16-17 Marzo Cochabamba, Bolivia

Transcripción

1 ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA COMMUNIQUÉ SOBRE EL SIMPOSIO: PROMOCION DE LA ADMINISTRACION PUBLICA INCLUSIVA Y RESPONSABLE PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE Marzo 2016 Cochabamba, Bolivia PREAMBULO: 1. El Simposio para la "Promoción de la administración pública inclusiva y responsable para el desarrollo sostenible" se celebró del 16 al 17 de marzo de 2016 en Cochabamba, Bolivia, bajo la organización del Estado Plurinacional de Bolivia y el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (DAES), con el apoyo de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y la familia de Naciones Unidas en Bolivia. 2. Servidores públicos y funcionarios gubernamentales de alto nivel de América Latina y el Caribe se reunieron para compartir conocimientos acerca de estrategias innovadoras, buenas prácticas y lecciones aprendidas acerca de cómo construir una administración pública inclusiva y responsable para el desarrollo sostenible. Más de 400 participantes estuvieron en este evento de apoyo a la formación de capacidades, incluyendo Ministros, altos funcionarios de gobierno, representantes de las Naciones Unidas, académicos, representantes de bancos regionales de desarrollo y otras organizaciones relevantes. 3. Panelistas regionales e internacionales abordaron temas relativos sobre cómo promover: (a) instituciones efectivas y responsables para el avance de la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible; (b) el liderazgo ético, el profesionalismo y una cultura de integridad en el sector público; (c) la coordinación e integración política e institucional: el cambio de mentalidad y el cambio del modo de operación en silos; y (d) el compromiso y participación ciudadana, y los mecanismos para asegurar gobiernos responsables. 1

2 4. Durante el Simposio, los participantes agradecieron al Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia y el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (DAES), así como a la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), por el éxito del evento. Asimismo expresaron gratitud por la oportunidad de intercambiar ideas y experiencias innovadoras que puedan ayudar a todos los países miembros en el logro de los objetivos de desarrollo sostenible. 5. La Resolución 69/327 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, a iniciativa del Estado Plurinacional de Bolivia en representación del Grupo de los 77 más China, reafirma que entre los fundamentos del desarrollo sostenible se encuentran las instituciones públicas, transparentes, participativas y responsables y una administración pública profesional, ética y abierta al uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones. La Resolución asimismo anima a los Estados Miembros promover el liderazgo eficaz y responsable, un alto nivel de profesionalismo, la ética, la integridad, la transparencia, la responsabilidad, la capacidad de respuesta, la eficiencia y eficacia en las instituciones públicas y la prestación de servicios públicos a todos los niveles. 6. Reconociendo que la importancia de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible del mundo abarca una visión transformadora común basada en la solidaridad, la rendición de cuentas y la responsabilidad compartida, orientará a los gobiernos, la sociedad civil, el sector privado y otras partes interesadas en sus esfuerzos para erradicar la pobreza y promover un mundo mejor para todos. 7. Recordando a las tres conferencias mundiales de las Naciones Unidas en 2015 que han sido las bases para fortalecer la cooperación internacional para la promoción de la agenda 2030, y han dado la pauta para que los Estados miembros desarrollen sus propios planes de acción para promover el desarrollo sostenible: a) la Tercera Conferencia Internacional de Financiamiento para el Desarrollo se celebró en Addis Abeba, Etiopía, en julio de 2015; b) la Cumbre de las Naciones Unidas para la aprobación de la Agenda de Desarrollo se llevó a cabo en septiembre de 2015 para adoptar formalmente los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS); c) la 21ª Conferencia de las Partes (COP21) en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (UNFCCC) donde los Estados miembros adoptaron un acuerdo vinculante para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en el largo plazo. 8. Reiterando que la democracia, la buena gobernanza y el estado de derecho, junto con un entorno nacional e internacional propicio, sean los elementos esenciales del desarrollo sostenible, incluidos el crecimiento económico sostenido e inclusivo, el desarrollo social, la protección del medio ambiente y la erradicación de la pobreza y el hambre (A/RES/70/1, Párr. 9). 9. Reconociendo que la equidad social debe ser un eje central de la acción de la administración pública. Los más pobres y vulnerables deben tener iguales derechos y acceso a los servicios públicos en igualdad de condiciones. Los servicios públicos y beneficios sociales deben ayudar a vencer la desigualdad. 10. Destacando que el servicio a los ciudadanos debe estar en el centro de la transformación de la administración pública, con marcos institucionales apropiados, liderazgo profesional y ético, un enfoque en la diversidad y la igualdad de género, el aprovechamiento de las tecnologías de información y comunicación, la innovación, la responsabilidad en el sector público y el fomento de la capacidad (A/RES/69/327) 11. Reconociendo, lo destacado por la Resolución 69/327 de la Asamblea General, acerca de la contribución positiva de los pueblos indígenas y las comunidades locales, a través de sus valores y principios tradicionales, al fortalecimiento de los compromisos individuales y sociales con el fin de mejorar la eficiencia, la eficacia y la transparencia de la administración pública y la promoción de los servicios públicos inclusivos y responsables para el desarrollo sostenible, incluidos los principios andinos de ama Suwa (no seas ladrón), ama llulla (no seas mentiroso) y ama quilla (no seas flojo), y los valores Inupiat de pitqiksiġautainniq (honestidad) y qiksiksrautiqaġniq (respeto a los demás), así como el valor tutuki de la 2

3 imparcialidad y la incorruptibilidad. Asimismo, esta Resolución reconoce que es un deber de los Estados, independientemente de sus sistemas políticos, económicos y culturales, promover y proteger todos los derechos humanos, los derechos y las libertades fundamentales; 12. Reiterando que cada Estado es el principal responsable de su propio desarrollo económico y social, la resolución 69/327 de la Asamblea General reconoce la importancia del desarrollo de la capacidad institucional y de recursos humanos, el gobierno electrónico y la participación ciudadana en la gestión de programas de desarrollo. RECOMENDACIONES: 13. En base a las intervenciones y el debate fructífero del Simposio internacional sobre Promoción de la Administración Publica Inclusiva y Responsable que tuvo lugar en Cochabamba, Bolivia, este Comuniqué destaca las siguientes recomendaciones: 14. La soberanía nacional sobre los recursos naturales, la economía y las políticas son esenciales para la construcción y promoción de una administración pública inclusiva y responsable que resulte en una estrategia nacional propia basada en el dialogo. 15. Los Estados deben decidir cómo incorporar los ODS en sus agendas, planes y políticas nacionales y locales. Tres elementos son importantes para implementar los ODS: inclusión, haciendo partícipes a todos y todas los actores sociales involucrados; equidad social como eje central de la acción pública; e integración, por la cual la acción de todas las instancias públicas deben ser coordinadas en la ejecución de los planes necesarios. 16. Las políticas que formulen los Estados para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible deben ser integradas y coherentes. Las políticas son más eficaces cuando se manejan de una forma inter-relacionada considerando sus complejidades. En este sentido, es necesaria la coordinación horizontal dentro del marco del gobierno nacional y entre el gobierno central y las autoridades locales a través de políticas públicas integradas. 17. Asimismo la búsqueda de la realización de los Objetivos de Desarrollo Sostenible necesita de un liderazgo transformador y de capacidades y recursos en la administración pública dotada además de valores éticos para el manejo transparente de los recursos. La desigualdad de género tiene que ser superada a través de una multiplicidad de políticas públicas y especialmente a través de presupuestos de género participativos. 18. Hay que repensar la relación entre Estado, mercado y sociedad civil. Hay que pensar en un gobierno abierto a los ciudadanos. Se necesita un nuevo contrato social para que todos estén involucrados en el desarrollo. También se necesita una visión estratégica inteligente del sector público y un liderazgo en todos los niveles que sea ético a fin de que se devuelva la credibilidad a la administración pública. 19. Los servicios públicos tienen que estar encaminados a frenar la desigualdad. Los servicios públicos son una responsabilidad fundamental del Estado en cooperación con la sociedad civil y el sector privado. Por ende, se necesita fomentar un nuevo modelo de cooperación con el sector privado que este centrado en el bienestar de todas las personas. 20. Para que los planes y proyectos tengan resultados efectivos, ellos deben estar destinados a resolver las necesidades de la gente y hacer que ella participe de manera activa en la identificación de sus necesidades, en la identificación de sus soluciones pero además en la ejecución de los planes y proyectos 3

4 a todo nivel. El papel de las autoridades locales en el desarrollo sostenible será siempre más importante. Por ende, trabajar a nivel local con todas las comunidades a través de mecanismo innovadores. 21. Para superar el modo de pensar en silos (trabajo aislado y sin coordinación) es importante fomentar una cultura de colaboración basada en una visión del bien común y de los resultados que se quieren obtener para avanzar la realización de las agendas nacionales de desarrollo y los ODS. 22. Innovar en tecnología permite acercar al ciudadano al Estado y de este modo adoptar acciones que permitan compartir la información que posee el Estado hacia los ciudadanos. Es también una herramienta para que los ciudadanos transmitan sus necesidades, conocimientos e iniciativas al sector público. Asimismo es una herramienta para que todos los actores trabajen juntos en resolver problemas sociales, económicos y ambientales. La cooperación es necesaria para superar los desafíos técnicos y la brecha digital. Los procesos de mejora de la administración pública mediante el uso de tecnologías deben ser realizados considerando la practicidad o efectividad de las soluciones que brindan estos instrumentos innovadores a los ciudadanos. 23. El talento humano tiene un rol fundamental en la realización del desarrollo sostenible. Por ende, se necesita un perfil y competencias nuevas para formar el servidor público del siglo XXI basados en una cultura de ética y que escuche las necesidad de todos y todas las ciudadanas, con particular énfasis en cuestiones de igualdad de género. Tienen también que identificar escenarios futuros y planes de largo plazo para eliminar la pobreza y la desigualdad y para un desarrollo sostenible que asegure el bienestar de las generaciones futuras. Se necesita asimismo continuar promoviendo los principios de la independencia, imparcialidad, mérito y profesionalismo de los servidores públicos. La honestidad y la integridad son presupuesto fundamental para prevenir la corrupción. Los códigos éticos son muy importantes para asegurar el respeto de los principios y valores. 24. Además, es imprescindible continuar el apoyo al desarrollo de capacidades a través, por ejemplo, del intercambio de experiencias innovadoras en temas de planificación y coordinamiento institucional, liderazgo y participación ciudadana. Asimismo, es importante desarrollar metodologías para alinear los planes nacionales con la Agenda La cooperación internacional también puede ser importante, por ejemplo el apoyo de instituciones de Naciones Unidas, como el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales (DAES), la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y de organizaciones regionales para el desarrollo de la administración pública, como el Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) y el el Centro del Caribe de Administración para el Desarrollo ( CARICAD ). 25. La colaboración a nivel regional es muy importante para promover la innovación y las capacidades necesarias para el desarrollo. 26. Para poder realizar una revisión del progreso en el avance de los ODGs, se necesita recolectar y analizar los datos desagregados sobre los aspectos de desarrollo sostenible, explotando la potencialidad de las tecnologías de la información y comunicación. 27. Este Simposio puede dar nuevo ímpetus a nuestros esfuerzos para realizar la Agenda partiendo de las experiencias de los países miembros que ya han empezado este camino. Las discusiones de este Simposio informarán al Foro Político de Alto Nivel. El Foro es una importante plataforma para revisar el progreso de cada país en la realización de los ODS. Sería ideal que los países en América Latina y el Caribe consideren evaluar sus propias necesidades, prioridades y el progreso en la adaptación e 4

5 implementación de los ODS a nivel nacional y local. Asimismo los países pueden presentar estos resultados a la sesión anual del Foro Político de Alto Nivel que tiene lugar en la sede de Naciones Unidas de Nueva York en el mes de Julio. 5