Evolución del comercio mundial en 2001 y perspectivas para 2002

Transcripción

1 Evolución del comercio mundial en 21 y perspectivas para Características principales En 21 se registró una desaceleración inesperadamente pronunciada del crecimiento de la producción mundial y una contracción del comercio. El PIB mundial, que en el año anterior había registrado su tasa de crecimiento anual más elevada en más de un decenio, sólo aumentó en alrededor del 1,%. El comercio mundial disminuyó en un 1,% tras aumentar en un 11% en el año anterior. Por primera vez desde 1982 se registró un crecimiento negativo del comercio mundial. La desaceleración del crecimiento de la producción mundial puede imputarse a la contracción de los mercados de los grandes países industriales y las economías de Asia Oriental con una participación elevada de industrias de tecnologías de la información en su producción total. Si se sitúa la reciente desaceleración en una perspectiva histórica, se observa que las tres contracciones anteriores de la actividad económica mundial registradas desde 197 fueron más pronunciadas que la de 21, y en los tres casos el crecimiento demográfico mundial fue mayor que el crecimiento de la producción, lo que no se ha observado, en cambio, en Los gobiernos y los bancos centrales de las economías principales consiguieron atenuar las repercusiones de la desaceleración de las inversiones y del consumo y amortiguar el impacto que la conmoción del 11 de septiembre tuvo en la confianza de las empresas y los consumidores. La debilidad de la actividad económica mundial no fue causada por la introducción de políticas monetarias más restrictivas (como en 1981) ni por el recurso de los países industriales a políticas fiscales rigurosas. 2 Entre 2 y 21, los presupuestos generales de los países industriales registraron un superávit decreciente (como en el caso de los Estados Unidos y el Reino Unido), pasaron de un superávit a un déficit (por ejemplo, en la zona del euro), o mantuvieron un déficit importante (por ejemplo, el Japón). 3 Aunque la tasa de crecimiento del consumo privado en los países industriales disminuyó por efecto de la desaceleración del crecimiento del ingreso y de un ligero aumento de las tasas de ahorro personal, siguió siendo del 2,2%, cifra superior a la del crecimiento global de la demanda. Se registró un marcado contraste entre la moderada desaceleración del crecimiento del consumo público y privado en los países industriales y la contracción de la inversión en 21. La disminución de la inversión en activos fijos, que había sido uno de los motores del crecimiento económico en la segunda mitad del decenio de 199, contribuyó en medida importante a debilitar la actividad económica mundial. La reducción de las inversiones varió considerablemente de una región industrial a otra. En América del Norte la disminución afectó principalmente a las inversiones no destinadas a vivienda, mientras que las inversiones en vivienda siguieron creciendo. En la UE y en el Japón, en cambio, el pronunciado declive de las inversiones en vivienda contrastó con el estancamiento de las inversiones no destinadas a vivienda. La pronunciada contracción de las inversiones en activos fijos no destinadas a vivienda registrada en América del Norte en 21 (-3%), después de que aumentaran en casi un 1% en el año anterior, fue uno de los factores que determinaron la disminución del comercio mundial y, en particular, del comercio de bienes de capital. Al examinar las importaciones estadounidenses durante el último ciclo económico, se observa que las importaciones de bienes de capital fueron la partida más dinámica hasta 2, pero disminuyeron muy pronunciadamente en 21 (véase el gráfico 1). Gráfico 1 Aumento y disminución de las importaciones de bienes de capital en los Estados Unidos, (Variación porcentual anual en términos de volumen) Bienes de capital a Todas las demás mercancías a Excluidos los productos de la industria automotriz. El estallido de la burbuja del sector de las tecnologías de la información (TI) en 21 fue el principal factor de la contracción de las inversiones no destinadas a vivienda en 21. Aunque la rentabilidad y las perspectivas empresariales del sector de las TI ya habían registrado un cambio de tendencia a principios de 2, las repercusiones de la disminución del gasto de inversores y consumidores en equipo de TI no se manifestaron hasta 21. Entre los subsectores de componentes de TI, resultó particularmente afectada la industria de los semiconductores, el valor de cuyas ventas mundiales disminuyó en un 29%. También cayeron las ventas de ordenadores personales, por primera vez en más de 1 años. Se estancaron incluso las ventas de teléfonos móviles, que habían crecido en 2 en más de un %, pues el aumento de las ventas en los mercados de Asia no llegó a contrarrestar su disminución en los mercados de Europa Septentrional y Occidental. La contracción de la demanda de productos de TI tuvo repercusiones dramáticas en las economías de Asia Oriental que han construido industrias de TI y se han especializado en las exportaciones de esos productos. Como consecuencia directa de esa disminución de la demanda de productos de TI, algunas de esas economías de Asia Oriental (por ejemplo, Singapur y el Taipei Chino) entraron en recesión por primera vez en los últimos tres decenios. Las corrientes de capital, en particular la inversión extranjera directa (IED), aumentaron pronunciadamente en la segunda mitad del decenio de 199, no sólo en términos absolutos, sino también en relación con el PIB mundial. La relación entre las corrientes brutas de capital y el PIB aumentó en el caso de los 1 FMI, Perspectivas de la Economía Mundial, abril de 22. En lo que respecta al comercio mundial, sin embargo, la disminución registrada en 21 fue mayor que la de hace 1 años, pero menor que las de 197 y BPI, Informe Anual, El FMI informa de que el déficit presupuestario general de los principales países avanzados siguió aumentando entre 2 y 21, pasando del,3 al 1,3% del PIB. (FMI, Perspectivas de la Economía Mundial, abril de 22.) Evolución del comercio mundial en 21 y perspectivas para 22 1

2 Evolución del comercio mundial en 21 y perspectivas para 22 países desarrollados en más de un 1% en 1999/2, proporción tres veces superior a la registrada a principios del decenio de 199. En 21, sin embargo, esas corrientes disminuyeron en más de una tercera parte, y la reducción más pronunciada fue la de las corrientes de capital entre países desarrollados. La caída de los mercados bursátiles y el fin del auge de las fusiones y adquisiciones redujo las corrientes de IED entre los países desarrollados. Mientras que las corrientes netas de capital hacia los cinco países de Asia Oriental afectados por la crisis siguieron siendo negativas en 21 por quinto año consecutivo, América Latina registró fuertes entradas netas de capital en 21, aunque las recibidas por los Estados Unidos fueron todavía mucho mayores, pues ascendieron a alrededor de 3. millones de dólares EE.UU., aproximadamente cinco veces más que las de América Latina. El déficit de la balanza de pagos por cuenta corriente de los Estados Unidos, que siguió aumentando hasta alcanzar la cifra sin precedentes de 3. millones de dólares EE.UU. (equivalente al 4% del PIB), pudo financiarse por un aumento de los préstamos bancarios y de las compras de bonos estadounidenses, al tiempo que disminuían pronunciadamente las entradas netas de IED. El tipo de cambio del dólar estadounidense se apreció respecto de todas las monedas importantes (yen, euro, libra esterlina), lo que redujo los precios de las importaciones en los Estados Unidos y aumentó ulteriormente la competitividad de los productos extranjeros en el mercado estadounidense. Aunque ello tiene el efecto positivo de mantener baja la tasa de inflación en los Estados Unidos, también contribuye a alimentar el crecimiento del déficit en cuenta corriente de los Estados Unidos. El grande y creciente déficit de la cuenta corriente estadounidense sólo es sostenible en la medida en que la muy baja tasa de ahorro de los Estados Unidos quede contrarrestada por la disposición de los inversores extranjeros a seguir comprando activos en los Estados Unidos, en forma de bonos y acciones, y a acumular reservas de divisas en dólares. Esa situación presenta dos riesgos principales. En primer lugar, un rápido aumento de las tasas de ahorro en los Estados Unidos hasta los niveles registrados en todo el decenio de 198 reduciría abruptamente las importaciones y propiciaría una contracción del comercio mundial. No hay que olvidar que las importaciones estadounidenses de mercancías representan la quinta parte del comercio mundial y más de la cuarta parte de las exportaciones de los países en desarrollo. Otro riesgo vinculado al actual aumento del déficit de la balanza de pagos por cuenta corriente de los Estados Unidos sería un cambio de actitud de los inversores en cuanto a la tenencia de activos en dólares. Si los bancos centrales no siguen aumentando como en los últimos años sus reservas de dólares y los inversores y bancos privados reducen sus compras netas de acciones y bonos estadounidenses, el tipo de cambio del dólar de los Estados Unidos podría deteriorarse rápidamente, lo que contribuiría a aumentar la inestabilidad cambiaria. La inflación mundial disminuyó ulteriormente en 21. A ello contribuyeron la reducción de los precios del petróleo y una nueva disminución de los precios de los productos básicos distintos de los combustibles. Los precios de los productos manufacturados en el comercio internacional disminuyeron tanto como los de los productos básicos distintos de los combustibles, en parte por la debilidad de la demanda en América del Norte, Europa Occidental y Asia Oriental (excluida China). Las repercusiones económicas inmediatas en la economía mundial de los trágicos acontecimientos del 11 de septiembre en los Estados Unidos se manifestaron en la conmoción de los mercados bursátiles mundiales y afectaron gravemente a la confianza empresarial y de los consumidores. Las perturbaciones del transporte de pasajeros y de mercancías, especialmente en todas las fronteras estadounidenses, afectaron a la actividad comercial dentro de los Estados Unidos y entre éstos y otros países. Los costos directos de los daños económicos para el sector de los seguros se han estimado entre 3. y 8. millones de dólares EE.UU. 4 Las repercusiones a mediano y largo plazo de los ataques terroristas sobre las corrientes comerciales internacionales son de difícil cuantificación, pero en cualquier caso difieren considerablemente según los sectores y las regiones. Entre los sectores más afectados se cuentan los de los seguros, el transporte aéreo y la aeronáutica, y el turismo. Se prevé que las corrientes comerciales con los países y regiones a los que se considera más directamente relacionados con los acontecimientos del 11 de septiembre se verán más afectados que los intercambios con regiones más distantes. Las consecuencias a largo plazo de las inversiones adicionales en medidas de seguridad en los aeropuertos y puertos y el aumento de las primas de los seguros redundarán inevitablemente en un incremento de los costos de transacción del comercio internacional. En las semanas posteriores a los ataques terroristas, algunos observadores estimaron que el endurecimiento de las inspecciones en frontera podría incrementar de 1 a 3 puntos porcentuales los costos de las transacciones comerciales en América del Norte, por efecto de las demoras, el aumento del papeleo y la aplicación estricta de las normas. La evolución real de las primas de seguros y los costos del transporte desde septiembre de 21 indica que esas estimaciones iniciales eran demasiado pesimistas, incluso en lo que se refiere al comercio norteamericano. En el conjunto del comercio mundial, las repercusiones son todavía menores que para las corrientes comerciales en las que intervienen los Estados Unidos. Sin embargo, no cabe duda de que un aumento de los costos de transacción puede afectar gravemente a algunos productos y sectores y a determinados países de origen. Los productos con elevados costos de transporte (por ejemplo, fruta fresca o flores cortadas transportadas por avión), los viajes turísticos que entrañan transporte aéreo a larga distancia, especialmente en regiones relacionadas con el conflicto, y los productos originarios de regiones en las que se considera que existe un problema de seguridad serán probablemente los más afectados por un incremento de los costos y una reducción del crecimiento de la demanda. Si, en contra de las actuales expectativas, aumentan en medida considerable los costos de transacción internacionales, registrará también una tendencia estructural general a la disminución de la elasticidad-ingreso del comercio internacional, lo que entrañará una desaceleración del proceso de globalización Evolución por sectores de la producción y el comercio mundiales de mercancías Como en ciclos económicos anteriores, en la reciente recesión la producción mundial de mercancías registró una desaceleración 4 Las reclamaciones presentadas alcanzaron en enero de 22 la cifra de 27.4 millones de dólares EE.UU. OCDE, Economic Outlook of the OECD, junio de 22. Jeremy A. Leonard, The impact of the September 11, 21 terrorist attacks on North American trade flows, Manufactures Alliance/MAPI E-146 (2 de octubre de 21). 6 Véase un examen más amplio de las consecuencias en la economía mundial de los ataques terroristas del 11 de septiembre en: FMI, Perspectivas de la Economía Mundial, abril de 22; OCDE, Economic Outlook of the OECD, capítulo IV, junio de 22; OCDE, Grupo de Trabajo del Comité de Comercio, Trade policy and the war on terrorism, TD/TC/WP/(2)9/Rev.1/Add.1; y Organización Mundial del Turismo, El impacto de los atentados del 11 de septiembre en el turismo: la luz al final del túnel, abril de 22. 2

3 más pronunciada que el PIB mundial. Atendiendo a datos preliminares, se calcula que la producción mundial de mercancías, por primera vez desde 1982, registró en 21 una disminución, de alrededor del 1%. En cambio, el PIB mundial siguió creciendo moderadamente en el conjunto de ese año gracias al sector de los servicios, por lo general menos afectado por las variaciones cíclicas que el sector de mercancías. La producción manufacturera, que suele registrar una tasa de crecimiento mayor que los sectores agropecuario y minero, se contrajo en 21 tras alcanzar en 2 su mayor crecimiento anual en más de un decenio. La evolución adversa del ciclo afectó también a la producción agropecuaria y minera, pero en medida mucho menor que al sector manufacturero. La producción minera, que depende en gran medida de la evolución del sector de los combustibles, se estancó, mientras que la producción agropecuaria aumentó ligeramente en 21. Las pautas sectoriales del comercio mundial se correspondieron a grandes rasgos con las de la producción. El comercio de productos manufacturados disminuyó en cerca de un 3%, mientras que el de productos agropecuarios y mineros aumentó en un 1,%. Sin embargo, como consecuencia de la elevada proporción de manufacturas en el conjunto del comercio mundial de mercancías, la desaceleración del crecimiento del comercio fue mucho más pronunciada que la de la producción total de mercancías (véase el gráfico 2). Ese desfase no es extraño en una recesión, y no debe interpretarse como una nueva característica o un cambio estructural en los intercambios comerciales mundiales. Gráfico 2 Comercio y producción mundiales de mercancías por principales grupos de productos, (Variación porcentual anual en volumen) Productos agropecuarios Productos de las industrias extractivas Manufacturas Exportaciones Producción Todos los productos La resistencia del comercio agropecuario en 21 se debió en gran medida al repunte de las exportaciones latinoamericanas, a la continuación del auge de las exportaciones de las economías en transición y al crecimiento por encima de la media de las exportaciones de Asia. Las exportaciones de América del Norte disminuyeron ligeramente, y las de Europa Occidental se redujeron en cerca de un 2% como consecuencia de varias enfermedades animales que redujeron la producción ganadera de Europa Occidental y causaron preocupación entre los consumidores por consideraciones de seguridad alimentaria, lo que redundó en una disminución del consumo de carne. Los países con economías en transición siguieron siendo los exportadores más dinámicos de productos mineros por segundo año consecutivo. Los dos mayores exportadores netos de esa categoría de productos, Oriente Medio y África, aumentaron sus exportaciones algo más que la media mundial. Las tres regiones importadoras netas registraron un crecimiento moderado de las exportaciones (Europa Occidental), un estancamiento (Asia) y una contracción (América del Norte) del volumen de sus exportaciones de productos mineros. La contracción de las exportaciones mundiales de manufacturas en 21 afectó en medida muy desigual a las cuatro principales regiones exportadoras. Mientras que las exportaciones de productos manufacturados de Asia y de América del Norte se redujeron en más del %, las de Europa Occidental y América Latina se estancaron o registraron una disminución muy pequeña. Una característica destacable del comercio de manufacturas fue el incremento en más del 1% de las exportaciones de manufacturas de las economías en transición en un año en que se contrajo el comercio mundial de productos manufacturados. 3. Evolución del valor del comercio, por productos y regiones La contracción del comercio mundial fue todavía más pronunciada en valor que en volumen, puesto que los precios en dólares de los productos objeto de comercio internacional disminuyeron en 21. Las exportaciones de mercancías registraron una disminución del 4,%, la mayor en más de un decenio, frente al crecimiento medio del 6,% registrado en el decenio de 199. Las exportaciones de servicios comerciales, que entre 199 y 2 habían crecido en la misma medida que el comercio de mercancías, disminuyeron ligeramente en 21, por primera vez desde 1983 (véase el cuadro 1). La evolución de las exportaciones mundiales de mercancías por categorías de productos en 21 refleja las principales características de la desaceleración de la actividad económica mundial en 21. En primer lugar, el estallido de la burbuja de TI y la disminución del gasto en TI causaron una contracción sin precedentes del comercio internacional de equipo de oficina y de Evolución del comercio mundial en 21 y perspectivas para 22 Cuadro 1 Exportaciones mundiales de mercancías y servicios comerciales, (Miles de millones de dólares y porcentajes) Valor Variación porcentual anual Primer semestre Mercancías 984 6, 4, 13, -4, -4, Servicios comerciales 148 6, 3, 6, -, 3

4 Evolución del comercio mundial en 21 y perspectivas para 22 telecomunicaciones, en cerca del 14%. 7 Esa disminución fue mayor que la de cualquier otra de las principales categorías de productos en 21, y contrasta vivamente con el decenio anterior, en el que el comercio de ese grupo de productos aumentó a razón de un 12% anual, es decir, dos veces más que el conjunto del comercio mundial (véase el gráfico 3). En segundo lugar, el brusco paso de un fuerte crecimiento en 2 a una contracción de la producción en 21 afectó muy pronunciadamente a los productos muy sensibles a las variaciones cíclicas, como los metales no ferrosos, y el hierro y el acero. Las exportaciones mundiales de ambas categorías de productos registraron en 2 un crecimiento superior al del conjunto de las exportaciones mundiales, pero en 21 sufrieron una contracción más pronunciada que la de la mayoría de los demás grupos de productos. En esas grandes variaciones cíclicas influyeron tanto las tendencias de los precios como las de la demanda. En tercer lugar, la disminución de los precios del crudo en un 9% ha sido el principal factor determinante de la contracción en un 8% de las exportaciones mundiales de combustibles, cuyo volumen, en cambio, no varió apreciablemente respecto del año anterior. Por último, las exportaciones de textiles registraron en 21 una disminución superior a la media, confirmando su tendencia a largo plazo a rezagarse respecto del conjunto del comercio mundial. La participación de los textiles en el comercio mundial Gráfico 3 Exportaciones mundiales de mercancías por productos, 21 (Variación porcentual con respecto al año anterior) Menas y minerales Prendas de vestir Productos agropecuarios Productos de la industria automotriz Otra maquinaria y equipo Otros bienes de consumo Otras semimanufacturas Textiles Hierro y acero Combustibles Metales no ferrosos Productos químicos Máquinas de oficina y equipo de telecomunicaciones de mercancías ha venido disminuyendo desde el 3,1% en 199 al 2,% el año pasado. El único de los grandes grupos de productos que registró un incremento del valor de sus exportaciones fue el de los productos químicos, que fue también el único, además del de productos de oficina y de telecomunicaciones, cuya participación en el comercio mundial de mercancías había aumentado entre 199 y 2. La pujanza del comercio de productos químicos fue principalmente consecuencia del dinámico crecimiento del sector de los productos farmacéuticos. El comercio de otros productos químicos, como plásticos, productos químicos orgánicos y fertilizantes, se ha visto en general negativamente afectado por la disminución de los precios del petróleo. Las exportaciones de productos químicos distintos de los farmacéuticos disminuyeron en 21. Es digno de destacarse el caso de los productos agropecuarios, cuyas exportaciones sólo disminuyeron ligeramente en 21, por lo que su participación en las exportaciones mundiales aumentó por primera vez desde Las exportaciones de productos alimentarios se estancaron, y las de materias primas agrícolas disminuyeron en un 8% como consecuencia de la debilidad de los precios. En lo que respecta a las tres categorías principales de servicios comerciales, las variaciones anuales fueron poco importantes, y todas las categorías se vieron afectadas en medida similar por la contracción del comercio de servicios comerciales en 21. Los ataques del 11 de septiembre tuvieron repercusiones claramente perceptibles, aunque moderadas, en particular en el transporte aéreo, los viajes y otros servicios comerciales (véase el cuadro IV.2). En 21 las siete grandes regiones geográficas 8 registraron un menor crecimiento de las exportaciones y de las importaciones que en el año anterior, al debilitarse la actividad económica mundial y disminuir ulteriormente los precios en dólares del comercio internacional. Las cuatro principales regiones participantes en el comercio, Europa Occidental, Asia, América del Norte y América Latina, registraron una contracción del valor de las exportaciones y de las importaciones. Las economías en transición, en cambio, experimentaron un incremento del valor de sus exportaciones e importaciones de mercancías. Entre los factores que pueden explicar ese extraordinario auge comercial se cuentan la relativa pujanza de las entradas de IED y el aumento en numerosos sectores de las vinculaciones entre el aparato productivo de Europa Central y Oriental y el de Europa Occidental. Las exportaciones de productos manufacturados de Europa Central y Oriental a la UE (o Europa Occidental) aumentaron en un 12%, mientras que las exportaciones de la UE y entre países de la UE disminuyeron en 21. Tras un pronunciado aumento en 2, las exportaciones de Rusia disminuyeron en 21 como consecuencia de la baja de los precios del petróleo. La disminución del valor de las exportaciones de combustibles fue mitigada, sin embargo, por el mecanismo de ajuste de los precios de las exportaciones de gas, que hizo que el precio del gas aumentara en 21 (véase el gráfico 4). La evolución de los precios del crudo también ha sido el principal factor determinante de las exportaciones de Oriente Medio, que en 21 fue la región que experimentó la contracción más pronunciada de las exportaciones de mercancías, después de haber registrado la tasa de crecimiento más elevada en el año anterior. El debilitamiento de la demanda global de productos de TI y la tensa situación política contribuyeron a la reducción de las exportaciones e importaciones de Israel, principal exportador de manufacturas de la región. Siguieron aumentando, sin embargo, las importaciones de mercancías en la región de Oriente Medio, sostenidas por un importante excedente comercial. La disminución de las exportaciones de mercancías de Asia en 21 sólo fue igualada por la de Oriente Medio y resultó todavía más pronunciada que la registrada en 1998 como consecuencia de la crisis financiera de Asia. A diferencia de 1998, en 21 la contracción de las exportaciones de mercancías fue mayor que la de las importaciones. Los países de Asia cuyas exportaciones más disminuyeron en 21 fueron el Japón y los países en desarrollo con una proporción elevada de productos de TI en sus exportaciones. Filipinas, Malasia, Singapur 7 Las exportaciones mundiales de los tres principales grupos de productos de TI, es decir, ordenadores (CUCI 7), equipo de telecomunicaciones (CUCI 76), y semiconductores y transistores (CUCI 776) disminuyeron en más de un 1%. Las exportaciones de semiconductores y otros componentes electrónicos se redujeron en más de una quinta parte. 8 Las sietes grandes regiones geográficas distinguidas en el presente informe son África, América Latina, Asia, las economías en transición, Europa Occidental, América del Norte y Oriente Medio. 4

5 y el Taipei Chino, en los que el equipo de oficina y telecomunicaciones representaba en 2 entre un tercio y algo más de la mitad de las exportaciones totales, registraron disminuciones de más del 1% en sus exportaciones e importaciones de mercancías 9 (véase el cuadro III.73). América del Norte, poderoso motor del comercio mundial entre 1996 y 2, experimentó una contracción superior a la media, pues en 21 se redujeron en un 6% tanto sus exportaciones como sus importaciones. Las importaciones de hierro y acero, y las de equipo de oficina y de telecomunicaciones cayeron en casi un 2% en 21, mientras que las de todos los demás productos manufacturados se redujeron en menos de un %. Las importaciones de combustibles y metales no ferrosos disminuyeron en alrededor del 1%, lo que cabe imputar básicamente a la baja de los precios. Los únicos grupos de productos en los que no se registró en ese año una reducción tanto de las exportaciones como de las importaciones fueron los productos alimenticios y los productos químicos. La evolución del comercio por productos es un reflejo del escaso dinamismo de los gastos de inversión en general y de la inversión en productos de TI en particular (véase el cuadro III.1). Gráfico 4 Comercio mundial de mercancías por regiones, 21 (Variación porcentual en valor) Economías en transición Oriente Medio África América Latina Europa Occidental América del Norte Asia Exportaciones Importaciones una disminución del valor de sus exportaciones e importaciones de mercancías, algo menor que la disminución del 4% registrada en el comercio mundial de mercancías. Las exportaciones de la región se vieron afectadas por un marcado descenso de los precios de los combustibles, del café y de otros productos básicos. Puesto que América del Norte absorbía más del 6% de las exportaciones de América Latina, la fuerte contracción de las importaciones en los Estados Unidos afectó negativamente a las exportaciones latinoamericanas, en particular a las de México. El Brasil, segundo exportador de la región, registró un crecimiento sorprendentemente pujante de sus exportaciones a pesar de la evolución desfavorable de los precios y la importante disminución de las importaciones de la Argentina, su principal asociado comercial en el MERCOSUR (véanse los cuadros III.23 y III.24). La caída de los precios del crudo en casi un 1% en 21 redundó en una disminución de las exportaciones de África, pues los combustibles representaban en 2 más de la mitad de las exportaciones de mercancías de esa región. A pesar de la disminución de los precios de muchos productos básicos que figuran prominentemente en las exportaciones de numerosos países africanos, como el café y el algodón, aumentaron las exportaciones de productos alimentarios a Europa Occidental. Las exportaciones de productos manufacturados de África también registraron tasas de crecimiento positivas en 21 y alcanzaron un nuevo máximo histórico de 36. millones de dólares EE.UU. Las importaciones africanas aumentaron ligeramente, pues los incrementos de más del 1% de los exportadores de petróleo (Nigeria, Libia y Túnez) fueron contrarrestados sólo en parte por la contracción de las importaciones de Sudáfrica, Egipto y Marruecos, tres de los cinco principales importadores de mercancías del continente (véase el cuadro III.9). El comercio mundial de servicios comerciales se estancó en 21 tras registrar en 2 un crecimiento del 6%. La pronunciada desaceleración del comercio mundial de servicios debe imputarse en gran medida a la evolución del comercio en Asia y América del Norte, aunque también América Latina y Oriente Medio experimentaron un estancamiento o una disminución del comercio. El origen de esa notable desaceleración del comercio de servicios comerciales reside en la evolución de las importaciones de servicios comerciales en los Estados Unidos, que disminuyeron en un 7% en 21 tras aumentar en un 16% en el año anterior. Aunque la tendencia afectó a todas las categorías de servicios, la mayor disminución (-8%) correspondió al gasto en viajes. Las exportaciones totales de servicios de América del Norte disminuyeron mucho menos que sus importaciones en 21, aunque en el caso de los servicios de transporte y de viajes la disminución de los ingresos fue algo mayor que la de los gastos. La divergencia respecto de la evolución del conjunto de los servicios comerciales es imputable al comercio de la categoría de otros servicios comerciales, en el que se registraron ingresos más elevados y gastos más bajos, lo que cabe explicar en gran medida por los pagos de seguros relacionados con las pérdidas económicas causadas por los ataques del 11 de septiembre (véanse los cuadros III.4 y III.). Las reclamaciones de daños a aseguradores extranjeros se consignan como reducciones de los gastos de seguros (pagos de primas). Si no se tiene en cuenta la pronunciada reducción de las importaciones estadounidenses de servicios de seguros, por valor de 7.9 millones de dólares EE.UU., la disminución general de las importaciones norteamericanas de servicios en 21 se sitúa Europa Occidental, que representa no menos del 4% de las exportaciones e importaciones mundiales de mercancías, registró en 21 una ligera contracción de sus exportaciones y una disminución del 3% del valor en dólares de sus importaciones. Si se expresan en euros, las exportaciones de la región aumentaron ligeramente y las importaciones se estancaron respecto del año anterior, al continuar la apreciación del dólar frente al euro. No obstante, aun midiendo el valor en euros se aprecia una marcada desaceleración de la expansión comercial de Europa Occidental respecto del año anterior. Puesto que Europa Occidental es la región con una proporción mayor de comercio intrarregional (más de dos terceras partes), es evidente que el principal factor determinante de la debilidad del comercio fue la desaceleración del crecimiento de la demanda interna. El hecho de que el deterioro del comercio de Europa Occidental en 21 fuera menor que el de América del Norte y Asia puede atribuirse en parte a la estructura por productos de sus exportaciones. Otro elemento positivo fue el pronunciado aumento de las exportaciones de Europa Occidental a las economías en transición (véase el cuadro III.3). América Latina, que fue la región con un crecimiento más dinámico del comercio durante el decenio de 199, experimentó 9 La excepción fue Filipinas, cuyas importaciones disminuyeron en un 7%. Evolución del comercio mundial en 21 y perspectivas para 22

6 Evolución del comercio mundial en 21 y perspectivas para 22 en un 3%, tasa igual a la de disminución de las exportaciones de servicios. 1 La contracción de los servicios comerciales de Asia se debió a una disminución de las importaciones de servicios de transporte y de viajes (del orden del %), sólo parcialmente contrarrestada por un aumento moderado de las importaciones de otros servicios comerciales. La evolución por categorías de servicios de las exportaciones de servicios comerciales de Asia difirió marcadamente de la de las importaciones, pues siguieron aumentando las exportaciones de servicios de viajes y se estancaron las de otros servicios. La evolución del comercio de servicios difirió considerablemente de un país a otro, aunque todos los participantes importantes en el comercio de servicios experimentaron un deterioro de sus resultados comerciales. Particularmente notables fueron las diferencias en los resultados de exportación entre los dos países asiáticos con mayor volumen de comercio de servicios comerciales, el Japón y China. Mientras que en el Japón disminuyeron en un 7% tanto las exportaciones como las importaciones, China registró un aumento del 9% por ambos conceptos. Las exportaciones de servicios comerciales de América Latina aumentaron mucho más rápidamente que el comercio mundial en 2, pero disminuyeron en 21. Aunque se redujeron ligeramente los ingresos de la región por servicios de transporte y de viajes, la contracción más pronunciada fue la de las exportaciones de otros servicios comerciales. La disminución en 21 de las exportaciones mexicanas de otros servicios comerciales en una cuarta parte (o más de 1. millones de dólares) se tradujo en una disminución del 1,% de las exportaciones de la región. En cuanto a las importaciones de servicios en América Latina, disminuyeron las de servicios de viajes, se estancaron las de servicios de transporte y siguieron aumentando las de otros servicios comerciales, aunque a una tasa mucho menor que la de los años anteriores. Europa Occidental, el principal comprador y proveedor mundial de servicios, registró un ligero aumento de sus exportaciones e importaciones en 21. Los ingresos por servicios de viajes disminuyeron por segundo año consecutivo, mientras que los servicios de transporte y otros servicios comerciales arrojaron un ligero aumento respecto del año anterior. Los resultados siguen variando considerablemente de un país a otro de la región. Dinamarca, Irlanda y Noruega experimentaron un crecimiento bastante pujante de exportaciones e importaciones de servicios comerciales, mientras que el Reino Unido, primer exportador de la región, registró un pronunciado descenso tanto de las exportaciones como de las importaciones (véase el cuadro III.4). El comercio de servicios comerciales de las economías en transición mostró una extraordinaria pujanza, pues tanto las exportaciones como las importaciones siguieron aumentando a tasas de más del 1%, casi igualando el excepcional dinamismo del comercio de mercancías. Apenas si se apreciaron diferencias entre las tres categorías de servicios, cuyas tasas de crecimiento oscilaron entre el 9 y el 1%. 4. Comercio de los países en desarrollo y de los países menos adelantados La evolución en 21 del comercio de los países en desarrollo fue determinada ante todo por el descenso de la demanda en los países industriales y en los países en desarrollo de Asia y de América Latina. La caída de los precios del crudo y la contracción del comercio de productos de TI tuvieron un efecto importante, puesto que los combustibles y el equipo de oficina y de telecomunicaciones representaban más del 4% de las exportaciones de mercancías de esos países. Las exportaciones e importaciones totales de mercancías del conjunto de las regiones en desarrollo disminuyeron en un 6, y un 4,%, respectivamente. Los datos preliminares indican que el comercio de servicios comerciales de los países en desarrollo casi se estancó en 21. La participación de esos países en el comercio mundial de servicios comerciales permaneció prácticamente invariable desde 2 (véase el cuadro 2). Como consecuencia de la desaceleración relativamente pronunciada del comercio de mercancías de los países en desarrollo, la participación de esos países en las exportaciones mundiales de mercancías disminuyó ligeramente, al 29,1%. En el caso de las importaciones, la proporción correspondiente fue del 26,2%. Sin embargo, aun después de esa reducción, la participación de esos países en las exportaciones e importaciones mundiales de mercancías era todavía mayor en y 6 puntos porcentuales, respectivamente, que en 199 (véase el gráfico ). Un aspecto importante del aumento de las cuotas comerciales de los países en desarrollo fue la rápida expansión del comercio entre los propios países en desarrollo, que en el período creció a una tasa media anual del 12%, el doble que el comercio mundial. Sin embargo, el crecimiento más dinámico del comercio entre los propios países en desarrollo se limitó a la primera mitad del decenio de 199. De 199 a 2, las repercusiones de la crisis financiera de Asia empezaron a 1 Las repercusiones de los acontecimientos del 11 de septiembre, que redujeron las importaciones estadounidenses de servicios de seguros, se han reflejado también en la reducción de las exportaciones de otros países, en particular de la UE y del Japón. Cuadro 2 Crecimiento del comercio y la producción de las economías en desarrollo, (Variación porcentual anual) Economías en desarrollo Total mundial PIB 3,, -2,, 3, Volumen de las exportaciones de mercancías 7, 14, -, 9, 6, Volumen de las importaciones de mercancías 6, 16, -, 8, 6, Valor de las exportaciones de mercancías 1, 24, -6, 9, 6, Valor de las importaciones de mercancías, 2, -4, 8, 6, 6

7 Gráfico Participación de los países en desarrollo en el comercio mundial de mercancías y servicios comerciales, (Porcentajes) Comercio de mercancías Servicios comerciales exportaciones 28 importaciones importaciones Evolución del comercio mundial en 21 y perspectivas para exportaciones lastrar el crecimiento de las importaciones de los países en desarrollo. En 21, las exportaciones entre países en desarrollo disminuyeron menos que las exportaciones a otras regiones, por lo que la proporción del comercio entre esos países en sus exportaciones totales volvió a aumentar a cerca del 37% (por debajo del nivel ya alcanzado en 199). El retroceso del comercio Sur-Sur fue especialmente marcado en el sector manufacturero. Mientras que en el caso de los productos agropecuarios y mineros el comercio Sur-Sur alcanzó un nivel máximo (39 y 41%, respectivamente), la proporción correspondiente de las exportaciones de manufacturas (3%) seguía siendo en 2 inferior a la de 1993 (véase el gráfico 6). Gráfico 6 Participación del comercio entre países en desarrollo en las exportaciones mundiales y de los países en desarrollo, (Porcentajes) Países en desarrollo Mundo Los últimos 11 años ha aumentado la proporción de las exportaciones de América Latina, África, Oriente Medio y Asia en desarrollo que se dirigen a otros países en desarrollo. Sin embargo, para cada una de las cuatro regiones en desarrollo no ha aumentado la importancia de todas ellas como mercados de exportación. Además, se observa una diferencia considerable entre la importancia que tienen los mercados de los países en desarrollo para Oriente Medio y Asia en desarrollo, por una parte, y para América Latina y África, por la otra. En el caso de las dos primeras regiones, las exportaciones a países en desarrollo ascendieron a más del 4% de sus exportaciones totales en 21, mientras que para las otras dos la proporción fue de alrededor de una cuarta parte. Al examinar los cambios registrados desde 199 en el destino de las exportaciones de los países en desarrollo, destacan dos características. En primer lugar, ha aumentado la importancia del comercio realizado dentro de cada una de las cuatro regiones en desarrollo. En segundo lugar, el incremento del comercio entre los países en desarrollo es imputable en alrededor de dos terceras partes al pronunciado aumento durante todo el decenio de 199 de las importaciones en Asia en desarrollo. Esa región se ha convertido en un mercado de exportación más importante para Oriente Medio que América del Norte, Europa Occidental o el Japón, y sus importaciones de África son mayores que el conjunto del comercio entre países africanos. Habida cuenta de las grandes diferencias entre países en desarrollo en cuanto a sus dotaciones de recursos, niveles de ingreso y tamaño de sus mercados y su población, conviene complementar siempre el examen de la evolución del comercio de esos países con análisis más detallados, regionales o por países. En efecto, esos factores de diferenciación contribuyen a que el comercio se concentre en unos pocos países. En lo que respecta a las exportaciones de mercancías, cabe recordar que cerca de la mitad de las exportaciones de mercancías de los países en desarrollo correspondía en 21 a sólo de los 1 países en desarrollo exportadores. En cuanto a los productos manufacturados, la proporción correspondiente a los primeros países en desarrollo es de casi dos tercios. A nivel regional, la concentración es todavía mayor. Como se indica en el gráfico 7, la cuota de mercado de los primeros exportadores regionales representaba en 21 tres cuartas partes o más del total en Asia, América Latina y Oriente Medio. Durante el decenio de 199 aumentó considerablemente la concentración de las cuotas de mercado de las exportaciones de los países en desarrollo, medidas por la participación de los cinco primeros exportadores en las exportaciones totales de mercancías y de productos manufacturados. También ha aumentado pronunciadamente en dos regiones: América Latina y Asia en desarrollo. El principal factor que explica ese aumento de la concentración de las exportaciones de los países en desarrollo es la fuerte expansión de las exportaciones de China y México, cuyo crecimiento fue en el decenio de 199 tres veces mayor que el del conjunto del comercio mundial. 7

8 Evolución del comercio mundial en 21 y perspectivas para 22 Gráfico 7 Cinco principales países en desarrollo exportadores de mercancías, por regiones, 21 (Porcentajes) Los demás - 37 países (17%) Chile (%) Argentina (8%) Venezuela (8%) Brasil (17%) México (46%) Los demás - 9 países (23%) Kuwait (7%) Irán (11%) Israel (12%) E.A.U. (18%) Arabia Saudita (29%) Los demás - 36 países (26%) Malasia (9%) Singapur (12%) Taipei Chino (12%) Corea, Rep. de (1%) China (26%) Los demás - 49 países (39%) Angola (%) Libia (8%) Argelia (14%) Nigeria (14%) Sudáfrica (2%) América Latina Oriente Medio Países de Asia en desarrollo África El comercio de los países menos adelantados A pesar del entorno comercial adverso generado por el descenso de los precios de los productos básicos y la desaceleración de la economía en las principales regiones desarrolladas, en 21 el grupo de los países menos adelantados registró un incremento moderado de las exportaciones e importaciones de mercancías (véanse el cuadro 3 y el cuadro III.84). En ese mismo año, las variaciones entre los resultados comerciales de los distintos países menos adelantados fueron considerables. Según datos y estimaciones preliminares, en 21 alrededor de 16 de los países menos adelantados registraron un descenso de 2 dígitos en las exportaciones de mercancías, mientras que otros 1 países menos adelantados lograron un aumento de 2 dígitos por segundo año consecutivo. Como consecuencia de la caída de los precios del crudo, las exportaciones de los países menos adelantados exportadores de petróleo, con excepción de Guinea Ecuatorial, sufrieron una marcada disminución. Guinea Ecuatorial aumentó en un 6% su producción de petróleo y logró un incremento notable del volumen de sus exportaciones de ese producto. Los países menos adelantados exportadores de productos manufacturados, que exportan fundamentalmente prendas de vestir y otros productos de alta intensidad de mano de obra, no resultaron muy afectados por la contracción del comercio mundial de manufacturas. En 21, sus exportaciones totales de mercancías aumentaron en un 9%, aunque dos de los ocho exportadores registraron un descenso de las exportaciones debido a su situación política o económica interna. Sin embargo, el rasgo más destacado de la evolución de las exportaciones de los países menos adelantados en 21 fue el aumento en más del 1% del comercio de los países menos adelantados cuyas principales exportaciones son productos básicos distintos del petróleo. Se calcula que las exportaciones totales de un cuarto grupo de países menos adelantados, los que en el decenio de 199 Cuadro 3 Exportaciones de mercancías de los países menos adelantados, por grupos de países, (Miles de millones de dólares y porcentajes) Valor Variación porcentual anual Total PMA Exportadores de petróleo (4) a Exportadores de manufacturas (7) b Exportadores de productos básicos (29) PMA con conflictos civiles (6) c Pro memoria : Total mundial a Angola, Guinea Ecuatorial, Sudán y Yemen. b Bangladesh, Camboya, Lesotho, Madagascar, Myanmar, Nepal y Rep. Dem. Pop. Lao. c Afghanistán, Burundi, Rep. Dem. del Congo, Rwanda, Sierra Leona y Somalia. 8

9 sufrieron períodos prolongados de conflictos y guerras civiles, siguieron disminuyendo en 21. Aunque la información reciente de que se dispone sobre el comercio de servicios comerciales de los países menos adelantados es muy limitada, se pueden facilitar algunos datos. Los ingresos de exportación de al menos seis de los países menos adelantados dependen en gran medida de los servicios comerciales. En su mayoría, se trata de islas que dependen de los ingresos generados por el turismo (véase el cuadro III.83). En cuanto a los países menos adelantados en su conjunto, los viajes son, con diferencia, la principal categoría de servicios dentro de las exportaciones de servicios comerciales. A diferencia de lo que ha sucedido con las exportaciones de mercancías de los países menos adelantados, en el decenio de 199 y en 21 las exportaciones de servicios comerciales han sido menos dinámicas que el comercio mundial de servicios.. Evolución del comercio de mercancías en los principales acuerdos comerciales regionales En los últimos años se ha registrado un aumento considerable del número de acuerdos comerciales regionales. Durante el decenio de 199 y hasta finales de 21 los Miembros de la OMC habían notificado 19 acuerdos. 11 Se calcula que el comercio entre miembros de acuerdos comerciales regionales representa el 43% del comercio mundial de mercancías. Esa estimación incluye todos los tipos de acuerdos: bilaterales, plurilaterales y preferenciales no recíprocos. Aunque todavía no se dispone de un examen general de la evolución del comercio en el marco de todos los acuerdos comerciales regionales en 21, a continuación se resumen los datos correspondientes a los principales acuerdos plurilaterales. El descenso del comercio mundial de mercancías en 21 también se refleja en los intercambios realizados en el marco de los acuerdos comerciales regionales. Se ha reducido el comercio interno entre los miembros de los cuatro principales acuerdos comerciales regionales, aunque en proporciones muy distintas. En la Unión Europea la disminución fue de menos del 2%, en el caso del TLCAN de cerca de un 7% y en el de la ASEAN y el MERCOSUR de más de un 1%. En 21, la proporción de las exportaciones mundiales de mercancías correspondientes al comercio interno de los cuatro principales acuerdos comerciales regionales plurilaterales registró un leve aumento hasta situarse en el 36%. Ese pequeño incremento puede atribuirse al comercio entre los miembros de la Unión Europea, que disminuyó menos que el comercio mundial de mercancías y representa, con diferencia, el mayor volumen del comercio entre miembros de un acuerdo comercial regional (1,4 billones de dólares). En la Unión Europea, la proporción del comercio entre los miembros en el total de las exportaciones de la Unión disminuyó por segundo año consecutivo, alcanzando su nivel más bajo desde Sin embargo, la proporción del comercio entre miembros en las importaciones de la Unión se recuperó en cierta medida con respecto al mínimo dentro de un período de 1 años que se alcanzó en 2, debido a que las importaciones extrarregionales disminuyeron más deprisa que el comercio entre los miembros de la Unión (véanse el gráfico 8 y el cuadro I.9). En términos absolutos, el comercio entre los miembros del TLCAN disminuyó por primera vez desde 199 hasta situarse en 637. millones de dólares. Esa disminución sólo fue levemente superior a la registrada por el comercio extrarregional, lo que dio lugar a una proporción levemente menor de exportaciones e Gráfico 8 Parte de las importaciones de mercancías de determinados ACR correspondiente al comercio entre sus miembros, (Parte porcentual) importaciones intrarregionales (del, y el 39,% respectivamente). La notable diferencia entre las exportaciones y las importaciones en cuanto a la proporción correspondiente al comercio entre los miembros del TLCAN se puede atribuir al considerable déficit del comercio de mercancías de los Estados Unidos con sus interlocutores comerciales no pertenecientes al TLCAN. La importancia que el comercio entre los miembros del TLCAN tiene para éstos sigue siendo muy dispar: para el Canadá y México el comercio en el marco del TLCAN representa alrededor del 9% de su comercio total, mientras que para los Estados Unidos, el comercio con los otros miembros del TLCAN no representa sino alrededor de una tercera parte de su comercio de mercancías. El comercio entre los miembros de la ASEAN, que en 2 acababa de recuperarse de las consecuencias de la crisis financiera asiática, registró en 21 una disminución de más del 1%. Las exportaciones intrarregionales se redujeron a 9. millones de dólares, lo que equivale al 23,% del total de las exportaciones de mercancías. En 21, el comercio entre los miembros de la ASEAN también disminuyó más deprisa que las importaciones procedentes de otros países. Sin embargo, la participación del comercio entre los miembros en las importaciones de la región se situó bastante por encima del nivel que tenía antes de la crisis de 1997, mientras que, en lo que respecta a las exportaciones, los países de la ASEAN nunca recuperaron el nivel máximo del 2,% alcanzado en Esta evolución divergente está estrechamente relacionada con el hecho de que las exportaciones de la ASEAN aumentaron con mucha mayor rapidez que sus importaciones, lo que hizo que se pasara de un déficit comercial combinado, en 1996, a un superávit comercial de los miembros de la ASEAN con el resto del mundo a partir de En 21, el comercio entre los miembros del MERCOSUR registró una disminución de 2 dígitos, mientras que las exportaciones a otras regiones aumentaron en cerca del 9%. Como consecuencia, la participación del comercio entre los miembros en las exportaciones de la región disminuyó hasta situarse en el 17,3%, la proporción más baja desde La participación del comercio entre los miembros del MERCOSUR en las importaciones del grupo disminuyó al 19%, pues las importaciones del MERCOSUR procedentes de países no miembros descendieron menos que el comercio entre los países miembros del acuerdo. 11 OMC, Informe anual, 22. UE (1) TLCAN (3) ASEAN (1) MERCOSUR (4) COMUNIDAD ANDINA () Evolución del comercio mundial en 21 y perspectivas para 22 9