Ventanilla Digital Mexicana de Comercio Exterior

Transcripción

1 Ventanilla Digital Mexicana de Comercio Exterior Espacio para foto ventanillaunica.gob.mx

2 Presentación Ventanilla Digital Mexicana de Comercio Exterior (VDMCE) Implementación técnica de la Ventanilla Digital Mexicana de Comercio Exterior (VDMCE). Flujo de atención de un trámite de VU. Proceso para solicitar un trámite de Importación de SENASICA Solicitud del Trámite de Importación SENASICA Programación de inspección física Sello digital VUCEM Operación de SENASICA para la internación y salida de mercancías con la implementación de VU. Acciones próximas del SENASICA

3 Ventanilla Digital Mexicana de Comercio Exterior (VDMCE) En los últimos años el Servicio Nacional de Sanidad Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA) ha participado en un proceso de modernización de sus tramites de comercio exterior, en coordinación institucional con el SAT, teniendo como primer resultado en 2009, la interconectividad electrónica intersecretarial en los tramites de importación. ORGANISMO PREVALIDADOR SENASICA - SAGARPA SAT Para cumplir este nuevo enfoque de modernización, el SENASICA se ha visto en la necesidad de reestructurar su organización, normatividad y de implantar herramientas tecnológicas de última generación que permitan la facilitación de los procesos, además de estar en un proceso de desarrollar esquemas de inteligencia aplicada a la gestión del riesgo. A partir del 20 de noviembre de 2012, el SENASICA ha iniciado la operación de sus trámites de importación en el portal de la Ventanilla Digital Mexicana de Comercio Exterior, proyecto interinstitucional coordinado por el SAT

4 Qué es Ventanilla Única? Es una herramienta que permite el envío de la información electrónica, una sola vez, ante una única entidad, para cumplir con todos los requerimientos del comercio exterior. Esto es posible a través de la simplificación, homologación y automatización de los procesos de gestión. Objetivos

5 Ventanilla Digital Mexicana de Comercio Exterior (VDMCE) Beneficios Revisión de Documentos de manera anticipada. Trámites sin documentos impresos (paperless), con lo que se disminuye el intercambio de información entre las dependencias involucradas. Se elimina la presentación física del pedimento para iniciar un tramite ante SAGARPA y se desliga el pago del Certificado del Pedimento. Pago en esquema e5cinco Privilegiar las revisiones físicas. Mayor tiempo del personal oficial en las actividades operativas. Replica y validación automática con el Sistema Automatizado Aduanero.

6 Requerimientos Técnicos Qué necesito para hacer uso de Ventanilla Única? Para hacer uso de la Ventanilla Única es necesario contar con: El certificado de la Firma Electrónica Avanzada (FIEL) vigente y activo, de la persona moral o física de que se trate, emitido por el SAT o por los prestadores de servicios de certificación autorizados conforme a lo previsto en el Código Fiscal de la Federación. El importador podrá dar de alta a los os Agentes aduanales o tramitadores para tramites con el uso del Sello Digital VUCEM o como capturistas privados capturar los RFC con estatus de activo; esta disposición será aplicable a todos los usuarios de la Ventanilla Digital. Domicilio fiscal localizado en el RFC o en proceso de verificación por parte del SAT. Correo electrónico. Para qué necesito un correo electrónico? Ventanilla Única requiere la dirección de correo electrónico para que usted reciba notificaciones, por este medio le serán enviados los avisos de disponibilidad de notificación relacionados con su trámite. Es importante que cualquier modificación a su dirección de correo electrónico registrada en la propia Ventanilla deberá ser actualizado en la sección correspondiente (Ir a Modificar Correo Electrónico).

7 Requerimientos Técnicos Qué necesito mi equipo de cómputo para ingresar a Ventanilla Única? a) Para tener acceso al Sistema VU y para la captura de los trámites se deben de cumplir con los siguientes requisitos mínimos instalados en la computadora del Usuario: b) Sistema Operativo Windows XP ó superior. c) Conexión a Internet. d) Navegador de Internet. e) Internet Explorer 8 ó superior. f) Mozilla FireFox 3.5 ó superior. g) Java Versión 6 Actualización 27. h) Adobe Reader (última Versión).

8 Esquemas de ingreso al portal de Ventanilla para solicitar un tramite de importación o exportación: Uso de la FIEL del importador. (puede hacer todo tipo de trámites en portal de VU) Uso del Sello digital VUCEM. Se genera a partir de la FIEL del usuario. Se pueden generar tantos sellos como requiera el importador. El sello puede ser usado por el tramitador, Agente Aduanal o cualquier persona que el importador designe para realizar sus trámites En cualquier de estos dos casos el importador puede hacer uso para la captura de sus trámites del Capturista privado, que pueden ser personas de la misma empresa o personal de las agencias aduanales El Sello Digital VUCEM, es un certificado generado a partir de la FIEL del importador y se creó con el fin de atender tramites en el portal de ventanilla única, No se puede usar para ninguna otra aplicación. Uso del Capturista Gubernamental. Esquema de apoyo por parte de la dependencia Esquema donde se dará de alta a AA para capturar trámites con su FIEL en apoyo a importadores.

9 Experiencia del SENASICA SAGARPA en la implementación de la Ventanilla Digital Mexicana de Comercio Exterior (VDMCE) En los últimos años el Servicio Nacional de Sanidad Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA) en coordinación institucional con el SAT ha participado en un proceso de modernización de sus tramites. 20 de noviembre de 2012: inicio de operación de los trámites de importación en el portal de la Ventanilla Digital Mexicana de Comercio Exterior. IMPLEMENTACIÓN DE LA VENTANILLA UNICA EN IMPORTACIÓN Liberación de 19 oficinas de inspección de sanidad agropecuaria en el Portal de VU del 20 de noviembre de 2012 al 16 de febrero de (Toluca, Progreso, Piedras Negras, Aduana de Carga DF, Matamoros, Coatzacoalcos, Nogales, Guadalajara, Cancún, Lázaro Cárdenas, Mérida, Subteniente López y Cd. Hidalgo) Liberaciones próximas 6 de marzo Liberación de Manzanillo 13 de marzo Liberación Tijuana, SLRC, Ensenada, Tecate y P. Vallarta. 10 de abril Liberación Cd. Juarez, Mexicali, Ojinaga, A. Prieta y Altamira 17 de abril Liberación de Reynosa, Veracruz, cd. Acuña, M. Aleman, Mazatlan 24 de abril Liberación Colombia y Nuevo Laredo 22 talleres de capacitación al sector agropecuario de noviembre de 2012 a febrero de 2013 (importadores y agentes aduanales) con una audiencia de alrededor de 1,270 personas. Capacitación de alrededor de 200 oficiales del SENASICA. AVANCES Y EXPERIENCIA No. de trámites Documental Fisica NOV DIC ENE FEB 2058 USUARIO Grafica de trámites en SENASICA de 20 de noviembre de 2012 a febrero de 2013 en VU

10

11 Esquema de Operación con la implementación de la Ventanilla Digital Mexicana de Comercio Exterior (VDMCE) usuario usuario Captura del trámite Folio 1 PERSONAL OFICIAL Revisión documental Solicitud de Inspección Física. Folio 2 PERSONAL OFICIAL Inspección Física Dictamen al trámite Acuse de VU Ó Sello digital VUCEM Oficio de cumplimiento documental y pre-asignación de folio de Certificado Acuse de VU Certificado de importación

12 Flujo de atención de un trámite en Ventanilla Revisión documental

13 Flujo de atención de un trámite en Ventanilla Revisión documental Inspección física

14 Flujo de atención de un trámite en Ventanilla Inspección física

15 Tramite de importación en 10 pasos 1. Consultar los requisitos de la mercancía en la pagina web y obtener la combinación de requisitos, así como obtención del formato para el pago de derechos del trámite esquema e5cinco. 2. Registrarse en el portal con la Firma Electrónica Avanzada (FIEL). 3. Ingresar con FIEL o Sello Digital VUCEM a tramites de SAGARPA y solicitar un trámite. a. Solicitud para iniciar la revisión documental-captura del Certificado b. Solicitud para la programación de la Inspección Física-Obtención del Certificado para importación. 4. Capturar los datos que requiere el portal de la VU. 5. Digitalizar los documentos que solicita la normatividad. 6. Firmar la solicitud y recibir el acuse de recepción de trámite. 7. Recibir en el portal en su bandeja de inicio notificación, confirmar notificación y obtener Oficio de Cumplimiento Documental. 8. Solicitar en la sección de trámites la inspección física de la mercancía declarando fecha, hora de inspección y corroborando la cantidad de mercancía. 9. Firmar la solicitud y recibir el acuse de recepción de trámite. 10. Recibir en el portal en su bandeja de inicio notificación, confirmar notificación y obtener Certificado para Importación.

16 Solicitud del Trámite de Importación SENASICA revisión documental 1.- Seleccionar SAGARPA

17 Solicitud del Trámite de Importación SENASICA revisión documental 2.- Seleccionar la opción trámites 3.-Se habilitan dos opciones para el trámite de Importación: a) Solicitud para iniciar la revisión documental. B) Solicitud para programar la inspección física del embarque. En cada proceso se señalan las tres modalidades: a. Zoosanitario b. Fitosanitario c. De Sanidad Acuícola

18 Solicitud del Trámite de Importación SENASICA revisión documental Realizar la captura de los datos generales: a) Datos de la solicitud (datos de las mercancías) b) Datos para movilización nacional c) Terceros relacionados d) Pago de derechos Para capturar la mercancía dar click en agregar

19 Solicitud del Trámite de Importación SENASICA revisión documental Etapa En esta etapa se deben de AGREGAR los documentos que se vayan a anexar al Trámite. El sistema muestra una lista de documentos. El usuario debe eliminar aquellos documentos que no corresponden al trámite. De requerirse un nuevo documento debe agregarlo

20 Solicitud del Trámite de Importación SENASICA revisión documental 1. Se procede a firmar la solicitud con la FIEL 2.- Al termino se da click en Firmar

21 Solicitud de un tramite de importación Revisión documental Acuse de recepción de trámite. El sistema le muestra al usuario esta pantalla, con un folio y un acuse de recepción del trámite en PDF. Con ello se concluye el llenado de la solicitud del trámite. Ejemplos de Folio de solicitud en revisión documental Cuando el folio tiene un 200 en su nomenclatura tal como se señala, se trata de una captura del trámite para revisión documental que de cumplir esta fase deriva en un Dictamen de Revisión Documental

22 Programación de Inspección Física. Se captura: Fecha de inspección Hora estimada de inspección Se elige el certificado al cual se le realizará la Inspección física. Se coloca el nombre de la persona de la AA o tramitador con quien se coordinará el oficial Se confirma la cantidad total de mercancía que se declaró en la revisión documental por cada fracción arancelaria. Se solita número de carros de ferrocarril (aquellas mercancías que no arriben en ferrocarril se colocará el No. 1 Se confirma la cantidad de mercancía que ingresa declarada en revisión documental.

23 Solicitud de un tramite de importación: Programación de la Inspección física de la mercancía firmar la solicitud con la FIEL Ejemplos de Folio de solicitud para la programación de la Inspección Física de la mercancía Cuando el folio en su nomenclatura tiene un 500 se trata de una solicitud de inspección física que deriva en un Certificado de importación.

24 Solicitud de un tramite de importación: Confirmaciones de resoluciones En la bandeja de inicio del usuario, dentro del portal de la VU recibirá las notificaciones a las resoluciones emitidas por la dependencia. Para poder ver dicha resolución es importante que se realice la confirmación en todos los casos. Confirmar notificación de resolución firmar la solicitud con la FIEL Una vez que el usuario firme la Notificación con la FIEL podrá ver la resolución emitida por la Dependencia.

25 Resoluciones emitidas por SAGARPA En la fase de revisión documental se genera: Oficio de Dictamen a Revisión Documental En la fase de Inspección Física se genera: Certificado para Importación

26 Seguimiento a los tramites a través del portal Significado del mensaje: Importador requiere ingresar a su portal y confirmar el trámite para que pueda descargar la resolución Trámite en atención por el Dictaminador Trámite para VoBo del Verificador Trámite para autorización del rol Autorizador Importador requiere verificar y atender el requerimiento realizado por el Oficial El Dictamen del tramite esta concluido y ya debe contar con alguna resolución.

27 Si un usuario consulta se podrá revisar la información a través de las pestañas para darle seguimiento a todo el proceso. Si en sus áreas requieren ver la documentación de un tramite, también tienen acceso a todo lo que se genero de cada trámite. Importante: La consulta se hace a través del folio de solicitud que genera la ventanilla: Ejemplos de Folios Cuando el folio tiene un 200 en su nomenclatura se trata de una captura del un tramite para revisión documental que deriva en un Oficio de cumplimiento Documental Cuando el folio en su nomenclatura tiene un 500 se trata de una solicitud de inspección física que deriva en un Certificado de importación.

28 Agentes Aduanales (AA) e n representación de los importadores, a través de la figura Capturista gubernamental 1. Obtener del importador la carta poder o poder notarial para realizar trámites. 2. Solicitar a SENASICA alta como Capturista Gubernamental para la captura de los trámites del importador. 3. Entregar original de Carta poder a SENASICA en original por una sola vez en oficinas centrales. 4. Entregar en la solicitud el RFC, nombre del AA y correo electrónico y la OISA donde realizaría trámites con este esquema, a efecto de que sea dado de alta. 5. El SENASICA dará de alta el perfil y entrega carta compromiso al usuario sobre las responsabilidades y lineamientos para el uso del esquema de Capturista Gubernamental. 6. El sistema de VU envia al AA al correo registrado la alta de su perfil como Capturista Gubernamental- 7. El AA ingresa al portal de 8. Ingresa al apartado de Funcionarios ubicado en la parte superior derecha del portal- 9. El AA ingresa al apartado de trámites y elige el tipo de tramite a capturar. 10. Ingresa los datos del trámite. 11. Captura datos de la persona para oir y recibir notificaciones. Debe colocar al menos el nombre del usuario y el correo electrónico del importador. 12. Digitaliza documentos y firma trámite. 13. Obtiene Acuse de Recepción de trámite para seguimiento en la OISA.

29 Algunos aspectos del capturista gubernamental El AA debe capturar solo los tramites que le fueron autorizados para la OISA que indicó en su solicitud. Si el AA usa este esquema para otros importadores o por otras OISAs, se negarán los trámites que generé y se dará de baja de este esquema. Las resoluciones que se capturan bajo este esquema las recibirá en el portal de VU en la bandeja de Inicio. Los trámites capturados por este esquema no tendrán el Requerimiento de información cuando se detecte algún error de datos o falta de documentos. El AA debe anexar en todos los tramites que realice bajo este esquema en Otros documentos, la carta poder o poder notarial. En todos los tramites, después de capturar la sección de datos, debe colocar al menos el nombre y el correo del importador a efecto de que el importador reciba la notificación y el estatus de su trámite. Cualquier anomalía que se detecte con el uso de este esquema, el SENASICA dará de baja de inmediato en el sistema el RFC del AA.

30 Contingencias en el portal de VU El programa de contingencia de la Ventanilla Digital se aplicará cuando de manera generalizada, se presente cualquiera de las siguientes circunstancias: No sea posible ingresar al portal de la Ventanilla Digital y/o a los servicios web de la misma. No sea posible transmitir información a través del portal de la Ventanilla Digital y/o de los servicios web de la misma. Cuando las autoridades competentes en materia de comercio exterior no puedan emitir actos administrativos en la Ventanilla Digital y notificarlos. Nivel Descripción 0 Critico Una falla crítica que impide la operación total de una aplicación que soporta una función de negocio. 1 Urgente Falla a los sistemas que afecta a varias áreas pero existe una forma alterna de operar. 2 Alta Falla a los sistemas que afecta una sola área pero existe una forma alterna de operar. 3 Media Falla a los sistemas que afectan un grupo de usuarios reducido pero existe una forma alterna de operar. 4 Baja El proceso tiene un bajo impacto en la operación del negocio y su atención, y solución pueden ser calendarizadas, existen alternativas de trabajo. Cuando determine que el nivel es de 0 ó 1 y el tiempo estimado de solución sea superior a 30 minutos o hayan transcurrido, a partir de que se notifique el reporte, sin que se restablezca la Ventanilla Digital se comunicará el inicio de operaciones en fase de contingencia, para las siguientes operaciones en el despacho de mercancías ante la aduana: Cuya mercancía consista en materias explosivas, inflamables, corrosivas, contaminantes, radiactivas, perecederas o de fácil descomposición y de animales vivos y otras que representen un riesgo fitosanitario, zoosanitario o de sanidad acuícola.

31 Tramites Contingencias en el portal de VU A. Cuando se trate de la captura de trámites para el cumplimiento de regulaciones no arancelarias, el usuario podrá capturar su solicitud en un sistema alterno al de la Ventanilla Digital, a fin de que se pueda iniciar el proceso respectivo. B. En el caso de las solicitudes, pendientes de resolución en la Ventanilla Digital, se podrá presentar petición mediante escrito libre solicitando que se emita resolución en el sistema alterno con firma autógrafa, e indicando el número de folio señalado en el acuse emitido por la Ventanilla Digital al momento de la recepción del trámite original, asimismo se deberá presentar físicamente los documentos correspondientes al trámite. C. En caso de tramites que ya cuenten con el oficio de cumplimento documental o el acuse de recepción para Inspección física, deberán presentarse a la OISA para concluir el trámite y sobre dichos documentos el oficial emita la resolución respectiva. Asimismo se deberá presentar físicamente los documentos correspondientes al trámite. a. Una vez restablecida la Ventanilla Digital, la autoridad concluirá los trámites ingresados en el sistema alterno b. Tratándose de aquellas solicitudes que se encontraban en dictamen en la Ventanilla Digital, y la autoridad emitió un acto administrativo por escrito y con firma autógrafa, la autoridad en la Ventanilla Digital deberá elegir la opción de rechazo, indicando el número de oficio y fecha de dicho acto. c. Tratándose de las solicitudes que se encontraban en dictamen en la Ventanilla Digital, y se autorizaron con dictamen documental o acuse forme al numeral decimo inciso g) del presente manual, SAGARPA deberá dictaminar favorablemente la solicitud en la Ventanilla Digital.

32 Problemática detectada en las OISAS que operan en VU Inicio de operaciones en la VU- 20 de noviembre de 2012 Los capturistas desconocen el proceso de captura del trámite (se entrego a cada AA y a los usuarios el Manual de captura, pero al parecer no llego hasta el personal que hace la captura del trámite.) Resistencia a cambiar la forma de operación o debido a que siguen realizando programaciones documentales el mismo día del arribo de la mercancía, lo que atrasa el trámite por que se atienden las solicitudes conforme van distribuyéndose en la bandeja del dictaminador. Es importante que las revisiones documentales se hagan anticipadamente. Coordinación entre el AA o tramitador y el importador para solicitar el tramite en el Portal y para la otorgación del Sello digital VUCEM. Desconocimiento del uso del sello digital VUCEM. Coordinación local para las actividades de inspección física. No confirman en el portal las notificaciones para que puedan ver los archivos generados. Usan el Explorador Google Crome para capturar sus trámites. A través del boletín se les indicó que el sistema esta probado en internet explorer o Firefox.

33 Como puede el importador Generar Sellos Digital VUCEM

34 Como puede el importador Generar Sellos Digital VUCEM Las personas que cuenten con un certificado de firma electrónica avanzada vigente, podrán tramitar la obtención de un certificado de sello digital, para tener un acceso alterno a la Ventanilla Única o para designar a personas físicas que realizaran los trámites en la Ventanilla Única en su nombre. Los contribuyentes establecerán las medidas de control e identificación a que se sujetará el uso del sello digital. Consideraciones del uso de los Sellos digitales VUCEM El Sello Digital se genera en menos de 20 min. Los trámites generados con un sello no puede visualizarlos otro sello del mismo usuario. No existe limite para la creación de sellos digitales. Los sellos digitales NO pueden visualizar las cuestiones fiscales del usuario. Los sellos digitales dan mejor control y seguridad a los usuarios al ser ellos quienes los tramitan. El uso del Sello VUCEM servirá para los trámites de todas las dependencias involucradas en el comercio exterior. Funcionalidad del uso de los sellos digitales: COVE Sirve para firmar COVE y documentos digitalizados VUCEM Sirve para firmar COVE, documentos digitalizados y algún otro trámite en VU.

35 Ejemplos de FIEL, Sello digital VUCEM y Sello digital COVE

36 Operación de SENASICA para la internación y salida de mercancías con la implementación de VU.

37 Qué documentos deben digitalizarse Documentos que deben digitalizar Los establecidos en las combinaciones de requisitos (ej. certificado sanitario de origen, certificado de libre venta, certificado de control de calidad o certificado de análisis, tarjetón, constancia de tratamiento, factura, etc.). El comprobante del pago de derechos Documentos que pueden presentar posteriormente (no digitalizados)*: Comprobante del pago del diagnóstico de laboratorio Guía prepagada de mensajería para el envío de muestras (cuando se requiere). Manifiesto de carga (no obligatorio). Carta de asignación de fumigadora. Carta de asignación de laboratorio aprobado. Carta de asignación de Unidad de Verificación, TEF responsable y testigos para mercancías que se liberan con Cuarentena. * Se recomienda se digitalicen desde la solicitud de revisión documental, para que el personal de la OISA avance en el llenado de la Remisión de Muestras, Orden de tratamiento y/o acta de cuarentena.

38 Es necesario presentar documentos originales? Deben presentarse en original los documentos que la normatividad lo indique*, al inicio de la inspección física. En ese momento se constatará que correspondan a los documentos digitalizados y se verificarán las firmas de oficiales autorizados y candados de seguridad en el Certificado Sanitario, cuando se cuente con dicha información proporcionada por el país exportador. En caso de no presentarse los documentos originales requeridos, no correspondan con los digitalizados o estén firmados por personal no autorizado, no contenga los candados de seguridad o no corresponda la firma del oficial, el trámite será cancelado. * Se entenderá que deben presentarse copias solo en el caso que la normatividad así lo indique, de lo contrario la documentación será requerida en original.

39 Acciones próximas

40 Plan de liberación en importaciones OISA TOTAL CI. Liberación miercoles 13 de marzo Liberación miercoles el 10 de abril Liberación 17 de abril Liberación miercoles 24 de abril NUEVO LAREDO, TAMPS Laredo COLOMBIA, N.L Colombia CD. JUAREZ, CHIH Cd. Juarez TIJUANA, B.C Tijuana REYNOSA, TAMPS Reynosa MEXICALI, B.C Mexicali VERACRUZ, VER Veracruz S.L.R.C., SON SLRC OJINAGA, CHIH Ojinaga PUERTO VALLARTA, JAL P. Vallarta AGUA PRIETA, SON A. Prieta ALTAMIRA, TAMPS Altamira CD. ACUÑA, COAH. 382 CD. ACUÑA, COAH. CD. M. ALEMAN, TAMPS. 359 CD. M. ALEMAN, TAMPS. MAZATLÁN, SIN. 313 ENSENADA, B.C. 300 ENSENADA, B.C. TECATE, B.C. 231 TECATE, B.C. MAZATLÁN, SIN.

41 GRACIAS Ing. Delfino Hernández Garrido Subdirección Encargada de Sistemas de Inspección Fitozoosanitaria o y a los teléfonos ext , 54319, y

42 Folio de Captura zoo Folio de Certificado zoo Folio Captura Fito Folio Certificado Fito