PROGRAMA HÁBITAT 23 de Marzo de 2007

Transcripción

1 PROGRAMA HÁBITAT 23 de Marzo de 2007

2 Antecedentes México se encuentra inmerso en un acelerado proceso de urbanización; para 2005, 7 de cada 10 mexicanos residían en las ciudades y zonas metropolitanas que integran el Sistema Urbano Nacional (SUN). La concentración de un número cada vez mayor de hogares pobres ha dado lugar a un intenso proceso de urbanización de la pobreza. Las cifras del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) estiman que en el año 2005 el 38.3 por ciento de habitantes localizados en ámbitos urbanos (25 millones de personas) se encuentra en situación de pobreza patrimonial. La dinámica prevista plantea complejos desafíos que demandan la puesta en marcha de estrategias y programas integrales de largo plazo para conducir el desarrollo urbano de manera más eficiente y evitar la expansión desordenada, desarticulada y segregada de las ciudades.

3 Programa Hábitat La Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) diseñó el Programa Hábitat con el propósito de articular los objetivos de la política social con los de la política de desarrollo urbano desde Este hecho es una expresión del interés de avanzar hacia la superación de los rezagos y los profundos contrastes sociales en las ciudades y zonas metropolitanas, así como contribuir a transformarlas en espacios seguros, ordenados y habitables

4 Objetivo General del Programa Hábitat El Programa está dirigido a enfrentar los desafíos de la pobreza urbana mediante la instrumentación de un conjunto de acciones que combinan, entre otros aspectos, el mejoramiento de la infraestructura básica y el equipamiento de las zonas urbano-marginadas con la entrega de servicios sociales y acciones de desarrollo comunitario en esos mismos ámbitos.

5 Objetivos Específicos del Programa Hábitat 1.- Contribuír a generar y fortalecer las capacidades y las oportunidades de ingreso de las personas en situación de pobreza patrimonial, así como promover el desarrollo comunitario. 2.- Promover la equidad de género. 3.- Contribuír a la prevención de la violencia en todas sus formas, la atención de sus víctimas y de grupos vulnerables, así como el fortalecimiento de comunidades seguras. 4.- Impulsar el mejoramiento de la infraestructura y los servicios urbanos básicos de los Polígonos Hábitat, para contribuír a su integración a las ciudades. 5.- Alentar los esfuerzos para el mejoramiento ambiental de los polígonos Hábitat y para reducir la vulnerabilidad de la población asentada en zonas e inmuebles en riesgo.

6 Objetivos Específicos del Programa Hábitat 6.- Promover la protección, conservación y revitalización de los centros históricos reconocidos por la UNESCO como patrimonio mundial. 7.- Fortalecer las capacidades institucionales en el ámbito local, en materia de desarrollo social y urbano. 8.- Promover la constitución de reservas territoriales, para apoyar el desarrollo urbano y la vivienda social, así como la habilitación de lotes con servicios y la regularización, titulación y registro de los activos inmobiliarios de hogares en situación de pobreza patrimonial.

7 a) Desarrollo Social y Comunitario, Modalidades del Programa El Programa estructura y organiza sus acciones en las siguientes modalidades: Apoya acciones para la generación y el fortalecimiento de las capacidades y las oportunidades de ingreso Impulsa la creación de infraestructura social y el desarrollo comunitario Fomenta la prevención y atención de la violencia familiar y social, con énfasis en la violencia dirigida a las mujeres, y el establecimiento de comunidades seguras.

8 Infraestructura Social Centros de Desarrollo Comunitario Espacios para la Ampliación de Capacidades Laborales Centros de Atención Infantil Comunitarios Espacios para Adultos Mayores Centros especializados y Refugios para Víctimas de Violencia Servicios y atención primaria (salud, cultura, deporte, educación no formal, capacitación) Cursos, talleres, capacitación Atención especializada a hijos de madres trabajadoras Casas de día y villas Atención integral especializada (médica, psicológica, jurídica)

9 Modalidades del Programa b) Mejoramiento del Entorno Urbano Apoya acciones para introducir, ampliar o mejorar la infraestructura y los servicios urbanos básicos en los asentamientos precarios e integrarlos a la ciudad Busca mejorar el entorno ecológico; reducir la vulnerabilidad de la población asentada en zonas e inmuebles de riesgo, frente a amenazas de origen natural

10 Modalidades del Programa Fortalecer la provisión o rehabilitación del equipamiento y mobiliario urbanos Apoyar la protección, conservación de los Centros Históricos y, en general, contribuir a conservar y mejorar la imagen urbana

11 Modalidades del Programa c) Promoción del Desarrollo Urbano Acciones para la creación y fortalecimiento de instancias locales que impulsen iniciativas y prácticas de desarrollo social y urbano Coordinación interinstitucional Adquisición de suelo para la constitución de reservas territoriales Habilitación de lotes con servicios, así como la regularización, titulación y registro de activos inmobiliarios de hogares en situación de pobreza patrimonial

12 Polígono Hábitat Polígono Hábitat: Conjunto de manzanas urbanas identificadas por el Programa Hábitat, en las que se concentra la pobreza patrimonial y que constituyen el ámbito de actuación del programa.

13 Operación del Programa En cada una de las ciudades elegidas, el Programa identifica, selecciona y dirige sus acciones a uno o más Polígonos Hábitat, donde se concentra la pobreza patrimonial. El Gobierno Federal, los gobiernos de las Entidades Federativas y de los Municipios, así como, en su caso, las comunidades beneficiarias, participan en la ejecución del Programa, de conformidad con sus respectivas competencias. Los subsidios federales son complementados con recursos de los Gobiernos locales, destinados a contribuir a la disminución de la pobreza y fomentar el desarrollo social y urbano.

14 Hábitat Instrumento de la política social del estado Potencializa los recursos federales Garantiza la participación de los tres órdenes de gobierno Amplía capacidades técnicas para el trabajo Involucra a la comunidad en la planeación y definición de prioridades así como en en seguimiento y control Vincula las políticas de desarrollo social con las del desarrollo urbano y ordenación del territorio Promueve el desarrollo social de los beneficiarios, así como su participación en el desarrollo de su comunidad Promueve la equidad y dignidad de los hogares con acciones de concientización y desarrollo humano

15 Población objetivo del Programa Hábitat La población objetivo del Programa se constituye, preferentemente, por los integrantes de los hogares en situación de pobreza patrimonial, asentados en las ciudades y zonas metropolitanas seleccionadas. Niños Y Jóvenes Personas con Discapacidad Hábitat Adultos Mayores Mujeres Jefas de Familia Indígenas Familias Asentadas en Zonas de Riesgo Migrantes

16 Estrategia de Combate a la Pobreza Urbana 23 de Marzo de 2007

17 Objetivo Estrategia de Combate a la Pobreza Urbana. Conjunto de acciones coordinadas de Dependencias y Entidades del Gobierno Federal, en colaboración con Estados y Municipios, para hacer llegar a la población urbano-marginal, programas de salud, educación, vivienda, regularización de la tenencia de la tierra, crédito y asesoría para la producción y expedición de documentos personales.

18 Instituciones Participantes Gobiernos Estatales Gobiernos Municipales Seguro Médico para una Nueva Generación Actas de nacimiento Clave Única de Registro de Población Escuelas de Calidad Educación para jóvenes y adultos Tecnologías de educación Meta ,063,313 hogares en 100 Polígonos Disminución de la marginación Mejoramiento del entorno urbano Subsidio para el mejoramiento de la vivienda en los polígonos (FONHAPO) Regularización de la tenencia de la tierra Credenciales para adultos mayores Programa de Guarderías y Estancias Infantiles Meta ,272,221 hogares en 800 Polígonos Financiamiento al Microempresario Fondo Nacional de Apoyo para las Empresas de Solidaridad Meta ,043,971 hogares en 1,200 Polígonos

19 Diagnóstico Alrededor de millones de Mexicanos viven en ciudades de al menos 15,000 habitantes, lo que equivale al 70 % de la población total del país. Se estima que el 38.3 % 2 de los habitantes de estas ciudades se encuentran en situación de pobreza patrimonial. Condiciones de pobreza urbana: Carencia de servicios básicos: agua, drenaje, equipamiento, urbanización, transporte, saneamiento y disposición de residuos sólidos. Precariedad en la vivienda Bajos niveles de escolaridad y derechohabiencia a servicios de salud Ingresos insuficientes Falta de certeza jurídica de las personas y su patrimonio Condiciones de violencia social y de género 1 II Conteo de Población y Vivienda Coneval 2006 (Cifras sobre la evaluación de la pobreza en México)

20 Focalización Hábitat La Secretaría de Desarrollo Social identificó más de tres mil Zonas Urbanas en las que se concentran alrededor de 3.6 millones de hogares con una población de 15.9 millones de habitantes. Más de la mitad de estos hogares se encuentran en situación de Pobreza Patrimonial La Estrategia de Combate a la Pobreza Urbana se diseñó tomando como base la identificación y focalización de los Polígonos de atención del Programa Hábitat.

21 Focalización de la estrategia Con las siguientes características: Contar con un Centro de Desarrollo Comunitario. Tener al menos el 50 % de hogares en Pobreza Patrimonial. Disponer de información cartográfica y censal. Cobertura: 100 Polígonos 32 Entidades Federativas 78 Municipios 1 063,313 hogares en Pobreza Patrimonial 4 585,051 habitantes

22 Alcances Focalización Integralidad Desarrollo Acceso a servicios públicos básicos Empleo Desarrollo de capacidades INDIVIDUO POLÍGONOS Certeza jurídica HOGAR Educación FAMILIA Crédito HOGAR Patrimonio Vivienda Salud COMUNIDAD