de dicho año. Dice que, con la provisión de puestos de trabajo, ya está en marcha la convocatoria de esa Oferta Pública de Empleo. Recuerda que en la Comisión de julio se dio información sobre los programas convenidos con la Diputación Foral de Álava en materia de accesibilidad y también sobre otros programas temporales para fiestas a lo largo del año que tienen un inicio y un final. Señala que el Grupo PSE-EE no ha aportado nada en la gestión de recursos humanos y recuerda la actitud de ese Grupo en el Plan de Comunicación Interna, en las firmas de los convenios y en los conflictos laborales. Añade que el equipo de gobierno en 3 años y medio de legislatura ha hecho más que los 12 años atrás. Así, realizó una valoración de puestos de trabajo, la OPE del 2000, la OPE de Bomberos, se está finalizando la promoción interna de agentes de la Policía Local y negociando las bases de la Oferta Pública de Empleo General y se ha hecho el Plan de Comunicación Interna, lo que habla de la capacidad de trabajo del Departamento. Duda del porcentaje de funcionarios interinos que ha dado el Sr. Esteban (PSE-EE), pero señala que no puede decir que ese -6-

7 porcentaje sea alto, teniendo en cuenta que hay más de 90 profesiones distintas en el Ayuntamiento, una gran empresa que requiere de personal interino para atender las demandas de los ciudadanos. Añade que la organización municipal requiere de varios años para realizar una OPE general y, por eso, cuando se puede, se realizan ofertas públicas de empleo parciales. Recuerda que en julio se entregó el borrador de la OPE general de 2006 a los sindicatos. En cuanto a qué programas se van a consolidar, señala que se está en fase de estudio y en su momento traerá esa cuestión a la Comisión.Añade que los programas que no se consoliden finalizarán. En cuanto al resto de los datos solicitados por el Sr. Esteban (PSE-EE), señala que tiene la RPT actualizada en la intranet municipal. El Sr. Esteban (PSE-EE) lee los diversos programas que figuran en la documentación aportada en la comisión de julio por la Sra. Castellanos (PP). Destaca que hay una serie de programas en vigor desde hace un montón de años y todavía no se ha decido si se consolidan o no. Señala que en el acta de 11 de julio de la Comisión figura que la Sra. Castellanos (PP) se compromete a convocar la OPE en el mes de septiembre y en el acta de 6 de junio, se compromete a pasar por escrito la información solicitada, lo que no se ha cumplido. Señala que en el Departamento de Función Pública hay mucha gente que trabaja bien, pero él habla de la dirección política y recuerda que la Junta de Gobierno Local ha tardado 7 años en darse cuenta de que es el órgano competente para aprobar el acuerdo regulador de las condiciones de empleo del personal municipal. Destaca que lo importante es hacer una buena gestión para actualizar la RPT y para dar un buen servicio a los ciudadanos. La Sra. Castellanos (PP) insiste en que el Sr. Esteban (PSE-EE) tiene la RPT actualizada en la intranet municipal y que la OPE general se va a sacar en el cuarto trimestre del año. Recuerda que en julio dijo que en septiembre saldría la OPE de bomberos, como así ha sido. Se pregunta por qué el grupo PSE-EE ha impedido que se consoliden los programas del Servicio de Juventud y del Servicio de Euskera. -7-

8 Recuerda que el equipo de gobierno realizó la gran OPE del 2000 con 500 puestos de trabajo y OPEs parciales en el 2005, cuando en legislaturas anteriores ni el PSE-EE ni EAJ-PNV convocaron ninguna. El Sr. Esteban (PSE-EE) insiste en que en el acta de 11 de julio se recoge que se convocará en septiembre la OPE general de 2006 y señala que con el PSE-EE sí se han convocado OPEs. La Sra. Castellanos (PP) remite al Sr. Esteban (PSE-EE) a la hemeroteca para comprobar desde cuándo no se convocaba ninguna OPE. Nº 4 ASUNTO: PREGUNTA DEL GRUPO MUNICPAL EA, PRESENTADA EL 12 DE SEPTIEMBRE DE 2006, SOBRE TARJETA MULTISERVICIO. 4. GAIA: EA TALDEAK 2006KO IRAILAREN 12AN AURKEZTUTAKO GALDERA, ZERBITZU ASKOTARAKO TXARTELAZ. expediente. El Sr. Belakortu (EA) lee las preguntas que constan en el La Sra. Castellanos (PP) señala que la tarjeta multiservicio también es de información de presencia. Recuerda que las actuales tarjetas de control horario se implantaron en y hay hoy en el mercado respuestas más modernas para ese control. Añade que para la modernización de nuevos equipos y la utilización de herramientas para control, hay una partida con euros y dice que se pretende que, a través de la web, los trabajadores puedan hacer consultas desde su domicilio, con las necesarias fórmulas de confidencialidad de los datos. Puesto que el Ayuntamiento no está certificado para lograr esa confidencialidad se ha acudido a Izenpe, una sociedad anónima que cuenta con la participación del Gobierno Vasco, y las Diputaciones de Álava, Vizcaya y Guipúzcoa, y que es una autoridad certificante. Recuerda que hay otras Administraciones que han puesto en marcha servicios con firma electrónica, como el INEM, el catastro, y el Ministerio de Fomento y que, por lo tanto, el certificado digital cumple todas las garantías y, en caso de pérdida o sustracción, se ha de actuar como con cualquier otra tarjeta. -8-

9 Así, este es el sistema que se quiere poner en marcha, con una tarjeta que pueda ser utilizada como sistema de información de presencia y que permita también acceder a otras informaciones. Concluye que, desde el Departamento, se están analizando distintas alternativas al control horario en el periodo transitorio hasta la incorporación de la indicada tarjeta. Nº 5 ASUNTO: 5. GAIA: RUEGOS Y PREGUNTAS. GALDE-ESKEAK. 1.a. - El Sr. Belakortu (EA) señala que en el punto nº 2 del orden del día, la Sra. Castellanos (PP) ha hablado de falsedad, cuando se ha dicho que se han privatizado plazas de limpieza. Por ello, pide que ésta pase por escrito, las personas que limpian a sueldo del Ayuntamiento en Mendizorrotza, Landazuri, Aranalde, la Pista de Hielo y la Casa de Duchas. 1.b.-Por otra parte, pide que la Sra. Castellanos (PP) le pase la hoja de ruta de la agitación sindical a la que se ha referido en la Comisión. La Sra. Castellanos (PP) señala que pasará la relación de personas que han sido despedidas por el Ayuntamiento, como consecuencia de la falsa privatización del Servicio de Limpieza. En cuanto a la hoja de ruta, recuerda que ha sido reconocida en rueda de prensa por la sección sindical LAB. El Sr. Belakortu (EA) insiste en pedir los nombres de las personas que están a sueldo del Ayuntamiento limpiando los polideportivos que ha mencionado. La Sra. Castellanos (PP) señala que se dijo que había personas despedidas en el Servicio de Limpieza cuando no era así y reitera que pida la hoja de ruta mencionada a quién la elaboró. 2.-El Sr. Esteban (PSE-EE) pide que el Sr. Presidente o el Sr. Secretario de la Comisión digan si es cierto que en el acta de 11 de julio de 2006, aprobada en la Comisión, se dice que la Sra. Castellanos (PP) insiste que la OPE se convocará en el mes de septiembre. -9-

10 El Sr. Presidente responde que el acta está aprobada y él la tiene como el Sr. Esteban (PSE-EE) ha indicado. 3.a.--El Sr. Prusilla (EAJ-PNV) pregunta cómo se está llevando la promoción interna de la Policía Local y con qué criterios se están cubriendo las Comisiones de Servicios entre las personas que están formándose en Arkaute. 3.b.-Por otra parte, pide a la Concejala-Delegada que, cuando responda a las preguntas de los miembros de la Comisión, no eche balones fuera. La Sra. Castellanos (PP) señala que pasará por escrito la información solicitada por el Sr. Prusilla (EAJ-PNV). En cuanto a la segunda cuestión, responde que lo mismo le dice al Sr. Prusilla (EAJ-PNV) cuando éste habla de Udalhitz y sin embargo el Ayuntamiento tiene un convenio propio. Se levanta la sesión a las 10:32 horas del día de la fecha, de todo lo que yo, el Secretario, certifico. Bukatutzat eman da bilkura, 10:32an. Neuk, idazkariak, hala egiaztatzen dut. -10-