ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY

Transcripción

1 ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY DE PERSONAS EN VEHÍCULOS EN LA MODALIDAD MARIELOS ALFARO MURILLO DIPUTADA EXPEDIENTE N.º DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS

2 PROYECTO DE LEY DE PERSONAS EN VEHÍCULOS EN LA MODALIDAD DE Expediente N.º ASAMBLEA LEGISLATIVA: En el artículo 56 de la Constitución Política se establece que El Trabajo es un derecho del individuo y una obligación con la sociedad. El Estado debe procurar que todos tengan ocupación honesta y útil, debidamente remunerada, e impedir que por causa de ella se establezcan condiciones que en alguna forma menoscaben la libertad o la dignidad del hombre. El Estado ejerce el control y establece requisitos sobre las actividades con el propósito de disponer las reglas mínimas por cumplir, que garanticen al usuario no solo condiciones de seguridad en la prestación de bienes y servicios, sino también las reglas claras de cómo participar, por quien tenga interés de estas actividades económicas como una alternativa más de trabajo. El sector del transporte público en la modalidad especial que incluye el sector Turismo, trabajadores y estudiantes, y recientemente el transporte de Servicio Especial Estable de Taxi es una actividad regulada por el Estado. La toma de decisiones en cuanto a la administración, otorgamiento de permisos y crecimiento de flotilla están reguladas por la Ley N.º 7969, que establece en su artículo 5 al Consejo de Transporte Público (en adelante CTP) y sus miembros de junta directiva como responsable de estas decisiones ante los sectores interesados. Sin duda alguna, la relación entre el Estado y el Administrado, ya sea concesionario, usuarios, gobiernos locales, y los intereses de cada parte, se dialoga en los espacios que tiene asignados en esta junta directiva del CTP. Actualmente el CTP, según en el artículo 8 de la ley, está integrado de la siguiente forma: a) El Ministro de Obras Públicas y Transportes o su delegado, quien lo presidirá. b) El Director General de la División de Transportes del Ministerio de Obras Públicas y Transportes. c) Un representante del Ministerio de Ambiente y Energía, designado por el Ministro del ramo.

3 LEGISLATIVOS EXP. N.º d) Un representante del sector empresarial del transporte remunerado de personas en vehículos automotores, buses, microbuses o busetas. e) Un representante del sector empresarial del transporte remunerado de personas en vehículos automotores en la modalidad de taxi. f) Un representante de la Unión Nacional de Gobiernos Locales. g) Un representante de los usuarios. De igual manera, en la Ley N.º 3503 Ley Reguladora Transporte Remunerado Personas Vehículos Automotores, en su artículo 25, muestra que los permisos otorgados para los efectos de esta ley, se clasifican en dos modalidades: ( ) a) Los permisos para servicios especiales de estudiantes, trabajadores y turismo. b) Los servicios de operación de líneas regulares, nuevas o existentes (...) estas son dos actividades de distinta dinámica económica, por las diferentes condiciones de trabajo en tiempos de servicio, tipos de contrato, y por supuesto a un usuario particular que no hace uso de la modalidad y clasificación b) anteriormente indicada. Lo anteriormente expuesto, motiva a estos dos sectores de trabajadores dedicados, uno al transporte especial de estudiantes, trabajadores, y turismo, y otro a los de servicios especiales de taxi (SEETAXI), a buscar un espacio dentro de la Junta Directiva del CTP. Estos últimos, se debe recordar, son respaldados por la reforma a la Ley N.º 8955 Reforma de la Ley N.º 3284, Código de Comercio, de 30 de abril de 1964, y de la Ley N.º 7969, Ley Reguladora del Servicio Público de Transporte Remunerado de Personas en Vehículos en la Modalidad de Taxi, de 22 de diciembre de Que incorpora dentro de la actividad económica nacional del transporte de personas una demanda limitada, residual, exclusiva y estable de Servicio Especial Estable de Taxi. El objetivo principal de esta propuesta y en especial de la integración de la representación de las empresas de transporte remunerado de personas de la modalidad de permisos para servicios especiales de estudiantes, trabajadores y turismo y de Servicios Especiales Estables de Taxi, es garantizar la participación e igualdad entre los sectores económicos que se involucran en la toma de decisiones de este órgano colegiado, pues bien, en la norma vigente, solamente se encuentran representados los empresarios del transporte remunerado de personas en vehículos automotores, buses, microbuses o busetas y los de la modalidad de taxi, generando de esta manera un desequilibrio que eventualmente se puede ver reflejado en las decisiones tomadas. Por todo lo anterior, se somete a consideración de las señoras diputadas y los señores diputados el presente proyecto de ley, con la esperanza de que sea aprobado a la mayor brevedad posible. El texto dice así:

4 LEGISLATIVOS EXP. N.º LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA: DE PERSONAS EN VEHÍCULOS EN LA MODALIDAD DE ARTÍCULO ÚNICO.- Modifíquense los artículos 8 y 9 de la Ley N.º 7969, Ley Reguladora del Servicio Público de Transporte Remunerado de Personas en Vehículos en la Modalidad de Taxi, de 22 de diciembre de 1999, y sus reformas cuyos textos dirán: Artículo 8.- Integración del Consejo. El Consejo estará integrado de la siguiente manera: a) El Ministro de Obras Públicas y Transportes o su delegado, quien lo presidirá. b) El Director General de la División de Transportes del Ministerio de Obras Públicas y Transportes. c) Un representante del Ministerio de Ambiente y Energía, designado por el Ministro del ramo. d) Un representante del sector empresarial del transporte remunerado de personas de líneas regulares, nuevas o existentes en vehículos automotores, buses, microbuses o busetas. e) Un representante del sector empresarial del transporte remunerado de personas en vehículos automotores en la modalidad de taxi. f) Un representante de la Unión Nacional de Gobiernos Locales. g) Un representante de los usuarios. h) Un representante del sector empresarial de transporte remunerado de personas de la modalidad de permisos para servicios especiales de estudiantes, trabajadores y turismo, en buses, microbuses o busetas. i) Un representante del sector empresarial de transporte remunerado de personas de la modalidad de permisos para Servicios Especiales Estables de Taxi. Artículo 9.- Nombramiento y plazo. Los miembros del Consejo indicados en el artículo anterior serán nombrados por decreto ejecutivo, hasta por el plazo máximo equivalente al del nombramiento del Presidente de la República, según el Código Electoral, y podrán ser reelegidos. Para designar a los representantes que no sean funcionarios públicos, las organizaciones debidamente inscritas y acreditadas deberán

5 LEGISLATIVOS EXP. N.º remitir una nómina integrada por cinco candidatos, de entre los cuales el Consejo de Gobierno escogerá atendiendo criterios de idoneidad. De los representantes empresariales señalados en los incisos d); e); h); i) del artículo anterior, por lo menos uno deberá representar al sector cooperativista del transporte. DISPOSICIONES TRANSITORIAS TRANSITORIO ÚNICO.- Se le dará un plazo de un mes a partir de la publicación en el diario oficial La Gaceta de esta ley al Poder Ejecutivo, para que nombre a los representantes de los sectores empresariales que se adicionaron en el artículo 8 de la presente ley, conforme a la nómina presentada de acuerdo con lo estipulado en el artículo 9. Rige a partir de su publicación. Marielos Alfaro Murillo DIPUTADA 28 de abril de 2014 NOTA: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos.