Gobernanza Forestal en Colombia y Latinoamérica, Intercambio de experiencias y saberes. Ernesto Herrera Director General Reforestamos México, A.C.

Transcripción

1 Gobernanza Forestal en Colombia y Latinoamérica, Intercambio de experiencias y saberes. Ernesto Herrera Director General Reforestamos México, A.C. Pereira, Colombia, 15 de abril de 2015

2 CONTENIDO Introducción institucional Definición Alianzas Fuentes de información Subíndices e indicadores Resultado: Rankeo estatal Recomendaciones Impacto mediático Aprendizajes Siguientes pasos 2

3 CONTENIDO Introducción institucional Definición Alianzas Fuentes de información Subíndices e indicadores Resultado: Rankeo estatal Recomendaciones Impacto mediático Aprendizajes Siguientes pasos 3

4 MISIÓN REFORESTAMOS MEXICO Asegurar los bosques que México necesita para su desarrollo (Bosques del Futuro: cero deforestación, 22 millones de ha bajo MFS)

5 NUESTRA AGENDA Indiferencia, desconexión y confusión. Políticas y subsidios en conflicto. Ilegalidad en el mercado Envejecimiento de ejidos/comunidades (70% de los bosques) Falta de oportunidades, pérdida de productividad. Abandono Cambio de uso de suelo Degradación y deforestación 5

6 NUESTRA AGENDA

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8 QUÉ ES COMPETITIVIDAD FORESTAL? La capacidad de un bosque y sus habitantes para atraer y retener inversión y talento, e incrementar su riqueza económica, social y ambiental en el tiempo. Un bosque no puede ser competitivo si no es sustentable y si no hay gobernanza.

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10 ALIANZA CON IMCO El IMCO es el referente de competitividad a nivel nacional. Rigor y transparencia metodológica. El gobierno federal y los gobiernos estatales ya lo escuchan y ellos pueden mejorar las condiciones de competitividad. Gran presencia mediática. Sacar al sector forestal del sector forestal. Pero tuvimos que sensibilizar al IMCO en temas forestales delicados. Posicionar el tema forestal en nuevas esferas: llevar reflectores. 10

11 EXPERTOS QUE PARTICIPARON EN LA CONSOLIDACIÓN 11

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13 FUENTES DEL ICoFE Sistema Nacional de Información Forestal 2013 (CONAFOR) Sistema Nacional de Información Ambiental y Recursos Naturales 2013 (SEMARNAT) Inventario Nacional Forestal y de Suelos 2009 (CONAFOR) Anuario Estadístico de la Producción Forestal 2011 (SEMARNAT) Atlas Nacional de Riesgo 2012 (CENAPRED) Bases de datos PRONAFOR 2013 Cartas de uso de suelo y vegetación series I, IV y V (INEGI) Censo de Población y vivienda 2010 (INEGI) Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo 2012 (INEGI) Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas 2013 (INEGI) Todos los indicadores se desarrollaron con información pública: 23 indicadores se encuentran a nivel estatal, 21 a nivel municipal.

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15 SUBÍNDICES E INDICADORES ANCLA AGREGAR VALOR SIN DEFORESTAR indicadores indicadores indicadores indicadores 23 indicadores se encuentran a nivel estatal, 21 a nivel municipal.

16 EN QUÉ CONSISTEN LAS VARIABLES ANCLA? ANCLAS AGREGAR VALOR SIN DEFORESTAR 2 indicadores Dos variables ancla: Valor de la producción maderable y no maderable ($/ha) Pérdida de bosques y selvas primarias de 1976 a 2008 (%) En la medida en la que uno de los 42 indicadores explica los cambios en las variables ancla, este tiene mayor o menor peso en el rankeo de estados. 16

17 SUBINDICES DEL ICOFE Potencial de aprovechamiento Mide el acervo de bosques y selvas de cada estado en relación a su territorio. Productividad potencial Existencias Potencial de desarrollo forestal El INFyS es la principal fuente de este subíndice, por lo que es necesario que cuente con una periodicidad definida. El subíndice pesa 12.66%. Primer lugar: Coahuila Último lugar: Distrito Federal 17

18 SUBINDICES DEL ICOFE Sofisticación de la producción Productividad empresarial Inversión al sector Mide la capacidad y el nivel de complejidad con la que se aprovechan los bosques y selvas, a través de variables que afectan la productividad de empresas y variables de insumos como acceso a infraestructura y al crédito. Energía eléctrica Servicios bancarios Existe poca información sobre la cadena de producción forestal. El subíndice pesa 27.71%. Primer lugar: Nuevo León Último lugar: Oaxaca 18

19 SUBINDICES DEL ICOFE Condición sociopolítica Mide la capacidad e interés de los diferentes sectores de la población, gobiernos estatales y gobierno federal por manejar de forma responsable y sustentable los bosques y selvas mexicanas Transparencia del sector Gobernanza Marco normativo posibilitador Gasto público Legalidad en el sector: si es difícil medir es imposible combatir. El subíndice pesa 27.1%. Primer lugar: Chihuahua Último lugar: Yucatán 19

20 SUBINDICES DEL ICOFE Incendios Permanencia de los bosques Mide la capacidad que tienen los estados de mantener y asegurar la calidad de sus bosques y selvas en el futuro. Servicios ambientales Deslaves e inundaciones Potencial agropecuario Plagas REDD+ ofrece grandes oportunidades de análisis conjunto. El subíndice pesa 32.53%. Primer lugar: Sinaloa Último lugar: Guerrero 20

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22 RANKEO DE LOS ESTADOS % cobertura forestal nacional 35% 29% 36% Alto Medio alto Medio Medio bajo Bajo Coahuila Chihuahua Nuevo León Aguascalientes Baja California Sur Durango Nayarit Sonora Tamaulipas Tlaxcala Baja California Campeche Guanajuato Jalisco Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Zacatecas Colima Distrito Federal Estado de México Hidalgo Michoacán Morelos Tabasco Veracruz Chiapas Guerrero Oaxaca Puebla Yucatán 57% es la calificación más alta: No hay bosques competitivos

23 mpetitividad estal 57% es la calificación más alta: No hay bosques competitivos

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25 RECOMENDACIONES Evaluar la eficiencia de la ley forestal para que sea clara, de certidumbre y promueva la inversión. Reducir costos y tiempos para obtener permisos (evitar informalidad). Coordinar acciones de inspección y vigilancia forestal de la PROFEPA con autoridades locales. Crear más información oportuna y relevante para los actores de las cadenas de valor (ej. indicadores de demanda de productos forestales).

26 RECOMENDACIONES Transparentar información presupuestal de bosques en los diferentes estados. Informar a propietarios de bosques sobre derechos, responsabilidades y recursos. Mejorar programas de capacitación: incorporar habilidades de negocio a productores que permitan responder al mercado. Instalar un sistema de monitoreo de cambios en la superficie forestal en tiempo real para tomar decisiones oportunas.

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28 IMPACTO MEDIÁTICO

29 IMPACTO MEDIÁTICO 29

30 IMPACTO MEDIÁTICO 30

31 IMPACTO MEDIÁTICO 31

32 IMPACTO POLÍTICO 32

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35 APRENDIZAJES El ICoFe ha sido muy controvertido. Algunos actores han aprovechado la herramienta para posicionar sus temas (ejemplo: Chiapas, Yucatán y Jalisco) En contraste, otros han criticado y rechazado la herramienta (Algunos actores de la Comisión Nacional Forestal) Sin liderazgo estatal para alinear las políticas para mejorar el desempeño de indicadores no se va a avanzar. Es necesario fomentar los diálogos a nivel estado para involucrar a más y nuevos actores con visión territorial.

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37 SIGUIENTES PASOS Rankeo a nivel municipal para ayudar a la toma de decisiones estatales. Trabajo con gobiernos estatales e instituciones específicas: 5 Talleres estatales. Aprovechar el posicionamiento para incidir en la reforma de la Ley Forestal con fines de competitividad (Senadores interesados). Aprovechar información municipal del ICoFE para posicionar la competitividad forestal en procesos en zonas de acción temprana de REDD. Generar un grupo multiactor para solucionar los huecos de información (Reto con Conafor). 2016: volver a medir la competitividad estatal incorporando nueva información. 37

38 ERNESTO HERRERA ReforestamosMex ReforestamosMexico