8 Análisis de la situación precedente y actual

Transcripción

1 8 Análisis de la situación precedente y actual 8.1 Estudio del medio físico La Comunidad Foral de Navarra está situada al norte de España, en el extremo occidental de los Pirineos, y limita en 163 km con Francia.Tiene una extensión de ,35 km 2 (el 2,1% de la superficie total española) y la flanquean Aragón (Huesca y Zaragoza) por el Este, La Rioja por el Sur y la Comunidad Autónoma Vasca (Álava y Guipúzcoa) por el Oeste División por Comarcas Por Acuerdo de la Mesa del Parlamento de Navarra de 2 de noviembre de 1999 se creó la Comisión Especial para el estudio del futuro de las vías de gran capacidad en la Comunidad Foral de Navarra. San Sebastián Doneztebe / Santesteban I-a Altsasu / Alsasua I. b IV Estella Logroño Lodosa VI III V-a Tafalla Pamplona V-b Aoiz II Sangüesa Petilla de Aragón VII Tudela Noroccidental o Navarra Húmeda, formada por la Comarca Noroccidental (Comarca I-a) y por Sakana (Comarca I-b) Están formadas por valles que pertenecen a la vertiente cantábrica: Cinco Villas, Urumea, Leitzarán, Araitz, Basuburúa Menor, Doneztebe/Santesteban, Bertizarana y Baztán; y a la mediterránea o del Ebro: Burunda, Aranaz, Arakil, Larráun, Basuburúa Mayor, Imotz, Atez, Odieta, Ultzama y Anué. Los ríos principales son el Bidasoa, que nace en el Baztán, el Urumea, el Leitzarán y el Araxes, que vierten al Cantábrico, y el Arakil, el Larráun y el Ultzama, que lo hacen al Mediterráneo. En estas comarcas el clima es típicamente oceánico con Análisis de la situación precedente y actual / 39

2 gran abundancia de precipitaciones asociadas a borrascas atlánticas de distribución regular a lo largo del año. La temperatura media anual se sitúa en 13,8ºC. El relieve es montañoso, con acusados desniveles, lo que unido a la elevada pluviometría de la zona, determina un claro dominio de la superficie forestal. La vegetación la forman bosques de frondosas, roble, hayas y pinos de repoblación. Pirineos (Comarca II) La comarca II ocupa el nordeste de Navarra, desde el Pirineo al norte, hasta la sierra de Leyre y las cuencas de Lumbier-Aoiz y de Pamplona al sur; y del valle del Arga hasta el de Ansó en Aragón, de sur a este. Su morfología se articula mediante el espinazo pirenaico, del que parten valles perpendiculares como los del Arga o Esteríbar, Erro, Arce, Aézkoa, Almiradío de Navascués, Salazar y Roncal. La altitud crece de este a sur con m el Adi y m la Mesa de los Tres Reyes. Los ríos principales, de régimen pluvionival, caudalosos y bastantes regulares, son el Arga, Erro, Urrobi, Irati, Salazar y Esca. El clima es subalpino con inviernos fríos, copiosas nevadas y veranos frescos y secos. La temperatura media es de 8,7ºC. Se trata de la zona con el periodo libre de heladas más corto, lo que disminuye considerablemente el rango de cultivos posibles. El norte de esta Comarca es una zona montañosa ocupada por las estribaciones del Pirineo y del Prepirineo navarros. La orografía es muy accidentada con valles encajados entre montañas de notable altitud. Presenta un alto valor naturalístico. Predominan las hayas, pinos silvestres, abetos y pinos negros. Cuando el relieve es más suave predomina el cultivo cerealista e incluso aparecen viñedos. Comarca de Pamplona (Comarca III) Al sur de la Navarra Húmeda y de los Valles Pirenaicos se extiende la Comarca de la Cuenca de Pamplona. Se trata de una depresión prepirenaica continuación de la del canal de Berdún aragonesa, constituida por dos cuencas: la de Lumbier-Aoiz, avenada por el río Irati y sus afluentes, y la de Pamplona, por el río Arga. Su límite oeste es la sierra de Andía; al este, la de Leyre, y al sur las del Perdón,Aláiz e Izco. Su clima no es tan oceánico como el de la Comarca Noroccidental, ni tan continental como el de los Pirineos. Sus valores térmicos anuales varían entre 12 y 13ºC. Desde el punto de vista vegetal, es una zona de transición que participa de los robles, pinos silvestres y bojerales del Pirineo y de las carrascas y quejigos propios del mundo mediterráneo. Tierra Estella (Comarca IV) Esta Comarca se extiende desde la frontera con Iava, al sur, a las sierras de Urbasa y Andía, al norte, y al río Arga, al este. La frontera sur es más imprecisa y da paso a lo que se ha dado en llamar la Ribera Estellesa.Tierra Estella es también un conjunto de cuencas, llanuras y sierras en las que se encuentran los valles de las Améscoas, Val de Lana, Valdeallín, Yerri, Guesálaz. Goñi, Villatuerta, Mañeru, Monjardín del Ega, La Berrueza, Agular, La Solana y numerosos municipios desde Dicastillo y Allo hasta Viana. Todos estos territorios han sido articulados históricamente por la ciudad de Estella, la capital comarcal. El norte de esta comarca es muy montañoso, ocupado por las sierras de Urbasa-Andía y Lózquiz; en el sur el relieve se suaviza y llega hasta el Valle del Ebro en Viana. El Ega es el río más importante. El Urederra, que brota de las entrañas de la sierra de Urbasa, es su principal afluente. La vegetación refleja su transición climática y evoluciona de los robles, hayas, acebo, boj y prados del norte, al encinar, garriga de romero, tomillo y espliego de los piedemontes del sur. Navarra Media Oriental, que está formada por la Comarca de Tafalla (Comarca V-a) y por Sangüesa (Comarca V-b) Es la zona situada al sur de las sierras del Perdón,Aláiz, Izco y Leyre, y que abarca desde el Arga, al sur; hasta la frontera con Aragón. La integran Valdizarbe, la Valdorba, la Val de Aibar, la Tierra de Sangüesa y el Somontano de Tafalla-Olite. Morfológicamente está constituida por somontanos o llanuras, generalmente pequeñas, adosadas a montañas de dirección sur-este, que están surcadas de norte a sur por los ríos Aragón, Cidacos y Arga. La altitud de esta Comarca varía entre los 300 m en el río Arga a los m en la sierra de Leyre. Son comarcas de clima mediterráneo excepto en las sierras de Alaiz, Izko y Leyre en las que el clima es más frío y húmedo (eurosiberiano). La vegetación consiste en matorrales y pastizales en la mayor parte de la comarca. Quedan zonas boscosas en las cotas más elevadas y en las vegas de los ríos se da el maíz principalmente. Ribera Alta-Aragón (Comarca VI) Su altitud oscila entre los 260 m el Ebro en Milagro y los 600 m de la sierra de Ujué. El rasgo más distintivo de esta comarca son los afloramientos de yesos, muy abundantes en su porción occidental. El clima es mediterráneo, caracterizado por la sequía estival y la irregularidad interanual de las precipitaciones. La temperatura media anual se sitúa en torno a los 14ºC. La vegetación natural es escasa en el territorio, ya que casi el 70% de la superficie está cultivada. Es de destacar la gran importancia económica del regadío situado en las fértiles tierras de las vegas de los ríos Arga, Ebro y Aragón. 40 / II Plan Director de Carreteras de Navarra

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4 Ribera Baja (Comarca VII) Se trata de una zona de amplias llanuras y relieves suaves (300 a 400 m) que sólo por el sureste superan los 500 m, con el punto más alto en la Plana de la Negra y en Fitero (Sistema Ibérico). Predominan las margas, calizas y areniscas. En la Ribera o Depresión del Ebro, el clima es mediterráneo-continental, con fuertes oscilaciones térmicas entre los inviernos fríos y los veranos calurosos. El paisaje consta de extensos secanos entre matorrales y pinares en contacto con los regadíos del río Ebro que atraviesa la Comarca. Es de destacar la zona de Bardenas Reales en la que debido a sus ordenanzas particulares se han hecho compatible la agricultura de secano y la ganadería lanar. Igualmente son de reseñar los intensos procesos erosivos que han dado lugar a un paisaje peculiar de barrancos, cabezos y zonas llanas de Saladares Espacios Naturales Caracterización de recursos y ecosistemas El territorio de Navarra se caracteriza por la importancia de sus recursos naturales que puede resumirse en los siguientes puntos: De los terrenos forestales Ha están arbolados, siendo el 64% frondosas y particularmente hayedos (lo que supone el 33% de los hayedos españoles) y el 31% coníferas. Las superficies cultivadas representan el 40% del territorio, de estas superficies cultivadas el 73% corresponde al secano intensivo y el 15% al regadío. Los recursos hídricos con aportaciones efectivas de Hm 3 /año de agua, de los cuales corresponde el 74% a escorrentía superficial y el 26% a escorrentía subterránea. Su gran diversidad biológica, dado que pueden diferenciarse: 45 tipos de bosques de los 110 existentes a nivel nacional; de las especies de la flora peninsular; el 75% de los anfibios y reptiles españoles y 190 especies de aves de las 250 que nidifican en suelo peninsular. En una descripción sintetizada del medio natural navarro se puede destacar en él tres ecosistemas: el de los bosques autóctonos, el de las áreas agrarias y los ecosistemas fluviales. A) LOS BOSQUES AUTÓCTONOS DE NAVARRA Dentro del marco ibérico, solamente en Navarra se encuentran las tres regiones biogeográficas reconocidas en el paleártico occidental y en el dominio peninsular. En primer lugar, la región cántabro-atlántica al norte, se caracteriza por los bosques de hoja tierna, representados por los hayedos, alisedas, robledales caducifolios y semicaducifolios que avanzan en su sector meridional hasta las Sierras que cierran por el sur las cuencas de Pamplona y de Aoiz-Lumbier. En segundo lugar, el exten- 42 / II Plan Director de Carreteras de Navarra

5 so dominio mediterráneo, se reconoce por sus bosques siempre verdes de carrasca y pino carrasco; los quejigales de hoja esclerófila y lampiña efectúan la transición en este área de la Navarra Media; choperas, alamedas, sucedas y fresnedas se reparten por los ríos. Por último, en tercer lugar, el mundo pirenaico alpino se extiende al este del río Irati y al norte de la prepirenaica sierra de Leyre con un elenco de abetales y hayedos con abeto, pinares albares montanos y de pino negro subalpinos. B) LOS SISTEMAS AGRARIOS Después de los ecosistemas forestales, son los sistemas agrarios los que ocupan una mayor superficie en Navarra, alcanzando unas Ha (el 33,5% de la superficie). El secano ocupa unas Ha, fundamentalmente trigo y cebada. Dentro del secano, merece destacar por su especial significación el territorio de Bardenas Reales, que ocupa una superficie de unas Ha y constituye un ecosistema de aspecto estepizado muy rico y valioso debido a varias de sus formaciones vegetales y a la comunidad de aves que alberga. El regadío ocupa unas Ha (el 8% de la superficie de Navarra), de las cuales Ha son cultivos herbáceos ( Ha son hortalizas) y Ha, cultivos leñosos. C) EL ECOSISTEMA FLUVIAL Navarra cuenta con kilómetros de ríos correspondientes a la vertiente atlántica y a la mediterránea. A lo largo del curso de los ríos se pueden diferenciar dos grandes biotopos que se definen como Región Salmonícola y Región Ciprinícola. realizar estudios ambientales de todas las obras de carreteras, salvo las desarrolladas dentro de los núcleos urbanos. Existen 15 Zonas de Especial Protección para las Aves (ZE- PAS) y 14 Áreas de Protección a la Fauna Silvestre (APFS). Dos zonas húmedas declaradas Reserva Natural se encuentran catalogadas como Humedales de Importancia Internacional según el Convenio de Ramsar. C) PROPUESTA DE LICS EN NAVARRA. RED NATURA DIRECTIVA 92/43/CEE La DIRECTIVA 92/43/CE se concreta en la creación de una red de lugares, la Red Natura 2000 que garantice la conservación y supervivencia de una muestra que represente a todos los tipos de hábitats y especies de fauna y flora de interés comunitario que se especifican en los anexos que acompañan a la misma. Para la constitución de la Red Natura 2000 la Directiva establece unos criterios científicos y un calendario, desde el año 1992 hasta el La primera tarea que han tenido que acometer los Estados miembros ha sido la elaboración de una propuesta de Lugares de Importancia Comunitaria (LIC). Una vez aprobada por la Comisión Europea la lista definitiva de los LIC, éstos deberán ser declarados Zonas de Especial Conservación (ZEC) por los estados correspondientes. Así como la declaración de un lugar como LIC supone la obligación de establecer medidas preventivas que eviten su deterioro, su designación como ZEC obligará a adoptar medidas concretas de conservación para hábitats y especies, es decir, planes de gestión y medidas reglamentarias, administrativas o contractuales. Protección de los recursos naturales A) ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS POR LA LEY FORAL 9/1996 La LEY FORAL 9/1996 DE ESPACIOS NATURALES DE NAVARRA persigue entre sus objetivos, constituir la Red de Espacios Naturales de Navarra. En esta Red destacan los dos Parques naturales de Urbasa y Andía, creados por LEY FORAL 3/1997 de 27 de febrero y Bardenas por la LEY FORAL 10/1999 de 6 de abril que ocupan Ha equivalentes al 5,9% de la superficie de Navarra. B) OTRAS FIGURAS DE PROTECCIÓN POR LA DIRECTIVA 79/409/CEE Y LA LEY FORAL 2/1993 En Navarra se han determinado las Zonas de Especial Protección de Aves en aplicación de la DIRECTIVA 79/409/ CEE, del Consejo, relativa a la conservación de las aves silvestres, y se han creado las Áreas de Protección de la Fauna Silvestre en aplicación de la LEY FORAL 2/1993 DE PROTECCIÓN Y GESTIÓN DE LA FAUNA SILVESTRE Y SUS HÁBITATS (con sus modificaciones recogidas en las LEYES FORALES 8/94 Y 5/98). Dentro de los condicionantes genéricos de esta Ley Foral destaca la obligatoriedad de La Red Natura 2000 es una red de lugares que en su conjunto pretende conservar una representación de todos los tipos de hábitats y especies de flora y fauna silvestres de interés comunitario La lista de Lugares de Importancia Comunitaria de Navarra propone la integración de 41 lugares que suponen un 23,9% del territorio navarro. Se clasifican en 6 regiones biogeográficas distintas: la región biogeográfica alpina, la alpina-mediterránea, la atlántica-alpina, la atlántica, la atlántica-mediterránea y la mediterránea. D) MONTES. LEY FORAL 13/1990 La LEY FORAL 13/1990, de protección y desarrollo del patrimonio forestal de Navarra, concibe los Montes de Utilidad Pública como montes públicos dotados de una innegable función ecológica, al punto de que al menos un 5% de su superficie debe conservarse sin actuación humana, sometida a su evolución natural. Análisis de la situación precedente y actual / 43