La certificación de eficiencia energética de edificios en Navarra

Transcripción

1 La certificación de eficiencia energética de edificios en Navarra Fernando Señas Bea Sección de Energía y Minas Dirección General de Industria, Energía e Innovación 12 de mayo de 2016

2 Índice 1. Contexto energético 2. Motivación de la normativa 3. Evolución de la normativa 4. La certificación energética en Europa 5. Estado de la certificación energética en España 6. El Registro público de certificados de eficiencia energética de edificios de Navarra 7. Acciones del Gobierno de Navarra

3 Contexto energético Paquete energía y clima % emisiones de gases de efecto invernadero (en relación con los niveles de 1990) 20% energías renovables 20% eficiencia energética Política energética europea Paquete energía y clima % emisiones de gases de efecto invernadero (en relación con los niveles de 1990) 27% energías renovables 27% eficiencia energética COP 21 de París

4 Contexto energético Sostenibilidad ambiental Cambio climático

5 Contexto energético Sostenibilidad ambiental Cambio climático Contaminación atmosférica y lluvia ácida

6 Contexto energético Mejora de la competitividad = =

7 Contexto energético Seguridad de suministro

8 Contexto energético Sostenibilidad Política energética europea Mejora de la competitividad Seguridad de suministro La realidad: Mercado global

9 Contexto energético Fuente: COFELY GDF Suez

10 Contexto energético Consumo de energía en Navarra en los sectores residencial, Consumo comercial de energía en Navarra y en servicios los sectores residencial, comercial y servicios (TEP) (TEP) TOTAL CARBON Y COQUES PRODUCTOS PETROLIFEROS GAS NATURAL ELECTRICIDAD BIOMASA SOLAR TERMICA GEOTERMIA

11 Contexto energético Coste Coste de la de energía la utilizada energía en los sectores utilizada doméstico, residencial en los y servicios sectores doméstico, en Navarra (miles de euros) residencial y servicios en Navarra (miles de euros) ,20% 11,00% 11,04% 10,87% 10,80% 10,60% 10,58% 10,60% ,40% ,20% ,00% 9,80% 9,98% 9,60% 9,40% 9,20% 9,00% 8,80% 8,90% 8,60% 8,40% 8,20% 8,00% % consumo energía/pib

12 Índice 1. Contexto energético 2. Motivación de la normativa 3. Evolución de la normativa 4. La certificación energética en Europa 5. Estado de la certificación energética en España 6. El Registro público de certificados de eficiencia energética de edificios de Navarra 7. Acciones del Gobierno de Navarra

13 Motivación de la normativa El objetivo de la calificación energética es dar una medida, en comparación con otros edificios, de lo poco o mucho que consume un edificio o parte de él (local o vivienda). Demanda: aislamiento térmico y calidad constructiva. Técnicos: diseño, construcción y mantenimiento Consumo Eficiencia de las instalaciones (climatización) Uso Usuarios

14 Motivación de la normativa euros (Fuente: IDAE, 2011) Gasto anual en energía promedio en un hogar español 66% 860 euros en climatización

15 Motivación de la normativa 860 euros Gasto anual promedio en climatización en un hogar 860 euros x 50 años = euros 860 euros 25% = 645 euros 860 euros + 25% = euros Con el mismo nivel de confort

16 Motivación de la normativa Fuente: Energy performance certificantes in buildings and their impact on transaction prices and rents in selected UE countries European Commission

17 Índice 1. Contexto energético 2. Motivación de la normativa 3. Evolución de la normativa 4. La certificación energética en Europa 5. Estado de la certificación energética en España 6. El Registro público de certificados de eficiencia energética de edificios de Navarra 7. Acciones del Gobierno de Navarra

18 Evolución de la normativa Directiva 2002/91/CE, relativa a la eficiencia energética de los edificios Real Decreto 47/2007, Procedimiento básico para la certificación de eficiencia energética de edificios de nueva construcción Orden Foral 7/2010, Registro administrativo de certificados de eficiencia energética de edificios de nueva construcción

19 Evolución de la normativa Antecedente en España: certificación de edificios nuevos Calificación no energética, de emisiones CO2. Sin régimen sancionador propio. En 2012 sólo 11 CC.AA. tenían registro de certificados. Procedimientos técnicos de certificación iniciales complejos, poco amigables y limitados.?

20 Evolución de la normativa Directiva 2002/91/CE, relativa a la eficiencia energética de los edificios Real Decreto 47/2007, Procedimiento básico para la certificación de eficiencia energética de edificios de nueva construcción Orden Foral 7/2010, Registro administrativo de certificados de eficiencia energética de edificios de nueva construcción Directiva 2010/31/UE, relativa a la eficiencia energética de los edificios Real Decreto 235/2013, Procedimiento básico para la certificación de la eficiencia energética de los edificios Orden Foral 199/2013, modifica el Registro administrativo de certificados de eficiencia energética de edificios

21 Evolución de la normativa Actualmente en España: certificación de todos los edificios RD 235/2010. Registro de certificados obligatorio en todas las CC.AA. Mayor visibilidad de la calificación energética. Dos calificaciones: de emisiones de CO2 y energética. Régimen sancionador propio: Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitación, regeneración y renovación urbanas. Procedimientos de certificación más sencillos.?

22 Índice 1. Contexto energético 2. Motivación de la normativa 3. Evolución de la normativa 4. La certificación energética en Europa 5. Estado de la certificación energética en España 6. El Registro público de certificados de eficiencia energética de edificios de Navarra 7. Acciones del Gobierno de Navarra

23 La certificación energética en Europa Etiqueta en España

24 La certificación energética en Europa Etiqueta en Portugal

25 La certificación energética en Europa Etiqueta en Chipre

26 La certificación energética en Europa Etiqueta en Inglaterra y Gales

27 La certificación energética en Europa Etiqueta en Irlanda

28 La certificación energética en Europa Etiqueta en Francia

29 Índice 1. Contexto energético 2. Motivación de la normativa 3. Evolución de la normativa 4. La certificación energética en Europa 5. Estado de la certificación energética en España 6. El Registro público de certificados de eficiencia energética de edificios de Navarra 7. Acciones del Gobierno de Navarra

30 La certificación energética en España

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36 La certificación energética en España

37 Índice 1. Contexto energético 2. Motivación de la normativa 3. Evolución de la normativa 4. La certificación energética en Europa 5. Estado de la certificación energética en España 6. El Registro público de certificados de eficiencia energética de edificios de Navarra 7. Acciones del Gobierno de Navarra

38 Evolución Registro de Navarra En marcha desde el año 2010, adaptado a la nueva normativa desde el 31 de mayo de Telemático: es preciso certificado digital o DNI electrónico para el registro, la consulta es libre. Gratuito: ninguna tasa. Varios puntos de acceso en la web. Agosto 2015: incorpora referencia catastral. Enero 2016: visor XML. Comprobaciones previas al registro.

39 Evolución Registro de Navarra

40 Evolución Registro de Navarra

41 Evolución Registro de Navarra

42 Evolución Registro de Navarra

43 Evolución Registro de Navarra

44 Evolución Registro de Navarra Hasta el 31/05/2013 1/06/ /04/2016 Resumen

45 Índice 1. Contexto energético 2. Motivación de la normativa 3. Evolución de la normativa 4. La certificación energética en Europa 5. Estado de la certificación energética en España 6. El Registro público de certificados de eficiencia energética de edificios de Navarra 7. Acciones del Gobierno de Navarra

46 Acciones del Gobierno de Navarra Difusión Jornadas informativas orientadas a técnicos, inmobiliarias y administradores de fincas. Diferentes apariciones en prensa escrita y radio. Remisión de circulares al sector inmobiliario, sector financiero, constructores y promotores. Colaboración con los medios en materia de exigencias normativas sobre la publicidad.

47 Acciones del Gobierno de Navarra

48 Acciones del Gobierno de Navarra Control e inspección Tipo de inspección Verificación de que los autores de los certificados son técnicos competentes con arreglo al Real Decreto 235/2013. Criterio de selección Se ha realizado esta labor tanto con los profesionales que han registrado certificados en Navarra, como con los que se han dado de alta en el Registro de profesionales que ofrecen servicios de certificación energética de edificios. Edificios/certificados inspeccionados Casos favorables Casos que han necesitado subsanación 0 Casos desfavorables (anulación de certificado y baja del técnico en el registro de profesionales que ofrecen servicios de certificación energética) técnicos técnicos 23 técnicos

49 Acciones del Gobierno de Navarra Control e inspección (2) Tipo de inspección Comprobación del contenido mínimo de los certificados conforme al Real Decreto 235/2013. Criterio de selección El control se realiza al azar, con el criterio de agrupar los registros por autor de la calificación, a fin de que al menos se compruebe un certificado de cada técnico competente. En el caso de que se detecten anomalías, se inspeccionan todos los registros efectuados por el mismo técnico. Posteriormente se requiere al técnico para que subsane los defectos encontrados, vía correo electrónico. Edificios/certificados inspeccionados Casos favorables Casos que han necesitado subsanación 902 Casos desfavorables (anulados) 323

50 Acciones del Gobierno de Navarra Control e inspección (3) Tipo de inspección Control externo conforme a la Orden Foral 199/2013. Criterio de selección Todos los certificados de eficiencia energética que tengan una calificación relativa al consumo de energía A o B y que correspondan a edificios nuevos terminados o a edificios existentes, o parte de los mismos, que vayan a ser objeto de un contrato de compraventa. Quedan exentos del control externo los edificios nuevos para los que se haya solicitado licencia de obra antes de la fecha de entrada en vigor de la Orden Foral (11/06/13). Edificios/certificados inspeccionados 24 Casos favorables 24 Casos que han necesitado subsanación 0 Casos desfavorables 0

51 Acciones del Gobierno de Navarra Control e inspección (4) Tipo de inspección Comprobación de la validez de los certificados Criterio de selección Muestreo de certificados siguiendo estos criterios: Certificados de edificios nuevos terminados y existentes. De todas las tipologías. Con predominio de las calificaciones energéticas más altas. De diferentes superficies. Ubicados en distintas localidades de Navarra Edificios/certificados inspeccionados Casos favorables 36% Casos que han necesitado subsanación 52% Casos sancionados 12%

52 Acciones del Gobierno de Navarra Control e inspección (5) Tipo de inspección Publicidad de la etiqueta y calificación energética Criterio de selección Visitas y comprobaciones sobre este punto en páginas web, periódicos, y vallas publicitarias, de algunas de las cuales se ha derivado la apertura de expedientes sancionadores. Edificios/certificados inspeccionados Casos favorables 11 Casos que han necesitado subsanación Casos desfavorables visitas físicas a inmobiliarias y obras Inspecciones a web inmobiliarias (10), web de bancos (11) y anuncios en prensa (4) y una tras denuncia interpuesta. 0

53 Muchas gracias / Eskerrik asko certificacionenergetica@navarra.es